BÀO CÁO TÌNH HÌNH THÁNG 5 I. KẾT QUẢ THU HOẠCH VỤ XUÂN VÀ TRIỂN KHAI VỤ HÈ THU Kết quả thu hoạch vụ xuân (Tính đến ngày 19/ 5/ 09 cây trồng vụ Xuân thu hoạch đạt kết quả cao) 1. Cây Lúa: Diện tích gieo trồng 85.720 ha đạt năng suất chung toàn tỉnh đạt 62,7 tạ/ha trong đó diện tích lúa lai chiếm 72,2% tổng diện tích. So với vụ xuân năm ngoái diện tích tăng 17 ha, năng suất và sản lượng đều tăng. 2. Cây lạc: Diện tích gieo trồng 19.600 ha đạt mục tiêu kế hoạch đặt ra và hiện nay mới thu hoạch được 30% tổng diện tích gieo trồng, dự kiến năng suất đạt 24,1 tạ/ha. 3. Cây ngô: Diện tích gieo trồng 16.164 ha đạt mục tiêu kế hoạch đạt ra, năng suất dự kiến 47 tạ/ha. Ngoài ra các cây trồng khác như, khoai lang… cũng tăng và đạt năng suấy cao, riêng cây mía có phần giảm sút. Triển khai sản xuất vụ hè thu Tỉnh Nghệ An đang triển khai sản xuất vụ hè thu - vụ mùa năm 2009. Theo kế hoạch, toàn tỉnh sẽ gieo cấy 57.000 ha lúa hè thu, 41.000 ha lúa vụ mùa. II. TÌNH HÌNH KTXH CẢ NƯỚC 5 THÁNG ĐẦU NĂM Tình hình nền kinh tế đang có dấu hiệu tích cực và ra khỏi giai đoạn khó khăn nhất. Cụ thể trong 5 tháng qua có 6 dấu hiệu đáng mừng: - Thị trường xuất khẩu nông sản đã được khơi thông - Dịch vụ khách du lịch quốc tế phát triển - Các doanh nghiệp phát triển - Lao động mất việc làm có giảm dần - Đầu tư của nước ngoài phát triển - Thị trường chứng khoán bất động sản đã phục hồi Bên cạnh đó cũng có những yếu kém sau: - Sản xuất kinh doanh vẫn gặp nhiều khó khăn, nhiều chỉ tiêu tuy đã tăng dần nhưng vẫn thấp hợ so với cùng kỳ năm ngoái - Cơ cấu mặt hàng xuất khẩu của chúng ta chưa được thay đổi nhiều - Cân đối ngân sách căng thẳng - Các chế độ an sinh xã hội triển khai chậm, lũng túng và thậm chí còn có hiện tượng tiêu cực - Tình hình an ninh trật tự còn có diễn biến phức tạp Về giải pháp thực hiện (5 giải pháp) - Thực hiện có hiểu quả các gói kích cầu đầu tư và tiêu dùng - Điều chỉnh một số chỉ tiêu quan trọng, tốc độ tăng trưởng GDP từ 6% đến 6,5% - 1 I. XUNG QUANH VIỆC KHAI THÁC BÔXIT - NHÔM Ở TÂY NGUYÊN Từ tháng 11/2008, sau khi 2 dự án “Tổ hợp bôxít-nhôm” tại Tân Rai - Lâm Đồng được khởi công ngày 26/7/2008, và tiếp đó dự án “khai thác bôxít sản xuất alumina” tại Nhân Cơ - Đắc Nông sẽ được khởi công trong quý I-2009 và những thông tin về dự kiến hợp tác đầu tư với nước ngoài khai thác bôxít quy mô lớn ở Tây Nguyên kèm theo bao tiêu sản phẩm từ 2007 đến 2015 có xét đến 2025, có rất nhiều bài báo trên các phương tiện thông tin đại chúng bày tỏ sự lo ngại trước quyết định khai thác bôxít ở Tây Nguyên, nhất là vào thời điểm hiện nay với sản phẩm sơ chế là alumina, đặt dấu hỏi về hiệu quả kinh tế, cảnh báo về công nghệ và hậu quả nghiêm trọng đối với môi trường thiên nhiên và xã hội. Để tạo sự thống nhất trong Đảng và sự đồng thuận trong xã hội về vấn đề này. Ngày 24/4/2009, ông Trương Tấn Sang thay mặt Bộ Chính trị đã ký thông báo kết luận của Bộ Chính trị về quy hoạch phân vùng thăm dò, khai thác, chế biến, sử dụng bôxit giai đoạn 2007-2015, có xét đến năm 2025. 