Đang tải... (xem toàn văn)
Hoàn thiện quản lý thu thuế đối với các doanh nghiệp vừa và nhỏ tại Chi cục thuế huyện Quảng Trạch, tỉnh Quảng Bình.
LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan rằng, số liệu kết nghiên cứu luận văn trung thực, xác chưa sử dụng để bảo vệ học vị nào, giúp đỡ cho việc hoàn thành luận văn cảm ơn Tơi xin cam đoan rằng, thơng tin trích dẫn sử dụng luận văn rõ nguồn gốc Huế, tháng năm 2009 Người cam đoan Phạm Hồng Thắng LỜI CẢM ƠN Luận văn kết trình học tập, nghiên cứu nhà trường, kết hợp với kinh nghiệm q trình cơng tác thực tiễn, với nỗ lực cố gắng thân Đạt kết này, xin bày tỏ lịng biết ơn chân thành đến q thầy, giáo trường Đại học Kinh tế Huế nhiệt tình giúp đỡ, hỗ trợ cho Đặc biệt, xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc đến thầy giáo, Tiến sỹ Nguyễn tài Phúc người trực tiếp hướng dẫn khoa học dày công giúp đỡ tơi suốt q trình nghiên cứu hồn thành luận văn Tôi xin chân thành cảm ơn đến lãnh đạo; cán công chức Cục thuế tỉnh Quảng Bình; Chi cục Thuế huyện Quảng Trạch; phịng thống kê huyện Quảng Trạch; phịng Tài Chính - Kế hoạch huyện Quảng Trạch doanh nghiệp vừa nhỏ địa bàn huyện Quảng Trạch giúp đỡ tạo điều kiện cho tơi hồn thành luận văn Cuối cùng, tơi xin cảm ơn gia đình, bạn bè, người thân ln đứng bên cạnh tơi động viên, khích lệ tơi suốt q trình học tập hồn thành luận văn Mặc dù thân cố gắng luận văn không tránh khỏi khiếm khuyết, mong nhận góp ý chân thành q thầy, giáo; đồng chí đồng nghiệp để luận văn hoàn thiện Xin chân thành cảm ơn! Huế, ngày tháng năm 2009 Phạm Hồng Thắng DANH MỤC NHỮNG TỪ VIẾT TẮT Viết tắt CBCC: Nghĩa Cán công chức CTCP: Công ty cổ phần CQT: Cơ quan thuế DN: Doanh nghiệp DNTN: Doanh nghiệp tư nhân DNNN: Doanh nghiệp Nhà nước DNVVN: Doanh nghiệp vừa nhỏ ĐTNT: Đối tượng nộp thuế GDP (Gross Domestic Product): Tổng sản phẩm quốc nội GTGT: Giá trị gia tăng HTX: Hợp tác xã NSNN: Ngân sách Nhà nước QLT: Quản lý thuế SXKD: Sản xuất kinh doanh TNDN: Thu nhập doanh nghiệp TNCN: Thu nhập cá nhân TK-TN Tự khai - tự nộp TTĐB: Tiêu thụ đặc biệt TNHH: Trách nhiệm hữu hạn UBND: Uỷ ban nhân dân PHẦN MỞ ĐẦU TÍNH CẤP THIẾT CỦA ĐỀ TÀI Sau 19 năm (1990-2009) thực cải cách sách quản lý thuế, ngành thuế có đóng góp đáng kể vào việc phát triển kinh tế xã hội, góp phần thực hoàn thành nhiệm vụ phát triển mà Đảng Nhà nước đề Hệ thống sách thuế tương đối hoàn chỉnh, đảm bảo bao quát tương đối đầy đủ nguồn thu có phù hợp với kinh tế chuyển đổi theo chế thị trường mở cửa với bên Công tác quản lý thu thuế bước chuyên mơn hố, phát huy tốt vai trị, trách nhiệm cá nhân tập thể quản lý thu nộp thuế, bảo đảm tính cơng khai, dân chủ Cùng với ngành thuế nước, Chi cục thuế huyện Quảng Trạch, tỉnh Quảng Bình thành lập năm 1990 có nhiệm vụ thu ngân sách địa bàn Kết thu thuế năm sau cao năm trước Tổ chức quản lý thu thuế bước cải cách, đại hố; trình độ chun mơn nghiệp vụ cán công chức (CBCC) thuế ngày nâng lên Hiện với gần 200 doanh nghiệp