Đang tải... (xem toàn văn)
Cơ quan điều tra hình sự ở nước ta được tổ chức trong Công an nhân dân, Quân đội nhân dân và Viện kiểm sát nhân dân tối cao. Mỗi cơ quan được quy định thẩm quyền nhất định trong hoạt động điều tra trong phạm vi từng loại tội phạm, từng loại đối tượng khác nhau và theo phạm vi quản lý để tạo sự linh hoạt trong công tác điều tra vụ án hình sự. Cơ quan điều tra của Viện Kiểm sát Nhân dân là cơ quan độc lập có vai trò vô cùng quan trọng trong việc đấu tranh phòng, chống tội phạm của nước ta. Do vậy điều tra viên thuộc cơ quan điều tra thuộc Viện Kiểm sát Nhân dân có nhiêm vụ quyền hạn riêng để thực hiện hoạt động của mình. Để tìm hiểu kĩ hơn về các quy định của pháp luật Việt Nam về Điều tra viên cơ quan điều tra Viện Kiểm Sát nhân xin trình bày những nghiên cứu của nhóm về đề tài: “Bình luận các quy định pháp luật về Điều tra viên Viện kiểm sát nhân dân. Kiến nghị giải pháp nâng cao hiệu quả hoạt động điều tra của Viện Kiếm Sát Nhân Dân
A MỞ ĐẦU Cơ quan điều tra hình nước ta tổ chức Công an nhân dân, Quân đội nhân dân Viện kiểm sát nhân dân tối cao Mỗi c quan quy định thẩm quyền định hoạt động điều tra phạm vi loại tội phạm, loại đối tượng khác theo ph ạm vi qu ản lý để tạo linh hoạt công tác điều tra vụ án hình s ự C quan ều tra Viện Kiểm sát Nhân dân quan độc lập có vai trò vơ quan trọng việc đấu tranh phòng, chống tội phạm n ước ta Do v ậy điều tra viên thuộc quan điều tra thuộc Viện Kiểm sát Nhân dân có nhiêm vụ quyền hạn riêng để thực hoạt động Để tìm hi ểu kĩ quy định pháp luật Việt Nam Điều tra viên c quan điều tra Viện Kiểm Sát nhân xin trình bày nghiên cứu nhóm đề tài: “Bình luận quy định pháp luật Điều tra viên Viện kiểm sát nhân dân Kiến nghị giải pháp nâng cao hiệu qu ả ho ạt đ ộng ều tra Viện Kiếm Sát Nhân Dân” B NỘI DUNG I Khái quát quan điều tra Viện Kiểm Sát Nhân Dân Khái niệm Cơ quan điều tra Viện kiểm sát nhân dân quan chuyên trách hệ thống CQĐT hình gồm CQĐT VKS nhân dân tối cao đ ược tổ chức VKS nhân dân tối cao CQĐT VKS Quân Trung ương đ ược t ổ chức VKS Quân Trung ương, có thẩm quyền điều tra số loại tội xâm phạm hoạt động tư pháp mà người phạm tội cán thuộc c quan tư pháp Trong đó: Cơ quan Điều tra Viện kiểm sát nhân dân tối cao đ ược tổ ch ức Viện kiểm sát nhân dân tối cao đơn vị trực thuộc Viện kiểm sát nhân dân tối cao có chức điều tra tội phạm xâm phạm hoạt đ ộng t pháp, tội phạm tham nhũng, chức vụ quy định Ch ương XXIII Chương XXIV Bộ luật hình xảy hoạt đ ộng t pháp mà người phạm tội cán bộ, cơng chức thuộc Cơ quan điều tra, Tòa án, Viện kiểm sát, quan thi hành án, người có thẩm quyền tiến hành hoạt động tư pháp tội phạm thuộc thẩm quy ền xét xử tòa án nhân dân Cơ quan điều tra Viện kiểm sát Quân Trung ương điều tra vụ án hình số loại tội xâm phạm hoạt động tư pháp tội ph ạm tham nhũng, chức vụ quy định Chương XXIII Chương XXIV c Bộ lu ật hình xảy hoạt động tư pháp mà người phạm tội cán bộ, cơng chức thuộc Cơ quan điều tra, Tòa án, Viện kiểm sát, quan thi hành án, tội phạm thuộc thẩm quyền xét xử Tòa án quân Nhiệm vụ, quyền hạn Theo quy chế tổ chức hoạt động Cơ quan điều tra Viện kiểm sát nhân dân tối cao ban hành kèm theo Quyết định số 18/QĐ-VKSNDTC-C1 ngày20/11/2015 Cơ quan điều tra Viện kiểm sát nhân tối cao có nhi ệm vụ, quyền hạn sau: Thứ nhất, Điều tra tội phạm xâm phạm hoạt động tư pháp, tội ph ạm tham nhũng, chức vụ xảy hoạt động tư pháp theo quy đ ịnh c luật mà người phạm tội cán bộ, công chức thuộc C quan điều tra, Tòa án nhân dân, Viện kiểm sát nhân dân, Cơ quan thi hành án, người có thẩm quyền tiến hành hoạt động tư pháp Thứ hai, Tiếp nhận, thu thập giải tố giác, tin báo tội ph ạm kiến nghị khởi tố thuộc thẩm quyền; giải quy ết khiếu nại, tố cáo theo quy định pháp luật Thứ ba, Thực công tác phòng ngừa tội ph ạm lĩnh v ực t pháp; phát nguyên