MỤC LỤC I LỜI MỞ ĐẦU II NỘI DUNG CHÍNH .2 Một số vấn đề lý luận Vai trò cơng tác tun truyền, giáo dục nâng cao nhận thức pháp luật người dân việc thực thi quy định bồi thường, giải phóng mặt Thực trạng thực công tác tuyên truyền, giáo dục nâng cao nhận thức pháp luật người dân việc thực thi quy định bồi thường, giải phóng mặt 3.1 Thực trạng 3.2 Kết thu 3.3 Những tồn tại, khó khăn Một số kiến nghị nhằm nâng cao hiệu hoạt động tuyên truyền , giáo dục nâng cao nhận thức pháp luật người dân việc thực thi quy định bồi thường, giải phóng mặt III KẾT LUẬN 11 Danh mục tài liệu tham khảo .12 I LỜI MỞ ĐẦU Thời gian gần Việt Nam có bước chuyển to lớn, kinh tế thu thành tựu định, sở hạ tầng cải thiện, hàng loạt dự án, cơng trình kinh tế, trị, xã hội xây dựng khắp toàn quốc Để thực dự án nhà nước cần tiến hành thu hồi đất, giải phóng mặt Tuy nhiên, thực tế nhiều dự án kinh tế, trị, xã hội bị “treo”, chậm tiến độ người dân không chịu giao đất, tranh chấp, khiếu nại, phản đối việc giải phóng mặt Có nhiều nguyên nhân khác dẫn tới thực trạng này, số việc người dân chưa có nhận thức, hiểu biết xác pháp luật bồi thường giải phóng mặt Chính thời gian tới Nhà nước quan chức cần có biện pháp để tuyên truyền, giáo dục nâng cao nhận thức pháp luật người dân việc thực thi quy định bồi thường, giải phóng mặt qua cơng tác giải phóng mặt trở nên nhanh chóng, đẩy nhanh tiến độ dự án từ góp phần phát triển kinh tế - xã hội II NỘI DUNG CHÍNH Một số vấn đề lý luận Trong trình xây dựng phát triển đất nước, nhà nước thực dự án cơng trình với mục đích kinh tế, an ninh, quốc phòng, lợi ích quốc gia lợi ích cơng cộng Giải phóng mặt bước để thực việc xây dựng dự án, công trình Nếu đất diện quy hoạch đất trống nhà nước giao đất trực tiếp cho chủ đầu tư để thực dự án, đất có người sử dụng nhà nước tiến hành thu hồi đất họ để giao lại cho chủ đầu tư Có thể hiểu giải phóng mặt q trình thực cơng việc liên quan đến việc di dời nhà cửa, cối, cơng trình xây dựng phận dân cư phần đất định quy hoạch cho việc cải tạo, mở rộng xây dựng cho dự án, cơng trình Bồi thường giải phóng mặt việc Nhà nước trả lại giá trị quyền sử dụng đất diện tích đất bị thu hồi đồng thời bù đắp thiệt hài tài sản đất (bao gồm nhà cửa công trình khác, mồ mả, cối, hoa màu…) cho người bị thu hồi đất Ngồi việc bồi thường giải phóng mặt nhà nước tiến hành hỗ trợ tái định cho người có đất bị thu hồi mà phải di chuyển Pháp luật quy định việc tái định cư phải đảm bảo cho người bị thu hồi đất có điều kiện sống tốt nơi cũ Vai trò cơng tác tun truyền, giáo dục nâng cao nhận thức pháp luật người dân việc thực thi quy định bồi thường, giải phóng mặt Giải phóng mặt khâu quan trọng dự án, trực tiếp ảnh hưởng đến tiến độ chi phí cơng trình Trong nhiều trường hợp số tiền bồi thường giải phóng mặt chiếm tới 80% tổng chi phí tồn dự án, cơng trình Có thể lấy ví dụ 550m đoạn đường Ơ Chợ Dừa đến Hồng Cầu, theo số liệu Ban quản lý dự án trọng điểm phát triển thị Hà Nội, tổng chi phí dự án 642 tỉ đồng, sử dụng nguồn vốn ngân sách thành phố, đó, chí phí xây lắp gần 49 