Đang tải... (xem toàn văn)
Thạc sĩ, tiến sĩ, chuyên đề, luận văn, khóa luận, đề tài
MÅÍ ÂÁƯU Trãn 15 nàm âäøi måïi, âáút nỉåïc ta âảt âỉåüc nhiãưu thnh tỉûu quan trng phạt triãøn kinh tãú x häüi, l mäüt nỉåïc âỉåüc âạnh giạ cọ täúc âäü phạt triãøn kinh tãú nhanh v bãưn vỉỵng, âm bo an ninh qúc phng, cọ âåìi säúng chênh trë x häüi äøn âënh trãn thãú giåïi Âọ chênh l nhåì âäøi måïi cå chãú qun ly,ï phạt triãøn kinh tãú nhiãưu thnh pháưn tảo nhiãưu âiãưu kiãûn thûn låüi v nhán täú måïi âa dảng, tảo thãm nhiãưu viãûc lm måïi, gii quút âỉåüc u cáưu vãư viãûc lm ca ngỉåìi lao âäüng gọp pháưn äøn õởnh tỗnh hỗnh kinh tóỳ xaợ họỹi cuớa õỏỳt nổồùc Tuy nhiãn dán säú nỉåïc ta tàng quạ nhanh hng nàm cọ trãn mäüt triãûu ngỉåìi âãún tøi lao âäüng cáưn viãûc lm âäưng thåìi mäüt säú lao âäüng däi thỉìa sàõp xãúp lải sn xút , gim biãn chãú hnh chênh, bäü âäüi xút ng, hc sinh täút nghiãûp cạc trỉåìng gáy sỉïc ẹp âi hi tảo vióỷc laỡm mồùi Tỗnh traỷng khọng coù vióỷc laỡm ồớ thnh thë v thiãúu viãûc lm åí näng thän âang l mäüt nhỉỵng váún âãư nọng bng ca x häüi Cạc tãû nản x häüi ma tụy, mải dám, AIDS lan trn, an ninh x häüi âạng lo ngải, säú täüi phảm x häüi gia tàng Mỉïc säúng åí mäüt säú vng tháúp Nháûn thỉïc r táưm quan trng ca váún âãư gii quút viãûc lm (GQVL) cho ngỉåìi lao âäüng (LÂ), âãø sỉí dủng khai thạc täút ngưn lỉûc âãø phạt triãøn kinh tãú, äøn âënh x häüi ln ln l váún âãư âỉåüc Âng v Nh nỉåïc ta quan tám, thãø hiãûn bàịng cạc chênh xoạ âọi gim ngho tỉìng vng v caớ nổồùc; chổồng trỗnh phaùt trióứn kinh tóỳ xaợ häüi âàûc biãût khọ khàn miãưn nụi vng sáu vng xa theo chổồng trỗnh 135; nhióửu chổồng trỗnh lọửng gheùp phaït triãøn näng nghiãûp näng thän våïi GQVL; Âàûc biãût laỡ chổồng trỗnh 120 - GQVL cuớa chờnh phuớ tổỡ nàm 1993 âãún â tảo âỉåüc nhiãưu viãûc lm cho lao âäüng vuìng näng thän vaì dán ngheìo thaình thë ÅÍ Thỉìa Thiãn Hú, theo säú liãûu âiãưu tra nàm 2001 vãư lao âäüng v viãûc lm säú lao âäüng âäü tøi chỉa cọ viãûc lm khong 21.819 ngỉåìi, chiãúm 3,6% täøng säú lao âäüng trãn âëa baỡn tốnh [6] Tỗnh traỷng thióỳu vióỷc laỡm õaợ gỏy nhiãưu lng phê vãư nhán lỉûc, nhiãưu hiãûn tỉåüng tiãu cỉûc x häüi hãút sỉïc gay gàõt, nh hổồớng xỏỳu õóỳn an ninh trỏỷt tổỷ xaợ họỹi Vỗ váûy, váún âãư GQVL cho ngỉåìi lao âäüng l mäüt nhỉỵng váún âãư bỉïc xục hng âáưu ca âëa phổồng Vồùi tỗnh hỗnh õoù Nghở quyóỳt tốnh aớng bọỹ TT Hú láưn thỉï XII â âãư ra” Thục âáøy quaù trỗnh chuyóứn dởch cồ cỏỳu lao õọỹng xaợ họỹi ph håüp cå cáúu kinh