nhân, điều kiện phát sinh tội phạm ho ạt động tư pháp để tham mưu với Viện trưởng VKSND tối cao ki ến ngh ị v ới quan, tổ chức hữu quan khắc phục, phòng ngừa, xử lý tội ph ạm vi phạm pháp luật Thứ tư, Dự báo tình hình tội phạm hoạt động tư pháp để tham mưu với Viện trưởng VKSND tối cao biện pháp tăng cường công tác điều tra, thực hành quyền cơng tố, đấu tranh phòng, chống tội ph ạm thuộc thẩm quyền Thứ năm, Thực nhiệm v ụ, quy ền hạn khác Vi ện tr ưởng VKSND tối cao giao Luật tổ chức quan điều tra 2015 quy đ ịnh v ề th ẩm quy ền c c quan điều tra Viện kiểm sát quân s ự trung ương nh sau: Một là, tổ chức cơng tác trực ban hình sự, tiếp nh ận tố giác, tin báo v ề tội phạm, kiến nghị khởi tố; phân loại giải tố giác, tin báo tội phạm, kiến nghị khởi tố thuộc thẩm quyền giải chuyển đến quan có thẩm quy ền để giải quy ết Hai là, tiến hành Điều tra vụ án hình tội phạm quy định Khoản Điều 30 Luật tội phạm thuộc th ẩm quy ền xét xử Tòa án quân Ba là, kiến nghị với quan, tổ chức áp dụng biện pháp kh ắc ph ục nguyên nhân, Điều kiện làm phát sinh tội phạm Bốn là, tổ chức sơ kết, tổng kết công tác tiếp nhận, giải quy ết tố giác, tin báo tội phạm, kiến nghị khởi tố công tác Điều tra, x lý t ội ph ạm thuộc nhiệm vụ, quyền hạn Cơ quan Điều tra Viện kiểm sát quân s ự trung ương Năm là, giải khiếu nại, tố cáo theo quy định Bộ luật tố tụng hình II Các quy định Điều tra viên Viện Kiểm Sát Nhân dân Định nghĩa: Với chức chức điều tra tội phạm xâm phạm hoạt động tư pháp, tội phạm tham nhũng, chức vụ quy định Ch ương XXIII Chương XXIV Bộ luật hình xảy hoạt động tư pháp mà người phạm tội cán bộ, công chức thuộc Cơ quan điều tra, Tòa án, Vi ện kiểm sát, quan thi hành án, người có thẩm quy ền tiến hành ho ạt động tư pháp quan điều tra Viện Kiểm sát nhân dân Điều tra viên đội ngũ thực hoạt động điều tra vụ án hình theo quy đ ịnh Theo luật tổ chức Viện kiểm sát nhân dân 2014 có quy định điều tra viên chức danh pháp lý bổ nhiệm theo quy định pháp lu ật V ới cấu quan điều tra Viện kiểm sát nhân dân , điều tra viên Viện kiểm sát chia thành điều tra viên quan điều tra Viện kiểm sát nhân dân tối cao điều tra viên quan điều tra Viện kiểm sát quân trung ương Điều tra viên Viện kiểm sát nhân dân chức danh tư pháp đ ược bổ nhiệm theo quy định pháp luật để thực nhiệm vụ điều tra, c ụ th ể vụ án hình sự, tình tiết v ụ án ch ưa đ ược rõ ràng, giúp cho việc phá án dễ dáng, xét xử người tội Nhiệm vụ, quyền hạn trách nhiệm Điều tra viên: Căn vào điều 37 Bộ luật tố tụng hình quy định nhiệm vụ quyền hạn trách nhiệm điều tra viên sau: “Điều 37 Nhiệm vụ, quyền hạn trách nhiệm Điều tra viên Điều tra viên phân công tiến hành hoạt động khởi tố, ều tra vụ án hình có nhiệm vụ, quyền hạn: a) Trực tiếp kiểm tra, xác minh lập hồ sơ giải nguồn tin tội phạm; b) Lập hồ sơ vụ án hình sự; c) Yêu cầu đề nghị cử, thay đổi người bào chữa; yêu cầu cử, thay đổi người phiên dịch, người dịch thuật; d) Triệu tập hỏi cung bị can; triệu tập lấy lời khai người t ố giác, báo tin tội phạm, người bị tố giác, kiến nghị khởi tố, người đại di ện theo pháp luật pháp nhân; lấy lời khai người bị giữ trường hợp kh ẩn cấp, người bị bắt, người bị tạm giữ; triệu tập lấy lời khai c ng ười làm chứng, bị hại, đương sự; đ) Quyết định áp giải người bị giữ trường hợp khẩn cấp, ng ười bị bắt, bị tạm giữ, bị can; định dẫn giải người làm chứng, ng ười b ị tố giác, người bị kiến nghị khởi tố, bị hại; định giao người dươi 18 tu ổi cho quan, tổ chức, cá nhân có trách nhiệm giám sát; đ ịnh thay đ ổi người giám sát người dươi 18 tuổi phạm tội; e) Thi hành lệnh giữ người trường hợp khẩn cấp, lệnh định bắt, tạm giữ, tạm giam, khám xét, thu giữ, tạm gi ữ, kê biên tài s ản, phong tỏa tài khoản, xử lý vật chứng; g) Tiến hành khám nghiệm trường, khai quật tử thi, khám nghiệm tử thi, xem xét dấu vết thân thể, đối chất, nhận dạng, thực nghi ệm ều tra; h) Thực nhiệm vụ, quyền hạn tố tụng khác thuộc thẩm quyền Cơ quan điều tra theo phân công Thủ trưởng Cơ quan ều tra theo quy định Bộ luật Điều tra viên phải chịu trách nhiệm trươc pháp luật trươc Thủ trưởng, Phó Thủ trưởng Cơ quan điều tra hành vi, định mình.” Như vậy, tiến trình vụ án Điều tra viên có nh ững quy ền hạn, nhiệm vụ trách nhiệm trên.