tỉ đồng chi phí bồi thường lên tới hơn 527 tỉ đồng, lại chi phí khác Có ý nghĩa quan trọng dự án thực tế, giải phóng mặt cơng việc khó khăn việc thu hồi đất trực tiếp ảnh hưởng đến quyền lợi tài sản, nơi sinh sống, công việc người có đất bị thu hồi Nếu việc giải phóng mặt khơng thuận lợi dẫn tới làm chậm trễ tiến độ, chí tạo thành dự án “treo” Khó khăn việc người dân phản đối việc thu hồi đất bồi thường giải phóng mặt Nguyên nhân vấn đề giá đền bù thấp, việc hỗ trợ tái định cư khơng thỏa đáng, sai sót quan chức năng, thiếu sót pháp luật nhận thức pháp luật người dân việc thực thi quy định bồi thường, giải phóng mặt Chậm trễ giải phóng mặt khơng ảnh hưởng trực tiếp đến lợi ích Nhà nước, chủ đầu tư, mà ảnh hưởng đến đời sống vật chất tinh thần người bị thu hồi đất Do ngồi việc khắc phục vấn đề quy định pháp luật, cơng tác quản lý, trình độ đạo đức cán cơng tác tun truyền, giáo dục nâng cao nhận thức pháp luật người dân việc thực thi quy định bồi thường, giải phóng mặt có vai trò quan trọng Tuyên truyền, giáo dục nâng cao nhận thức pháp luật người dân việc thực thi quy định bồi thường giải phóng mặt việc đưa pháp luật bồi thường giải phóng mặt đến với người dân, giúp họ hiểu quy định từ tự giác tuân thủ thực hiện, chấp hành định nhà nước đồng thời giúp họ nắm quyền lợi đáng mà có Những quyền lợi cách thức bồi thường, số tiền bồi thường, khoản hỗ trợ tái định cư nhà nước thu hồi đất Bên cạnh việc nâng cao nhận thức pháp luật người dân việc thực thi quy định bồi thường giải phóng mặt giúp họ biết định quan chức chưa hợp lý, sai pháp luật để khiếu kiện đòi quyền lợi cho cách xác, tránh tình trạng khiếu nại tràn lan, vượt cấp, phản đối định nhà nước phương án bồi thường giải phóng mặt thỏa đáng xác Như phân tích trên, giải phóng mặt khâu quan trọng dự án, định tiến độ chi phí dự án Do đó, người có đất thuộc diện quy hoạch phản đối, không chấp thuận việc thu hồi đất phương án bồi thường giải phóng mặt làm chậm chễ tiến độ thi cơng cơng trình dự án phải chờ mặt Rộng hơn, xét toàn quốc hàng loạt dự án chậm tiến độ dự án treo gây thiệt hại không cho nhà đầu tư, cho người có đất thuộc diện quy hoạch mà làm giảm nhịp phát triển đất nước Với việc tuyên truyền, giáo dục nâng cao nhận thức pháp luật người dân việc thực thi quy định bồi thường giải phóng mặt giúp người dân hiểu điều này, tự giác tuân thủ chấp hành việc giải phóng mặt qua đo góp phần đẩy nhanh tốc độ phát triển đất nước vừa nhanh chóng ổn định sống, tránh thiệt hại khơng đáng có cho thân người bị thu hồi đất Bên cạnh đó, tuyên truyền, giáo dục nâng cao nhận thức pháp luật người dân việc thực thi quy định bồi thường, giải phóng mặt nói riêng pháp luật đất đai nói chung hội để quan nhà nước tiếp xúc với nhân dân, lắng nghe tâm tư nguyện vọng người dân Điều đảm bảo nguyên tắc dân chủ, dân biết, dân bàn, dân làm, dân kiểm tra mà người dân biết quy định pháp luật giải phóng mặt bằng, hành vi sai pháp luật, quyền lợi mà họ hưởng, định quan chức hợp lý, khiếu kiện… Đồng thời buổi tuyên truyền, phổ biến pháp luật người dân nói