tãú ca tènh Pháún âáúu haìng nàm GQVL cho 10.000 âãún 12.000 lao âäüng” Riãng huûn Hỉång Tr säú lao âäüng chỉa cọ viãûc lm khang 2000 ngỉåìi âọ tháút nghiãûp âäü tøi lao âäüng khong 1200 ngỉåìi chiãúm t lãû 2,2% täøng säú lao âäüng trãn âëa bn, âọ l chỉa kãø säú lao âäüng åí thnh phäú, thë tráún cọ viãûc lm nhỉng khäng äøn âënh v säú lao âäüng näng nghiãûp thiãúu viãûc lm thåìi vủ nhn räùi Âãø gii quút váún âãư nãu trãn åí tènh TT Hú nọi chung v huûn Hỉång Tr nọi riãng phi táûp trung huy âäüng cạc ngưn lỉûc sàơn cọ ti ngun, âáút âai, lao âäüng, mạy mọc thiãút bë, k thût, kinh nghiãûm sn xút, thë trỉåìng, väún x häüi v näng nghiãûp näng thän âỉåüc âàût Trong nhổợng nm qua õaợ thổỷc hióỷn nhióửu chổồng trỗnh häù tråü väún nhàòm GQVL tàng thu nháûp cho bäü pháûn dán cỉ ngho chỉa cọ viãûc lm åí näng thọn nhổ chổồng trỗnh cho vay 120 - GQVL, chổồng trỗnh cho vay xoùa õoùi giaớm ngheỡo, chổồng trỗnh chuyóứn âäøi cå cáúu kinh tãú näng nghiãûp näng thän, chổồng trỗnh tờn duỷng phaùt trióứn Trong õoù nguọửn vọỳn häù tråü ca nh nỉåïc cho vay GQVL 120 âọng vai tr quan trng âỉåüc thỉûc hiãûn tỉì nàm 1993 âãún åí khàõp cạc âëa bn vng biãøn, âäưng bàịng, thnh thë, vng âäưi nụi, vng sáu vng xa  âọng gọp ráút låïn cho cäng tạc GQVL åø TT H.ú Xút phạt tỉì nhỉỵng u cáưu cáúp bạch v thỉûc tiãùn nọi trãn, âãư ti m täi quan tỏm lổỷa choỹn laỡ: aùnh giaù tỗnh hỗnh thổỷc hióỷn caùc dổỷ aùn chổồng trỗnh 120 giaới quyóỳt vióỷc laỡm åí huûn Hỉång Tr, Tènh Thỉìa Thiãn -Hú“ Mủc âêch nghiãn cỉïu Gọp pháưn hãû thäúng họa nhỉỵng cå såí l lûn vãư - hiãûu qu kinh tãú, hiãûu qu x häüi, náng cao hiãûu qu kinh tãú x häüi ca nhỉỵng dỉû ạn sn xút kinh doanh nh nhàịm mủc âêch GQVL cho khu vỉûc näng nghiãûp näng thän v nhỉỵng vng dán ngho chỉa cọ viãûc lm x häüi -Âạnh giạ thỉûc trảng thỉûc hiãûn cạc dổỷ aùn thuọỹc chổồng trỗnh 120 - GQVL ồớ Huyóỷn Hỉång Tr Tènh TT Hú - Nghiãn cỉïu âãư xút mäüt säú gii phạp ch úu nhàịm náng cao hiãûu qu kinh tãú x häüi ca cạc dỉû ạn thüc chổồng trỗnh 120 - GQVL - uùc ruùt nhổợng kinh nghiãûm qu bạu váún âãư cho vay väún, huy âäüng väún ca Bäü Ti Chênh, Kho Bảc Nh nỉåïc âãø âm bo âäưng väún âáưu tỉ ca nh nỉåïc ca nhán dán b cọ hiãûu qu, dỉû ạn mang lải låüi êch cho cäüng âäưng cng cho x häüi Phảm vi nghiãn cỉïu: Váún âãư GQVL l vỏỳn õóử rỏỳt phổùc taỷp cuớa xaợ họỹi Vỗ vỏỷy mi cáúp mi ngnh phi quan tám gii quút Nhỉng õoù laỡ mọỹt phaỷm truỡ rọỹng nhióửu chổồng trỗnh cuớa nh nỉåïc, nhiãưu täø chỉïc x häüi tham gia ÅÍ phảm vi âãư ti ny täi âi sáu mäüt säú váún âãư sau: - Näüi dung nghiãn cỉïu: Âạnh giạ tọứng quan tỗnh hỗnh thổỷc hióỷn caùc dổỷ aùn thuọỹc chổồng trỗnh 120 - GQVL ồớ huyóỷn Hổồng Traỡ TT Hú, vãư cạc màût hiãûu qu kinh tãú x häüi tảo viãûc lm, sỉí dủng väún, viãûc lm giaới quyóỳt õổồỹc i sỏu nghión cổùu tỗnh hỗnh thổỷc hiãûn hiãûu qu kinh tãú x häüi v nh hỉåíng ca âäúi våïi GQVL v thu nháûp ca ngỉåìi lao âäüng thüc mäüt säú lénh vỉûc củ thãø âọ l: Lm vỉåìn (ch úu träưng cáy àn qu bỉåíi), chàn ni gia sục (chàn ni låün nại), ni träưng thy hi sn (ni täm) - Giåïi hản vãư khäng gian: Âëa bn nghiãn cỉïu l cạc x vng nụi, vng biãøn, vng âäưng bàịng ven âä thë Hỉång Tr - Giåïi hản vãư thåìi gian: Táûp trung nghiãn cỉïu hióỷn caùc dổỷ aùn thuọỹc chổồng trỗnh 120 - GQVL åí Hỉång Tr TT Hú giai âan 1997- 2001 Phỉång phạp thu tháûp säú liãûu: Ngưn säú liãûu thỉï cáúp: Âỉåüc thu tháûp tỉì cạc cå quan cáúp tènh, huûn nhỉ: KBNN Tènh TT Hú; säú liãûu tỉì Såí Lao âäüng thỉång binh x häüi; tỉì Củc thäúng kã Tènh TT Hú v Phng Thäúng kã huûn Hỉång Tr, Kho bảc Nh nỉåïc huûn Hỉång Tr v mäüt säú cå quan khạc cọ liãn quan Säú liãûu så cáúp: Âỉåüc âiãưu tra thỉûc tãú åí mäüt säú dỉû ạn thüc cạc lénh vỉûc â âỉåüc lỉûa chn Chỉång 1: NHặẻNG VN ệ LYẽ LUN VAè THặC TIN CUA VN ÂÃƯ GQVL CHO NGỈÅÌI LAO ÂÄÜNG 1.1 L lûn cå bn vãư lao âäüng viãûc lm, GQVL tàng thu nháûp cho ngỉåìi lao âäüng 1.1.1 Khại niãûm vãư lao âäüng vióỷc laỡm Theo quan õióứm cuớa Robeet J Gorden thỗ: “Ai cọ cäng àn viãûc lm âãưu l nhỉỵng ngỉåìi hỉỵu nghiãûp, khäng cọ cäng àn viãûc lm âãưu l nhỉỵng ngỉåìi tháút nghiãûp, khäng âạp ỉïng âỉåüc nhỉỵng tiãu chøn ca thë trỉåìng lao âäüng âãưu khäng nàịm lỉûc lỉåüng lao âäüng”[1] Ngỉåìi lao âäüng l ngỉåìi êt nháút â 15 tøi cọ kh nàng lao âäüng, cọ giao kãút håüp âäưng lao âäüng Ngỉåìi sỉí dủng lao âäüng l doanh nghiãûp cå quan, täø chỉïc hoỷc caù nhỏn, nóỳu laỡ caù nhỏn thỗ ờt nhỏỳt phi â 18 tøi cọ th mỉåïn, sỉí dủng v tr cäng lao âäüng (Âiãưu lût lao âäüng)[19] Lỉûc lỉåüng lao âäüng l säú ngỉåìi âäü tøi lao âäüng âang cọ viãûc lm hồûc chỉa cọ viãûc lm nhổng õang tỗm kióỳm vióỷc laỡm óử cỏỷp õóỳn lỉûc lỉåüng lao âäüng phi xẹt âãún cå cáúu lao âäüng Cå cáúu lao âäüng l thãø hiãûn tỉìng lỉûc lỉåüng lao âäüng, gin âån phỉïc tảp, trê ọc chán tay, v biãøu hiãûn mäúi quan hãû giỉỵa chụng Nhåì nghiãn cỉïu cå cáúu lao âäüng giụp cho mi qúc gia cọ ch trỉång phỉång hỉåïng, biãûn phạp GQVL v sỉí dủng lỉûc lỉåüng lao âäüng cọ hiãûu qua.