Điều tra viên chức danh tố tụng Bộ luật tố tụng hình quy định rõ ràng cụ thể nhiệm vụ, quyền hạn trách nhiệm Điều tra viên Cụ thể là: Một là,điều tra viên tiến hành hoạt động kiểm tra, xác minh ácc hoạt động điều tra thuộc thẩm quyền quan điều tra c phân cơng đạo Thủ trưởng, Phó Thủ trưởng quan điều tra Khi phân cơng điều tra vụ án hình sự, Điều tra viên có nh ững nhiệm vụ quyền hạn Bộ luật tố tụng hình quy định, là: L ập h sơ vụ án hình sự; triệu tập hỏi cung bị can; triệu tập lấy lời khai c người làm chứng, người bị hại, nguyên đơn dân sự, bị đơn dân s ự, ng ười có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan đến vụ án; định áp giải bị can, định dẫn giải người làm chứng; thi hành lệnh bắt, tạm giữ, kê biên tài s ản; tiến hành khám nghiệm trường, khám nghiệm tử thi, đối chất, nh ận dạng, thực nghiệm điều tra; tiến hành hoạt động điều tra khác thuộc thẩm quyền Cơ quan điều tra theo phân công Thủ trưởng Cơ quan điều tra nhằm làm rõ thật khách quan vụ án Hai là, trình điều tra vụ án Điều tra viên có quyền đề ngh ị v ới Thủ trưởng, Phó Thủ trưởng Cơ quan điều tra định thuộc thẩm quyền họ Trong trường hợp Điều tra viên khơng trí với định Thủ trưởng, Phó Thủ trưởng Cơ quan điều tra có quy ền đ ề nghị lên Thủ trưởng Cơ quan điều tra cấp trên, phải chấp hành Trong trường hợp xa, Điều tra viên gửi kiến ngh ị ph ương tiện vô tuyến điện, Thủ trưởng Cơ quan điều tra cấp phải trả lời thời hạn quy định, quy định này, mặt nhằm phát huy tính độc l ập, vai trò chủ động, tính sáng tạo Điều tra viên mặt khác nhằm bảo đảm để Thủ trưởng, Phó Thủ trưởng Cơ quan điều tra thực nhiệm vụ, quyền hạn trách nhiệm Bộ luật tố tụng hình s ự quy định Ba là, định, yêu cầu Điều tra viên phải quan nhà nước, tổ chức xã hội công dân chấp hành Điều tra viên phải chịu trách nhiệm trước pháp luật trước Thủ trưởng Cơ quan điều tra hành vi định Khi tiến hành hoạt động điều tra, điều tra viên không th ực việc sau: Một là, việc mà pháp luật quy định cán bộ, công ch ức không làm hành vi vi phạm pháp luật, vi phạm kỉ lu ật, hành vi b ị coi tội phạm,… Hai là, không tư vấn cho người bị bắt, người bị tạm gi ữ, bị can, bị cáo, đương người tham gia tố tụng khác làm cho việc giải quy ết v ụ án, vụ việc không quy định pháp luật Ba là, không can thiệp việc giải vụ án l ợi dụng ảnh hưởng để tác động đến người có trách nhiệm giải vụ án Để tránh làm sai lệch thật khách quan vụ việc Bốn là, hồ sơ vụ án tài liệu có liên quan nh ững th ứ bảo m ật liên quan đến vụ án, điều tra viên không tự ý đưa hồ sơ, tài li ệu v ụ án, vụ việc khỏi quan khơng nhiệm vụ giao không đồng ý người có thẩm quyền Năm là, để tránh nghi ngờ, tránh tình trạng vi phạm v ề mặt đ ạo đức, hành vi, làm tiết lộ nội dung, bí mật vụ án, tránh ảnh hưởng đến tính khách quan, cơng mình, cơng vụ án Điều tra viên không tiếp bị can, bị cáo, đương sự, người tham gia tố tụng khác vụ án, vụ việc mà có thẩm quyền giải quy ết ngồi n quy định Tiêu chuẩn Điều tra viên Trong hệ thống Viện kiểm sát nhân dân, Cơ quan điều tra tổ ch ức thuộc máy làm việc Viện kiểm sát nhân dân tối cao Vi ện ki ểm sát quân trung ương Cơ quan điều tra Viện kiểm sát nhân dân t ối cao có Thủ trưởng, Phó Thủ trưởng, Điều tra viên chức danh khác Trong đó, Điều tra viên chức danh tư pháp chủ chốt, đóng vai trò quan tr ọng việc thực thẩm quyền, nhiệm vụ Cơ quan điều tra Viện kiểm sát nhân dân tối cao Vậy tiêu chuẩn để tr thành Đi ều tra viên quan điều tra Viện kiểm sát Nhân dân tối cao? Theo Điều 46 Luật tổ chức quan điều tra hình năm 2015 quy định tiêu chuẩn chung: Một là, công dân Việt Nam trung thành với Tổ quốc Hiến pháp nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, có phẩm chất đ ạo đ ức tốt, liêm khiết, trung thực, lĩnh trị vững vàng, có tinh th ần kiên quy ết b ảo vệ pháp chế xã hội chủ nghĩa Hai là, có trình độ đại học An ninh, đại học Cảnh sát c nhân lu ật trở lên Ba là, có thời gian làm cơng tác pháp luật theo quy định Lu ật Bốn là, đào tạo nghiệp vụ điều tra Năm là, có sức khỏe bảo đảm hoàn thành nhiệm vụ giao Ngoài tiêu chuẩn chung Điều tra viên, ngạch Điều tra viên khác có tiêu chuẩn khác Đi ều tra viên chia thành ngạch: Điều tra viên sơ cấp, Điều tra viên trung cấp Điều tra viên cao cấp Sau tiêu chuẩn cụ th ể đ ối v ới m ỗi ngạch điều tra viên Đầu tiên, Điều tra viên sơ cấp tiêu chuẩn chung cần đáp ứng tiêu chuẩn sau đây: Theo quy định Điều 47 luật t ổ chức quan điều tra hình tiêu chuẩn bổ nhiệm Điều tra viên sơ cấp: Người có đủ tiêu chuẩn quy định Điều 46 Luật này, sĩ quan Công an nhân dân ngũ, sĩ quan Quân đội nhân dân ngũ, cán Viện kiểm sát nhân dân có đủ Điều kiện sau có th ể đ ược b ổ nhiệm làm Điều tra viên sơ cấp: Một có thời gian làm cơng tác pháp luật từ 04 năm tr lên; Hai có lực Điều tra vụ án thuộc loại tội nghiêm tr ọng, nghiêm trọng; Ba trúng tuyển ky thi vào ngạch Điều tra viên sơ cấp Đối với Điều tra viên trung cấp, cần đáp ứng yêu câu cụ th ể sau: Người có đủ tiêu chuẩn quy định Điều 46 Luật có đủ Điều kiện sau bổ nhiệm làm Điều tra viên trung c ấp: a) Đã Điều tra viên sơ cấp 05 năm; b) Có lực Điều tra vụ án thuộc loại tội nghiêm tr ọng, đ ặc biệt nghiêm trọng; c) Có khả hướng dẫn hoạt động Điều tra Điều tra viên s cấp; d) Đã trúng tuyển ky thi vào ngạch Điều tra viên trung cấp Tuy nhiên trường hợp nhu cầu cán C quan Điều tra, người có đủ tiêu chuẩn quy định Điều 46 Luật này, điểm b, c d Khoản Điều này, có thời gian làm cơng tác pháp lu ật t 09 năm tr lên bổ nhiệm làm Điều tra viên trung cấp Cuối Điều tra viên cao cấp quy đ ịnh c ụ th ể nh sau : Người có đủ tiêu chuẩn quy định Điều 46 Luật có đủ Điều kiện sau bổ nhiệm làm Điều tra viên cao cấp: a) Đã Điều tra viên trung cấp 05 năm; b) Có lực Điều tra vụ án thuộc loại tội phạm nghiêm trọng, đặc biệt nghiêm trọng, phức tạp; c) Có khả nghiên cứu, tổng hợp, đề xuất biện pháp phòng, ch ống tội phạm; d) Có khả hướng dẫn hoạt động Điều tra Điều tra viên s cấp, Điều tra viên trung cấp; đ) Đã trúng tuyển ky thi vào ngạch Điều tra viên cao cấp Trong trường hợp nhu cầu cán Cơ quan Đi ều tra, ng ười có đ ủ tiêu chuẩn quy định Điều 46 Luật này, điểm b, c, d đ Kho ản Điều này, có thời gian làm cơng tác pháp luật từ 14 năm tr lên bổ nhiệm làm Điều tra viên cao cấp Trong số trường hợp đặc biệt, người quan, tổ ch ức có thẩm quyền Điều động đến công tác Cơ quan Điều tra, ch ưa đ ược đào tạo nghiệp vụ Điều tra, chưa đủ thời gian quy định, có đủ tiêu chuẩn khác quy định Luật bổ nhiệm làm Điều tra viên trung cấp, Điều tra viên cao cấp Qua giúp ph ần h ạn chế nhwungx trường hợp thiếu Điều tra viên mà lại khơng có đủ ứng viên đáp ứng thời gian công tác theo quy định Hội đồng thi tuyển Điều tra viên Viện Kiểm sát Nhân dân tối cao Theo quy định Điều 55 luật tổ chức quan điều tra Hình 2015 có quy định : Hội đồng thi tuyển Điều tra viên Viện kiểm sát nhân dân tối cao gồm có Chủ tịch Phó Viện trưởng Viện kiểm sát nhân dân tối cao Vi ện trưởng Viện kiểm sát nhân dân tối cao định; ủy viên đ ại di ện U ỷ ban kiểm sát Viện kiểm sát nhân dân tối cao, đại diện lãnh đạo Viện ki ểm sát quân Trung ương, Cơ quan Điều tra Vụ T ổ ch ức Cán Viện ki ểm sát nhân dân tối cao Danh sách uỷ viên Hội đồng thi tuyển Điều tra viên Viện ki ểm sát nhân dân tối cao Viện trưởng Viện kiểm sát nhân dân tối cao quy ết định