ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH ––––––––––––––––––––––––––––– NGUYỄN THỊ HẰNG GIẢI PHÁP TĂNG CƯỜNG QUẢN LÝ THU, CHI NGÂN SÁCH TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN KIM SƠN, TỈNH NINH BÌNH LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ Chuyên ngành: Quản lý kinh tế THÁI NGUYÊN – 2014 Số hóa Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH ––––––––––––––––––––––––––––– NGUYỄN THỊ HẰNG GIẢI PHÁP TĂNG CƯỜNG QUẢN LÝ THU, CHI NGÂN SÁCH TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN KIM SƠN, TỈNH NINH BÌNH Chuyên ngành: Quản lý kinh tế Mã số: 60.34.04.10 LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ Người hướng dẫn khoa học: GS TS NGUYỄN VĂN CƠNG THÁI NGUN – 2014 Số hóa Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan rằng, số liệu kết nghiên cứu luận văn trung thực chưa sử dụng để bảo vệ học vị Tôi xin cam đoan rằng, giúp đỡ cho việc thực luận văn cảm ơn thơng tn trích dẫn luận văn rõ nguồn gốc Tác giả luận văn Nguyễn Thị Hằng Số hóa Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ ii LỜI CẢM ƠN : GS TS Nguyễn Văn Công - Giảng viên trường đại học Kinh Tế Quốc Dân, ; Các thầy, giáo phòng Quản lý đào tạo sau đại học, trường Đại học Kinh tế Quản trị Kinh doanh Thái Nguyên ; UBND huyện Kim Sơn, phòng Tài - Kế hoạch huyện Kim Sơn huyện Kim Sơn Tôi xin c ii đề tài Một lần xin trân trọng cảm ơn! Thái Nguyên, tháng năm 2014 Tác giả luận văn Nguyễn Thị Hằng Số hóa Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT TRONG LUẬN VĂN vii DANH MỤC CÁC BẢNG viii DANH MỤC CÁC SƠ ĐỒ ix MỞ ĐẦU 1 Sự cần thiết cứu phải nghiên Mục tiêu nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu Dự kiến đóng cứu góp phạm vi luận Kết cấu văn nghiên văn luận Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ NGÂN SÁCH VÀ .4 QUẢN LÝ THU, CHI NGÂN SÁCH CẤP HUYỆN 1.1 Ngân sách nhà 1.1.1 Bản chất đặc nước điểm 1.1.2 Vai trò ngân nước nước ngân sách sách nhà nhà 1.1.3 Nguyên tắc quản lý thu, chi ngân sách nhà nước 10 1.1.4 Nội dung chức ngân sách nhà nước 12 1.1.5 Hệ thống ngân sách nhà nước Việt Nam 14 1.2 Ngân sách cấp huyện quản lý thu, chi ngân sách cấp huyện 16 1.2.1 Sự tồn khách quan vai trò ngân sách cấp huyện 16 1.2.2 Quản lý thu, chi ngân sách cấp huyện 18 Số hóa Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ 1.2.2.1 Quản lý thu ngân sách 18 1.2.2.2 Quản lý chi ngân sách 19 1.2.2.3 Cân đối thu, chi ngân sách 21 1.2.3 Các nhân tố ảnh hưởng đến quản lý thu, chi ngân sách cấp huyện 22 1.3 Kinh nghiệm quản lý thu, chi ngân sách cấp huyện số nước giới học rút cho Việt Nam 24 1.3.1 Kinh nghiệm số nước giới 24 1.3.3 Bài học kinh nghiệm 27 Chương 30 PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 30 2.1 Câu hỏi nghiên cứu 30 2.2 Phương pháp nghiên cứu 30 2.2.1 Phương pháp thu thập thông tin 30 2.2.2 Phương pháp tổng hợp thông tin 31 2.2.3 Phương pháp phân tch thông tin 31 2.3 Các tiêu nghiên cứu 32 2.3.1 Thu ngân sách 32 2.3.2 Chi ngân sách 34 Chương 37 KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VỀ 