ĐỀ ÁN PHÁT TRIỂN DU LỊCH HÀ TĨNH ĐẾN 2020, TẦM NHÌN ĐẾN 2030, ĐÁP ỨNG YÊU CẦU HỘI NHẬP QUỐC TẾ DỰ THẢO PHẦN I SỰ CẦN THIẾT XÂY DỰNG ĐỀ ÁN I SỰ CẦN THIẾT XÂY DỰNG ĐỀ ÁN Hà Tĩnh điểm đầu tuyến du lịch “Con đường Di sản Miền Trung”,có vị trí thuận lợi mối liên kết vùng để phát triển du lịch đặc biệt mối liên kết Đơng - Tây với CHDCND Lào, Thái Lan, Myanma nước khác khối ASEAN Với gần 137 km bờ biển, Hà Tĩnh có nhiều bãi tắm đẹp, nơi cung cấp nhiều đặc sản cá, tôm, cua, mực mạnh để phát triển du lịch biển, đảo Hà Tĩnh có bề dày truyền thống lịch sử văn hóa cách mạng Đây quê hương nhiều danh nhân gắn với di tích lịch sử - văn hố, từ bao đời Hà Tĩnh tiếng vùng “địa linh, nhân kiệt” Tuy vậy, việc phát triển dịch vụ du lịch Hà Tĩnh chưa tương xứng với tiềm năng; tỷ trọng GDP du lịch đạt thấp Tốc độ tăng trưởng GDP du lịch giai đoạn 2006 - 2012 đạt 16%/ năm Tỷ trọng GDP Du lịch tổng GDP toàn tỉnh đạt 1,33% từ năm 2013 -2015 tỷ trọng GDP du lịch tổng GDP toàn tỉnh đạt 3-4 % Cơ sở hạ tầng kỹ thuật phục vụ cho hoạt động du lịch, dịch vụ thiếu đồng bộ, chưa đáp ứng yêu cầu; phát triển du lịch manh mún; chưa khai thác hết tiềm du lịch địa bàn;sản phẩm du lịch chưa thực hấp dẫn có khác biệt, khả cạnh tranh chưa cao Chất lượng dịch vụ du lịch chưa đáp ứng yêu cầu Các sản phẩm dịch vụ du lịch chất lượng cao chưa phát triển Quản lý nhà nước du lịch số lĩnh vực hạn chế Thời gian tới, dự báo tình hình trị, an ninh giới khu vực tiếp tục diễn biến phức tạp, khó lường; tranh giành ảnh hưởng nước lớn khu vực ngày liệt; kinh tế giới phục hồi chậm Nước ta thực đầy đủ cam kết cộng đồng ASEAN WTO, hội nhập quốc tế sâu rộng, tạo nhiều thuận lợi, gặp khơng khó khăn, thách thức mới: Sức cạnh tranh hàng hóa diễn gay gắt Doanh nghiệp Việt Nam doanh nghiệp nước, doanh nghiệp Hà Tĩnh với doanh nghiệp ngoại tỉnh Nghị Đại hội tỉnh Đảng Hà Tĩnh nhiệm kỳ 2015-2020 xác định “phát triển dịch vụ thương mại du lịch sở phát huy tiềm năng, lợi tỉnh liên kết vùng, liên kết khu vực” nhiệm vụ đột phá Trước yêu cầu đó, việc xây dựng “Đề án phát triển du lịch Hà Tĩnh đến năm 2020, tầm nhìn đến 2030, đáp ứng yêu cầu hội nhập quốc tế ” cần thiết nhằm huy động tối đa sử dụng có hiệu nguồn lực, xây dựng kết cấu hạ tầng đồng bộ, đại, chuyển dịch cấu kinh tế theo hướng tăng tỷ trọng, phát triển loại hình du lịch, dịch vụ đáp ứng với xu hội nhập quốc tế, góp phần phát triển kinh tế - xã hội, nâng cao đời sống nhân dân II CĂN CỨ PHÁP LÝ - Nghị số 06-NQ/TW ngày 05/11/2016 BCH Trung ương Đảng khố XII thực có hiệu tiến trình hội nhập kinh tế quốc tế, giữ vững ổn định trị- xã hội bối cảnh nước ta tham gia hiệp định thương mại tự hệ - Nghị số 08-NQ/TW ngày16/1/2017 Bộ Chính trị phát triển du lịch trở thành ngành kinh tế mũi nhọn - Nghị Đại hội Đảng tỉnh Hà Tĩnh lần thứ XVII, XVIII; - Chương trình hành động số 540-CTr/TU ngày 20/3/2017 Ban Thường vụ Tỉnh ủy thực Nghị số 08-NQ/TW ngày 16/01/2017 Bộ Chính trị phát triển du lịch trở thành ngành kinh tế mũi nhọn; - Chương trình hành động số 479-CTr/TU ngày 19/01/2017 Tỉnh ủy Hà Tĩnh thực Nghị số 06-NQ/TW ngày 05/11/2016 Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa XII - Chương trình 274/Ctr-UBND ngày 10/7/2014 Ủy ban nhân dân tỉnh việc triển khai thực Nghị 22-NQ/TW ngày 10/4/2013 Bộ Chính trị hội nhập quốc tế - Quyết định số 