theo đề nghị Chủ tịch Hội đồng thi ển Hội đồng thi tuyển Điều tra viên sơ cấp, Điều tra viên trung c ấp, Điều tra viên cao cấp có nhiệm vụ, quyền hạn sau đây: a) Tổ chức thi tuyển Điều tra viên sơ cấp, Điều tra viên trung cấp, Đi ều tra viên cao cấp; b) Công bố danh sách người trúng tuyển; c) Đề ngh ị c ấp có thẩm quyền bổ nhi ệm người trúng tuyển làm Điều tra viên sơ cấp, Điều tra viên trung cấp, Điều tra viên cao c ấp Quy chế làm việc Hội đồng thi tuyển Điều tra viên s cấp, Điều tra viên trung cấp, Điều tra viên cao cấp thuộc Công an nhân dân Bộ tr ưởng Bộ Công an quy đ ịnh, thuộc Quân đội nhân dân Bộ tr ưởng Bộ Qu ốc phòng quy định, thuộc Viện kiểm sát nhân dân tối cao Viện trưởng Viện kiểm sát nhân dân tối cao quy định Bổ nhiệm, miễn nhiệm, cách chức Điều tra viên quan điều tra Viện Kiểm sát Nhân dân tối cao 5.1 Bổ nhiệm, miễn nhiệm, cách chức Điều tra viên Theo quy định Điều 56 luật tổ chức quan điều tra hình 2015 : Điều 56 Bổ nhiệm, miễn nhiệm, cách chức Điều tra viên 10 Việc bổ nhiệm, miễn nhiệm, cách chức cấp, thu hồi Giấy ch ứng nhận Điều tra viên Công an nhân dân Bộ trưởng Bộ Công an quy định, Quân đội nhân dân Bộ trưởng Bộ Quốc phòng quy đ ịnh, Viện kiểm sát nhân dân tối cao Viện tr ưởng Vi ện ki ểm sát nhân dân tối cao quy định Vậy Viện trưởng Viện kiểm sát nhân dân t ối cao quy định cụ thể rõ ràng việc bổ nhiệm, cách chức, miễn nhiệm c ấp thu hồi giấy chứng nhận Điều tra viên quan điều tra Viện ki ểm sát Nhân dân tối cao Điều tra viên đương nhiên miễn nhiệm chức danh Điều tra viên trường hợp nghỉ hưu, chuyển cơng tác khác Điều tra viên có th ể miễn nhiệm chức danh Điều tra viên lý sức khoẻ, hồn c ảnh gia đình lý khác mà xét thấy bảo đảm hoàn thành nhiệm vụ giao Điều tra viên đương nhiên bị chức danh Điều tra viên bị kết tội án Tòa án có hiệu lực pháp luật bị kỷ luật hình thức tước danh hiệu Công an nhân dân, tước quân hàm sĩ quan Quân đ ội nhân dân, buộc việc Tùy theo tính chất mức độ vi phạm, Điều tra viên có th ể bị cách ch ức chức danh Điều tra viên thuộc trường hợp sau đây: a) Vi phạm công tác Điều tra vụ án hình s ự; b) Vi phạm quy định Điều 14 Luật này; c) Bị kỷ luật hình thức cách chức theo quy định pháp lu ật v ề cán bộ, công chức; d) Vi phạm phẩm chất đạo đức 5.2 Bổ nhiệm, miễn nhiệm cách chức thủ trưởng, phó th ủ trưởng c quan điều tra Theo quy định Điều 57 Bổ nhiệm, miễn nhiệm, cách ch ức Thủ trưởng, Phó Thủ trưởng Cơ quan Điều tra 11 Điều tra viên cao cấp Điều tra viên trung cấp có l ực tổ ch ức, đạo hoạt động Điều tra bổ nhiệm làm Thủ tr ưởng, Phó Thủ trưởng Cơ quan Điều tra Việc bổ nhiệm, miễn nhiệm, cách ch ức cấp, thu hồi Giấy chứng nhận Thủ trưởng, Phó Thủ trưởng Cơ quan Điều tra Công an nhân dân Bộ trưởng Bộ Công an quy đ ịnh, Quân đội nhân dân Bộ trưởng Bộ Quốc phòng quy đ ịnh, Viện ki ểm sát nhân dân tối cao Viện trưởng Viện kiểm sát nhân dân tối cao quy đ ịnh III Thực trạng hoạt động kiến nghị giải pháp nâng cao hiệu hoạt động điều tra Viện Kiếm Sát Nhân Dân Các quy định thẩm quyền, nhiệm vụ Cơ quan ều tra VKSNDTC Với việc Quốc hội thông qua BLTTHS năm 2015, Luật Tổ chức VKSND năm 2014 Luật Tổ chức Cơ quan điều tra hình năm 2015, nhiệm vụ, thẩm quyền Cơ quan điều tra VKSND tối cao có s ự thay đổi rõ rệt Theo đó, Cơ quan điều tra VKSND có thẩm quyền điều tra t ội ph ạm xâm phạm hoạt động tư pháp, tội phạm tham nhũng, ch ức vụ quy đ ịnh t ại Chương XXIII Chương XXIV Bộ luật Hình s ự xảy ho ạt đ ộng tư pháp mà người phạm tội cán bộ, công ch ức thuộc C quan điều tra, Tòa án, Viện kiểm sát, quan Thi hành án, người có th ẩm quy ền tiến hành hoạt động tư pháp Nếu trước đây, Cơ quan điều tra VKSND tối cao tiến hành điều tra số tội phạm xâm phạm hoạt động t pháp Cơ quan điều tra VKSND tối cao có th ẩm quy ền ều tra đ ối với tội phạm xâm phạm hoạt động tư pháp, tội phạm tham nhũng, chức