vừa nhỏ (DNVVN) hoạt động sản xuất kinh doanh (SXKD), nhân tố quan trọng việc đóng góp nguồn thu cho Ngân sách nhà nước (NSNN) địa phương Tuy nhiên, cơng tác quản lý thu thuế nói chung, quản lý thu thuế DNVVN nói riêng cịn chưa hồn thiện, cịn nhiều vướng mắc, bất cập qui trình quản lý, ứng dụng cơng nghệ tin học, bố trí nguồn nhân lực, trình độ quản lý thu thuế số công chức thuế chưa đáp ứng yêu cầu công cải cách hành chính, đại hố ngành thuế; tình trạng doanh nghiệp kê khai đăng ký thuế số lượng doanh nghiệp đăng ký thành lập; tình hình nộp thuế chưa phản ảnh quy mô hoạt động SXKD doanh nghiệp Mặt khác, xu hội nhập kinh tế khu vực giới tiến tới toàn cầu hố tất yếu khách quan Theo hội nhập quốc tế thuế ngày rộng sâu nhằm khuyến khích đầu tư, tự hố thương mại toàn giới Ngoài việc phải xây dựng hệ thống sách thuế tương thích, cơng tác quản lý thuế phải cải cách đại hoá theo chuẩn mực quản lý thuế quốc tế nhằm tạo điều kiện thuận lợi để thu hút mạnh mẽ đầu tư nước ngồi vào Việt Nam khuyến khích doanh nghiệp Việt Nam đầu tư nước ngồi, tạo mơi trường thuận lợi đồng thuế để phát triển kinh tế - xã hội đất nước Để nhằm mục tiêu tăng thu cho Ngân sách, nâng cao lực quản lý thuế, góp phần đẩy mạnh cải cách thủ hành lĩnh vực thuế Đồng thời đáp ứng yêu cầu công nghĩa vụ nộp thuế việc xây dựng hồn thiện sách thuế nói chung quản lý thu thuế DNVVN nói riêng địi hỏi thiết Xuất phát từ vấn đề nêu chọn đề tài : " Hoàn thiện quản lý thu thuế doanh nghiệp vừa nhỏ Chi cục thuế huyện Quảng Trạch, tỉnh Quảng Bình" làm luận văn thạc sỹ kinh tế MỤC TIÊU NGHIÊN CỨU 2.1 Mục tiêu tổng quát Mục tiêu tổng quát luận văn phân tích, đánh giá thực trạng quản lý thu thuế DNVVN, Chi cục thuế huyện Quảng Trạch Trên sở nhằm đề xuất giải pháp giúp doanh nghiệp vừa nhỏ Chi cục thuế Quảng Trạch nâng cao hiệu hoạt động 2.2 Mục tiêu cụ thể - Hệ thống hóa bổ sung vấn đề lý luận thực tiễn quản lý thuế chế thị trường doanh nghiệp vừa nhỏ; - Phân tích, đánh giá thực trạng quản lý thu thuế doanh nghiệp vừa nhỏ Chi cục thuế huyện Quảng Trạch; - Đề xuất số giải pháp nhằm hoàn thiện quản lý thu thuế doanh nhiệp vừa nhỏ Chi cục thuế huyện Quảng Trạch ĐỐI TƯỢNG VÀ PHẠM VI NGHIÊN CỨU 3.1 Đối tượng nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu đề tài vấn đề lý thuyết thực tiễn việc quản lý thu thuế doanh nghiệp vừa nhỏ Chi cục thuế huyện Quảng Trạch đặt tổng thể vấn đề quản lý thu thuế, phí lệ phí tồn ngành thuế 3.2 Phạm vi nghiên cứu - Nội dung: Phạm vi nghiên cứu luận văn giới hạn lĩnh vực quản lý thu thuế doanh nghiệp vừa nhỏ Chi cục thuế huyện Quảng Trạch - Không gian: Chi cục thuế huyện Quảng Trạch, tỉnh Quảng Bình - Thời gian: Nghiên cứu thực trạng quản lý thu thuế doanh nghiệp vừa nhỏ Chi cục thuế huyện Quảng Trạch từ năm 2006 - 2008, đề xuất giải pháp quản lý thu thuế DNVVN đến năm 2012 PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU Để đánh giá cách tồn diện có hệ thống thực trạng công tác quản lý thuế DNVVN