ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM LẠI THÀNH TUN ĐÁNH GIÁ CƠNG TÁC GIẢI PHĨNG MẶT BẰNG DỰ ÁN ĐƯỜNG NỐI QUỐC LỘ 1A ĐẾN NHÀ MÁY XI MĂNG LONG SƠN TRÊN ĐỊA BÀN THỊ XÃ BỈM SƠN, TỈNH THANH HÓA LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI Thái Nguyên - 2018 ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM LẠI THÀNH TUYÊN ĐÁNH GIÁ CƠNG TÁC GIẢI PHĨNG MẶT BẰNG DỰ ÁN ĐƯỜNG NỐI QUỐC LỘ 1A ĐẾN NHÀ MÁY XI MĂNG LONG SƠN TRÊN ĐỊA BÀN THỊ XÃ BỈM SƠN, TỈNH THANH HÓA Ngành : Quản lý đất đai Mã ngành : 60 85 01 03 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS Nguyễn Khắc Thái Sơn Thái Nguyên - 2018 i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan luận văn cơng trình nghiên cứu riêng tôi, số liệu, kết nêu luận văn trung thực chưa công bố cơng trình khác Tơi xin cam đoan thơng tn trích luận văn ghi rõ nguồn gốc./ Tác giả luận văn Lại Thành Tuyên ii LỜI CẢM ƠN Trong suốt trình học tập thực đề tài, em nhận giúp đỡ tạo điều kiện thuận lợi nhất, ý kiến đóng gó p lời bảo quý báu tập thể cá nhân ngồi Trường Đại học Nơng Lâm Thái Ngun Lời em xin chân thành cảm ơn sâu sắc PGS.TS Nguyễn Khắc Thái Sơn người trực tếp hướng dẫn giúp em suốt thời gian nghiên cứu đề tài hoàn thành luận văn Em xin chân thành ơn giúp đỡ nhiệt tnh quan Thủy Bỉm Sơn - Thanh Hóa tạo điều kiện để em học tập hoàn thiện Luận văn Em xin cảm ơn góp ý chân thành Thầy, Cô Trường Đại học Nông lâm Thái Nguyên tạo điều kiện cho em thực luận văn Em xin bày tỏ lòng cảm ơn chân thành sâu sắc tới giúp đỡ tận tình, quý báu đó! Một lần em xin trân trọng cảm ơn! Thái nguyên, ngày…… tháng 10 năm 2018 Học viên Lại Thành Tuyên MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT vi DANH MỤC CÁC BẢNG, CÁC HÌNH vii MỞ ĐẦU 1 Đặt vấn đề Mục tiêu nghiên cứu 3 Ý nghĩa đề tài 3.1 Ý nghĩa khoa học 3.2 Ý nghĩa thực tễn Chương 1: TỔNG QUAN TÀI LIỆU NGHIÊN CỨU 1.1 Cơ sở khoa học đề tài 1.1.1 Cơ sở lí luận 1.1.2 Cơ sở thực tiễn 1.1.3 Cơ sở pháp lí đề tài 1.2 Khái quát bồi thường giải phóng mặt 1.2.1 Các khái niệm liên quan đến công tác bồi thường giải phóng mặt 1.2.2 Vai trò cơng tác bồi thường GPMB 1.2.3 Đặc điểm trình bồi thường GPMB 1.2.4 Các yếu tố ảnh hưởng tới GPMB 1.3 Cơng tác giải phóng mặt Thế giới Việt Nam 11 1.3.1 Cơng tác giải phóng mặt số nước giới 11 1.3.2 Cơng tác giải phóng mặt Việt Nam 18 1.4 Quy trình tiến hành bồi thường GPMB theo Quyết định số 999/2015/QĐ-UBND UBND tỉnh Thanh Hóa 25 Chương 2: ĐỐI TƯỢNG, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 28 2.1 Đối tượng phạm vi nghiên cứu 28 2.1.1 Đối tượng nghiên cứu 28 2.1.2 Phạm vi nghiên cứu 28 2.2 Thời gian địa điểm nghiên cứu 28 2.2.1 Thời gian nghiên cứu 28 2.2.2 Địa điểm nghiên cứu 28 2.3 Nội dung nghiên cứu 29 2.4 Phương pháp nghiên cứu 30 2.4.1 Phương pháp thu thập số liệu thứ cấp 30 2.4.2 Phương pháp thu thập số liệu sơ cấp 30 2.4.3 Phương pháp xử lý, phân tích, so sánh số liệu 31 Chương 3: KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 32 3.1 Đánh giá sơ lược tnh hình thị xã Bỉm Sơn 32 3.1.