2473/QĐ-TTg ngày 30/12/2011 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Chiến lược phát triển Du lịch Việt Nam đến năm 2020, tầm nhìn 2030; - Quyết định số 201/QĐ-TTg ngày 22/01/2013 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Quy hoạch tổng thể phát triển Du lịch Việt Nam đến năm 2020, tầm nhìn 2030; - Quyết định số 2161/QĐ-TTg ngày 11/11/2013 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Quy hoạch tổng thể phát triển du lịch Bắc Trung đến năm 2020, tầm nhìn 2030; - Quyết định số 1786/QĐ-TTg ngày 27/11/2012 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Hà Tĩnh đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2050; - Quyết định số 2145/QĐ-UBND ngày 16/7/2013 Ủy ban nhân dân tỉnh việc phê duyệt Quy hoạch tổng thể phát triển du lịch Hà Tĩnh đến năm 2020, tầm nhìn 2030; III MỤC TIÊU CỦA ĐỀ ÁN Đánh giá thực trạng du lịch, dịch vụ phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Hà Tĩnh; tồn hạn chế, nguyên nhân việc phát triển du lịch, dịch vụ giai đoạn 2010-2016 Xác định hướng phát triển du lịch tỉnh sở khai thác phát huy tiềm năng, lợi phát triển, đáp ứng với tiến trình hội nhập kinh tế quốc tế phù hợp với mục tiêu, định hướng phát triển kinh tế - xã hội tỉnh đến năm 2020, tầm nhìn năm 2030 Đề sách, giải pháp để đưa du lịch Hà Tĩnh phát triển nhanh, góp phần giải việc làm, tăng thu nhập cho người lao động, nâng tỷ trọng ngành cấu kinh tế phát triển hài hoà mục tiêu, đảm bảo phát triển bền vững Làm pháp lý để lập kế hoạch, xây dựng chế, sách thu hút nguồn lực đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng hoạt động du lịch, dịch vụ Hà Tĩnh PHẦN II THỰC TRẠNG HOẠT ĐỘNG DU LỊCH TỈNH HÀ TĨNH GIAI ĐOẠN TỪ NĂM 2010 ĐẾN THÁNG NĂM 2017 I ĐÁNH GIÁ HOẠT ĐỘNG DU LỊCH TỈNH HÀ TĨNH GIAI ĐOẠN TỪ NĂM 2010 ĐẾN THÁNG NĂM 2017 Tiềm du lịch Hà Tĩnh Hà Tĩnh có nguồn tài nguyên du lịch đa dạng, với 137 km bờ biển có nhiều bãi tắm đẹp, hấp dẫn; vùng đất có nhiều danh lam, danh nhân tiếng có đời sống văn hoá dân gian phong phú, đa dạng, quê hương nhiều danh nhân gắn với di tích lịch sử - văn hố di tích Đại thi hào Nguyễn Du, Hải Thượng Lãn Ông Lê Hữu Trác, Đền thờ Vua Mai Hắc Đế, đền thờ Chiêu trưng Đại Vương - Lê Khơi, chùa Hương Tích, đền Chợ Củi, đền bà Nguyễn Thị Bích Châu, Thành Sơn phòng Hàm Nghi, khu lưu niệm Tổng bí thư Trần Phú, Tổng bí thư Hà Huy Tập, khu lưu niệm Thành Sen nơi Bác Hồ thăm Hà Tĩnh, khu di tích lịch sử Ngã Ba Đồng Lộc.v.v…Hiện, tồn tỉnh có 426 di tích xếp hạng cấp tỉnh, 77 di tích cấp Quốc gia di tích Quốc gia đặc biệt Hà Tĩnh vùng đất danh với đời sống văn hoá dân gian phong phú phản ánh qua điệu dân ca, câu hát, vần thơ, lễ hội, làng nghề thủ công hát phường vải Trường Lưu, Trường Nga; ca trù Cổ Đạm; hát Ví Giặm đò đưa dọc sơng Lam, múa sắc bùa Kỳ Anh, Đức Thọ, Hương Khê; hò chèo cạn Cẩm Nhượng; hò Thạch Khê; Đặc biệt, dân ca Ví Giặm Nghệ Tĩnh UNESCO vinh danh văn hoá phi vật thể đại diện cho nhân loại,“Mộc Trường học Phúc Giang” Di sản Ký ức giới khu vực Châu Á Thái Bình Dương v.v Các loại hình sản phẩm du lịch mạnh - Du lịch nghỉ dưỡng biển - Du lịch sinh thái - Du lịch văn hoá – di sản – danh thắng, tâm linh Cơ sở hạ tầng, vật chất du lịch 3.1 Đầu tư phát triển du lịch vốn ngân sách nhà nước năm qua Công tác đầu tư phát triển hạ tầng du lịch Hà Tĩnh vốn ngân