Chi cục thuế huyện Quảng Trạch, luận văn sử dụng phương pháp sau: 4.1 Phương pháp luận Luận văn vận dụng cách tiếp cận theo phương pháp vật biện chứng, vật lịch sử; vận dụng quan điểm, đường lối Đảng Nhà nước trình đổi kinh tế để phân tích thực trạng quản lý thực sách thuế địa bàn nghiên cứu Từ rút số nhận xét kiến nghị đề xuất giải pháp để góp phần hồn thiện cơng tác quản lý thuế DNVVN Chi Thuế huyện Quảng Trạch Phương pháp tiếp cận: xem xét, nghiên cứu góc độ quy trình nghiệp vụ, văn hướng dẫn thực Nhà nước, tập trung vào quy trình quản lý thuế hành quy trình quản lý DN, quy trình kiểm tra thuế để phân tích, đánh giá nhằm tìm bất cập, mâu thuẫn tồn để nhằm đề xuất số biện pháp có tính khả thi tương lai 4.2 Phương pháp thu thập số liệu 4.2.1 Số liệu thứ cấp Được thu thập từ nguồn tài liệu, báo cáo Chi Cục Thuế huyện Quảng Trạch; Niên giám thống kê huyện Quảng Trạch; báo cáo tài liệu ban ngành huyện Quảng Trạch; thông tin cơng bố giáo trình, báo, tạp chí, cơng trình đề tài khoa học nước 4.2.2 Số liệu sơ cấp Được tiến hành thu thập sở doanh nghiệp hoạt động sản xuất kinh doanh địa bàn số lượng cán công chức (CBCC) quản lý thu thuế thuộc Chi Cục Thuế huyện Quảng Trạch Cụ thể chọn 92 DNVVN tổng số 197 DNVVN hoạt động sản xuất kinh doanh (SXKD) địa bàn huyện Quảng Trạch 56 cán công chức thuế tổng số 79 cán công chức Chi cục thuế huyện Quảng Trạch để tiến hành điều tra Phương pháp điầu tra cách phát phiếu khảo sát thiết kế sẳn, nhằm lấy ý kiến DNVVN CBCC thuế phù hợp nội dung sách thuế; thủ tục hành thuế 4.3 Phương pháp tổng hợp xử lý số liệu - Dùng phương pháp phân tổ thống kê để hệ thống hoá tổng hợp tài liệu theo tiêu thức phù hợp với mục đích nghiên cứu - Việc xử lý tính tốn số liệu, tiêu nghiên cứu tiến hành máy tính theo phần mềm Excel, SPSS phần mềm tin học Tổng Cục Thuế 4.4 Phương pháp phân tích - Trên sở tài liệu xử lý, tổng hợp vận dụng phương pháp phân tích thống kê, phân tích kinh tế để đánh giá thực trạng quản lý thu thuế DNVVN quan thuế; phân tích nhân tố ảnh hưởng đến công tác quản lý thu thuế - Phương pháp kiểm định hai trị trung bình để so sánh có khác biệt ý kiến đánh giá hai nhóm đối tượng điều tra nội dung sách thuế cơng tác quản lý thu thuế - Phương pháp đồ thị biểu đồ để phân tích đánh giá cách khách quan, khoa học nội dung nghiên cứu 4.5 Phương pháp chuyên gia chuyên khảo Phương pháp chuyên gia: Để làm sáng tỏ vấn đề lý luận đánh giá thực trạng quản lý thu thuế DNVVN địa bàn huyện Quảng Trạch, tác giả thu thập ý kiến đồng chí lãnh đạo Chi cục thuế huyện Quảng Trạch, giám đốc kế toán số doanh nghiệp để đưa kết luận cách xác đáng, có khoa học nhằm đề xuất giải pháp có sức thuyết phục cao, mang tính khả thi phù hợp với thực tiễn địa bàn nghiên cứu CHƯƠNG TỔNG QUAN LÝ LUẬN VỀ THUẾ VÀ QUẢN LÝ THUẾ ĐỐI VỚI CÁC DOANH NGHIỆP VỪA VÀ NHỎ 1.1 TỔNG QUAN VỀ THUẾ 1.1.1 Khái niệm Trên thực tế thuế tồn từ Nhà nước hình thành, song lý luận kinh tế giới, chưa có thống tuyệt đối