Bộ xây dựng Học viện cán quản lý xây dựng đô thị Chuyên đề Phơng pháp tra quản lý sử dụng công trình hạ tầng kỹ thuật đô thị Hà nội, 9/2008 I Đối tợng tra Thanh tra dự án đầu t xây dựng công trình hạ tầng kỹ thuật Đô thị: đối tợng tra chủ đầu t nhà thầu Thanh tra việc quản lý, khai thác sử dụng công trình hạ tầng kỹ thuật đô thị; tra việc quản lý chi phí dịch vụ hạ tầng kỹ thuật đô thị: đối tợng tra: Chủ đầu t công trình hạ tầng kỹ thuật đô thị; đơn vị đợc giao quản lý khai thác sử dụng công trình hạ tầng kỹ thuật đô thị, đơn vị đợc giao thực dịch vụ hạ tầng kỹ thuật đô thị II Căn tra quản lý sử dụng công trình hạ tầng kỹ thuật đô thị Luật Xây dựng Nghị định 08/2005/NĐ-CP quy hoạch xây dựng Nghị định 16/2005/NĐ-CP quản lý dự án đầu t xây dựng công trình; nghị định 112/2006/NĐ-CP sửa đỏi, bổ sung số điều Nghị định 16/2005/NĐ-CP; Nghị định 209/2004/NĐ-CP quản lý chất lợng công trình xây dựng; Nghị định 49/2008/NĐ-CP sửa đỏi, bổ sung số điều Nghị định 209/2004/NĐCP; Nghị định 186/2004/NĐ-CP ngày 5/11/2004 quy định quản lý bảo vệ kết cấu hạ tầng giao thông đờng bộ; Nghị định 41/2007/NĐ-CP ngày 22/3/2007 xây dựng ngầm đô thị Nghị định 117/2007/NĐ-CP ngày 02/1/2007 sản xuất, cung cấp tiêu thụ nớc Nghị định 59/2007/NĐ-CP ngày 9/4/2007 quản lý chất thải rắn Nghị định 88/2007/NĐ-CP ngày 28/5/2007 thoát nớc đô thị khu công nghiệp 10 Nghị định 35/2008/NĐ-CP ngày 25/3/2008 xây dựng,quản lý sử dụng nghĩa trang 11 Quy chuẩn xây dựng; tiêu chuẩn xây dựng có liên quan III Giới thiệu nội dung quản lý sử dụng công trình hạ tầng kỹ thuật đô thị Những nội dung văn quy phạm pháp luật có liên quan đến công trình hạ tầng kỹ thuật đô thị 1.1 Luật Xây dựng 1.1.1 Về quy hoạch xây dựng Luật Xây dựng xác định rõ QHXD sở để quản lý hoạt động xây dựng (HĐXD), để triển khai DADTXD XDCT Song, công tác QHXD nhiều bất cập, cha theo kịp phát triển kinh tế, đòi hỏi phải đẩy nhanh công tác này, cách phân cấp mạnh cho quyền cấp, chí tới cấp Huyện, Xã Đặc biệt để tránh tình trạng quy hoạch không khả thi (quy hoạch treo), thay đổi tuỳ tiện, Luật Xây dựng quy định trớc phê duyệt trình cấp có thẩm quyền phê duyệt quy hoạch phải thông qua HĐND cấp * Trách nhiệm lập thẩm quyền thẩm định, phê duyệt loại QHXD đợc quy định cụ thể nh sau: - Bộ Xây dựng có trách nhiệm lập nhiệm vụ quy hoạch, tổ chức lập, thẩm định quy hoạch xây dựng vùng trọng điểm, vùng liên tỉnh trình Thủ tớng Chính phủ phê duyệt; Lập nhiệm vụ, tổ chức lập quy hoạch chung xây dựng, đô thị liên tỉnh, khu công nghệ cao, khu kinh tế đặc thù trình Thủ tớng Chính phủ phê duyệt - Uỷ ban nhân dân cấp tỉnh lập nhiệm vụ phê duyệt quy hoạch xây dựng vùng thuộc địa giới hành quản lý sau đợc Hội đồng nhân dân tỉnh định; Lập nhiệm vụ tổ chức lập quy hoạch chung đô thị loại đặc biệt, loại 1, loại 2, phạm vi tỉnh trình Hội đồng nhân dân tỉnh thông qua, Bộ Xây dựng thẩm định trình Thủ tớng Chính phủ phê duyệt Đối với đô thị loại 3, UBND cÊp tØnh lËp nhiƯm vơ vµ tỉ chøc lập QHCXD trình Hội đồng nhân dân cấp định; Lập nhiệm vụ phê duyệt quy hoạch chi tiết xây dựng đô thị loại đặc biệt, loại 1, 2, - ban nh©n d©n cÊp hun cã trách nhiệm lập nhiệm vụ, tổ chức lập quy hoạch chung xây dựng đô thị loại 4, loại thuộc địa giới hành trình Hội đồng nhân dân cấp huyện thông qua trình Uỷ ban nhân dân cấp tỉnh phê duyệt; Lập nhiệm vụ phê duyệt quy hoạch chi tiết xây dựng đô thị loại 4, loại - Uỷ ban nhân dân cấp xã lập nhiệm vụ tổ chức lập quy hoạch xây dựng điểm dân c nông thông thuộc địa giới hành quản lý, trình Hội đồng nhân dân cấp xã thông qua trình Uỷ ban nhân dân cấp huyện phê duyệt Một điểm đợc đề cập công tác QHXD Thiết kế đô thị (TKĐT) TKĐT đợc quy định QHC QHCT xây dựng đô thị Tuỳ theo loại quy hoạch mà yêu cầu nội dung TKĐT có khác nhng phải thể đợc phù hợp với điều kiện tự nhiên địa phơng, hài hoà với cảnh quan thiên nhiên nhân tạo khu vực thiết kế, bảo vệ di sản văn hoá, công trình lịch sử văn hoá Để quản lý việc XD theo TKĐT đợc duyệt, tuỳ theo đặc thù vùng, địa phơng UBND cấp tỉnh phải ban hành quy định quản lý kiến trúc để làm sở quản lý Để tăng cờng công tác quản lý xây dựng theo QHXD nội dung đợc coi trọng việc công bố QHXD, nội dung đợc thực trình lập QHCTXD việc phải lấy ý kiến tổ chức, cá nhân có liên quan Trong thời hạn 30 ngày kể từ QHXD đợc phê duyệt, UBND cấp phải công bố rộng rãi QHCTXD phạm vi địa giới hành để tổ chức, cá nhân khu vực quy hoạch biết, kiểm tra thực Đối với QHCTXD đợc duyệt trọng thời hạn năm kể từ ngày công bố mà cha thực thực không đạt yêu cầu phải có biện pháp khắc phục thông báo cho tổ chức, cá nhân khu vực quy hoạch biết Trờng hợp QHCTXD thực đợc phải điều chỉnh huỷ bỏ công bố lại * Về điều kiện lực tổ chức, cá nhân lập quy hoạch xây dựng: Đối với tổ chức, cá nhân có đủ điều kiện lực theo quy định Điều 7, Điều 14 Luật Xây dựng quy định Điều 