sách nhà nước lũy năm 2010 đạt 54.100 triệu đồng, đến giai đoạn 2011-2017 đạt 197.597 triệu đồng nhằm hoàn thiện hạ tầng du lịch khu, điểm du lịch trọng điểm tỉnh như: Khu du lịch Thiên Cầm, Khu du lịch Xuân Thành, Khu du lịch Chùa Hương tích, Khu lưu niệm Tổng Bí thư Lê Duẩn số điểm du lịch khác Các hạ tầng đầu tư công chủ yếu hệ thống đường giao thông, hạ tầng khu trung tâm, quảng trường, kè biển…đã góp phần cải thiện đáng kể hạ tầng khu, điểm du lịch thu hút khách du lịch đến tham quan (có phụ lục phân bổ nguồn vốn giai đoạn 2010-2017 kèm theo) Sau 04 năm thực Quyết định số 1477/QĐ-UBND phê duyệt “ Đề án số sách khuyến khích phát triển du lịch tỉnh Hà Tĩnh giai đoạn 20132020”, sở hạ tầng nhiều khu, điểm du lịch nâng cấp, đầu tư xây dựng cải tạo như: Khu du lịch biển Thiên Cầm, Xuân Thành Tổng nguồn kinh phí phân bổ Chính sách khuyến khích phát triển du lịch từ năm 2014-2016 20.646 triệu đồng, đầu tư phát triển sở hạ tầng du lịch bảo vệ mơi trường 15.030 triệu đồng, sách xúc tiến, quảng bá du lịch 4.246 triệu đồng, sách phát triển nguồn nhân lực 1.100 triệu đồng, sách nâng cao, chất lượng sản phẩm, dịch vụ du lịch 270 triệu đồng (có phụ lục chi tiết nguồn vốn bố trí hạng mục kèm theo) 3.2 Đầu tư vốn xã hội hóa Trong năm qua, đầu tư phát triển sở vật chất, hạ tầng du lịch lĩnh hình thức xã hội hóa có bước phát triển đáng khích lệ Giai đoạn từ năm 2010 đến tháng đầu năm 2017, có 65 dự án đầu tư lĩnh vực du lịch, ước tính vốn đầu tư 16.000 tỷ đồng (trong tổng mức đầu tư nước đạt 12.500 tỷ đồng, đầu tư FDI đạt gần 198 triệu USD), chủ yếu khách sạn, nhà nghỉ, resort, vui chơi giải trí, khu du lịch sinh thái, Riêng tháng đầu năm 2017, thu hút 07 dự án đầu tư lĩnh vực du lịch với tổng mức đầu tư 2.770 tỷ đồng (có danh mục dự án đầu tư du lịch xã hội hóa giai đoạn 2010- 2017 kèm theo) Một số dự án đầu tư đưa vào hoạt động năm 2017 tạo nên diện mạo phát triển cho du lịch Hà Tĩnh như: Tổ hợp biệt thự nghĩ dưỡng, khu vui chơi giải trí Vinrearl Cửa Sót Cơng ty CP Vinpearl, Trung tâm thương mại Tập đoàn Vingroup, Trung tâm dịch vụ giải trí đua chó, sân golf Xuân Thành,… 3.3 Hiện trạng sở vật chất, hạ tầng du lịch Đến nay, tồn tỉnh có 261 sở lưu trú (tăng 1,62 lần so với năm 2010) với 5.000 phòng (tăng 1,85 lần so với năm 2010) Trong đó, có 64 sở lưu trú đạt tiêu chuẩn; 43 sở lưu trú du lịch đạt tiêu chuẩn sao; 24 sở lưu trú xếp hạng sao, sở lưu trú du lịch sở lưu trú xếp hạng sao, lại chưa đăng ký xếp hạng sở lưu trú; có 02 Trung tâm thương mại đạt tiêu chuẩn phục vụ khách du lịch Vincom Plaza Hà Tĩnh Hoạt động giải trí phục vụ khách du lịch có cơng viên nước Vinpearlland Water Park Hà Tĩnh Vingroup tổ hợp dịch vụ sân golf 18 lỗ, thể thao giải trí đua chó có dự thưởng Cơng ty Hồng Lam Xn Thành nằm gần bãi biển Lộc Hà Xuân Thành phục vụ hàng ngàn lượt khách du lịch đến vui chơi giải trí Kết hoạt động kinh doanh du lịch - Lượng khách du lịch đến Hà Tĩnh có xu hướng tăng nhanh năm gần Giai đoạn từ năm 2010 đến tháng năm 2017, tổng lượt khách đến Hà Tĩnh 8.098.698 lượt, khách quốc tế: 126.694 lượt khách nội địa: 7.972.004 lượt Riêng năm 2016, số lượt khách du lịch sụt giảm tác động cố môi trường biển Tổng lượt khách lĩnh vực du lịch năm 2016 1,1 triệu lượt khách, giảm 31% so với năm 2015 Năm 2017, Du lịch Hà Tĩnh có bắt đầu phục hồi, lượng