khái niệm thuế [33] Nhìn chung quan điểm nhà kinh tế đưa nhìn nhận từ khía cạnh khác thuế, chưa phản ánh đầy đủ chất chung phạm trù Chẳng hạn, theo nhà kinh điển thuế quan niệm đơn giản: “Để đạt quyền lực cơng cộng đó, cần phải có đóng góp người cơng dân nhà nước, thuế” [1] C.Mác viết “Thuế sở kinh tế máy nhà nước”; Ăng ghen viết “Để trì quyền lực cơng cộng, cần phải có đóng góp cơng dân cho nhà nước, thuế ” [44] Theo Benjamin Franklin, tác giả tuyên ngôn độc lập tiếng nước Mỹ đưa lời tuyên bố bất hủ lịch sử thuế khoá: “Trong sống khơng có tất yếu, ngồi chết thuế” [1] Sau khái niệm thuế ngày bổ sung hoàn thiện Trong từ điển hai tác giả người Anh Chrisopher Pass Bryan Lowes cho rằng: “Thuế biện pháp Chính phủ đánh thu nhập cải vốn nhận cá nhân hay doanh nghiệp (thuế trực thu), việc chi tiêu hàng hoá dịch vụ (thuế gián thu) tài sản” [1] Một định nghĩa thuế tương đối hoàn chỉnh nêu lên “Economics” hai nhà kinh tế Mỹ K.P.Makkohhell C.L.Bryu sau: “Thuế khoản chuyển giao bắt buộc tiền (hoặc chuyển giao hàng hố, dịch vụ) cơng ty hộ gia đình cho Chính phủ, mà trao đổi họ khơng nhận cách trực tiếp hàng hoá dịch vụ cả, khoản nộp khơng phải tiền phạt mà tồ án tuyên phạt hành vi vi phạm pháp luật”[2] Gần số cơng trình nghiên cứu thuế nhà kinh tế cho rằng, để vạch rõ chất thuế định nghĩa phải nêu bật khía cạnh sau đây: nội dung kinh tế thuế đặc trưng quan hệ tiền tệ Nhà nước với pháp nhân thể nhân; mối quan hệ dạng tiền tệ nảy sinh cách khách quan có ý nghĩa xã hội đặc biệt việc chuyển giao thu nhập có tính chất bắt buộc theo mệnh lệnh Nhà nước xét theo khía cạnh luật pháp, thuế khoản nộp cho Nhà nước pháp luật quy định theo mức thu thời hạn định Từ việc phân tích quan niệm thuế giới nước ta nêu trên, nhận thức chung thuế sau: Thuế khoản chuyển giao thu nhập bắt buộc từ thể nhân pháp nhân cho Nhà nước theo mức độ pháp luật quy định Khoản chuyển giao thu nhập hình thức thuế để phục vụ cho mục tiêu cơng cộng Nguồn thu thuế không sử dụng cho mục tiêu cá nhân 1.1.2 Bản chất, chức thuế 1.1.2.1 Bản chất thuế Thuế phạm trù kinh tế đồng thời phạm trù lịch sử, thuế luôn gắn chặt với đời, tồn phát triển Nhà nước Thuế cơng cụ tài Nhà nước, sử dụng để hình thành nên quỹ tiền tệ tập trung nhằm sử dụng cho mục đích cơng cộng Bản chất thuế thể thuộc tính bên trong, vốn có thuế Những đặc điểm là: ... vực quản lý thu thuế doanh nghiệp vừa nhỏ Chi cục thu? ?? huyện Quảng Trạch - Không gian: Chi cục thu? ?? huyện Quảng Trạch, tỉnh Quảng Bình - Thời gian: Nghiên cứu thực trạng quản lý thu thuế doanh nghiệp. .. tiễn quản lý thu? ?? chế thị trường doanh nghiệp vừa nhỏ; - Phân tích, đánh giá thực trạng quản lý thu thuế doanh nghiệp vừa nhỏ Chi cục thu? ?? huyện Quảng Trạch; - Đề xuất số giải pháp nhằm hoàn thiện. .. cơng chức Cục thu? ?? tỉnh Quảng Bình; Chi cục Thu? ?? huyện Quảng Trạch; phòng thống kê huyện Quảng Trạch; phịng Tài Chính - Kế hoạch huyện Quảng Trạch doanh nghiệp vừa nhỏ địa bàn huyện Quảng Trạch