suy nghĩ, góp ý quy định pháp luật, ý kiến sở để nhà nước hoàn thiện pháp luật bồi thường giải phóng mặt Với ý nghĩa quan trọng vậy, hoạt động tuyên truyền , giáo dục nâng cao nhận thức pháp luật người dân công tác thực thi quy định bồi thường, giải phóng mặt nhận quan tâm lãnh đạo, đạo cấp ủy đảng, tổ chức triển khai thực quyền tham gia tổ chức xã hội Từ phân tích trên, thấy cơng tác tun truyền, giáo dục nâng cao nhận thức pháp luật người dân việc thực thi quy định bồi thường, giải phóng mặt có vai trò quan trọng Đối với lợi ích Nhà nước chủ đầu tư, thực tốt công tác giúp việc giải phóng mặt trở nên sn sẻ, dễ dàng qua đẩy nhanh tiến độ dự án, hạn chế tình trạng dự án “treo”, góp phần vào phát triển đất nước Đối với cá nhân, nhận thức pháp luật giải phóng mặt nâng cao, người dân đảm bảo quyền lợi đáng bị nhà nước thu hồi đất, hạn chế thiệt hại khơng đáng có khiếu kiện sai, vượt cấp hay bị cưỡng chế thu hồi đất… đồng thời nhanh chóng ổn định sống Thực trạng thực công tác tuyên truyền, giáo dục nâng cao nhận thức pháp luật người dân việc thực thi quy định bồi thường, giải phóng mặt 3.1 Thực trạng Hiện Nhà nước ta tiếp tục có sách nhằm đẩy mạnh việc thực công tác tuyên truyền, giáo dục nâng cao nhận thức pháp luật nói chung pháp luật đất đai, giải phóng mặt nói riêng cho toàn thể nhân dân Việc tuyên truyền, giáo dục thực nhiều hình thức khác khắp địa phương Tại địa phương, Sở Tài nguyên môi trường tham mưu cho UBND tỉnh ban hành văn hướng dẫn địa phương tuyên truyền giáo dục nâng cao nhận thức cộng đồng sách Pháp luật bồi thường giải phóng mặt bằng, tạo điều kiện để người dân tự giác thực quyền nghĩa vụ Các địa phương phối hợp với tổ chức xã hội, đoàn thể Hội Nông dân, Hội Phụ nữ thực buổi họp mặt điểm sinh hoạt cộng đồng để phổ biến, tuyên truyền quy định pháp luật giải phóng mặt Bên cạnh đó, Sở Tài nguyên môi trường tổ chức mở chuyên trang, chuyên mục thường kỳ hàng tháng, tuần để tuyên truyền phổ biến giáo dục Pháp luật bồi thường giải phóng mặt kênh thông tin đại chúng tỉnh (báo, truyền hình, đài phát thanh) Ngồi ra, địa phương kết hợp, lồng ghép công tác tuyên truyền, phổ biến nâng cao nhận thức pháp luật cho người dân giải phóng mặt với hoạt động trợ giúp pháp lý Cụ thể, tỉnh Hà Giang, Sở tài nguyên môi trường tỉnh tổ chức giao lưu trực tuyếnSở Tài nguyên Môi trường với người dân doanh nghiệp Hà Giang Sở tuyên truyền phổ biến giáo dục Pháp luật đất đai giải phóng mặt thơng qua tờ rơi Bộ Tài nguyên Môi trường phát hành với số lượng: 330 tờ cho 11 huyện thị tỉnh Bên cạnh tỉnh Hà Giang tổ chức thi tìm hiểu vềLuật Đất đai, tuyên truyền thông tin đại chúng, tủ sách Pháp luật website Sở Tài nguyên môi trường Qua thời gian thực thấy cơng tác tun truyền, giáo dục nâng cao nhận thức pháp luật người dân việc thực thi quy định bồi thường, giải phóng mặt thu kết định muôn vàn tồn tại, khó khăn cần phải khắc phục 3.2 Kết thu Do ý nghĩa ảnh hưởng to lớn việc giải phóng mặt nên cơng tác tun truyền, giáo dục nâng cao nhận thức pháp luật người dân việc thực thi quy định bồi thường, giải