khách du lịch, khách nội địa đến điểm tham quan, nghỉ dưỡng, giải trí dịp nghỉ lễ địa bàn tỉnh Hà Tĩnh tăng cao so với kỳ năm 2016 Tổng lượt khách du lịch tháng đầu năm 2017 đạt 790.000 lượt, tăng 11,3% so với kỳ năm 2016, khách nội địa đạt 775.300 lượt, tăng 11,3 % so với kỳ năm 2016, khách quốc tế đạt 14.700 lượt, tăng 13,7% so với kỳ năm 2016 - Tổng doanh thu từ hoạt động du lịch giai đoạn năm 2010 đến tháng năm 2017 đạt gần 5.000 tỷ đồng (có phụ lục tiêu du lịch giai đoạn 2010-2017 kèm theo) - Hiện địa bàn tỉnh Hà Tĩnh có 11 đơn vị kinh doanh lữ hành, 02 đơn vị cấp giấy phép lữ hành quốc tế 02 văn phòng đại diện cơng ty lữ hành quốc tế, 07 đơn vị kinh doanh lữ hành nội địa, với 26 hướng dẫn viên quốc tế cấp thẻ, 32 hướng dẫn viên nội địa 30 thuyết minh viên điểm du lịch Nguồn nhân lực du lịch 5.1 Nhân lực quản lý nhà nước du lịch Từ 2008, lĩnh vực du lịch tách từ Sở Thương mại – Du lịch nhập Sở Văn hóa, Thể thao Du lịch đến nay, máy quản lý nhà nước tỉnh du lịch gồm có phòng nghiệp vụ du lịch,Trung tâm Quảng bá xúc tiến Văn hóa Du lịch Cấp huyện, đến huyện, thị, thành phố chưa có cán chuyên trách theo dõi lĩnh vực du lịch, kế địa phương có tiềm phát triển du lịch 5.2 Nhân lực phục vụ hoạt động kinh doanh du lịch Giai đoạn 2010-2016, tốc độ tăng trưởng số lượng lao động trung bình hàng năm đạt 23,39% Hiện nay, Du lịch Hà Tĩnh có gần 4.397 lao động trực tiếp doanh nghiệp, sở kinh doanh du lịch, 13.191 lao động gián tiếp góp phần mang lại hiệu xã hội việc tạo công ăn việc làm bảo đảm an sinh xã hội Tỷ lệ lao động đào tạo chuyên môn, nghiệp vụ du lịch chiếm khoảng 43% tổng số lao động ngành, 38% đào tạo từ chuyên ngành khác chuyển sang 20% chưa qua đào tạo quy mà qua đào tạo chỗ Lao động du lịch đào tạo sơ cấp, trung cấp, cao đẳng đạt 51%; sơ cấp chiếm 39,3% tỷ lệ đào tạo đại học sau đại học 9,7% Thực tế sở lưu trú du lịch sử dụng phần lớn lao động chưa đạt tiêu chuẩn chuyên môn nghiệp vụ Theo số liệu điều tra trình độ ngoại ngữ nguồn nhân lực ngành du lịch Hà Tĩnh cho thấy khoảng 10% nhân lực ngành du lịch có khả giao tiếp ngoại ngữ chủ yếu tiếng Anh, tiếng Trung tiếng Thái Đây hạn chế trình hội nhập quốc tế du lịch Hà Tĩnh Hợp tác quốc tế du lịch Du lịch Hà Tĩnh nỗ lực gắn kết điểm du lịch đặc sắc biển Thiên Cầm, Khu lưu niệm Nguyễn Du, Khu di tích lịch sử Ngã ba Đồng Lộc với suối nước nóng Lacxao, du lịch Nacoi, hang đá núi Thenchau Bolykhamxay Khu bảo tồn Đa dạng sinh học Quốc gia Nakai - Nam Theun Khăm Muộn để tạo thành tour du lịch hành lang kinh tế đông - Tây theo quốc lộ 8A qua Cửa Cầu Treo Tiềm hợp tác Lào,Thái Lan với Hà Tĩnh lớn hợp tác lĩnh vực du lịch hạn chế, dừng lại ghi nhớ lần hội nghị nước sử dụng đường 8, việc triển khai thực theo ký kết chưa thực mang lại hiệu lớn II KHĨ KHĂN, TỒN TẠI VÀ NGUN NHÂN Khó khăn, tồn 1.1 Về sản phẩm, hạ tầng du lịch - Hiện nay, Hà Tĩnh thiếu sản phẩm du lịch có thương hiệu, có sức cạnh tranh cao, khu vui chơi giải trí tổng hợp, khu dịch vụ kèm mang tầm cỡ quốc gia, quốc tế Chưa tạo sản phẩm du lịch ấn tượng thị trường khách nước quốc tế Những sản phẩm du lịch mạnh du lịch Hà Tĩnh nhiều bất cập như: du lịch biển hoạt động theo mùa vụ, chưa tạo sản phẩm bổ sung thu hút khách du lịch; du lịch văn hóa- tâm linh chưa tạo chuỗi giá trị du lịch - Hệ thống sở hạ tầng, sở vật