37 THỰC TRẠNG HOẠT ĐỘNG THU, CHI NGÂN SÁCH 37 TRÊN ĐIẠ BÀN HUYỆN KIM SƠN, TỈNH NINH BÌNH 37 3.1 Tổng quan huyện Kim Sơn, Ninh Bình 37 3.1.1 Điều kiện tự nhiên 37 3.1.2 Điều kiện kinh tế - xã hội 38 3.1.3 Đặc điểm tổ chức máy quản lý huyện Kim Sơn 43 3.1.3.1 Bộ máy quản lý huyện Kim Sơn 43 3.1.3.2 Phòng Tài - Kế hoạch huyện Kim Sơn, tỉnh Ninh Bình 46 Số hóa Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ 3.2 Thực trạng quản lý thu, chi ngân sách địa bàn huyện Kim Sơn, tỉnh Ninh Bình 47 3.2.1 Quy trình quản lý thu, chi ngân sách huyện 47 3.2.2 Thực trạng thu ngân sách huyện 49 3.2.3 Thực trạng chi ngân sách huyện 53 3.2.4 Thực trạng cân đối ngân sách huyện 61 3.3 Những nhân tố ảnh hưởng đến quản lý thu, chi ngân sách địa bàn huyện Kim Sơn 64 3.3.1 Nhân tố ảnh hưởng tới hoạt động thu 64 3.3.2 Nhân tố ảnh hưởng tới hoạt động chi 64 3.3.3 Nhân tố ảnh hưởng tới cân đối ngân sách 65 3.4 Đánh giá chung 65 3.4.1 Về tnh hình quản lý thu ngân sách 65 3.4.2 Về tnh hình quản lý chi ngân sách 68 3.4.3 Về cân đối thu chi 69 Chương 72 GIẢI PHÁP TĂNG CƯỜNG QUẢN LÝ THU, CHI NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN KIM SƠN, TỈNH NINH BÌNH 72 4.1 Mục têu phát triển kinh tế - xã hội huyện năm 2014 tầm nhìn đến năm 2020 72 86 sử dụng vào việc riêng, quan, tổ chức có trách nhiệm xây dựng nội quy, quy chế nội sử dụng phương tiện, thiết bị làm việc, xử lý báo cáo quan có thẩm quyền xử lý phương tiện, thiết bị làm việc không cần sử dụng khơng sử dụng hình thức điều chuyển, thu hồi, lý bán theo quy định pháp luật Về sử dụng phương tiện thông tin liên lạc phải liên lạc trụ sở làm việc phải theo yêu cầu công việc, không vượt định mức, tiêu chuẩn, chế độ quan nhà nước có thẩm quyền ban hành Phương tiện thông tin liên lạc trụ sở làm việc sử dụng vào mục đích cơng vụ Về thực hành tiết kiệm chống lãng phí cấp, tốn toán vốn cho đầu tư xây dựng phải đảm bảo tiến độ, phạm vi tổng dự tốn, dự tốn cơng trình giá trúng thầu duyệt, việc toán vốn đầu tư phải khối lượng hoàn thành nghiệm thu, việc kiểm tra, giám sát sử dụng vốn thẩm tra toán cơng trình phải qui định quản lý vốn đầu tư Đặc biệt không ứng trước vốn đầu tư từ ngân sách nhà nước cho dự án 4.4.4 Hồn thiện khâu xây dựng, lập dự tốn Quy trình lập dự toán ngân sách phải đảm bảo yêu cầu lập dự toán theo luật quy định, thực đầy đủ trình tự xây dựng dự tốn, định phân bổ, giao dự toán NSNN Trong trình lập dự tốn cần ý khâu then chốt là: Khâu hướng dẫn, số thông báo kiểm tra dự toán cho đơn vị thụ hưởng NSNN khâu xem xét dự toán đơn vị thụ hưởng ngân sách gửi cho quan tài chính, cấp phải thận trọng trí trao đổi thảo luận với đơn vị để làm sáng tỏ nhu cầu dự toán nhằm phục vụ tốt cho q trình xét duyệt dự tốn Xây dựng định mức chuẩn mực làm sở cho việc lập dự toán xét duyệt dự tốn phải phù hợp với tình hình thực tế địa phương Đổi định dự toán ngân sách: Quyết định dự toán chi ngân NSNN phải dựa vào chuẩn mực khoa học xác định nhằm đảm bảo cho dự toán chi NSNN duyệt phù hợp với khả cân đối ngân sách địa phương