í Lëch sỉí phạt triãøn ca x häüi loi ngỉåìi âá thỉìa nháûn ngỉåìi tiãún hoạ v phạt triãøn l nhåì lao âäüng v â âục kãút x häüi hoạ ngy cng cao ca lao âäüng, v kẹo theo âọ l x häüi hoạ ngy cng cao ca viãûc lm, chênh tỉì âọ âi hi phi cọ nháûn thỉïc âụng âàõn vãư viãûc lm Trong kinh tãú thë trỉåìng, nhỉỵng ngỉåìi âäü tøi lao âäüng âang chỉa coù vióỷc laỡm, nhổng khọng coù nguyóỷn voỹng tỗm kióỳm vióỷc laỡm thỗ khọng tờnh vaỡo lổỷc lổồỹng lao õọỹng Hồûc nhỉỵng ngỉåìi ngoi âäü tøi lao âäüng nhỉng thỉûc tãú âang lm viãûc cng khäng vo lỉûc lỉåüng lao âäüng Trong cå chãú quaín lyï måïi, quan niãûm vãư viãûc lm â cọ nhỉỵng thay âäøi cå bn  cọ nhiãưu khại niãûm khạc vãư viãûc lm Nhỉng lải: Viãûc lm l mi hoảt âäüng nhũm taỷo thu nhỏỷp cho baớn thỏn, gia õỗnh, x häüi khäng bë phạp lût ngàn cáúm[2] Theo quan nióỷm naỡy thỗ vióỷc laỡm bao gọửm tỏỳt caớ moỹi hoảt âäüng, våïi nhỉỵng näüi dung phong phụ liãn quan âãún sỉû säúng cn v phạt triãøn ca mäüt x häüi nháút âënh Tỉì nhỉỵng cå såí v phán têch trãn, chụng ta cọ thãø kãút lûn: Ngỉåìi cọ viãûc lm l nhỉỵng ngỉåìi âäü tøi lao âäüng v âang lm viãûc cạc cå såí kinh tãú vàn hoạ x häüi Viãûc lm l mäüt hoảt âäüng cọ êch, khäng bë phạp lût ngàn cáúm, cọ thu nháûp hồûc tảo âiãưu kiãûn tàng thãm thu nháûp cho nhổợng ngổồỡi cuỡng họỹ gia õỗnh Vióỷc laỡm bao gäưm ba dảng: Mäüt l nhỉỵng viãûc nhàịm nháûn âỉåüc tiãưn cäng, tiãưn lỉång dỉåïi dảng tiãưn hồûc hiãûn váût Hai l nhỉỵng viãûc nhàịm thu âỉåüc låüi nhûn Ba laỡ nhổợng cọng vióỷc cho họỹ gia õỗnh nhổng khäng âỉåüc tr th lao Ngỉåìi cọ viãûc lm bao gäưm: + Ngỉåìi ch (cọ th hồûc nhiãưu lao âäüng) + Ngỉåìi lm viãûc cho låüi êch ca chênh mỗnh, õọỹc lỏỷp kinh doanh khọng thuó mổồùn lao õọỹng + Ngỉåìi lm cäng àn lỉång + Ngỉåìi lm viãûc họỹ gia õỗnh nhổng khọng hổồớng lổồng + Xaợ viãn håüp tạc x + Thnh viãn ca lỉûc lỉåüng v trang Tuy nhiãn viãûc lm l váún âãư räüng v âa dảng, ngỉåìi ta cọ thãø càn cỉï vo nhiãưu tiãu thỉïc khạc v kãút håüp giỉỵa cạc tiãu thỉïc âọ âãø hiãûu qu ton diãûn vãư x häüi v kinh tãú âãø âạnh giạ phán loải chênh xạc vãư viãûc lm (viãûc lm âáưy â, viãûc lm håüp l v viãûc lm tỉû do), âãø lm cå såí cho cho viãûc hoảch âënh chênh GQVL ca Nh nỉåïc Cọ thãø phán loải viãûc lm sau: Viãûc lm âáưy â l ngỉåìi cọ viãûc lm v cọ thu nháûp â âm bo cho nhu cáưu sinh hoảt váût cháút tinh tháưn åí mỉïc trung bỗnh cuớa xaợ họỹi, cho baớn thỏn vaỡ gia õỗnh, khäng kãø thåìi gian lm viãûc v nàng lỉûc lm viãûc ca h (âãư cáûp âãún màût lỉåüng, mún lm vióỷc