45, Điều 46, Điều 48, Điều 49, Điều 50, Điều 52 Nghị định 08/2005/NĐ-CP đợc thực việc lập quy hoạch xây dựng, thĨ nh sau: - §èi víi tỉ chøc: tỉ chức thiết kế quy hoạch hạng I đợc thiết kế loại đồ án quy hoạch xây dựng đô thị Tổ chức thiết kế quy hoạch hạng II đợc thiết kế đồ án quy hoạch chung xây dựng đô thị từ loại trở xuống, tất đồ án quy hoạch chi tiết xây dựng đô thị Các tổ chức thiết kế quy hoạch cha đợc xếp hạng đợc thiết kế đồ án quy hoạch chung xây dựng đô thị loại 4, tơng đơng; quy hoạch chi tiÕt x©y dùng tõ 200 trë xuèng - Đối với cá nhân: cá nhân có văn bằng, chứng đào tạo phù hợp với công việc đảm nhận đợc tham gia thiết kế đồ án quy hoạch đô thị tổ chức thiết kế quy hoạch đảm nhận - Đối với cá nhân đảm nhận chức danh chủ nhiệm đồ án quy hoạch xây dựng, chủ trì thiết kế chuyên ngành đồ án quy hoạch xây dựng hạng I đợc làm chủ nhiệm, chủ trì thiết kế tất đồ quy hoạch xây dựng đô thị Các cá nhân có đủ điều kiện để đảm nhận chức danh chủ nhiệm đồ án quy hoạch xây dựng, chủ trì thiết kế chuyên ngành đồ án quy hoạch xây dựng hạng II đợc làm chủ nhiệm, chủ trì thiết kế đồ án quy hoạch chung xây dựng đô thị từ loại trở xuống, đồ án quy hoạch chi tiết xây dựng đô thị - Đối với cá nhân hành nghề độc lập thiết kế quy hoạch xây dựng có đủ điều kiện lực theo quy định khoản Điều 50 Nghị định 08/CP đợc làm chủ nhiệm, chủ trì thiết kế đồ án quy hoạch chung xây dựng đô thị loại 5, thiết kế quy hoạch chi tiết xây dựng đô thị có quy mô nhỏ 50 trở xuống, lập quy hoạch xây dựng điểm dân c nông thôn 1.1.2 Về dự án đầu t xây dựng công trình Một điểm khác biệt với Quy chế quản lý đầu t xây dựng hành Luật Xây dựng điều chỉnh dự án đầu t có xây dựng công trình Đối với công trình quy mô lớn, trớc lập dự án yêu cầu phải lập báo cáo đầu t xây dựng công trình để trình cấp có thẩm quyền cho phép đầu t Nội dung dự án đầu t xây dựng công trình đợc xác định rõ bao gồm phần thuyết minh phần thiết kế sở Nội dung thiết kế sở đợc quy định cụ thể hơn, mức độ yêu cầu cao so với thiết kế sơ trớc phải đợc thẩm định chặt chẽ giai đoạn thẩm định phê duyệt dự án Thiết kế sở để triển khai bớc thiết theo, Nhà nớc thẩm định bớc thiết kế sở bớc thiết theo chủ đầu t tự tổ chức thẩm định Về quản lý thực dự án, theo Luật hình thức, hình thức CĐT trực tiếp quản lý DAĐTXDCT hình thức CĐT thuê tổ chức t vấn quản lý DAĐTXDCT không hình thức nh quy định trớc Luật: + Trờng hợp chủ đầu t trực tiếp quản lý dự án chủ đầu t thành lập Ban quản lý dự án để giúp chủ đầu t làm đầu mối quản lý dự án Ban quản lý dự án phải có lực tổ chức thực nhiệm vụ quản lý dự án theo yêu cầu chủ đầu t Ban quản lý dự án thuê t vấn quản lý, giám sát số phần việc mà Ban quản lý dự án đủ điều kiện, lực để thực nhng phải đợc đồng ý chủ đầu t + Trờng hợp chủ đầu t thuê tổ chức t vấn quản lý điều hành dự án tổ chức t vấn phải có đủ điều kiện lực tổ chức quản lý phù hợp với quy mô, tính chất dự án Trách nhiệm, quyền hạn t vấn quản lý dự án đợc thực theo hợp đồng thoả thuận hai bên T vấn quản lý dự án đợc thuê tổ chức, cá nhân t vấn tham gia quản lý nhng phải đợc chủ đầu t chấp thuận phù hợp với hợp đồng ký với chủ đầu t Khi áp dụng hình thức thuê t vấn quản lý dự án, chủ đầu t phải sử dụng đơn vị chuyên môn thuộc máy định đầu mối để kiểm tra, theo dõi việc thực hợp đồng t vấn quản lý dự án 1.1.3 Về khảo sát xây dựng Đây nội dung đợc đề cập LXD nhằm quản lý chặt chẽ công tác KSXD, khắc phục yếu công tác này, nâng cao chất lợng KSXD Công tác KSXD đợc tiến hành theo nhiệm vụ khảo sát đợc phê duyệt Nhiệm vụ khảo sát nhà thầu thiết kế nhà thầu khảo sát lập phải phù hợp với yêu cầu loại công việc, bớc thiết kế Đối với công trình quy mô lớn, công trình quan trọng yêu cầu phải có khảo sát quan trắc tác động môi trờng đến công trình trình xây dựng sử dụng Đối với tổ chức cá nhân có đủ điều kiện lực theo quy định Điều 7, Điều 49 Luật Xây dựng quy định Điều 48, Điều 57, Điều 58 NĐ 16/2005/NĐ-CP đợc thực việc khảo sát xây dựng công trình, cụ thể nh sau: - Đối với tổ chức khảo sát xây dựng: tổ chức khảo sát xây dựng hạng I đợc thực nhiệm vụ khảo sát loại công trình cấp đặc biệt, cấp I, cấp II, cấp III cấp IV Tổ chức khảo sát xây dựng hạng II đợc thực nhiệm vụ khảo sát loại công trình cấp II, cấp III cấp IV; - Đối với cá nhân: cá nhân có văn chứng đào tạo phù hợp với công việc đảm nhận đợc tham gia khảo sát xây dựng tổ chức khảo sát xây dựng công trình đảm nhận - Đối với cá nhân đảm nhận chức danh chủ nhiệm khảo sát xây dựng hạng I đợc làm chủ nhiệm khảo sát loại công trình cấp đặc biệt, cấp I, cấp II, cấp III cấp IV Các cá nhân đảm nhận chức danh chủ nhiệm khảo sát xây dựng hạng II đợc làm chủ nhiệm khảo sát loại công trình cấp II, cÊp III vµ cÊp IV 1.1.4 VỊ thiÕt kÕ xây dựng công trình Điểm công tác thiết kế quy định lại bớc thiết kế cã néi dung thi tun thiÕt kÕ kiÕn tróc