Khâu xét duyệt dự tốn quan tài với đơn vị dự toán 87 phải trao đổi thảo luận để đến thống dự toán đơn vị Trên sở thống 88 dự toán đơn vị thụ hưởng NSNN quan tài tổng hợp dự tốn ngân sách cấp thơng qua UBND trình Hội đồng nhân dân cấp định dự toán NSNN nhằm đảm bảo cho dự toán xét duyệt hợp lý 4.4.5 Tăng cường công tác tập huấn, đào tạo, bồi dưỡng cán Công tác đào tạo, bồi dưỡng bố trí cán làm cơng tác tài chính, kế tốn huyện xem giải pháp tích cực, góp phần nâng cao lực, hiệu công tác quản lý điều hành Ngân sách Nhà nước địa phương Để quản lý phát triển đội ngũ cán huyện vào nề nếp, quy, đại, đảm bảo sở pháp lý nguyên tắc quản lý cán Đảng Đội ngũ cán phải ổn định, chuyên nghiệp, có đủ phẩm chất, lực thực nhiệm vụ, sạch, tận tụy phục vụ, thực cầu nối nhân dân với quan Nhà nước Muốn có đội ngũ cán cần phải đào tạo phát triển đội ngũ cán huyện sở xác định rõ chức năng, nhiệm vụ máy quyền cấp huyện điều kiện tình hình nhiệm vụ Quá trình đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán huyện cần phải tiến hành đồng xây dựng thể chế, tổ chức, quản lý, chế độ sách đãi ngộ 4.4.6 Ứng dụng công nghệ thông tin vào công tác quản lý ngân sách Trong năm gần đây, công nghệ thông tin ứng dụng hầu hết lĩnh vực ngày thể rõ vai trò cơng cụ đắc lực Do vậy, để nâng cao hiệu cơng tác quản lý, điều hành Ngân sách Nhà nước việc ứng dụng công nghệ thông tin vào quản lý Ngân sách cần thiết Hiện hầu hết tỉnh thành nước thực ứng dụng công nghệ thông tin việc quản lý Ngân sách đem lại hiệu cao Huyện Kim Sơn huyện khó khăn tỉnh, để công tác quản lý Ngân sách Nhà nước cần trang bị máy móc, thiết bị tin học, phần mềm quản lý chuyên dùng phần mềm kế toán ngân sách cho quan, đơn vị sử dụng Ngân sách, đồng thời đôi với việc trang bị máy móc, thiết bị cần phải tập huấn cho đội ngũ cán làm công tác chuyên môn, kiến thức 89 Trong thời gian tới, cần đầu tư sở vật chất, nâng cao trình độ tin học cho đơn vị 90 huyện để phục vụ công tác quản lý thu, chi ngày có hiệu quả, đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ 4.4.7 Tăng cường tra, kiểm tra, khen thưởng xử lý kịp thời vi phạm quản lý NSNN - Tăng cường kiểm tra, tra lập dự tốn thu, chi NSNN Hồn thiện mối quan hệ phối hợp phân định rõ trách nhiệm, quyền hạn quan tham gia vào trình kiểm tra NS từ khâu lập, chấp hành toán NS, tức kiểm tra trước, kiểm tra thực kiểm tra sau Cải tiến kiểm tra, tra việc lập dự toán thu, chi NSNN quan Tài cấp đảm nhận đảm bảo yêu cầu, trình tự xây dựng dự toán theo luật định - Cải tiến kiểm tra, tra trình chấp hành NSNN Cơ quan Tài chính, Kho bạc Nhà nước thường xuyên kiểm tra, đối chiếu theo tiến trình chấp hành NS chế độ, tiêu chuẩn, định mức tiến hành, tính hợp pháp, hợp lệ chứng từ…đặc biệt hiệu tiết kiệm chi tiêu NSNN Cơ quan Tài chính, Thuế phối hợp với KBNN rà soát, đối chiếu tất khoản thu, chi NSNN nhằm đảm bảo khoản thu, chi NSNN hạch toán đầy đủ, xác Đồng thời, tổ chức kiểm tra, giám sát chặt chẽ khoản chi tiêu đơn vị dự toán Việc tra, kiểm tra, kiểm toán toán NSNN phải đảm bảo tính