chất kỹ thuật du lịch thiếu số lượng chất lượng, thiếu đồng bộ, chưa tương xứng với tiềm nhu cầu đầu tư phát triển nay, nhiều bất cập như: hệ thống giao thông đến các khu, điểm du lịch khó khăn, xuống cấp; khơng có sân bay, ga tàu đến khu trung tâm tỉnh; hệ thống điện chưa đáp ứng nhu cầu kinh doanh dịch vụ du lịch 1.2 Về nhân lực du lịch Lao động chất lượng cao đáp ứng nhu cầu doanh nghiệp du lịch vừa thiếu số lượng, vừa yếu chất lượng Trình độ tay nghề, chuyên môn nghiệp vụ, ngoại ngữ đội ngũ lao động ngành du lịch nhiều hạn chế dẩn đến chất lượng dịch vụ thấp, chưa đáp ứng yêu cầu hội nhập quốc tế Bên cạnh nhiều sở du lịch người điều hành, quản lý nhận thức du lịch yếu, nên cơng tác tổ chức, sử dụng lao động chưa khoa học dẫn đến kinh doanh hiệu chưa cao Hoạt động lữ hành yếu, quy mơ nhỏ, cầm chừng, thiếu tính chuyên nghiệp, số đơn vị lữ hành hoạt động chưa quy định 1.3 Về tuyên truyền, quảng bá, xúc tiến du lịch, hợp tác quốc tế Nguồn kinh phí bố trí cho hoạt động tuyên truyền, quảng bá, xúc tiến du lịch hạn chế Cơng tác kêu gọi đầu tư chưa thực mạnh mẽ; hiệu cơng tác xúc tiến quảng bá thấp, chưa giới thiệu hình ảnh danh thắng Hà Tĩnh, sản phẩm du lịch Hà Tĩnh tỉnh nước Về hợp tác quốc tế phát triển du lịch tuyến hành lang kinh tế Đông – Tây qua đường 8, sở hạ tầng giao thông, kết nối tuyến du lịch Việt Nam – Lào – Thái Lan chưa thuận lợi để đáp ứng nhu cầu khách du lịch Nguồn nhân lực có trình độ ngoại ngữ thiếu yếu 1.4 Cơng tác quy hoạch quản lý nhà nước Quy hoạch quản lý quy hoạch du lịch bất cập Quy hoạch chi tiết khu, điểm dịch vụ, du lịch triển khai chậm, tổ chức thực thiếu đồng Công tác quản lý nhà nước lĩnh vực du lịch hạn chế; Cơng tác trun truyền, phổ biến, kiểm tra hoạt động kinh doanh dịch vụ, du lịch chưa đáp ứng yêu cầu tình hình Nguyên nhân Nhận thức du lịch cấp, ngành chưa thực xem ngành du lịch ngành kinh tế tổng hợp, đặc biệt nhân dân nhận thức sai lệch ngành du lịch Điểm xuất phát du lịch Hà Tĩnh thấp nhiều tỉnh khác vùng nước Hệ thống sở hạ tầng, giao thông, sở vật chất kỹ thuật du lịch thiếu yếu số lượng chất lượng, chưa đáp ứng yêu cầu Đầu tư phát triển du lịch bất cập, chưa trọng tâm, trọng điểm, mang tính dàn trải; Thu nhập từ du lịch giá trị gia tăng GDP thấp, đóng góp ngành cấu GDP dịch vụ tổng GDP tồn tỉnh khiêm tốn Hà Tĩnh nằm vùng nhiệt đới gió mùa, điều kiện khí hậu có ảnh hưởng lớn đến hoạt động du lịch Các yếu tố thời tiết bất lợi giông bão, lũ lụt, hạn hán, nắng nóng… hạn chế đến hoạt động du lịch, đặc biệt du lịch biển Đây nguyên nhân gây nên tính thời vụ hoạt động du lịch, hạn chế đến thời gian lưu trú, khả chi tiêu khách, hiệu sử dụng nguồn nhân lực hệ thống sở vật chất kỹ thuật; Hà Tĩnh địa phương phải đối mặt với ảnh hưởng nặng nề biến đổi khí hậu, đặc biệt khu vực ven biển, khó khăn, hạn chế lớn phát triển du lịch giai đoạn cần phải tính tốn Đặc biệt năm 2016 xảy cố môi trường biển tỉnh miền trung, để tạo yên tâm, ổn định lượng khách du lịch biển từ 2017 trở sau nhiều khó khăn, thách thức Nguồn vốn đầu tư từ ngân sách nhà nước (của tỉnh Hà Tĩnh từ Trung ương) du lịch hạn chế, chưa đáp ứng u cầu Chưa có chế, sách ưu đãi vượt trội so với khu vực để thu hút tập đồn, tổng cơng ty lớn để đầu tư phát triển khu, điểm du lịch có quy mơ, dịch vụ đại có giá trị gia tăng lớn, giải nhiều