c«ng trình xây dựng TKXDCT gồm bớc TKCS, TKKT TKBVTC Tuỳ theo tính chât, quy mô loại công trình TKXDCT đợc lập bớc, hai bớc ba bớc Cụ thể công trình phải lập Báo cáo kinh tế-kỹ thuật thực thiết kế bớc TKBVTC; công trình phải lập DADTXDCT thực thiết kế hai bớc TKCS TKBVTC; công trình quy mô lớn phức tạp thực thiết kế ba bớc lµ TKCS, TKKT vµ TKBVTC Néi dung cđa TKCS sÏ đợc quy định chi tiết, cụ thể phải đợc tổ chức thẩm định phê duyệt DADTXDCT, sở để triển khai bớc thiết theo Các bớc thiết theo CĐT tổ chức thẩm định, phê duyệt nhng không trái với TKCS đợc phê duyệt Đối với công trình trụ sở quan nhà nớc cấp huyện trở lên, công trình văn hoá, thể thao công trình công cộng khác quy mô lớn công trình có kiến trúc đặc thù bắt buộc phải thi tuyển thiết kế kiến trúc công trình để chọn phơng án kiến trúc tối u lập DADTXDCT Tác giả phơng án thiết kế kiến trúc đợc lựa chọn đợc bảo đảm quyền tác giả, đợc u tiên thực bớc thiết theo đủ điều kiện lực thiết kế xây dựng công trình theo quy định - Đối với tổ chức cá nhân có đủ điều kiện lực theo quy định Điều 7, Điều 56 Luật Xây dựng quy định Điều 59, Điều 60, Điều 61 NĐ 16/2005/NĐ-CP đợc thực việc thiết kế xây dựng công trình, cụ thể nh sau: + Đối với tổ chức thiết kế xây dựng công trình: tổ chức thiết kế xây dựng công trình hạng I đợc thiết kế công trình cấp đặc biệt, cấp I, cấp II, cấp III cấp IV loại; lập dự án quan trọng quốc gia, dự án nhóm A,B,C loại Tổ chức thiết kế xây dựng công trình hạng II đợc thiết kế công trình cấp II, cấp III cấp IV loại; lập dự án nhóm B,C loại + Đối với cá nhân: cá nhân có văn chứng đào tạo phù hợp với công việc đảm nhận đợc tham gia thiết kế xây dựng tổ chức thiết kế xây dựng công trình đảm nhận - Đối với cá nhân đảm nhận chức danh chủ nhiệm thiết kế xây dựng công trình hạng I đợc làm chủ nhiệm thiết kế công trình loại cấp đặc biệt, cấp I, cấp II, cấp III cấp IV làm chủ nhiệm lập dự án nhóm A,B,C loại Các cá nhân đảm nhận chức danh chủ nhiệm thiết kế xây dựng công trình hạng II đợc làm chủ nhiệm thiết kế công trình loại cấp II, cấp III cấp IV làm chủ nhiệm lập dự án nhóm B,C loại - Đối với cá nhân đảm nhận chức danh chủ trì thiết kế xây dựng công trình hạng I đợc làm chủ trì thiết kế lĩnh vực chuyên môn công trình cấp đặc biệt, cấp I, cấp II, cấp III cấp IV Các cá nhân đảm nhận chức danh chủ trì thiết kế xây dựng công trình hạng II đợc làm chủ trì thiết kế lĩnh vực chuyên môn công trình cấp II, cấp III cấp IV 1.1.5 Về giấy phép xây dựng Theo Luật, tất công trình xây dựng kể nhà riêng lẻ vùng nông thôn trớc khởi công phải có GPXD, trừ công trình bí mật nhà nớc, công trình xây dựng theo lệnh khẩn cấp, công trình tạm phục vụ công trình chính; công trình xây dựng theo tuyến không qua đô thị, DADTXD đợc quan nhà nớc có thẩm quyền phê duyệt; công trình hạ tầng kỹ thuật quy mô nhỏ thuộc xã vùng sâu, vùng xa; nhà riệng lẻ vùng sâu vùng xa không thuộc đô thị, không thuộc điểm dân c tập trung, điểm dân c nông thôn cha có QHXD đợc duyệt công trình cải tạo, sửa chữa không làm thay đổi kiến trúc, kết cấu chịu lực Việc cấp GPXD nhà riệng lẻ nông thôn vấn đề thủ tục hình thức GPXD phải thật đơn giản, phù hợp với tình hình thực tế địa phơng Vấn đề Luật giao cho UBND cấp Huyện có trách nhiệm quy định cụ thể các điểm dân c tập trung thuộc địa bàn phải cấp GPXD phân cấp cho UBND cấp xã cấp GPXD nhà riêng lẻ nông thôn thuộc địa giới hành quản lý Nhằm tạo điều kiện sống cải thiện chỗ tốt cho nhân dân vùng có QHXD đợc duyệt công bố nhng cha thực đợc xem xét cấp GPXD tạm thời cho công trình, nhà riêng lẻ theo thời hạn thực quy hoạch Trong hồ sơ xin cấp GPXD tạm thời, chủ công trình phải cam kết tự phá dỡ công trình nhà nớc thực QHXD Để tạo điều kiện thuận lợi cho việc xin giấy phép xây dựng tổ chức, cá nhân hoạt động xây dựng, hạn chế phiền hà, tiêu cực cấp giấy phép xây dựng, Luật Xây dựng quy định quan cấp giấy phép xây dựng có trách nhiệm sau: + Niêm yết công khai hớng dẫn quy định vỊ viƯc cÊp giÊy phÐp x©y dùng + CÊp giÊy phép xây dựng thời hạn không 20 ngày làm việc, kể từ ngày nhận đủ hồ sơ hợp lệ; nhà riêng lẻ thời hạn nêu không 15 ngày + Kiểm tra việc thực xây dựng theo giấy phép, đình xây dựng, thu hồi giấy phép xây dựng chủ đầu t xây dựng công trình vi phạm + Ngời có thẩm quyền cấp giấy phép xây dựng phải chịu trách nhiệm trớc pháp luật bồi thờng thiệt hại viƯc cÊp giÊy phÐp sai hc cÊp giÊy phÐp chËm theo quy định + Thông báo cho quan có thẩm quyền không cung cấp dịch vụ điện, nớc, hoạt động kinh doanh hoạt động dịch vụ khác công trình xây dựng sai quy hoạch, xây dựng giấy phép công trình xây dựng không với giấy phép xây dựng đợc cấp + Giải khiếu nại, tố cáo việc cấp giấy phép xây dựng 1.1.6 Về giải phóng mặt Đây nội dung hoàn toàn đợc đề cập trọng LXD Ngoài việc quy định giải phóng mặt DADTXD đề cập đến công tác giải phóng mặt