vụ xảy hoạt động tư pháp Theo thống kê v ới quy đ ịnh nay, Cơ quan điều tra VKSND tối cao có thẩm quyền điều tra 38 tội danh, bao gồm 24 tội danh thuộc ch ương t ội ph ạm xâm phạm hoạt động tư pháp 14 tội danh thuộc chương tội ph ạm tham nhũng, chức vụ 12 Cùng với việc tăng thẩm quyền điều tra, quy định pháp luật quy định mở rộng diện chủ thể tội phạm thuộc th ẩm quy ền điều tra Cơ quan điều tra VKSND tối cao tr ước nhiều Theo quy định cũ trước Cơ quan điều tra VKSND tối cao tiến hành điều tra chủ thể tội phạm cán thuộc c quan t pháp, theo quy định đạo luật tư pháp, Cơ quan điều tra VKSND tối cao việc điều tra chủ thể cán bộ, công ch ức thu ộc C quan điều tra, Tòa án nhân dân, VKSND, quan Thi hành án, có thẩm quy ền điều tra 02 nhóm chủ thể là: (1) Người có th ẩm quy ền ti ến hành hoạt động tư pháp bao gồm: Người giám định, người dịch thuật, ng ười định giá tài sản, Luật sư, người bào chữa, cán thuộc c quan đ ược giao nhiệm vụ tiến hành số hoạt động điều tra… h ọ tham gia vào hoạt động tố tụng; (2) Cán Công an xã, ph ường, th ị trấn, đồn Công an họ thực việc tiếp nhận, giải ban đầu tố giác, tin báo tội phạm Trước Cơ quan điều tra VKSND tối cao điều tra đến địa bàn cấp huyện chủ thể tội phạm quy định đến cán thuộc Cơ quan điều tra, kiểm sát, xét xử (các quan tổ ch ức cấp thấp nh ất đơn vị hành cấp huyện) nay, với việc quy đ ịnh m r ộng ch ủ th ể tội phạm thuộc thẩm quyền đến cán Cơng an cấp xã, ph ường đ ịa bàn tiến hành hoạt động điều tra Cơ quan điều tra VKSND tối cao trải rộng đến địa bàn cấp xã với 12.000 quan, tổ ch ức (gồm h ơn 11.000 đơn vị Công an cấp xã, phường quan, cá nhân, t ổ ch ức khác có thẩm quyền tham gia vào hoạt động tố tụng) Thực tiễn hoạt động quan điều tra Viện kiểm sát nhân dân tối cao từ năm 2010 đến Có thể thấy, kể từ năm 2010, việc thực chức năng, nhiệm vụ, công tác đấu tranh phòng, chống tội phạm Cơ quan điều tra VKSNDTCcó số kết cơng tác như: 13 Năm 2010, thực Quy chế số 1169 Viện trưởng VKSND tối cao, Cơ quan điều tra tiếp nhận tổng số 497 tố giác, tin báo tội ph ạm, tăng 14,5% so với năm 2009; phân loại xác đ ịnh có 178 t ố giác, tin báo liên quan đến hoạt động tư pháp, tăng 89,36% so với ky Trong có 62 tố giác, tin báo tội phạm thuộc thẩm quyền giải quy ết C quan điều tra VKSND tối cao; kết thúc điều tra, xác minh 45 t ố giác, tin báo v ề tội phạm, đạt tỷ lệ 72,58% Khởi tố thụ lý, điều tra 21 v ụ/42 bị can, tăng 110% so với năm 2009 Thông qua công tác điều tra, xác minh t ố giác, tin báo tội phạm giải vụ án thuộc thẩm quyền, C quan điều tra trọng kiến nghị với quan có thẩm quy ền x lý hành phòng ngừa vi phạm, tội phạm xảy lĩnh v ực Năm 2010, Cơ quan điều tra ban hành 25 văn kiến nghị gửi tới quan, tổ chức có liên quan Từ năm 2011 đến năm 2014, Cơ quan điều tra VKSND t ối cao ti ếp nhận, thu thập 4.036 thông tin tội phạm, nghiên c ứu gi ải quy ết 3.947 thông tin (đạt 97,8%) Thụ lý giải tổng số 448 t ố giác, k ết thúc kiểm tra, xác minh, chuyển hồ sơ đến VKSND tối cao ki ểm sát theo quy định 440 tố giác, tin báo tội phạm (đạt 98,2%) Kh ởi tố, th ụ lý ều tra 153 vụ/160 bị can; đó: Tội phạm tham nhũng ho ạt đ ộng tư pháp: 54 vụ/55 bị can (chiếm 35,3%); tội phạm ch ức vụ ho ạt động tư pháp: 22 vụ/20 bị can (chiếm 14,4%); tội ph ạm xâm ph ạm ho ạt động tư pháp: 56 vụ/76 bị can (chiếm 36,6%)… Đã kết thúc điều tra 141 vụ/153 bị can, đạt 92,1% Theo dự thảo Báo cáo sơ kết công tác tháng đầu năm 2018, C quan điều tra VKSND tối cao đạt nhiều thành tích bật nh ư: Số v ụ án khởi tố tháng đầu năm 2018 tăng 68,2%; ti ếp nh ận, thu th ập thông tin vi phạm tội phạm tăng 18,5%; kiến ngh ị, phòng ng ừa tăng 50% so với ky năm 2017, đó, tham mưu v ới Lãnh đạo VKSND tối cao ký, ban hành 03 kiến nghị tổng hợp gửi Bộ tr ưởng Bộ Công an, 14 Chánh án TAND tối cao Bộ trưởng Bộ Tư pháp để đạo khắc ph ục phòng