phóng mặt nhận hưởng ứng tích cực nhân dân địa phương Tại buổi giao lưu, phổ biến pháp luật, số lượng người dân tham gia ln đơng Bên cạnh cơng tác nhận quan tâm, giúp đỡ có hiệu cấp Uỷ đảng, quyền, báo đài tham gia tích cực tổ chức, đồn thể quần chúng địa phương Chính kết hợp tạo nên thành công hoạt động tuyên truyền, giáo dục nâng cao nhận thức pháp luật người dân việc thực thi quy định bồi thường giải phóng mặt Thơng qua tuyên truyền phổ biến giáo dục nâng cao nhận thức pháp luật bồi thường giải phóng mặt nhân dân nắm chủ trương, đường lối Đảng, pháp luật Nhà nước lĩnh vực đất đai nói chung giải phóng mặt nói riêng Qua đó, năm gần số lượng đơn thư khiếu kiện vượt cấp hay việc phản đối phương án bồi thường giải phóng mặt có xu hướng giảm xuống 3.3 Những tồn tại, khó khăn Cơng tác tuyên truyền phổ biến giáo dục pháp luật đất đai nói chung giải phóng mặt nói riêng triển khai rộng khắp toàn quốc nhiên chưa thường xuyên sâu rộng quần chúng nhân dân đặc biệt địa phương vùng sâu vùng xa, vùng đồng bào dân tộc thiểu số Do hạn chế sở vật chất, điều kiện giao thông, bất đồng ngôn ngữ nên địa phương vùng sâu vùng xa, vùng dân tộc thiểu số việc tiếp cận, tuyên truyền pháp luật cho người dân gặp phải nhiều khó khăn Một số địa phương chưa nhận thức rõ tầm quan trọng việc tuyên truyền phổ biến giáo dục nâng cao nhận thức pháp luật người dân giải phóng mặt Tại địa phương này, công tác thực cách hời hợt, có buổi giao lưu tuyên truyền kiến thức pháp luật cho người dân, hình thức tuyên truyền chưa phong phú Nguồn kinh phí, sở vật chất, phương tiện để thực hoạt động tuyên truyền ,giáo dục nâng cao nhận thức pháp luật người dân bồi thường giải phóng mặt bằng, nhìn chung hạn chế , chưa đáp ứng yêu cầu công tác này, địa phương sở Do nguồn kinh phí, sở vật chất, phương tiện sử dụng cho hoạt động hạn chế nên phạm vi đối tượng hoạt động tuyên truyền , giáo dục nâng cao nhận thức pháp luật người dân giới hạn số xã, huyện định có số lượng định đối tượng người dân tuyên truyền sách, pháp luật bồi thường ,giải phóng mặt bằng, dẫn đến khơng đồng mặt phổ biến, giáo dục pháp luật ,ngành, địa phương Bên cạnh đó, khó khăn mà công tác tuyên truyền, phổ biến pháp luật chưa tiến hành thường xuyên, liên tục gây ảnh hưởng đến hiệu quả, chất lượng chung hoạt động Về đội ngũ cán thực công tác tuyên truyền, giáo dục pháp luật giải phóng mặt bằng, nhiều số họ có lực, trình độ kỹ tuyên truyền hạn chế thiếu kinh nghiệm hoạt động tuyên truyền, đội ngũ báo cáo viên, tuyên truyền viên pháp luật nhiều nơi thiếu số lượng Đồng thời nhiều địa phương, đội ngũ hoạt động kiêm nhiệm nhiều công việc, họ khơng thể chun tâm có nhiều thời gian để thực công tác tuyên truyền, giáo dục pháp luật giải phóng mặt Chính điều ảnh hưởng lớn tới hiệu công tác tuyên truyền giáo dục pháp luật Một số kiến nghị nhằm nâng cao hiệu hoạt động tuyên truyền , giáo dục nâng cao nhận thức pháp luật người dân việc thực thi quy định bồi thường, giải phóng mặt Công tác tuyên truyền , giáo dục nâng cao nhận thức pháp luật người dân việc thực thi quy