1. Theo kết luận này, nước ta có nguồn tài nguyên bôxit dồi dào, việc phát triển thành ngành công nghiệp khai thác, chế biến alumin, nhôm để sử dụng trong nước và xuất khẩu là chủ trương đúng, đã được nêu ra trong hai kỳ đại hội IX và X của Đảng. Trong thời gian tới, phát triển ngành công nghiệp khai thác bôxit, chế biến alumin, nhôm phải bảo đảm lợi ích trước mắt, lâu dài và bền vững của đất nước; có bước đi thích hợp, từ nhỏ đến lớn, vừa làm vừa rút kinh nghiệm, bảo đảm hiệu quả kinh tế - xã hội, bảo vệ môi trường sinh thái, an ninh, quốc phòng. Trong giai đoạn đầu sản xuất alumin, cần khẩn trương đẩy mạnh xây dựng các dự án thủy điện, cung cấp một phần cho việc luyện nhôm để nâng cao giá trị nguồn tài nguyên bôxit phục vụ trong nước và xuất khẩu. 2. Tiếp thu các ý kiến đúng đắn của các đồng chí nguyên lãnh đạo cấp cao của Đảng và Nhà nước, các nhà khoa học, Ban cán sự đảng Chính phủ chỉ đạo rà soát, điều chỉnh quy hoạch cho phù hợp với yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội của cả nước và khu vực Tây nguyên trong từng thời kỳ; gắn với phát triển kết cấu hạ tầng, bảo đảm an sinh xã hội, phù hợp với nhu cầu thị trường trong nước và quốc tế để đạt hiệu quả toàn diện. 3. Tiếp tục thực hiện chủ trương triển khai hai dự án ở Tân Rai và Nhân Cơ do Tập đoàn Công nghiệp than - khoáng sản VN làm chủ đầu tư, chưa chủ trương bán cổ phần cho tổ chức và cá nhân nước ngoài; sử dụng lao động trong nước, chỉ sử dụng lao động kỹ thuật nước ngoài khi cần thiết, lựa chọn công nghệ hiện đại; thực hiện nghiêm ngặt các quy định về bảo vệ môi trường. Khẩn trương lập báo cáo môi trường chiến lược và báo cáo đánh giá tác động môi trường của từng dự án để kịp thời điều chỉnh cho phù hợp. Riêng dự án Nhân Cơ, cần rà soát toàn bộ các vấn đề có liên quan, nhất là việc đánh giá hiệu quả kinh tế và tác động môi trường, nếu thật sự có hiệu quả và bảo đảm yêu cầu về bảo vệ môi trường mới tiếp 2 tục triển khai thực hiện. Quá trình triển khai hai dự án này cần thực hiện tốt việc hoàn thổ và trồng rừng ngay sau khi khai thác. Trên cơ sở kết quả của hai dự án, tổ chức rút kinh nghiệm để bổ sung, hoàn chỉnh quy hoạch và kế hoạch cho giai đoạn tiếp theo. 4. Trên cơ sở kết luận của Bộ Chính trị, Ban cán sự đảng Chính phủ chỉ đạo các bộ, ngành rà soát, điều chỉnh quy hoạch phân vùng thăm dò, khai thác, chế biến, sử dụng bôxit và triển khai hai dự án nói trên. Trong đó, lưu ý chỉ đạo chặt chẽ về sử dụng công nghệ, bảo vệ môi trường, hoàn thổ, trồng rừng, đền bù tái định cư, những vấn đề xã hội, bảo đảm đời sống cho đồng bào thuộc diện phải thu hồi đất, quản lý tốt lao động nước ngoài và trật tự an toàn xã hội trong vùng dự án . Ban cán sự đảng Chính phủ chuẩn bị báo cáo vấn đề này với Ban Chấp hành trung ương trong kỳ họp giữa năm 2009 và chỉ đạo việc chuẩn bị báo cáo Quốc hội. II. TÌNH HÌNH