ngừa vi phạm, tội phạm xảy hoạt động tư pháp t ại ngành Công tác khởi tố, điều tra bảo đảm pháp luật, khơng có tr ường hợp oan, sai bỏ lọt tội phạm Bên cạnh đó, tham m ưu v ới Lãnh đạo VKSND tối cao ký ban hành nhiều quy chế, quy định h ướng d ẫn, tri ển khai quy định luật, như: Quy định trực ban hình s ự, Quy định tạm thời quản lý, sử dụng công cụ hỗ trợ Cơ quan điều tra VKSND tối cao, Quy chế tiếp nhận, thu thập, quản lý, x lý gi ải quy ết nguồn tin tội phạm thuộc thẩm quyền Cơ quan điều tra VKSND tối cao (Quy chế 565) để triển khai thực hiện; ngày 21/6/2018 tổ ch ức H ội nghị tập huấn trực tuyến toàn Ngành quy chế Đồng thời, Lãnh đạo Cơ quan điều tra thường xuyên tổ chức quán triệt quy định luật, tập trung vào thẩm quyền điều tra quy đ ịnh B ộ lu ật hình Bộ luật Tố tụng hình năm 2015 liên quan đến công tác điều tra… Kiến nghị, giải pháp nâng cao Bên cạnh thành tựu đạt thời gian qua, quan điều tra gặp số khó khăn, vướng mắc việc th ực hi ện th ẩm quyền điều tra mới; thực quy định BLTTHS năm 2015; v ề tổ chức máy, biên chế kinh phí hoạt động, s vật chất điều kiện làm việc quan điều tra VKSNDTC Chính mà nhóm chúng em xin đề xuất số kiến nghị, giải pháp nâng cao hoạt động điều tra VKSND Về người Việc tuyển dụng công chức cần đảm bảo lực cán ển dụng, quan tâm đến tác phong, sở trường, kinh nghiệm công tác, đặc biệt tố chất cán làm công tác điều tra Việc tuyển dụng cần xem xét nguồn cán theo địa bàn để đáp ứng yêu cầu nhiệm v ụ đ ặc thù CQĐT VKSNDTC, hạn chế việc tuyển chọn người khu vực 15 bố trí cơng tác khu vực khác làm ảnh h ưởng t ới kết cơng tác; đó, đặc biệt ưu tiên tuyển dụng cán trẻ, đào tạo quy nghiệp vụ điều tra hình Thực tốt việc rà soát, đánh giá cán để có kế hoạch bố trí, ln chuyển, điều động, bổ nhiệm, sử dụng cán hợp lý, phù hợp với l ực, trình độ chun mơn Xây dựng quy hoạch cán ngắn hạn dài hạn, đảm bảo chủ động nguồn bổ sung cho đội ngũ lãnh đ ạo, quản lý, đáp ứng yêu cầu cải cách tư pháp hội nhập quốc tế Đội ngũ lãnh đạo CQĐT phải tăng cường, kiện toàn nâng cao chất lượng, hiệu công tác quản lý, đạo, điều hành với đặc thù ho ạt động tập trung, nêu cao tính phục tùng, huy hoạt động ều tra, gắn liền với tổng thể việc điều chỉnh quy mô, biên chế phù hợp với yêu cầu đấu tranh phòng, chống tội phạm thuộc thẩm quyền.Đấu tranh phòng, chống tội phạm xâm phạm hoạt động tư pháp có đặc thù ph ức tạp, đòi h ỏi đội ngũ Điều tra viên bổ sung đủ số lượng, đồng th ời ph ải có s ự nhận thức đầy đủ, đắn quy định pháp luật nhiều lĩnh v ực, có phẩm chất tốt, lĩnh trị, nghiệp vụ vững vàng, có kinh nghi ệm điều tra đáp ứng yêu cầu đấu tranh phòng, chống t ội ph ạm Bên cạnh đó, Điều tra viên cần tập trung nghiên cứu nắm vững quy định để dễ dàng việc áp dụng thực tốt ch ức năng, nhi ệm vụ Về phương hương hoạt động Một là, nâng cao lực phát hiện, điều tra tội phạm, th ực c chế phối hợp chặt chẽ hoạt động điều tra tội ph ạm v ới công tác kiểm sát nhằm bảo đảm thực tốt chức thực hành quyền công tố kiểm sát hoạt động tư pháp VKSND Thực bi ện pháp nâng cao chất lượng, hiệu hoạt động điều tra, bảo đảm việc kh ởi tố, ều tra, xử lý tội phạm thuộc thẩm quyền có cứ, pháp lu ật, khơng để xảy oan, sai bỏ lọt tội phạm 16 Hai là, đổi phương pháp thu thập, quản lý thông tin v ề t ội ph ạm; tập trung xây dựng mạng lưới sở cung cấp thông tin, cộng tác viên đ ể chủ động theo dõi, nắm bắt thông tin tội phạm xâm phạm hoạt đ ộng t pháp xảy toàn quốc; khuyến khích, động viên cung cấp thơng tin v ề tội phạm từ nguồn khác; phối hợp chặt chẽ với c quan thông tin đại chúng để trao đổi thơng tin Bên cạnh việc trì hòm th t ố giác t ội phạm trụ sở CQĐT, Viện kiểm sát cấp, cần xây dựng trang web, hộp thư điện tử, số điện thoại đường dây nóng… để tiếp nhận thơng tin tội phạm Về phối hợp CQĐTVKSND đơn vị ngành Cần tăng cường phối hợp, chế ước, ký