việc làm Các nhà đầu tư địa phương lĩnh vực du lịch hạn chế vốn, khả tiếp cận khoa học kỹ thuật, chưa có trình độ quản lý phù hợp; Đội ngũ lao động thiếu số lượng, yếu chuyên môn nghiệp vụ Thiếu chiến lược kinh doanh đầu tư mang tính dài hạn, bền vững Các tài nguyên du lịch phân bố không tập trung, nên việc quy hoạch, đầu tư xây dựng thành khu du lịch tổng hợp, đồng với quy mô lớn để tạo dựng "Thương hiệu du lịch Hà Tĩnh" gặp nhiều khó khăn Do điều kiện tự nhiên với địa hình đồi núi hiểm trở, đường quốc lộ giai đoạn nâng cấp mở rộng nên việc lưu thông Hà Tĩnh với nước Lào, Thái Lan chưa thuận lợi Điều ảnh hưởng lớn tới tâm lý du khách du lịch PHẦN III MỤC TIÊU, CHỈ TIÊU, NHIỆM VỤ VÀ GIẢI PHÁP Mục tiêu Đến năm 2020, xây dựng du lịch trở ngành kinh tế quan trọng chiến lược phát triển kinh tế xã hội tỉnh, chiếm tỷ trọng 5-7% tổng thu nhập; đến năm 2025 tập trung nguồn lực để du lịch trở thành ngành kinh tế mũi nhọn theo nghị trung ương đề có tỷ trọng 10% tổng thu nhập tỉnh Chỉ tiêu thực 2.1 Chỉ tiêu đến năm 2020 + Năm 2020 thu hút 50 ngàn lượt khách quốc tế triệu lượt khách nội địa; tăng trưởng khách quốc tế 20%/năm, nội địa 6,3%/năm; + Năm 2020: đạt 117,0 triệu USD, tương đương 2.400 tỷ VN đồng, đóng góp khoảng 7% thu nhập tỉnh; + Cơng ty lữ hành: 20 đơn vị, có 05 đơn vị lữ hành quốc tế + Lao động lĩnh vực du lịch: 7.000 người + Tập huấn, bồi dưỡng nguồn nhân lực cho 60% tổng lao động lĩnh vực du lịch + Cơ sở lưu trú: 300 sở + Khu, điểm du lịch: 30 khu, điểm, 20 khu, điểm đạt chuẩn theo quy định 2.1 Chỉ tiêu đến năm 2030 + Năm 2030 thu hút 150 ngàn lượt khách quốc tế triệu lượt khách nội địa; tăng trưởng tương ứng 11,6% 5,65%/năm + Năm 2030: đạt khoảng 379,0 triệu USD, tương đương 7.770 tỷ VN đồng, đóng góp 10% thu nhập tỉnh + Công ty lữ hành: 50 đơn vị, có 20 đơn vị lữ hành quốc tế + Lao động lĩnh vực du lịch: 20.000 người + Tập huấn, bồi dưỡng nguồn nhân lực cho 60% tổng lao động lĩnh vực du lịch + Cơ sở lưu trú: 500 sở + Khu, điểm du lịch: 60 khu, điểm, 40 khu, điểm đạt chuẩn theo quy định Nhiệm vụ giải pháp Để đạt mục tiêu đưa du lịch Hà Tĩnh thực trở thành ngành kinh tế mũi nhọn tỉnh, đáp ứng yêu cầu hội nhập giai đoạn 2020, tầm nhìn 2030, cần tập trung thực nhiệm vụ, giải pháp sau: 3.1 Đổi nhận thức, tư phát triển du lịch Làm cho cán Đảng viên nhân dân nhận thức rõ du lịch ngành kinh tế dịch vụ tổng hợp, có tính liên ngành, liên vùng, xã hội hố cao nội dung văn hố sâu sắc; có khả đóng góp lớn vào phát triển kinh tế, tạo nhiều việc làm, chuyển dịch cấu kinh tế tạo động lực cho ngành, lĩnh vực khác phát triển, đem lại hiệu nhiều mặt kinh tế, văn hóa, xã hội, trị, đối ngoại an ninh, quốc phòng Đổi mạnh mẽ tư duy, phát triển du lịch theo quy luật kinh tế thị trường, bảo đảm quán từ quan điểm, mục tiêu, chương trình hành động chế, sách đột phá, đáp ứng yêu cầu phát triển du lịch thành ngành kinh tế mũi nhọn tỉnh Nâng cao ý thức người dân, doanh nghiệp cộng đồng xây dựng, bảo vệ hình ảnh, mơi trường, góp phần phát triển bền vững, không ngừng nâng cao uy tín, thương hiệu sức thu hút du lịch Hà Tĩnh 3.2 Phát triển thị trường sản phẩm du lịch 3.2.1 Thị trường khách du lịch - Thị trường khách quốc tế: + Các thị trường mục tiêu xác định thị trường ASEAN, đặc biệt Thái Lan Lào; thị trường Đông Á - Thái Bình Dương (Trung