thỗ coù vióỷc laỡm) Vióỷc laỡm hồỹp lyù laỡ ngỉåìi cọ viãûc lm âáưy â, cäng viãûc âem lải thu nháûp bo âm tho mn mỉïc cao cạc nhu cáưu sinh hoảt váût cháút tinh tháưn cho bn thán vaỡ gia õỗnh, õọửng thồỡi noù phuỡ hồỹp vồùi õỷc õióứm tỏm sinh lyù, trỗnh õọỹ sồớ trổồỡng cuớa ngổồỡi lao âäüng (Màût cháút) Viãûc lm håüp l l bỉåïc phạt triãøn cao hån ca viãûc lm âáưy â, viãûc laìm håüp lyï laì viãûc laìm phuì håüp våïi nàng lỉûc såí trỉåìng v thu nháûp ca ngỉåìi lao âäüng Nãúu kinh tãú khoa hc k thût cng phạt triãøn cng cọ âiãưu kiãûn âãø tỉìng bỉåïc náng cao t trng viãûc lm håüp l Viãûc lm tỉû l viãûc lm âọ ngỉåìi lao âäüng âỉåüc tỉû lỉûa chn viãûc lm våïi nghãư nghiãûp thåìi gian thêch håüp, phạt huy cao nháút kh nàng sạng tảo ca mỗnh Thổỷc tóỳ xaợ họỹi nổồùc ta ngổồỡi coù vióỷc lm tỉû cn quạ nh tỉång lai t trng ny s tàng dáưn 1.1.2 Khại niãûm vãư thỏỳt nghióỷp Trong quaù trỗnh chuyóứn sang nóửn kinh tóỳ thë trỉåìng, hiãûn tỉåüng ngỉåìi khäng cọ cäng àn viãûc lm - tháút nghiãûp l khäng trạnh Nọ phn aùnh thổỷc tóỳ cuớa quaù trỗnh sừp xóỳp, cỏỳu truùc lải ca nãưn kinh tãú Nản tháút nghiãûp l mäüt thỉûc tãú nan gii ca mi qúc gia cọ nãưn kinh tãú thë trỉåìng, cho d qúc gia âọ åí trỗnh õọỹ keùm phaùt trióứn hay phaùt trióứn cao Khi tháút nghiãûp åí mỉïc âäü cao sn xút sụt kẹm, ngưn lỉûc khäng âỉåüc huy âäüng hãút, thu nháûp dán cỉ gim sụt, nhiãưu hiãûn tỉåüng tiãu cỉûc x häüi phạt triãøn, âäi cn kẹo theo nản lảm phạt to låïn Tháút nghiãûp âang tråí thnh váún âãư nọng bng gáy sỉïc ẹp låïn vãư kinh tãú v x häüi cho moüi quäúc gia âoï coï Viãût Nam Ngỉåìi tháút nghiãûp âỉåüc hiãøu chung nháút l ngỉåìi âäü tøi lao âäüng hiãûn chỉa cọ viãûc lm nhỉng mong mún cọ viãûc lm [25] Khại quạt vãư dán säú, lao âäüng, tháút nghiãûp viãûc lm ta cọ thãø minh hoả theo så âäư sau: Cọ viãûc Lỉûc lỉåüng lao âäüng Dán säú Trong âäü Tháút tuäøi lao nghiãûp âäüng 10 ... l nhán täú quút âënh âãø phạt huy nhán täú ngỉåìi, äøn âënh v phạt triãøn kinh tãú, lm lnh mảnh x häüi, âạp ỉïng nguûn vng chênh âạng v u cáưu bỉïc xục ca nhán dán ” [18] Huy âäüng ton dán phạt... nhỉỵng váún âãư bỉïc xục hng õỏửu cuớa õởa phổồng Vồùi tỗnh hỗnh õoù Nghở quyóỳt tènh Âng bäü TT Hú láưn thỉï XII â âãư Thuùc õỏứy quaù trỗnh chuyóứn dởch cồ cỏỳu lao âäüng x häüi ph håüp cå... nọng thọn vồùi GQVL; ỷc bióỷt laỡ chổồng trỗnh 120 - GQVL cuớa chênh ph tỉì nàm 1993 âãún â tảo âỉåüc nhiãưu viãûc lm cho lao âäüng vng näng thän v dán ngho thnh thë ÅÍ Thỉìa Thiãn Hú, theo säú