THĂM DÒ VÀ KHAI THÁC BÔXIT NHÔM Ở TÂY NGUYÊN 1. Tiềm năng về bôxit và công nghiệp nhôm ở nước ta - Nước ta có tiềm năng và trữ lượng quặng bôxit đứng thứ 3 thế giới khoảng 6,3 tỷ tấn, chất lượng ở mức trung bình - Ở miền Bắc. Trữ lượng ít hơn so với Tây nguyên nhưng chất lượng cao hơn - Ở miền Nam. Ước tính có khoảng 5,4 tỷ tấn quặng bôxit tập trung chủ yếu ở Tây Nguyên (4 tỉnh Đắc Nông, Lâm Đồng, Gia Lai, Con Tum), trong đó riêng Đắc Nông chiếm 3,4 tỷ tấn. 2. Công nghệ khai thác và sản xuất trong ngành công nghiệp Nhôm - Đầu tiên là khai thác quặng bôxit, chủ yếu ở trên sườn và đỉnh đồi, chiều dày các vỉa quặng trung bình 3-5m, nằm dưới lớp đất phủ với khoảng cách trung bình 0-2m. có nơi nằm trên mặt đất. - Sản xuất Alumin là sản phẩm chính của chúng ta chủ yếu sử dụng công nghệ Bayer do nhà đầu tư Trung Quốc cung cấp. - Nguồn nước sử dụng cho dự án là 24tr m 3 /năm. Đến năm 2015 dự kiến tăng công suất lên gấp đôi, và cùng với các nhà máy khác sẽ được xây dựng trên Tây Nguyên nhằm đạt công suất khoảng 6 đến 8 triệu tấn alumina/ năm, thì cần phải có một lượng nước khoảng 160 triệu m 3 /năm, lấy ở đâu ? TKV cho biết nhà thầu sẽ sử dụng 100% nước mặt, không sử dụng nguồn nước ngầm, bằng cách đắp đập tạo hồ chứa nước trong mùa mưa và một phần điều hoà nước từ các đập, hồ thuỷ điện của vùng trong mùa khô - Chất thải trong quá trình sản xuất Alumina. Theo quy trình hiện nay, muốn sản xuất 1 tấn nhôm cần phải có 2 tấn alumin, tức phải khai thác ít nhất 4 tấn quặng bôxit. Và quá trình này thải ra đến 3 tấn bùn đỏ, đây là một thứ chất thải cực kỳ độc hại và nguy hiểm 3 Báo cáo của các nhà thầu bảo đảm rằng việc xử lý ô nhiểm, chất thải bùn đỏ, sẽ được làm triệt để nhằm giảm thiểu tác động xấu đên môi trường, và với phương pháp khai thác theo trình tự cuốn chiếu, “công tác hoàn thổ, phục hồi không gian sẽ được hoàn nguyên ngay sau khi khai thác xong từng khu vực”. - Về vấn đề An sinh xã hội TKV cho biết con em của Lâm Đồng và Đắc Nông đã được gửi đi đào tạo để phục vụ hai nhà máy. Hoạt động của các nhà máy sẽ kéo theo sự phát triển các ngành kinh tế khác. Kinh tế thuần nông lâm sẽ chuyển dần sang kinh tế đa ngành nghề. Thu ngân sách và thu nhập của của người dân của hai tỉnh Lâm Đồng và Đắc Nông sẽ tăng. 3. Lợi ích kinh tế của dự án này Thị trường Alumina là rất rộng lớn, giá thành 1 tấn Alumina từ 200 đến 600 USD, Nhôm thì đắt gấp 9 đến 10 lần Alumina (tuy nhiên để sản xuất ra được nhôm thì tốn rất nhiều điện) Dự kiến mỗi dự án khoảng 2000 lao động trực tiếp và 2 dự án này sẽ hoàn vốn trong vòng 10 đến 15 năm 4. Thực tế đã triển khai 2 dự án ở Tây Nguyên Dự án Tân rai ở Lâm Đồng - Chủ đầu tư: Tập đoàn CN than - khoáng sản Việt Nam, nhà thầu là Công ty TNHH ChaLiCo - Trung Quốc - Với diện tích 424 ha - Xây dựng xong cơ sở hạ tầng, đường điện, nước của khu tái định cư - Dự án đang thi công đúng tiến độ và dự kiến đưa và sản xuất cuối năm 2010 - Hiện nay có khoảng xấp