xây dựng theo QHXD đợc phê duyệt mà cha có DADTXDCT Kinh phí để giải phóng mặt theo QHXD đợc lấy từ ngân sách huy động đợc thu hồi lại giao đất, cho thuê đất cho CĐT XDCT có DA mặt đợc giải phóng Đối với nhà tổ chức, cá nhân phải giải chỗ ổn định, điều kiện chỗ tốt chỗ cũ, hỗ trợ tạo việc làm, ổn định sống cho ngời phải di chuyển Đồng thời quy định rõ không đền bù trờng hợp đất lấn chiếm; công trình xây dựng trái phép, vật Thụng t cú quy định lập quản lý dự tốn dịch vụ cơng ích xử lý chất thải rắn) - Các nghị định sản xuất tiêu thụ nước sạch, thoát nước đô thị, quản lý chất thải rắn 4.1 Dịch vụ cấp nước Dịch vụ cấp nước hoạt động có liên quan tổ chức, cá nhân lĩnh vực bán buôn nước bán lẻ nước Dịch vụ cấp nước thực theo quy định Nghị định 117/2007/NĐ-CP ngày 11/7/2007 Chính phủ sản xuất tiêu thụ nước Bộ Xây dựng ban hành Thông tư 01/2008/TT-BXD ngày 2/1/2008 hướng dẫn thực số nội dung Nghị định - Nguyên tắc hoạt động sách phát triển ngành nước Hoạt động cấp nước loại hình hoạt động sản xuất kinh doanh chịu kiểm soát Nhà nước nhằm bảo đảm quyền lợi ích hợp pháp đơn vị cấp nước khách hàng sử dụng nước, có xét đến việc hỗ trợ cấp nước cho người nghèo, khu vực đặc biệt khó khăn Nguyên tắc hoạt động sách phát triển ngành nước thực theo quy định Điều Nghị định 117/2007/NĐ-CP Hoạt động cung cấp nước sở tảng cho phát triển kinh tế xã hội bền vững Hiện nay, hoạt động cấp nước thực theo định hướng phát triển cấp nước đô thị quốc gia đến năm 2020 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt định số 63/1998/QĐ-TTg ngày 18/3/2008 Đây văn pháp lý quan trọng nhằm định hướng cho việc phát triển cấp nước đô thị, đồng thời sở để tổ chức triển khai thực có hiệu chương trình đầu tư xây dựng phát triển hệ thống cấp nước đô thị theo giai đoạn - Trong qua trình thực tra dịch vụ cấp nước cần nghiên cứu văn pháp lý sau: + Quyết định số 63/1998/QĐ-TTg ngày 18/3/2008 Thủ tướng Chính phủ ban hành định hướng phát triển cấp nước đô thị quốc gia đến năm 2020; + Thông tư số 104/2004/TTLT-BTC-BXD ngày 8/11/2004 hướng dẫn nguyên tắc, phương pháp xác địnhvà thẩm quyền định giá tiêu thụ nước đô thị,khu công nghiệp, cụm dân cư nông thôn; + Quyết định số 38/2005/QĐ-BTC ngày 30/6/2005 Bộ trưởng Bộ Tài Chính khung giá tiêu thụ nước sinh hoạt; + Các tiêu chuẩn chuyên ngành cấp nước có liên quan (ví dụ tiêu chuẩn nước Bộ Y tế ban hành.Hiện áp dụng tiêu chuẩnvệ sinh nước ăn uống ban hành kèm theo Quyết định 1329/2002/BYT/QĐ ngày 18/4/2002 Bộ trưởng Bộ Y tế); + Nghị định 117/2007/NĐ-CP ngày 11/7/2007 Chính phủ sản xuất tiêu thụ nước + Thông tư 01/2008/TT-BXD ngày 2/1/2008 Bộ Xây dựng hướng dẫn thực số nội dung Nghị định 117/2007/NĐ-CP Trong cần phải tập trung nghiên cứu Nghị định 117/2007/NĐ-CP Nghị định quy định hoạt động lĩnh vực sản xuất, cung cấp tiêu thụ nước theo hệ thống cấp nước tập trung hòan chỉnh khu vự đô thị, khu vực nông thôn khu công nghiệp, quyền nghĩa vụ tổ chức, cá nhân hộ gia đình có liên quan đến hoạt động sản xuất, cung cấp, tiêu thụ nước lãnh thổ Việt Nam Trong Nghị định có quy định thể đổi chế sách mơ hình tổ chức hoạt động công ty cấp nước có; quy trình tham gia ý kiến giám sát cộng đồng; quy định quy hoạch cấp nước, lựa chọn đơn vị cấp nước, xác định vùng phục vụ cấp nước; ký kết thỏa thuận thực dịch vụ cấp nước; đổi mơ hình tổ chức, hoạt động doanh nghiệp nhà nước thuộc lĩnh vực tư vấn, đầu tư xây dựng cơng trình cấp thoát nước sản xuất kinh doanh vật tư thiết bị ngành nước Nghị định 117 quy định rõ nội dung chống thất thoát, thất thu, cho phép đưa mức khốn tiêu vào việc tính giá tiêu thụ nước nhằm khuyến khích doanh nghiệp hoạt động sản xuất, kinh doanh tiêu thụ nước - Về việc lập quản lý dịch vụ cung cấp nước Hoạt động cấp nước dịch vụ cơng ích mà hoạt động sản xuất, kinh doanh có kiểm sốt nhà nước Khách hàng sử dụng nước phải toán tiền nước theo hợp đồng dịch vụ cung cấp nước Đây hoạt động có kiểm sốt nhà nước nên giá nước phải lập điều chỉnh sở quy định pháp luật Nguyên tắc để tính giá nước thực theo quy định Điều 51 Nghị định 117/2007/NĐ-CP; Thẩm quyền định giá nước thực theo §iều 54 Nghị định 117/2007/NĐ-CP 4.2 Dịch vụ thoát nước Như biết dịch vụ thoát nước hoạt động quản lý, vận hành hệ thống thoát nước nhằm đáp ứng yêu cầu thoát nước mưa, nước thải xử lý nước thải đối tượng có nhu cầu nước theo quy định pháp luật Hoạt động thực theo quy định nghị định 88/2007/NĐ-CP ngày 28/5/2007; Nghị định số 67/2003/NĐ-CP ngày 13/6/2003 Chính phủ phí bảo vệ mơi trường nước thải Nghị định số 04/2007/NĐ-CP ngày 8/1/2007 sửa đổi, bổ sung số điều NĐ số 67/2003/NĐ-CP - Việc quản lý,vận hành hệ thống thoát nước thực dạng hợp đồng quản lý vận hành chủ sở hữu cơng trình nước với đơn vị lựa chọn đơn vị quản lý vận hành Việc lựa chọn đơn vị quản lý vận hành hệ thống nước chủ sở hữu cơng trình nước thực