trung thực luật; xử lý nghiêm minh sai phạm, têu cực quản lý thu, chi NSNN khen thưởng kịp thời việc sử dụng tiết kiệm, hiệu kinh phí NSNN, hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ giao - Áp dụng hình thức kiểm tra linh hoạt hiệu Đẩy mạnh việc triển khai thực quy chế cơng khai tài chính, quy chế dân chủ, quy chế tự kiểm tra nhằm đảm bảo mở rộng đối tượng tham gia, tra, kiểm tra toàn diện lĩnh vực đơn vị thụ hưởng NSNN Do phần lớn sai phạm tài quần chúng phát từ nội đơn vị mà có, nên cần thu thập nguồn thơng tin từ quần chúng để phát tiến hành 91 kiểm tra, tra Bên cạnh đó, có quan chức chuyên môn tra, kiểm tra 92 thường xuyên quan Tài quan Kho bạc Nhà nước Vì vậy, kiểm tra thường xuyên quan chức có thẩm quyền tra, kiểm tra khác nên phối hợp tra, kiểm tra theo chun mơn cần thiết cho q trình quản lý Việc khen thưởng cho đơn vị trực tiếp thụ hưởng NSNN, sử dụng NS hợp lý, hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ, góp phần hạn chế sai phạm cần tiến hành kịp thời Đồng thời, xử lý vi phạm nghiêm minh, minh bạch góp phần hạn chế sai phạm đơn vị thụ hưởng NSNN - Khen thưởng xử lý vi phạm kịp thời quản lý NSNN Nhằm đảm bảo tính trung thực, lành mạnh hiệu quản lý thu, chi NSNN cấp ngân sách việc quản lý, sử dụng kinh phí NSNN quan, đơn vị Hành nghiệp, tổ chức trị, xã hội…thì việc khen thưởng xử lý kịp thời tượng vi phạm phải thực nghiêm túc luôn trọng động viên tnh thần trách nhiệm cán quản lý NSNN 4.5 Điều kiện thực giải pháp tăng cường quản lý thu, chi ngân sách địa bàn huyện Kim Sơn, tỉnh Ninh Bình 4.5.1 Về phía Nhà nước, Quốc hội Chính phủ Đối với Quốc hội, định dự tốn phân bổ ngân sách trung ương cho Bộ, quan ngang Bộ, đinh bổ sung NSNN cho ngân sách tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương, Quốc hội phê chuẩn toán ngân sách Trung ương thơng qua báo cáo tốn NSNN Thường xun tăng cường tập huấn nâng cao lực nghiệp cho đội ngũ cán cơng tác tài chính, đảm bảo tnh độc lập tương đối địa phương việc lập định dự toán, phân bổ phê chuẩn dự tốn ngân sách địa phương phủ cần phải loại bỏ chế giao têu, nhiệm vụ thu, chi theo luật mà địa phương phải chấp hành 4.5.2 Về phía quan tài cấp Tăng cường tra tài chính, cần ý tới chất lượng đợt tra việc lựa chọn cán làm công tác tra vấn đề quan trọng 93 Cần có biện pháp củng cố, chuẩn hoá, nâng cao lực, gắn trách nhiệm với công việc, quyền lợi thành viên ngành đơn vị Cần có sách đãi ngộ hợp lý cho vùng miền, phân bổ ngân sách cách có khoa học hiệu Hồn thiện chế sổ sách hố đơn, chứng từ Đây công cụ để cấp ngân sách nhìn nhận, xem xét lại việc quản lý cách tối ưu, chứng từ khơng phù hợp đòi hỏi quan có thẩm quyền cần nhanh chóng điều chỉnh cho phù hợp Tăng cường cơng tác quản lý thu, chi NSNN vấn đề lâu dài quan trọng cấp NSNN, quan tài cấp khơng ngừng đạo đôn đốc giám sát công tác thu, chi ngân sách Từ đó, giúp cho tồn hệ thống ngân sách có hiệu KẾT LUẬN CHƯƠNG Từ sở phân tích thực trạng hoạt động NS huyện Kim Sơn rút nhân tố ảnh hưởng tạo xác thực cho việc thảo luận kết nghiên cứu đề xuất