định bồi thường, giải phóng mặt có vai trò quan trọng với đất nước, nhà đầu tư với người dân Tuy nhiên việc thực công tác gặp phải nhiều tồn tại, khó khăn cần có nhanh chóng có biện pháp để cải thiện, nâng cao hiệu Trước tiên, để công tác tuyên truyền, giáo dục pháp luật giải phóng mặt có hiệu cần phải hồn thiện quy định pháp luật vấn đề bồi thường giải phóng mặt bằng, hỗ trợ tái định cư Nhà nước cần có sửa đổi Luật đất đai hành, khắc phục vướng mắc, mâu thuẫn luật vấn đề sở hữu đất đai, giá đất, vấn đề thu hồi, đền bù thiệt hại đất đai, hỗ trợ tái định cư thực dự án đầu tư, cho có hài hồ lợi ích Nhà nước, người sử dụng đất nhà đầu tư Bởi nếu, quy định pháp luật mâu thuẫn, khơng phù hợp với thực tế vấp phải phản ứng người dân, dẫn đến việc tuyên truyền, giáo dục pháp luật không thu kết Chỉ hệ thống văn pháp luật hồn thiện tạo sở để người dân chấp hành cách tự giác Bên cạnh đó, q trình tun truyền giáo dục pháp luật, cán tuyên truyền cần thường xuyên rà sốt, hệ thống hóa, kiểm tra, cập nhật văn quy phạm pháp luật đất đai giải phóng mặt Phải ln đảm bảo người dân tiếp cận với văn pháp luật nhất, có hiệu lực Nhà nước, quyền địa phương ban ngành cần đa dạng hoá hình thức tuyên truyền kết hợp với tăng cường đầu tư sở vật chất, trang thiết bị, đại hố phương tiện tun truyền Trong cơng tác tun truyền giáo dục pháp luật giải phóng mặt cần có kết hợp hình thức tun truyền miệng, tuyên truyền phương tiện thông tin đại chúng, báo chí, xuất bản, tờ rơi, tun truyền thơng qua hoạt động văn hoá, văn nghệ, dự thi, tuyên truyền thông qua hoạt động trợ giúp pháp lý Ngồi với phát triển cơng nghệ thông tin, internet kênh tuyên truyền, phổ biến giáo dục pháp luật hiệu quả, địa phương đăng sách, quy định nhà nước giải phóng mặt lên website địa phương Tuy nhiên số địa phương điều kiện vật chất khơng cho phép người dân dễ dàng tiếp cận với kênh thông tin Chính nhà nước cần tăng cường đầu tư sở vật chất, trang thiết bị đại, phục vụ công tác tuyên truyền mà trước hết đầu tư cho ban tuyên giáo cấp uỷ, mở điểm internet công cộng khắp địa phương, đồng thời tập huấn nâng cao trình độ sử dụng cơng nghệ thông tin cán người dân Nhà nước cần tăng thêm kinh phí để thực thêm nhiều chương trình tuyên truyền, giáo dục pháp luật bồi thường giải phóng mặt Bên cạnh đó, Bộ Tài ngun mơi trường cần tìm kiếm thêm nguồn kinh phí từ ngân sách nhà nước, từ tài trợ tổ chức nước để mở rộng phạm vi triển khai hoạt động tuyên truyền , giáo dục pháp luật bồi thường giải phóng mặt cho người dân nước Bộ máy cán tun truyền pháp luật có vai trò quan trọng, để nâng cao hiệu công tác tuyên truyền, giáo dục nâng cao nhận thức pháp luật người dân việc thực thi quy định bồi thường, giải phóng mặt bằng, Nhà nước cần quan tâm củng cố phát triển tổ chức máy, cán làm công tác tuyên truyền Các cán thực công tác phải chun trách, chun nghiệp hóa, bồi dưỡng trình độ chuyên môn pháp luật đất đai đồng thời có tinh thần trách nhiệm với nhân dân Ở địa phương vùng dân tộc thiểu số, nhiều người dân khơng nói tiếng phổ thơng Chính nhà nước cần có