Quốc, Đài Loan, Hàn Quốc, Nhật Bản, Úc); thị trường Tây Âu, thị trường Bắc Mỹ + Thị trường mở rộng: Trung cận Đông Ấn Độ, gắn với hành lang Đông-Tây - Thị trường khách nội địa: Chú trọng khai thác nguồn đến từ vùng đồng sơng Hồng, vùng núi phía Bắc, trung tâm du lịch lớn Hà Nội, Thành phố Hồ Chí Minh tỉnh đồng Sơng Cửu Long; Hướng khai thác tập trung dòng khách: + Khách du lịch thương mại, du lịch công vụ; + Khách du lịch lễ hội, tâm linh; + Khách du lịch nghỉ dưỡng tắm biển; + Khách du lịch tham quan thắng cảnh, di tích lịch sử cách mạng; + Khách du lịch sinh thái; + Khách tour tuyến du lịch Bắc – Nam, Đông – Tây 3.2.2 Những sản phẩm chủ yếu cần phát triển giai đoạn 2017-2020 - Có chế sách, tập trung đạo khôi phục du lịch biển sau cố mơi trường năm 2016 - Hồn thiện Quy hoạch Khu Du lịch Thiên Cầm trình Chính phủ phê duyệt Khu du lịch quốc gia - Tập trung phát triển du lịch biển tại: Nghi Xuân, Lộc Hà, Thạch Hải, Kỳ Xuân, phía nam Thiên Cầm - Phát triển loại hình du lịch văn hóa, di sản tâm linh tại: Khu lưu niệm Đại thi hào Nguyễn Du, Khu di tích Ngã ba Đồng Lộc, Khu di tích danh thắng Chùa Hương Tích, Đền Củi (Nghi Xuân), Đền Bích Châu (Kỳ Anh), Chùa Hang, Chùa Thiên Tượng (Hồng Lĩnh) - Phát triển loại hình du lịch sinh thái nghỉ dưỡng: Quỳnh Viên, Hải thượng, Rào Àn, Đức Đường - Kêu gọi, xúc tiến đầu tư du lịch Khu bảo tồn thiên nhiên Kẻ Gỗ - Nâng cấp vùng phụ cận Cửa thờ Trại tiểu để kết nối với Khu di tích Ngã ba Đồng Lộc - Nâng cấp Khu du lịch nghỉ dưỡng chữa bệnh suối nước khống nóng Sơn Kim kết hợp du lịch khu vực biên giới Cửa Cầu Treo - Đưa dân ca Ví giặm Nghệ Tĩnh vào phục vụ khách du lịch khu, điểm du lịch địa bàn - Phát triển du thuyền sông La (Đức Thọ), Bến Giang Đình (Nghi Xn) - Phát triển mơ hình du lịch cộng đồng, homestay địa phương: Lộc Hà, Cẩm Xuyên, Nghi Xuân, Hương Khê 3.2.3 Những sản phẩm chủ yếu phát triển giai đoạn 2020-2030 - Đầu tư khu du lịch biển Thiên Cầm theo hướng đầu tư loại hình nghỉ dưỡng cao cấp - Đầu tư du lịch thác Vũ môn, Vườn quốc gia Vũ Quang, hồ Ngàn Trươi Cẩm Trang để tạo loại hình du lịch đặc thù - Hoàn thiện hạ tầng sở vật chất du lịch Khu du lịch Hồ Kẻ Gỗ - Xây dựng Làng văn hóa du lịch Trường Lưu (gắn với di sản Mộc Trường Lưu) 3.3 Hồn thiện chế, sách 10 Tiếp tục hồn thiện chế, sách phù hợp đột phá để phát triển du lịch thành kinh tế mũi nhọn, đáp ứng yêu cầu, tính chất ngành kinh tế tổng hợp, hoạt động theo chế thị trường Ban hành chế, sách huy động tối đa nguồn lực xã hội để đầu tư phát triển du lịch theo định hướng cấu lại ngành Du lịch Thành lập có chế quản lý, sử dụng hiệu Quỹ hỗ trợ phát triển du lịch Ngân sách Nhà nước hỗ trợ ban đầu cho Quỹ năm bổ sung từ nguồn thu lệ phí thị thực nhập cảnh, phí tham quan du lịch, đóng góp doanh nghiệp, khách du lịch nguồn hợp pháp khác Tiếp tục hồn thiện, ban hành sách tạo thuận lợi tối đa đơn giản thủ tục thị thực nhập cảnh cho khách du lịch quốc tế đến Hà Tĩnh 3.4 Đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng sở vật chất ngành du lịch Ưu tiên nguồn lực đầu tư phát triển hạ tầng sở vật chất kỹ thuật sản phẩm xác định sản phẩm chủ lực cần phát triển giai đoạn trước mắt nêu Cải tạo, nâng cấp hệ thông điện lưới, tuyến đường giao thông đến khu du lịch trọng điểm như: Thiên Cầm, Xuân Thành, Quỳnh Viên Lê Khôi, Nước Sốt Sơn Kim