giải pháp nhằm tăng cường quản lý NS huyện Kim Sơn Các giải pháp đưa ra, đề cập toàn diện đến yếu tố tác động đến việc tăng cường quản lý NS huyện, đặc biệt tăng cường kiểm tra, kiểm soát, giám sát hoạt động thu, chi ngân sách, bồi dưỡng cán bộ…nhằm tạo điều kiện tăng cường khai thác nguồn thu tiềm sẵn có; sử dụng hiệu tiết kiệm chi tiêu, đáp ứng đầy đủ nhiệm vụ kinh tế - xã hội xác lập 94 KẾT LUẬN NSNN nói chung Ngân sách huyện nói riêng cơng cụ sách tài Nhà nước địa phương để quản lý vĩ mô nhằm đáp ứng mục tiêu ổn định KT-XH, theo định hướng xã hội chủ nghĩa Vì tăng cường quản lý NSNN có ý nghĩa quan trọng việc thúc đẩy phát triển kinh tế, đáp ứng tốt nhu cầu chi tiêu máy Nhà nước thực nhiệm vụ KT-XH, AN-QP Với nỗ lực UBND huyện Kim Sơn, ban, nghành đoàn thể địa bàn huyện Kim Sơn, tỉnh Ninh Bình thời gian qua bước cố gắng, hoạt động quản lý thu chi NSNN địa bàn năm qua đạt nhiều kết đáng khích lệ Cơng tác thu ngân sách Nhà nước thực tương đối tốt vượt kế hoạch đề Công tác chi NS bám sát mục tiêu, nhiệm vụ góp phần phát triển kinh tế - xã hội theo định hướng, giữ vững an ninh trị trật tự an tồn xã hội địa bàn Chi đầu tư tập trung có trọng tâm, trọng điểm Chi thường xuyên đơn vị đảm bảo góp phần thắng lợi việc thực thành công kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội, giữ vững an ninh trị địa bàn, đáp ứng nhu cầu cơng nghiệp hố - đại hố nơng nghiệp nơng thơn huyện nhà Tuy nhiên, bên cạnh thành tựu ấy, công tác quản thu lý chi NSNN huyện số tồn Luận văn giải vấn đề sau: Luận văn góp phần làm rõ thêm chất, khái niệm NSNN quản lý thu, chi NSNN cấp huyện Luận văn đề cập đến kinh nghiệm quản lý thu, chi NSNN số nước giới như: Trung Quốc, Hoa Kỳ, Nhật Bản, Singapore đề cập đến thực tiễn quản lý NSNN số địa phương tiêu biểu nước từ rút học trình quản lý NSNN Việt Nam nói chung huyện Kim Sơn nói riêng Thực tế nghiên cứu thực trạng hoạt động thu, chi NSNN địa bàn huyện Kim Sơn, tỉnh Ninh Bình cho thấy cộm lên vấn đề tổng thu NSNN địa bàn chiếm tỷ lệ nhỏ, trình độ đội ngũ cán đơi chưa đáp ứng yêu cầu, khâu xây dựng lập dự tốn yếu Chính vậy, 95 quyền địa phương cần quan tâm nưa đến công tác quản lý thu, chi NS để đảm bảo công tác thu, chi đươc thực tuân thủ luật NS Căn vào mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội huyện Kim Sơn, quan điểm quản lý NSNN huyện Kim Sơn sở đề giải pháp nhằm tăng cường quản lý NSNN làm sở để đề giải pháp nhằm tăng cường công tác quản lý thu, chi NS huyện Kim Sơn Luận văn xây dựng biện pháp nhằm tăng cường quản lý thu, chi NSNN địa bàn huyện như: Nuôi dưỡng nguồn thu, phát triển kinh tế xã hội địa bàn; hồn thiện khâu xây dựng lập dự tốn; tăng cường kiểm tra giám sát hoạt động thu, chi NS; tăng cường công tác tập huấn, đào tạo, bồi dưỡng cán bộ; ứng dụng công nghệ thong tin vào công tác quản lý NS; Tăng cường tra, kiểm tra, khen thưởng, xử lý kịp thời vi phạm quản lý NSNN Trong biện pháp nhấn mạnh vào biện pháp là: Ni dưỡng nguồn thu, phát triển kinh tế xã hội địa bàn hồn thiện khâu xây dựng lập dự tốn Vì