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội thị xã Bỉm Sơn 32 3.1.2 Thực trạng công tác quản lý đất đai thị xã Bỉm Sơn 34 3.1.3 Hiện trạng sử dụng đất 37 3.2 Đánh giá cơng tác giải phóng mặt dự án đường giao thông nối Quốc lộ 1A đến nhà máy xi măng Long Sơn địa bàn thị xã Bỉm Sơn, tỉnh Thanh Hóa 38 3.2.1 Giới thiệu Dự án Đường nối quốc lộ 1A đến nhà máy xi măng Long Sơn 39 3.2.2 Thực trạng cơng tác giải phóng mặt dự án đường nối Quốc lộ 1A đến nhà máy xi măng Long Sơn địa bàn thị xã Bỉm Sơn, tỉnh Thanh Hóa tính theo đơn vị hành 40 3.2.3 Thực trạng cơng tác giải phóng mặt dự án đường nối Quốc lộ 1A đến nhà máy xi măng Long Sơn địa bàn thị xã Bỉm Sơn, tỉnh Thanh Hóa 41 tính theo loại đất 3.2.4 Thực trạng cơng tác giải phóng mặt dự án đường nối Quốc lộ 1A đến nhà máy xi măng Long Sơn địa bàn thị xã Bỉm Sơn, tỉnh Thanh Hóa tính theo đối tượng thu hồi 42 3.2.5 Tổng hợp kết giải phóng mặt dự án đường nối Quốc lộ 1A đến nhà máy xi măng Long Sơn địa bàn thị xã Bỉm Sơn 42 3.3 Đánh giá công tác giải phóng mặt dự án đường giao thơng nối Quốc lộ 1A đến nhà máy xi măng Long Sơn qua ý kiến người dân 50 3.3.1 Ý kiến người dân quy trình thu hồi đất 50 3.3.2 Ý kiến người dân đơn giá bồi thường, hỗ trợ 55 3.3.3 Ý kiến người dân sách tái định cư thu hồi đất 58 3.3.4 Ý kiến người dân ảnh hưởng dự án 59 3.4 Những khó khăn, tồn giải pháp khắc phục ảnh hưởng việc thu hồi đất thực dự án đường giao thông nối Quốc lộ 1A đến nhà máy xi măng Long Sơn địa bàn thị xã Bỉm Sơn, tỉnh Thanh Hóa đến đời sống người dân 65 3.4.1 Khó khăn, tồn 65 3.4.2 Giải pháp cụ thể 66 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 67 Kết luận 67 Kiến nghị 67 TÀI LIỆU THAM KHẢO 68 PHIẾU ĐIỀU TRA 71 Bảng 3.11: Tình hình lao động việc làm hộ dân bị thu hồi đất Chỉ tiêu điều tra Trước thu hồi đất Sau thu hồi đất Tổng số Tỷ lệ Tổng Tỷ lệ (%) số (%) Số hộ điều tra 167 100,00 167 100,00 Số nhân 668 100,00 668 100,00 Số người độ tuổi lao động, đó: + Làm nơng nghiệp 361 100,00 361 100,00 325 90,03 325 90,03 + Làm việc doanh nghiệp 0,00 0,00 + Buôn bán nhỏ, dịch vụ 25 6,92 25 6,92 + Cán bộ, cơng chức 11 3,05 11 3,05 + Khơng có việc làm ổn định 0,00 0,00 + Khơng có việc làm 0,00 0,00 (Nguồn: Tổng hợp từ kết điều tra) Nhận xét: Qua bảng số liệu trên, số người độ tuổi lao động làm nông nghiệp không giảm trước sau thu hồi đất 90,03% Do thu hồi phần diện tích đất nông nghiệp hộ để thực dự án Ngồi ra, phần diện tích lại tận dụng bố trí số lao động, thay