theo quy định Điều 27 Nghị định 88/2007/NĐ-CP ngày 28/5/2007 - Cần phân biệt rõ đối tượng có liên quan đến dịch vụ nước là: chủ sở hữu cơng trình nước (điều 21 Nghị định 88/2007/NĐ-CP): chủ đầu tư công trình nước (quy định điều 22 Nghị định 88/2007/NĐ-CP); đơn vị quản lý, vận hành hệ thống thoát nước).Lưu ý, nhiều trường hợp chủ sở hữu cơng trình nước chủ đầu tư cơng trình thoát nước Phân biệt rõ đối tượng để quy quyền trách nhiệm đối tượng thực dịch vụ thoát nước theo quy định pháp luật - Về việc lập quản lý phí nước: Nội dung việc quản lý vận hành hệ thống thoát nước bao gồm công việc theo quy định Điều 36, 37,38,39 Nghị định 88/2007/NĐCP Chi phí quản lý vận hành lấy từ nguồn thu phí nước Phí nước Ủy ban nhân dân cấp tỉnh quy định sau thông qua hội đồng nhân dân cấp Ngun tắc xác định phí nước nhằm hướng tới thu hồi để trì dịch vụ nước Trong trường hợp phí nước kh«ng đủ chi trả cho chi phí quản lý vận hành ngân sách nhà nc phi m bo bự chi Các quy định phí thoát nớc đợc quy định chơng VI Nghị định 88/20007/NĐ-CP Việc lập dự toán chi phí mt số dịch vụ cơng ích nước thị như: nạo vét trì hệ thèng nước vµ dịch vụ có liên quan đến thoát nớc đô thị khác c thc hin theo hng dn ti thụng tư 06/2008/TT-BXD 4.3 Dịch vụ quản lý chất thải rắn Dịch vụ thu gom, vận chuyển, xử lý chất thải rắn thực theo quyđịnh chương IV, chương v, chương VI Nghi định 59/2007/NĐ-CP Dịch vụ quản lý chất thải thực thông qua hợp đồng bao gồm dạng: a) Hợp đồng dịch vụ thu gom, vận chuyển xử lý chất thải rắn; b) Hợp đồng dịch vụ thu gom, vận chuyển chất thải rắn; c) hợp đồng dịch vụ xử lý chất thải rắn Trong trường hợp dịch vụ quản lý chất thải rắn sinh hoạt (là loại dịch vụ cơng ích) hợp đồng dịch vụ ký đơn vị thực dịch vụ quyền thị Trong trường hợp chất thải rắn cơng nghiệp hợp đồng ký đơn vị thực dịch vụ chủ nguồn thải - Việc lập quản lý chi phí chất thải rắn thực theo chương VI Nghị định 59/2007/NĐ-CP phần IV thông tư 13/2008/TT-BXD Theo quy định hành chi phí thu gom,vận chuyển xử lý chất thải rắn sinh hoạt thu từ phí vệ sinh theo quy định quyền địa phương bù đắp từ nguồn ngân sách nhà nhà nước Dự tốn chi phí dịch vụ cơng ích thu gom,vận chuyển, xử lý chơn lấp rác thải thực theo thông tư 06/2008/TT-BXD Đối với rác thải cơng nghiệp chi phí thu trực tiếp từ chủ nguồn thải thông qua hợp đồng dịch vụ 4.4 Dịch vụ nghĩa trang Dịch vụ nghĩa trang thực theo quy định Nghị định 35/2008/NĐ-CP Theo đó, dịch vụ nghĩa trang bao gồm: tổ chức tang lễ, mai táng, hỏa táng; xây mô, cải táng, chăm sóc, tu sửa mộ, bảo quản, lưu trữ tro cốt - Về chi phí quản lý nghĩa trang: Nội dung công việc quản lý nghĩa trang thực theo điều 17 Nghị định số 35/2008/NĐ-CP Chi phí cho việc quản lý nghĩa trang đầu tư từ nguồn ngân sách nhà nước lấy từ nguồn thu dịch vụ nghĩa trang Giá dịch vụ nghĩa trang Ủy ban nhân dân cấp tỉnh quy định Trường hợp nguồn thu dịch vụ nghĩa trang không đủ Ủy ban nhân dân cấp tỉnh vào hướng dẫn cảu Thông tư 06/2008/TT-BXD để quy định áp dụng cho phù hợp với điều kiện cụthể a phng IV Phơng pháp tra dự án đầu t xây dựng công trình hạ tầng kỹ thuật đô thị tra việc quản lý, khai thác sử dụng công trình hạ tầng kỹ thuật đô thị Thanh tra dự án đầu t xây dựng công trình hạ tầng kỹ thuật đô thị Thanh tra dự án đầu t xây dựng công trình hạ tầng kỹ thuật đô thị phải tuân thủ bớc nội dung nh dự án đầu t xây dựng nói chung (theo chuyên đề tra dự án đầu t xây dựng công trình) Tuy nhiên trình tra cần lu ý số nội dung đặc thù sau: 1.1 Khi xem xột phù hợp dự án đầu t xây dựng công trình hạ tầng kỹ thuật đô thị với loại quy hoạch việc xem xét phù hợp với quy hoạch phát triển kinh tế xã hội, quy hoạch phát triển ngành, quy hoạch xây dựng cần lu ý xem xét phù hợp đôí với số quy hoạch công trình hạ tầng kỹ thuật riêng theo quy định Nghị định chuyên ngành nh: - Quy hoạch cấp nước, thoát nước theo quy định khoản điều 12 Nghị định 117/2007/NĐ-CP khoản điều 12 Nghị định 88/2007/NĐ-CP; - Các cơng trình xây dựng chất thải rắn ngồi việc phải tuân theo Quy hoạch quản lý chất thải rắn (được quy định điều nghị định 59/2007/NĐ-CP hướng dẫn nội dung Phần I Thơng tư 13/2007/TT-BXD ngày 31/12/2007) phải tn theo quy hoạch xây dựng cơng trình xử lý chất thải rắn (theo quy định Điều 8,9 hướng dẫn nội dung quy hoạch xây dựng phần II thông tư 13/2007/TT-BXD ngày 31/12/2007) Quy hoạch chủ đầu tư lập lập dự án đầu tư xây dựng cơng trình xử lý chất thải rắn; - Các dự án đầu tư xây dựng, cải tạo nghĩa trang phải phù hợp với loại quy hoạch là: + Quy hoạch địa điểm nghĩa trang: nội dung quy hoạch xây dựng, phê duyệt quy hoạch này,cơ quan có thẩm quyền đồng thời phê duyệt quy hoạch địa điểm nghĩa trang + Quy hoạch xây dựng nghĩa trang: Quy hoạch xây dựng nghĩa trang Các nghĩa trang xây dựng mở rộng phải lập xây dựng quy hoạch nghĩa trang Khi tra dự án đầu tư xây dựng cơng