xỉ 530 công nhân Trung Quốc, 300 công nhân Việt Nam và dự kiến lên tới 2000 công nhân. Dự án Nhân Cơ ở Đắc Nông - Chủ đầu tư vẫn là nhà thầu như Tân Rai, chỉ khác là dự án này mới thực hiện được một số khâu như san lấp mặt bằng và hiện nay đang dừng lại, ở đây mới chỉ có một số chuyên gia kỹ thuật ở Trung Quốc chưa có lao động phổ thông. III. CÁC DỰ ÁN KÈM THEO 1. Triển khai xây dựng Cảng biển Kê Gà ở Bình Thuận để xuất khẩu alumina 2. Xây dựng một tuyến đường sắt dài khoảng 270 km để đưa sản phẩm alumina từ Tây Nguyên về xuất khẩu tại Cảng biển Kê Gà (Bình Thuận). 3. Xây dựng nhà máy điện Đồng Nai 5 để phục vụ cho sản xuất nhôm. (Điện phân để có được 1 tấn nhôm từ alumina cần tiêu thụ khoảng 14.500 đến 15.500 kwh) 4 C. BÁO CÁO NHÂN QUYỀN CỦA VIỆT NAM TẠI HỘI ĐỒNG LHQ Ngày 8/5, tại trụ sở Liên hợp quốc ở Geneve (Thụy Sỹ), Nhóm làm việc của Hội đồng nhân quyền theo Cơ chế kiểm điểm định kỳ (UPR) của LHQ về tình hình bảo vệ, thúc đẩy quyền con người ở các quốc gia thành viên LHQ đã xem xét báo cáo của Chính phủ Việt Nam. Tham dự khóa họp có đầy đủ 192 thành viên của Hội đồng nhân quyền, nhiều tổ chức trực thuộc LHQ và các tổ chức quốc tế khác. Đoàn đại biểu nước ta tham dự khóa họp với sự tham gia của đại diện nhiều cơ quan Nhà nước có liên quan là Bộ Ngoại giao; Bộ Công an; Bộ Tư pháp; Tòa án nhân dân tối cao; Bộ Thông tin và Truyền thông; Bộ Lao động, Thương binh và Xã hội; Văn phòng Chính phủ; Ban Tôn giáo của Chính phủ; Ủy ban Dân tộc, và đại diện của một số tổ chức chính trị, xã hội, nghề nghiệp. Trình bày báo cáo tại cuộc đối thoại, ông Phạm Bình Minh – UVTWĐ, Thứ trưởng thường trực Bộ Ngoại giao, Trưởng đoàn đại biểu Việt Nam tại Hội đồng nhân quyền, nêu rõ rằng Việt Nam coi trọng việc chuẩn bị Báo cáo UPR để thực hiện nghĩa vụ của một quốc gia thành viên, rút kinh nghiệm và đảm bảo ngày càng đầy đủ hơn quyền con người ở Việt Nam và tăng cường hợp tác quốc tế. Thứ trưởng khẳng định chính sách nhất quán của Nhà nước Việt Nam là tôn trọng các quyền con người về chính trị, dân sự, kinh tế, văn hóa và xã hội. Ở Việt Nam, các dân tộc chưa từng có xung đột sắc tộc và các tôn giáo cùng chung sống hòa bình. Bảo đảm quyền con người là nguyện vọng tha thiết của nhân dân Việt Nam vì đã từng bị tước bỏ những quyền tự do cơ bản nhất khi phải làm người dân thuộc địa và đã trải qua muôn vàn hy sinh trong các cuộc chiến tranh vệ quốc để giành lại quyền sống. Sau khi nêu bật sự phát triển nhanh chóng, đa dạng về các loại hình thông tin đại chúng, đời sống tín ngưỡng sinh động và phong phú trong xã hội Việt Nam cũng như việc đảm bảo quyền của phụ nữ, trẻ em và người tàn tật, Thứ trưởng nhấn mạnh rằng chính nhờ việc đảm bảo các quyền con người, các lĩnh vực kinh tế, xã hội, văn hóa ở Việt Nam đã có những bước tiến lớn, nhất là trong những năm thực hiện công cuộc Đổi mới vừa qua. Tốc độ tăng trưởng kinh tế của Việt Nam đạt ở mức cao liên tục trên 7%/năm trong hơn một thập