kết ban hành quy đ ịnh ph ối hợp công tác VKSND với đơn vị khác nh Cơng an nhân dân, Tòa án,…về hoạt động điều tra Bảo đảm việc phát hiện, kh ởi t ố, ều tra vụ án CQĐT có phối hợp tích cực; đồng thời có s ự kiểm sát ch ặt chẽ theo quy định pháp luật Mặt khác cần tăng c ường công tác ph ối hợp với đơn vị ngành việc phối h ợp trao đ ổi thông tin v ề tội phạm, sử dụng biện pháp nghiệp vụ, thực việc giám định, thu thập chứng cứ, tài liệu, giam giữ, quản lý đối tượng, bị can, vi ệc áp dụng quy định pháp luật trình điều tra, x lý v ụ án thuộc thẩm quyền giải CQĐT VKSND Về trang thiết bị nghiệp vụ phục vụ cho hoạt động điều tra Cung cấp đủ trang thiết bị nghiệp vụ để Cơ quan điều tra VKS có đủ điều kiện phương tiện làm việc quan điều tra Bộ công an đ ể phục vụ tốt cho hoạt động điều tra máy ghi âm, ghi hình,… C KẾT LUẬN Trải qua thời gian dài phát triển gắn với nhiều thay đổi c cấu mát Cơ quan điều tra ngành Kiểm sát nhân dân đổi c ả chất lượng Tổ chức máy bước kiện toàn, v ới đội ngũ cán 17 bộ, Điều tra viên có phẩm chất tốt, có trình độ chuyên môn, l ực, kinh nghiệm hoạt động điều tra, đạt kết quan trọng việc thực chức năng, nhiệm vụ, đáp ứng ngày tốt h ơn nhiệm vụ Đảng, Nhà nước nhân dân giao phó Trên phần tìm hiểu nhóm lớp K3D quy đ ịnh v ề Điều tra viên Viện Kiểm sát nhân dân Do tài liệu nghiên cứu hạn hẹp, làm nhiều sót Kính mong thầy bạn góp ý đ ể nhóm chỉnh sửa bổ sung 18 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Quy chế tổ chức hoạt động quan điều tra Viện kiểm sát Nhân dân Tối cao (Ban hành kèm theo Quyết định số 18/QĐ-VKSTC-C1 ngày 20/11/2015 Viện trưởng Viện kiểm sát nhân dân tối cao) Luật tổ chức quan điều tra 2015 Trang web : coquandieutravksndtc.gov.vn Bộ luật Tố tụng hình 2015 Vũ Đăng Khoa, Kiểm sát viên, VKSNDTC, Thủ trưởng CQĐT VKSNDTC, TCKS số 8/2017 Bài viết “Tổ chức máy, hoạt động CQĐT VKSND từ năm 2003 đến nay” Trích “Cơ quan điều tra VKSNDTC 55 năm xây dựng trưởng thành” TS Nguyễn Hải Phong, Phó Viện trưởng thường trực VKSNDTC, TCKS số 8/2017 Bài viết “Phương hương đổi mơi tổ chức hoạt động Cơ quan điều tra VKSNDTC” Trích “Đổi mơi tổ chức, hoạt động CQĐT VKSNDTC đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ tình hình mơi” Đại tá Mai Văn Minh, TCKS số 9, 2016: “Thẩm quyền điều tra Cơ quan điều tra Viện kiểm sát Quân Trung ương” Luật tổ chức Viện kiểm sát nhân dân 2014 Trường đại học Kiểm sát Hà Nội, Tập giảng lí luận chung Vi ện kiểm sát nhân dân 19 MỤC LỤC A MỞ ĐẦU B NỘI DUNG I Khái quát quan điều tra Viện Kiểm Sát Nhân Dân 1 Khái niệm Nhiệm vụ, quyền hạn II Các quy định Điều tra viên Viện Kiểm Sát Nhân dân Định nghĩa: Nhiệm vụ, quyền hạn trách nhiệm Điều tra viên: Tiêu chuẩn Điều tra viên Hội đồng thi tuyển Điều tra viên Viện Kiểm sát Nhân dân tối cao Bổ nhiệm, miễn nhiệm, cách chức Điều tra viên quan điều tra Viện Kiểm sát Nhân dân tối cao .9 III Thực trạng hoạt động kiến nghị giải pháp nâng cao hiệu hoạt động điều tra Viện Kiếm Sát Nhân Dân 11 Các quy định thẩm quyền, nhiệm vụ Cơ quan điều tra VKSNDTC 11 Thực tiễn hoạt động quan điều tra Viện kiểm sát nhân dân tối cao từ năm 2010 đến .12 Kiến nghị, giải pháp nâng cao 14 C KẾT LUẬN 16 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 17 20 ... quy định pháp lu ật V ới cấu quan điều tra Viện kiểm sát nhân dân , điều tra viên Viện kiểm sát chia thành điều tra viên quan điều tra Viện kiểm sát nhân dân tối cao điều tra viên quan điều tra. .. trạng hoạt động kiến nghị giải pháp nâng cao hiệu hoạt động điều tra Viện Kiếm Sát Nhân Dân 11 Các quy định thẩm quy n, nhiệm vụ Cơ quan điều tra VKSNDTC 11 Thực tiễn hoạt động quan điều tra. .. điều tra Viện Kiểm sát nhân dân Điều tra viên đội ngũ thực hoạt động điều tra vụ án hình theo quy đ ịnh Theo luật tổ chức Viện kiểm sát nhân dân 2014 có quy định điều tra viên chức danh pháp