trình nghĩa trang phải xem xét có quy hoạch xây dựng nghĩa trang phê duyệt hay chưa Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp tỉnh quy định phân cấp trách nhiệm tổ chức lập, thẩm định, phê duyệt quy hoạch xây dựng nghĩa trang địa bàn tỉnh 1.2 Cần xem xét việc xây dựng công trình ngầm theo quy hoạch phê duyệt Trong trình tra cần phải xem xét, đánh giá tính đồng cơng trình hạ tầng kỹ thuật Ví dụ cần xem xét tính đồng cơng trình cấp nước, nước với quy hoạch cơng trình giao thơng, thủy lợi, điện Khi tra cơng trình xây dựng kỹ thuật thị cần xem xét phù hợp với điểm đấu nối điện, thơng tin liên lạc, cấp, nước với cơng trình hạ tầng kỹ thuật chung thị bên ngồi hàng rào, đảm bảo tính đồng cơng trình hạ tầng kỹ thuật; cần xem xét việc đấu nối cơng trình ngầm cơng trình hạ tầng kỹ thuật chung thị có đảm bảo phù hợp với quy hoạch xây dựng duyệt hay khơng, có đáp ứng u cầu đồng bộ, kỹ thuật đấu nối vấn đề đảm bảo an tồn cho cơng trình xây dựng 1.3 Cần xem xét dự án đầu t xây dựng công trình hạ tầng kỹ thuật đô thị nh: giao thông, điện, thủy lợi mà có ảnh hớng ®Õn tÝnh ®ång bé víi hƯ thèng cÊp tho¸t níc đô thị, có thỏa thuận văn quản quản lý nhà nớc địa phơng cấp, thoát nớc đô thị cha 1.4 i vi cỏc dự án đầu tư xây dựng cơng trình nước có tính chất tập trung, giải vấn đề thoát nước mưa, thu gom xử lý chất thải đô thị loại trở lên phải xem xét có ý kiến thỏa thuận văn Bộ Xây dựng hay chưa Các dự án đầu t xây dựng công trình cấp nớc có quy mô công suất từ 30.000m 3/ ngày trở lên đô thị loại đặc biệt 10.000m 3/ngày trở lên đô thị lại phải có thoả thuận Bộ Xây dựng 1.5.Thanh tra việc cấp giấy phép xây dựng cơng trình ngầm đô thị Khi tra việc cấp giấy phép xây dựng cần lưu ý yêu cầu đặc thù cơng trình xây dựng ngầm thị cơng trình ngầm thị xin phép xây dựng giấy tờ, vẽ theo quy định Nghi định 16/2005/NĐ-CP, Nghị định 112/2006/NĐ-CP, thơng tư 02/2007/TTBXD, phải có số giấy tờ vẽ theo quy định Điều 12 nghị định 41/2007/NĐ-CP - Về thẩm quyền cấp giấy phép xây dựng: Nghị định 41 có quy định ủy ban nhân dân cấp tỉnh cấp ủy quyền cho Giám đốc Sở Xây dựng cấp giấy phép cơng trình ngầm thị địa bàn quản lý Khi tra cần lưu ý quy định khơng có nghĩa tất cơng trình ngầm ủy ban nhân dân cấp tỉnh (hoặc ủy quyền cho Sở Xây dựng) cấp giấy phép xây dựng mà cơng trình quy mơ nhỏ ủy quyền cho Ủy ban nhân thị xã, thành phố thuộc tỉnh, cấp quận cấp phép xây dựng theo quy định hành cấp giấy phép xây dựng - Trong tra công trình ngầm thị cần phải xem xét việc sử dụng khơng gian ngầm thị có với giấy phép xây dựng cấp không việc xây dựng cơng trình ngầm mà vượt q giới xây dựng ranh giới đất dã xác định phải ủy ban nhân dân cấp tỉnh cho phép Cơng trình ngầm phải có chiều sâu khoảng cách theo chiều ngang không làm ảnh hưởng đến an tồn, cơng tác quản lý, khai thác sử dụng cơng trình lân cận,cơng trình bên cơng trình xác định có quy hoạch xây dựng 1.6 Thanh tra khảo sát xây dựng cơng trình hạ tầng kỹ thuật thị Xem xét việc khảo sát cơng trình ngầm đảm bảo cung cấp thông số đặc thù phục vụ cho việc xây dựngcơng trình hạ tầng hay chưa ví dụ thơng số điều kiện địa chất cơng trình, địa chất thủy văn, khả tồn loại khí độc hại, xác định phạm vi, độ sâu cơng trình, lựa chọn cơng nghệ thi cơng thích hợp cho việc xây dựng cơng trình hạ tầng nhằm đảm bảo an tồn cho người, cơng trình cơng trình lân cận 1.7 Thanh tra thiết kế xây dựng cơng trình ngầm - Xem xét việc thẩm định nội dung thiết kế cơng trình xây dựng ngầm Thiết kế xây dựng cơng trình ngầm ngồi nội dung thiết kế xây dựng quy định Luật Xây dựng văn hướng dẫn phải đẩm bảo nội dung đặc thù quy định điều 15 Nghị định 41/2007/NĐ-CP; - Khi thiết kế cơng trình ngầm thị, chủ đầu tư xây dựng cơng trình ngầm có thỏa thuận với đơn vị quản lý vận hành cơng trình hạ tầng kỹ thuật thị chủ sở hữu quản lý sử dụng cơng trình đấu nối không gian chưa 1.8 Thanh tra thi cơng xây dựng cơng trình hạ tầng kỹ thuật đô thị Xem xét việc thi công xây dựng đảm bảo yêu cầu đặc thù tổ chức thi cơng xây dựng cơng trình hạ tầng như: trước xây dựng xhủ đầu tư tiến hành thăm dò xác định trạng cơng trình ngầm có khu vực xây dựng có biện pháp xử lý chưa; cơng trình ngầm nhà thầu thi cơng có biện pháp nhằm đảm bảo hoạt động bình thường thị, cơng trình lân cận, cơng trình bên trên; thi cơng xây dựng cơng trình ngầm thường xẩy cố bất ngờ gặp tầng đất yếu, tầng chứa nước, khí độc vậy, cần kiểm tra nhà thầu thi cơng có kế haọch khắc phục cố bất ngờ chưa; yêu cầu đặc thù q trình thi cơng khai thác sử dụng cơng trình ngầm có quan trắc địa kỹ thuật Vì vậy, cần phải xem xét nhà thầu thi công có phương án quan trắc địa kỹ thuật chủ đầu tư chủ quản lý sử dụng phê duyệt 1.9.Thanh tra việc bảo hành, bảo trì cơng trình hạ tầng kỹ thuật thị thực theo quy định Nghị định 209/2004/NĐ-CP thông tư 08/2006/TT-BXD ngày 24/11/2006 