kỷ qua. Việc gắn tăng trưởng kinh tế với giải quyết các vấn đề xã hội có chuyển biến tốt và đời sống văn hóa có tiến bộ cụ thể. Sau 20 năm đổi mới, thu nhập bình quân đầu người đã tăng gấp 5 lần; tỷ lệ hộ nghèo theo tiêu chuẩn quốc gia giảm 4 lần (từ 60% xuống còn 13,8%) và được LHQ cùng nhiều đối tác phát triển nhìn nhận là một trong số những nước đạt thành tích giảm nghèo ấn tượng nhất. Thứ trưởng cũng thừa nhận ở Việt Nam vẫn còn những bất cập, khó khăn tồn tại cần giải quyết, trong đó hệ thống pháp luật còn thiếu đồng bộ, có chỗ còn chồng chéo mâu thuẫn, chưa theo kịp thực tiễn, dẫn đến khó khăn, thậm chí hiểu 5 sai làm ảnh hưởng đến việc đảm bảo tính hợp hiến, tính khả thi và minh bạch trong qua trình đảm bảo quyền con người. Sau phần trình bày của Thứ trưởng Phạm Bình Minh, đại diện 60 nước ASEAN, châu Á, châu Âu, châu Phi, và châu Mỹ đã trực tiếp tham gia đối thoại với Việt Nam. Các đại biểu đều đánh giá Báo cáo của Việt Nam được chuẩn bị công phu, cung cấp thông tin toàn diện về tình hình đảm bảo quyền con người ở Việt Nam. Trong số 60 nước phát biểu có 45 nước phát biểu theo chiều hướng thuận Nổi bật trong phát biểu của các nước là sự đánh giá cao đối với những thành tựu đạt được trong công cuộc đổi mới của nhân dân Việt Nam và cam kết rõ ràng của Nhà nước Việt Nam đối với việc thúc đẩy quyền con người. Sự cam kết đó đã được thể hiện cụ thể bằng pháp luật, trong đó có những nỗ lực xây dựng luật pháp trong những năm gần đây, các chương trình đưa đến kết quả tích cực về tăng cường các cơ chế đảm bảo dân chủ cho người dân và tiến bộ nổi bật về phát triển kinh tế, giải quyết các vấn đề xã hội, bình đẳng giới, chăm lo đời sống văn hóa, tôn trọng quyền tín ngưỡng của nhân dân, đẩy mạnh xóa đói giảm nghèo, hỗ trợ cho đồng bào thiểu số và các nhóm dân cư dễ bị tổn thương như trẻ em, người tàn tật. Là nước phát biểu đầu tiên, Algeria đặc biệt hoan nghênh ưu tiên của Nhà nước Việt Nam về tạo công ăn việc làm. Các nước châu Phi khác như Benin, Morocco, Nigeria, Nam Phi, Mauritius, Burkina Faso, Zimbabwe, Tunisia và Côte d'Ivoire bày tỏ sự cảm thông với những khó khăn của Việt Nam do hậu quả chiến tranh, đất nước còn nghèo và đề cao kết quả đạt được là tốc độ tăng trưởng kinh tế cao, thúc đẩy phát triển đồng đều, đạt và vượt Mục tiêu phát triển Thiên niên kỷ (MDG), đảm bảo lương thực, cung cấp dịch vụ y tế cơ sở cho người dân, nhất là ở các vùng nông thôn. Các nước khu vực Mỹ Latinh, trong đó có Mexico, Chile, Brazil, Venzuela nêu đậm những nỗ lực của Việt Nam về thực hiện phát triển, cải cách tư pháp, thúc đẩy bình đẳng giữa các dân tộc, đồng thời cũng chia sẻ ý kiến chung kêu gọi cộng đồng quốc tế hỗ trợ cho công cuộc phát triển ở Việt Nam. Cuba đánh giá cao Việt Nam đạt được tiến bộ trên tất cả các lĩnh vực quyền con người. Các nước ASEAN nhấn mạnh việc Việt Nam đã tham gia nhiều điều ước quốc tế về quyền con người, tích cực tham gia hợp tác quốc tế về