giải pháp giải vấn đề lớn mà huyện gặp phải, tạo phát triển ổn định cân đối cho NS 96 TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Tài (2003), Luật ngân sách Nhà nước văn hướng dẫn thực hiện, Nhà xuất Tài chính, Hà Nội Bộ Tài (2007), Hệ thống mục lục ngân sách Nhà nước, Nhà xuất Bản Tài chính, Hà Nội Bộ tài (2008), Thuế, Nhà xuất Chính trị quốc gia, Hà Nội Nguyễn Thị Cành (2008), Tài cơng, Tái lần thứ có sửa chữa bổ sung, Nxb Đại học quốc gia, Tp HCM Dương Đăng Chinh, Phạm Văn Khoan (2007), Giáo trình Quản lý tài cơng, Nhà xuất Tài chính, Hà Nội Nguyễn Đăng Dờn (2009), Lý thuyết tài tiền tệ, Nhà xuất Đại học quốc gia TP.HCM Bùi Thị Mai Hoài (2007), Cân đối ngân sách nhà nước Việt Nam kinh tế thị trường, Nxb Đại học quốc gia, Tp HCM Nguyễn Ngọc Hùng (2006), Quản lý ngân sách nhà nước, Nxb Thống kê, Hà Nội Trần Hoàng Ngân (1996), Tiền tệ - Ngân hàng toán quốc tế, Nxb Thống kê, Hà Nội 10 Phòng Tài - Kế hoạch huyện Kim Sơn (2011), Báo cáo toán ngân sách Nhà nước năm 2011, Kim Sơn 11 Phòng Tài - Kế hoạch huyện Kim Sơn (2012), Báo cáo toán ngân sách Nhà nước năm 2012, Kim Sơn 12 Phòng Tài - Kế hoạch huyện Kim Sơn (2013), Báo cáo toán ngân sách Nhà nước năm 2013, Kim Sơn 13 Phòng Tài - Kế hoạch huyện Kim Sơn (2013), Tài liệu dự toán thu chi ngân sách Nhà nước năm 2014, Kim Sơn 14 Trần Ngọc Thơ (2005), Tài doanh nghiệp đại, Nxb Thống kê, Hà Nôi 15 Phan Thị Giang Thu (2007), Giáo trình Luật ngân sách nhà nước, Nxb Tư pháp, Hà Nội 16 Võ Thanh Thu (2008), Quan hệ kinh tế quốc tế, Nxb Thống kê, Hà Nội 97 17 Nguyễn Thanh Tuyền (1993), Lý thuyết tài chính, Trường Đại học Tài Chính – Kế tốn Tp Hồ Chí Minh 18 Nguyễn Văn Tuyến (2007), Giáo trình Luật ngân sách nhà nước, Nxb Tư pháp, Hà Nội Và số tài liệu khác 98 PHỤ LỤC PHỤ LỤC 1: PHIẾU PHỎNG VẤN CÂU HỎI PHỎNG VẤN Phiếu vấn tham khảo phục vụ cho đề tài nghiên cứu: “Giải pháp tăng cường quản lý thu, chi NSNN địa bàn huyện Kim Sơn, tỉnh Ninh Bình” nhằm đánh giá thực trạng (Đánh giá điểm mạnh, điểm yếu, hội nguy công tác quản lý ngân sách huyện) Từ đưa giải pháp chủ yếu nhằm tăng cường quản lý thu, chi ngân sách nhà nước địa bàn huyện Kim Sơn Thông tin vấn giữ kín phục vụ cho mục đích nghiên cứu Sự đóng góp thơng tin cách xác giúp cho nghiên cứu sát thực với thực tế đánh giá xác Xin trân trọng cảm ơn đóng góp ý kiến quý vị chúc sức khỏe quý vị ! Thông tin cá nhân: Họ tên: …………………………………………………………………… Chức vụ: ……………………………………………………………………… Cơ quan/đơn vị/DN: ……………………………… ……………………… Địa chỉ: ……………………………… ………… ………………………… Số điện thoại: ……………………… Email: ……………………………… 99 Cách đánh số: - Rất không tốt ; - Không tốt - Bình thường; - Tốt; – Rất tốt TT Các vấn đề/ nội dung Đội ngũ làm công tác ngân sách cấp huyện Tác phong làm việc thái độ khách hàng Sự ân cần, tận tâm giúp đỡ, hướng dẫn thủ tục cán khách hàng? Trình độ chuyên môn người làm công tác quản lý NSNN (mức độ thành thạo nghiệp vụ, an hiểu loại văn pháp quy sách NN ….) ? Mức độ thành thạo ứng dụng công nghệ thông tin để xử lý thủ tục quản lý NS cấp huyện? Trình độ ngoại