hướng dẫn bảo trì cơng trình xây dựng Việc bảo trì cơng trình ngầm đo thị cần lưu ý số quy định đặc thù bảo trì quy định nghị định 41/2007/NĐ-CP Đó quy định về: - Bảo trì, kiểm tra hệ thống đấu nối cơng trình, thiết bị kiểm sốt thơng gió,chiếu sáng, phòng chống cháy nổ, bảo vệ môi trường - Trong thiết kế kỹ thuật cơng trình cơng cộng ngầm cơng trình giao th«ng ngầm phải có quy trình bảo trì cơng trình ngầm quan, tổ chức thẩm định thiết kế k thut thẩm nh Cần xem xét tuân thủ quy định bảo hành, bảo trì công trình theo quy định luật xây dựng văn b¶n híng dÉn: VỊ bảo hành cơng trình xây dựng: Thời hạn bảo hành tính từ ngày chủ đầu tư ký biên nghiệm thu hạng mục công trình xây dựng, cơng trình xây dựng hồn thành để đưa vào sử dụng quy định sau: a) Khơng 24 tháng loại cơng trình cấp đặc biệt, cấp I; b) Khơng 12 tháng cơng trình lại Mức tiền bảo hành cơng trình xây dựng: a) Nhà thầu thi cơng xây dựng cơng trình nhà thầu cung ứng thiết bị cơng trình có trách nhiệm nộp tiền bảo hành vào tài khoản chủ đầu tư theo mức sau: - 3% giá trị hợp đồng cơng trình xây dựng hạng mục cơng trình xây dựng quy định điểm a khoản Điều này; - 5% giá trị hợp đồng cơng trình xây dựng hạng mục cơng trình xây dựng quy định điểm b khoản Điều b) Nhà thầu thi công xây dựng công trình nhà thầu cung ứng thiết bị cơng trình hồn trả tiền bảo hành cơng trình sau kết thúc thời hạn bảo hành chủ đầu tư xác nhận hồn thành cơng việc bảo hành; c) Tiền bảo hành cơng trình xây dựng, bảo hành thiết bị cơng trình tính theo lãi suất ngân hàng hai bên thoả thuận Nhà thầu thi cơng xây dựng cơng trình chủ đầu tư thỏa thuận việc thay tiền bảo hành công trình xây dựng thư bảo lãnh ngân hàng có giá trị tương đương Trách nhiệm bên bảo hành cơng trình xây dựng Chủ đầu tư, chủ sở hữu chủ quản lý sử dụng cơng trình có trách nhiệm sau đây: a) Kiểm tra tình trạng cơng trình xây dựng, phát hư hỏng để yêu cầu nhà thầu thi công xây dựng công trình, nhà thầu cung ứng thiết bị cơng trình sửa chữa, thay Trường hợp nhà thầu không đáp ứng việc bảo hành chủ đầu tư, chủ sở hữu chủ quản lý sử dụng cơng trình xây dựng có quyền thuê nhà thầu khác thực Kinh phí th lấy từ tiền bảo hành cơng trình xây dựng; b) Giám sát nghiệm thu cơng việc khắc phục, sửa chữa nhà thầu thi công xây dựng nhà thầu cung ứng thiết bị công trình xây dựng; c) Xác nhận hồn thành bảo hành cơng trình xây dựng cho nhà thầu thi cơng xây dựng cơng trình nhà thầu cung ứng thiết bị cơng trình Nhà thầu thi cơng xây dựng cơng trình nhà thầu cung ứng thiết bị cơng trình có trách nhiệm sau đây: a) Tổ chức khắc phục sau có yêu cầu chủ đầu tư, chủ sở hữu chủ quản lý sử dụng công trình phải chịu phí tổn khắc phục; b) Từ chối bảo hành cơng trình xây dựng thiết bị cơng trình trường hợp sau đây: - Cơng trình xây dựng thiết bị cơng trình hư hỏng lỗi nhà thầu gây ra; - Chủ đầu tư vi phạm pháp luật xây dựng bị quan nhà nước có thẩm quyền buộc tháo dỡ; - Sử dụng thiết bị, cơng trình xây dựng sai quy trình vận hành Nhà thầu khảo sát xây dựng, nhà thầu thiết kế xây dựng công trình, nhà thầu thi cơng xây dựng cơng trình, nhà thầu giám sát thi cơng xây dựng cơng trình phải bồi thường thiệt hại lỗi gây hư hỏng cơng trình xây dựng, cố cơng trình xây dựng kể sau thời gian bảo hành, tuỳ theo mức độ vi phạm bị xử lý theo quy định pháp luật VỊ thời hạn bảo trì cơng trình xây dựng: Thời hạn bảo trì cơng trình tính từ ngày nghiệm thu đưa cơng trình xây dựng vào sử dụng hết niên hạn sử dụng theo quy định nhà thầu thiết kế xây dựng cơng trình Trường hợp cơng trình xây dựng vượt niên hạn sử dụng có u cầu tiếp tục sử dụng quan quản lý nhà nước có thẩm quyền phải xem xét, định cho phép sử dụng sở kiểm định đánh giá trạng chất lượng cơng trình tổ chức tư vấn có đủ điều kiện lực thực Người định cho phép sử dụng cơng trình xây dựng phải chịu trách nhiệm định Quy trình bảo trì cơng trình xây dựng Đối với cơng trình xây dựng mới, nhà thầu thiết kế, nhà sản xuất thiết bị cơng trình lập quy trình bảo trì cơng trình xây dựng phù hợp với loại cấp cơng trình xây dựng Đối với cơng trình xây dựng sử dụng chưa có quy trình bảo trì chủ sở hữu, chủ quản lý sử dụng cơng trình xây dựng phải thuê tổ chức tư vấn kiểm định lại chất lượng cơng trình xây dựng lập quy trình bảo trì cơng trình xây dựng Nhà thầu thiết kế xây dựng cơng trình lập quy trình bảo trì loại cơng trình xây dựng sở tiêu chuẩn kỹ thuật bảo trì cơng trình xây dựng tương ứng Thanh tra việc quản lý, khai thác sử dụng công trình hạ tầng kỹ thuật đô thị; tra việc quản lý chi phí dịch vụ hạ tầng kỹ thuật đô thị 2.1.Thanh tra điều kiện đa công trình vào khai thác sử dụng - Xem xét chủ đầu t xây dựng công trình xây dựng hạ tầng kỹ thuật đô thị có giấy chứng nhận kiểm tra phù hợp chất lợng công trình xây dựng cha (nếu có) 2.2 Thanh tra việc quản lý khai thác công trình cấp nớc, tra