nhân quyền, tăng cường sự phối hợp của Việt Nam để thành lập cơ chế nhân quyền ASEAN; ghi nhận thành công của Việt Nam trong việc giữ vững ổn định xã hội. Đoàn Trung Quốc đánh giá cao cách đề cập xây dựng của Việt Nam đối với cơ chế UPR, chính sách phát triển cân bằng cả về kinh tế và xã hội. Đại biểu Sri Lanka cho rằng sự nỗ lực phấn đấu, hy sinh của nhân dân Việt Nam trong nhiều thập kỷ qua có thể coi là biểu tượng phấn đấu vì quyền con người trên thế giới. Nhật Bản đặc biệt hoan nghênh thành tựu của Việt Nam về MDG 6 Đoàn đại biểu Nga đánh giá cao về kết quả nâng cao mức sống của người dân Việt Nam, tận dụng các thành tựu thông tin để phát triển quyền con người. Na Uy ghi nhận tiến bộ xuất sắc của Việt Nam về phát triển kinh tế-xã hội. Thuỵ Sỹ, Australia hoan nghênh Việt Nam đã chủ động tranh thủ kinh nghiệm quốc tế trong lĩnh vực quyền con người, ghi nhận chất lượng về đối thoại nhân quyền mang tính xây dựng với các đối tác quốc tế. Đoàn Anh hoan nghênh tiến bộ ở Việt Nam trong việc tăng cường các quyền kinh tế, xã hội và tự do tôn giáo. Đại biểu Phần Lan đề cập những thành tựu của Việt Nam trong những năm gần đây về kết quả hiện đại hóa nền kinh tế và giảm nghèo. Tại cuộc họp, cũng có một số ý kiến còn dựa trên thông tin sai lệch, phản ánh không khách quan tình hình dân chủ và đảm bảo quyền con người ở Việt Nam. Trong tinh thần đối thoại cởi mở, chân thành, đoàn Việt Nam đã khẳng định lại chính sách rõ ràng, nhất quán của Nhà nước Việt Nam, đồng thời cung cấp thông tin và trao đổi thẳng thắn đối với các ý kiến này của một số nước. Mặc dù còn phải đối mặt với nhiều khó khăn, thách thức, Việt Nam vẫn quyết tâm theo đuổi chính sách bảo vệ và thúc đẩy quyền con người, đảm bảo sự hưởng thụ ngày càng tốt hơn của người dân cũng như tôn trọng và thực thi đầy đủ các cam kết theo công ước quốc tế mà Việt Nam là thành viên. Thứ trưởng hoan nghênh và ghi nhận những quan tâm mà tất cả các nước đã trao đổi trong phiên đối thoại, cảm ơn sự ủng hộ của nhiều nước đối với quá trình thúc đẩy và đảm bảo quyền con người ở Việt Nam; và nêu rõ rằng rất nhiều khuyến nghị của các nước đã được đoàn Việt Nam ghi nhận như đã thể hiện trong báo cáo của Nhóm làm việc; một số kiến nghị khác đoàn sẽ nghiên cứu với tinh thần nghiêm túc và sẽ sớm có ý kiến thêm sau. Đối với một số khuyến nghị của một số nước, mặc dù đã nghiên cứu kỹ với tinh thần thực sự nghiêm túc, song cũng như nhiều nước khác, do điều kiện đặc thù của mình, những khuyến nghị này chưa phản ánh đúng thực tế và chưa phù hợp với hoàn cảnh của đất nước, nên Việt Nam khó có thể đồng tình với các khuyến nghị đó./. 7 . vụ mùa năm 2009. Theo kế hoạch, toàn tỉnh sẽ gieo cấy 57 .000 ha lúa hè thu, 41.000 ha lúa vụ mùa. II. TÌNH HÌNH KTXH CẢ NƯỚC 5 THÁNG ĐẦU NĂM Tình hình nền. phủ chuẩn bị báo cáo vấn đề này với Ban Chấp hành trung ương trong kỳ họp giữa năm 2009 và chỉ đạo việc chuẩn bị báo cáo Quốc hội. II. TÌNH HÌNH THĂM DÒ