biện pháp đào tạo sử dụng cán tuyên truyền người xứ, nói tiếng dân tộc để tuyên truyền, phổ biến giáo dục pháp luật giải phóng mặt cho người dân tộc Cơng tác tun truyền, giáo dục nâng cao nhận thức pháp luật người dân việc thực thi quy định bồi thường, giải phóng mặt thực có 10 hiệu thực thường xuyên liên tục Chính địa phương tiếp tục thực hoạt động tuyên truyền sách, pháp luật bồi thường thường, giải phóng mặt cho người dân cách thường xuyên, liên tục tập trung truyền thông để người dân hiểu tạo đồng thuận đơng đảo nhân dân q trình triển khai thực Ngoài ra, địa phương tiếp tục trì thường xun có kiểm tra đơn đốc việc thực công tác tuyên truyền phổ biến giáo dục pháp luật nâng cao nhận thức người dân thực thi quy định bồi thường giải phóng mặt nhằm phát sai sót để kịp thời uốn nắn sửa chữa Đồng thời có biện pháp cụ thể để động viên khen thưởng kịp thời đơn vị thực tốt việc giáo dục phố biến pháp luật giải phóng mặt III KẾT LUẬN Công tác tuyên truyền, giáo dục nâng cao nhận thức pháp luật người dân việc thực thi quy định bồi thường, giải phóng mặt có vai trò ý nghĩa quan trọng người có đất bị thu hồi, chủ đầu tư, nhà nước phát triển chung xã hội Hiện nay, Việt Nam đẩy mạnh cơng cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước, việc đẩy nhanh tiến độ cơng trình, dự án kinh tế, sở hạ tầng, an ninh, quốc phòng… cần thiết Để làm điều này, thời gian tới, Nhà nước quan chức cần có biện pháp nâng cao nhận thức người dân pháp luật đất đai nói chung pháp luật bồi thường giải phóng mặt nói riêng, từ tạo tiền đề để người dân tự giác tuân thủ thực quy định pháp luật giải phóng mặt 11 Danh mục tài liệu tham khảo Luật Đất đai năm 2003 TS Nguyễn Quốc Ngữ, Phó Vụ trưởng Vụ Kinh tế, Văn phòng Trung ương Đảng, Bài viết: “Tiếp tục đổi sách, pháp luật đất đai thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước”, Báo điện tử Tạp chí cộng sản, 21/03/2013 Link: http://www.tapchicongsan.org.vn/Home/Xay-dung-nha-nuocphap-quyen/2013/20678/Tiep-tuc-doi-moi-chinh-sach-phap-luat-ve-dat-daitrong.aspx Bài viết: “Các hình thức phổ biến giáo dục pháp luật thông qua hoạt động trợ giúp pháp lý”, Link: http://www.sotuphapqnam.gov.vn/index.php/nghip-v-tuyentruyn-pl?nghiepvuid=13&chuyenmucid=1&view=XemPBGDPL Bài viết: “Hoạt động công tác tuyên truyền phổ biến giáo dục pháp luật năm 2008 Sở Tài nguyên môi trường tỉnh Hà http://stnmthagiang.gov.vn/? lang=V&func=newsdetail&newsid=36&CatID=146&MN=146 12 Giang”, Link: ... đơn vị thực tốt việc giáo dục phố biến ph p luật giải phóng mặt III KẾT LUẬN Công tác tuyên truyền, giáo dục nâng cao nhận thức ph p luật người dân việc thực thi quy định bồi thường, giải phóng... tuyên truyền, giáo dục nâng cao nhận thức ph p luật người dân việc thực thi quy định bồi thường giải phóng mặt Thơng qua tun truyền phổ biến giáo dục nâng cao nhận thức ph p luật bồi thường giải. .. luật người dân việc thực thi quy định bồi thường, giải phóng mặt Cơng tác tuyên truyền , giáo dục nâng cao nhận thức ph p luật người dân việc thực thi quy định bồi thường, giải phóng mặt có vai