vào làm nông nghiệp lao động chuyển sang làm việc doanh nghiệp, buôn bán nhỏ, làm dịch vụ 3.3.4.2 Ảnh hương đến thu nhập Thu nhập báo quan trọng để đo mức sống người dân Thu nhập bình qn tính theo số khác theo hộ/năm, theo đầu người/năm đầu người/tháng Có thể nói, việc thu hồi đất nông nghiệp không ảnh hưởng đến lao động, việc làm người có đất bị thu hồi, mà ảnh hưởng lớn sâu sắc đến thu nhập điều kiện sống gia đình họ Vì vậy, Nhà nước có sách bồi thường cho họ, việc bồi thường cho hộ có đất nơng nghiệp bị thu hồi tền bù đắp phần ảnh hưởng Trong điều kiện đất nước ta phát triển, tri thức đóng vai trò quan trọng, đất tư liệu sản xuất mất, người nơng dân “trắng tay” sử dụng khoản tền bồi thường cách khơng có kế hoạch, mua sắm tiêu xài hoang phí Nếu muốn cải thiện sống, khỏi lạc hậu, khơng cách khác phải học tập, học văn hoá, học nghề chuyển đổi nghề nghiệp kinh doanh… Bảng 3.12: Thu nhập bình quân người dân Đơn vị: Nghìn đồng Chỉ tiêu Thu nhập bình quân hộ/năm Trước Sau thu hồi đất thu hồi đất 192.833,100 229.470,156 Thu nhập bình quân đầu người/năm 64.277,700 76.490,052 Thu nhập bình quân đầu người/tháng 5.356,475 6.374,171 (Nguồn: Tổng hợp từ kết điều tra) Nhận xét: Thu nhập hộ tăng lên sau thu hồi đất Trước thu hồi, thu nhập bình quân đầu người/tháng 5.356,475 đồng/người/tháng Sau thời điểm thu hồi thu nhập bình quân đạt 6.374,171đồng/người/tháng tăng 1.017,696 đồng Thu nhập bình quân đầu người/năm trước thu hồi 64.277,700 đồng/người/năm Sau thời điểm thu hồi là76.490,052, tăng 395.350 đồng/người/tháng Như vậy, thu nhập hộ dân bị ảnh hưởng dự án tăng lên không đáng kể Nguyên nhân dẫn đến thu nhập người dân tăng lên không đáng kể tình hình lạm phát nên đời sống cán công nhân viên, lao động gặp nhiều khó khăn Bảng 3.13: Tình hình thu nhập hộ sau bị thu hồi đất STT Chỉ tiêu Tổng số Tỷ lệ (%) Tổng số hộ 167 100,00 Số hộ có thu nhập cao 130 77,84 Số hộ có thu nhập khơng đổi 37 22,16 Số hộ có thu nhập 0,00 (Nguồn: Tổng hợp từ kết điều tra) Nhận xét: Tổng hợp kết điều tra thu nhập hộ dân cho kết khả quan Mặc dù bị thu hồi diện tích đất sản xuất, song có tới 77,84 % hộ dân có thu nhập cao trước thu hồi đất, 22,16 % số hộ có thu nhập khơng đổi có % (02/120 hộ) có thu nhập Thu nhập không đổi hộ khơng biết tính tốn chi têu, nhận tền bồi thường sử dụng hết để xây dựng nhà cửa, chí phải vay mượn thêm để chi têu 3.3.4.3 Ảnh hương đến đến bin ̀ h quân loại đất/hộ Kết vấn 167 hộ dân bị thu hồi đất để thực Dự án cho thấy: bình qn diện tích đất nông nghiệp sống nghề nông nghiệp 152m2/người, bình qn đất nơng nghiệp hộ bị thu hồi 410,27 m2, hộ bị thu hồi nhiều 1.464 m2, hộ bị thu hồi 34 m2 Bảng 3.14: Bình qn diện tích đất nông nghiệp hộ sau thu hồi Diện tích đất nơng nghiệp Số hộ 167 bị thu hồi (m2)