việc quản lý phí cấp nớc * Trách nhiệm tra chuyên ngành xây dựng: thực chức tra chuyên ngành cấp nớc đô thị khu công nghiệp * Trong trình tra cần tập trung vào nội dung sau: - tra cần xem xét đơn vị cấp nớc đầu t đồng đến điểm đấu nối với khách hàng sử dụng nớc, kể đồng hồ đo nớc cha Trong thực tế, nhiều nơi đơn vị cấp nớc bắt khách hàng phải toán tiền đấu nối, đồng hồ nớc Tuy nhiên cần lu ý việc lắp đặt đồng hồ nớc trớc, trùng sau điểm đấu nối Trờng hợp lắp đầu hồ sau điểm đấu nối,thì chi phí vật t lắp đặt từ điểm đấu nối đến đồng hồ khách hàng sử dụng nớc chi trả sau có thỏa thuận với đơn vị cấp nớc - Xem xét tính hợp pháp hợp đồng dịch vụ cấp nớc đơn vị cấp nớc khách hàng - Xem xét đơn vị cấp nớc có tổ chức kiểm định thiết bị đo đếm nớc theo yêu cầu thời hạn quan quản lý nhà nớc đo lờng cha - Xem xét giá nớc đơn vị cấp nớc định có phù hợp với phơng án giá nớc ủy ban nhân dân cấp tỉnh phê duyệt - Xem xét việc thực quyền nghĩa vụ đơn vị cấp nớc khách hàng theo quy định pháp luật hợp đồng dịch vụ cấp nớc 2.3.Thanh tra việc quản lý, vận hành hệ thống thoát nớc đô thị khu công nghiệp, tra việc quản lý phí thoát nớc - Xem xét tính hợp pháp hợp đồng quản lý vận hành hệ thống thoát nớc đợc ký kết chủ sở hữu đơn vị dợc lựa chọn quản lý vận hành hệ thống thoát nớc cần lu ý nộidung hợp đồng, vấn đề chuyển nhợng hợp đồng (nếu có); giá hợp đồng có phù hợp với giá dự toán hợp đồng đợc quan nhà nớc có thẩm quyền phê duyệt cha (theo nguyên tắc giá hợp đồng quản lý vận hành không đợc vợt giá dự toán) - Xem xét việc điều chỉnh giá hợp đồng phù hợp với quy định pháp luật cha, viẹc đìeu chỉnh giá hợp đồng đợc quan có thẩm quyền phê duyệt cha - Xem xét đơn vị đợc giao quản lý vận hành hệ thống thoát nớc thực nội dung quản lý hệ thống thoát nớc nớc theo quy định điều 36, 37, 38, 39, 40 Nghị định 88/2007/NĐ-CP - Xem xét việc xả nớc thải vào điểm đấu nối hộ thoát nớc với quy định pháp luật cha (điều 42 Nghị định 88/2007/NĐ-CP) - Xem xét tính hợp pháp hợp đồng dịch vụ thóat nớc đơn vị thoát nớc hộ thoát nớc - Xem xét việc xác định mức thu phí thoát nớc, xác định khối lợng nớc thải để thu phí, phơng thức thu phí phù hợp với quy định chơng VI Nghị định 88/2007/NĐ-CP - Xem xét việc quản lý sử dụng phí thoát nớc có mục đích: chi trả cho hợp đồng quản lý, vận hành; chi trả cho dịch vụ thu phí thoát nớc; đầu t để trì phát triển hệ thống tho¸t níc - Xem xÐt viƯc thùc hiƯn c¸c qun nghĩa vụ đơn vị thoát nớc ngời sử dụng dịch vụ thoát nớc theo quy định pháp luật thoát nớc hợp đồng đợc ký kết bên 2.4 Thanh tra việc quản lý khai thác đờng đô thị (thực theo thông t 04/2008/TT-BXD Bộ Xây dựng ngày 20/2/2008) - Đối với việc thi công xây dựng công trình đờng đô thị nh đào đờng để phục vụ việc xây dựng, lắp đặt biển báo, xây dựng lắp đặt công trình đờng: cần xem xét có giÊy phÐp cđa c¬ quan cã thÈm qun cha - Xem xét tổ chức, cá nhân sử dụng đờng đô thị có đảm bảo vệ sinh môi trờng theo quy định pháp luật hành - Xem xét việc sử dụng hè đờng, lòng đờng vào mục đích khác mục đích giao thông có quy định không, đợc quan nhà nớc có thẩm quyền cấp phép cha tình cụ thể thờng xẩy tra công trình hạ tầng kỹ thuật đô thị (Giảng viên nêu vấn đề trao đổii với học viên) Tài liệu tham khảo Luật Xây dựng Nghị định 08/2005/NĐ-CP ngày 24/01/2005 Chính phủ quy hoạch xây dựng Nghị định 16/2005/NĐ-CP ngày 07/02/2005 Chính phủ quản lý dự án đầu t xây dựng công trình; nghị định 112/2006/NĐ-CP ngày 29/9/2006 sửa đỏi, bổ sung số điều Nghị định 16/2005/NĐ-CP; Nghị định 209/2004/NĐ-CP ngày 16/ 12/2004 Chính phủ quản lý chất lợng công trình xây dựng; Nghị định 49/2008/NĐ-CP ngày 18/4/2008 sửa đỏi, bổ sung số điều Nghị định 209/2004/NĐ-CP Nghị định 186/2004/NĐ-CP ngày 5/11/2004 Chính phủ quy định quản lý bảo vệ kết cấu hạ tầng giao thông đờng bộ; Nghị định 41/2007/NĐ-CP ngày 22/3/2007 Chính phủ Chính phủ xây dựng ngầm đô thị Nghị định 117/2007/NĐ-CP ngày 02/1/2007 Chính phủ sản xuất, cung cấp tiêu thụ nớc Nghị định 59/2007/NĐ-CP ngày 9/4/2007 Chính phủ quản lý chất thải rắn Nghị định 88/2007/NĐ-CP ngày 28/5/2007 Chính phủ thoát nớc đô thị khu công nghiệp 10 Nghị định 35/2008/NĐ-CP ngày 25/3/2008 Chính phủ xây dựng,quản lý sử dụng nghÜa trang ... thực theo Thông t số 07 /2008/ TT-BXD ngày 7/4 /2008 Bộ Xây dựng Nội dung thể vẽ, thuyết minh nhiệm vụ đồ án quy hoạch xây dựng thực theo Quyết định 03 /2008/ QĐ-BXD ngày 31/3 /2008 Bộ trởng Bộ Xây dựng... 08/2005/NĐ-CP thông tư 07 /2008/ TT-BXD Trong đồ án quy haọch xây dựng đô thị cần lưu ý nội dung quy hoạch đường giao thông đô thị quy định phần II thông tư 04 /2008/ TT-BXD ngày 20/2 /2008 cuả Bộ Xây dựng... Thông tư 01 /2008/ TT-BXD ngày 2/1 /2008 hướng dẫn thực số nội dung Nghị định - Nguyên tắc hoạt động sách phát triển ngành nước Hoạt động cấp nước loại hình hoạt động sản xuất kinh doanh chịu kiểm