ngữ đội ngũ cán làm công tác quản lý NS nhà nước? Cơ cấu tổ chức phương tiện làm việc Công tác đào tạo, bồi dưỡng nghiệp vụ cho cán làm công tác quản lý NS nhà nước? Mức độ phù hợp quy mô máy làm việc? Cung cấp khóa học để bồi dưỡng kiến thức CNTT ngoại ngữ cho đội ngũ làm công tác quản lý NS nhà nước? Sự hợp lý bố trí sử dụng cán (bố trí người việc, phù hợp với chuyên môn nghiệp vụ)? Mức độ trang bị phương tiện làm việc (phòng làm việc, máy tnh, …) phục vụ cho công tác quản lý NS nhà nước cấp huyện Mức độ ứng dụng CNTT khâu giải thủ tục quản lý NS cấp huyện? Mức độ giải công việc hài lòng khách hàng Thời gian giải thủ tục quản lý NS cấp huyện? Sự phức tạp khâu, thủ tục hành quản lý NS cấp huyện? Mức độ thỏa mãn khách hàng tếp cận thủ tục quản lý NS cấp huyện? Sự phối hợp nghiệp vụ quan quản lý NS cấp huyện địa bàn với đơn vị liên quan địa phương khác giải công việc quản lý NS cấp huyện? 100 TỔNG HỢP PHIẾU ĐIỀU TRA Tổng số phiếu phát ra: 36 phiếu Phiếu phát thu tổng hợp sau: TT Các vấn đề/ nội dung 1 Đội ngũ làm công tác ngân sách cấp huyện Tác phong làm việc thái độ khách hàng Sự ân cần, tận tâm giúp đỡ, hướng dẫn thủ tục cán đốichun với khách hàng? Trìnhbộđộ mơn người làm công tác quản lý NSNN (mức độ thành thạo nghiệp vụ, an hiểu loại văn pháp quy sách NN ….) ? Mức độ thành thạo ứng dụng công nghệ thông tin đểđộ xử ngoại lý quản NS cấplàm huyện? Trình ngữthủ củatụcđội ngũlýcán công tác quản lý NS nhà nước? Cơ cấu tổ chức phương tiện làm việc Công tác đào tạo, bồi dưỡng nghiệp vụ cho cán làm công tác quản lý NS nhà nước? Mức độ phù hợp quy mô máy làm việc? Cung cấp khóa học để bồi dưỡng kiến thức CNTT ngoại ngữ cho đội ngũ làm công tác quản lý NS nhà nước? Sự hợp lý bố trí sử dụng cán (bố trí người việc, phù hợp với chuyên môn nghiệp vụ)? Mức độ trang bị phương tiện làm việc (phòng làm việc, máy tính, …) phục vụ cho cơng tác quản lý NS nhà nước cấp huyện Mức độ ứng dụng CNTT khâu giải thủ tục quản lý NS cấp huyện? Mức độ giải công việc hài lòng khách hàng Thời gian giải thủ tục quản lý NS cấp huyện? Sự phức tạp khâu, thủ tục hành quản độ lý NS cấpmãn hu yện? Mức thỏa khách hàng tiếp cận thủ tục phối quản hợp lý NSvề cấpnghiệp huyện?vụ quan quản lý NS Sự cấp huyện địa bàn với đơn vị liên quan địa phương khác giải công việc quản lý NS cấp huyện? Tổng cộng 11 20 149 32 30 33 33 10 21 18 75 123 30 10 20 16 20 14 18 15 19 14 16 32 58 51 10 15 11 12 16 10 11 14 20 10 61 153 323 Tổng 180 216 144 540 ... việc tăng cường công tác quản lý ngân sách huyện nay, em chọn đề tài: "Giải pháp tăng cường quản lý thu, chi ngân sách địa bàn huyện Kim Sơn, tỉnh Ninh Bình" nhằm tìm hiểu tnh hình thu chi ngân sách. .. Thực trạng quản lý thu, chi ngân sách địa bàn huyện Kim Sơn, tỉnh Ninh Bình 47 3.2.1 Quy trình quản lý thu, chi ngân sách huyện 47 3.2.2 Thực trạng thu ngân sách huyện ... đề xuất giải pháp nhằm tăng cường quản lý thu chi ngân sách địa bàn - Phạm vi nghiên cứu đề tài + Về nội dung: quản lý thu, chi ngân sách 4 + Về khơng gian: huyện Kim Sơn, tỉnh Ninh Bình + Về