Đầu tư điểm dừng, nghỉ tuyến du lịch đường quốc lộ đường quốc lộ Tập trung đầu tư cảng biển cảng thuỷ nội địa chuyên dùng cảng Vũng Áng địa bàn có điều kiện thuận lợi phát triển du lịch đường biển đường sông Cải thiện hạ tầng nâng chất lượng ga Hương Phố Đức Thọ để phục vụ khách du lịch Tăng cường thu hút nguồn lực xã hội đầu tư phát triển hệ thống sở vật chất kỹ thuật ngành Du lịch Khuyến khích nhà đầu tư chiến lược đầu tư hình thành khu dịch vụ du lịch phức hợp, dự án dịch vụ du lịch quy mô lớn, trung tâm mua sắm, giải trí chất lượng cao địa bàn trọng điểm 3.5 Công tác xúc tiến quảng bá du lịch Phát triển khai thác có hiệu tour, tuyến du lịch trọng điểm - Tuyến du lịch Hà Tĩnh gắn tour đường di sản miền Trung, tour du lịch sinh thái tỉnh Nghệ An – Hà Tĩnh - Quảng Bình - Tuyến du lịch đường huyền thoại - đường mòn Hồ Chí Minh qua huyện Hương Sơn- Hương Khê -Vũ Quang - Tuyến du lịch Quốc tế đường từ Hà Tĩnh -Lào - Thái Lan nước khu vực gắn nước tuyến hành lang kinh tế Đông -Tây Quảng bá du lịch Hà Tĩnh Báo, Đài PT-TH Hà Tĩnh Trung ương; nâng cao chất lượng trì Bản tin Du lịch Hà Tĩnh, website dulichhatinh.com.vn; ứng dụng công nghệ đại, bảo đảm thực thống nhất, chuyên nghiệp nâng cao hiệu xúc tiến quảng bá du lịch nước nước 11 Xây dựng biển bảng quảng cáo du lịch, ki-ốt điện tử giới thiệu tiềm du lịch Hà Tĩnh nút giao thông quan trọng số điểm du lịch tiêu biểu; Nâng cao vai trò, trách nhiệm Hiệp hội du lịch việc xúc tiến quảng bá du lịch Khuyến khích doanh nghiệp du lịch đặt văn phòng đại diện nước tỉnh, thành phố lớn nước Phát huy vai trò cộng đồng người Hà Tĩnh nước hoạt động xúc tiến quảng bá du lịch; Có chế khuyến khích, hỗ trợ doanh nghiệp tham gia hoạt động quảng bá, xúc tiến du lịch, học hỏi kinh nghiệm xúc tiến đầu tư nước Kết hợp sử dụng nguồn lực Nhà nước huy động tham gia toàn xã hội hoạt động xúc tiến quảng bá du lịch 3.6 Tạo môi trường thuận lợi cho doanh nghiệp cộng đồng phát triển du lịch Đẩy mạnh cải cách hành chính, tạo mơi trường cạnh tranh lành mạnh, minh bạch, bình đẳng, thuận lợi cho doanh nghiệp kinh doanh du lịch Khuyến khích doanh nghiệp đổi mới, sáng tạo, đa dạng hố loại hình, sản phẩm du lịch phù hợp với định hướng cấu lại ngành Du lịch Hỗ trợ doanh nghiệp khởi nghiệp kinh doanh du lịch, đặc biệt địa phương vùng sâu, vùng xa Chú trọng bảo vệ quyền sở hữu trí tuệ cho doanh nghiệp du lịch; xử lý nghiêm hành vi cạnh tranh thiếu lành mạnh Tạo điều kiện thuận lợi để người dân trực tiếp tham gia kinh doanh hưởng lợi từ du lịch; có sách hỗ trợ phát triển du lịch cộng đồng Nâng cao vai trò cộng đồng, xây dựng cộng đồng du lịch văn minh, thân thiện ứng xử với khách du lịch; phát huy vai trò tổ chức xã hội nghề nghiệp liên quan đến du lịch Phát triển thương mại gắn liền với du lịch, hình thành trung tâm mua sắm cho khách du lịch theo trục đường chợ trung tâm Hằng năm có phối hợp ngành thương mại du lịch để tạo chương trình khuyến mại, bán hàng theo mùa phục vụ thu hút khách đến Hà Tĩnh 3.7 Phát triển nguồn nhân lực du lịch Có sách thu hút đầu tư đào tạo nguồn nhân lực du lịch; tăng cường lực cho sở đào tạo du lịch sở vật chất kỹ thuật đội ngũ giáo viên Đẩy mạnh xã hội hoá hợp tác quốc tế, thu hút nguồn lực phát triển nguồn nhân lực du lịch Đa dạng hố hình thức đào tạo du lịch Đẩy mạnh ứng dụng khoa họccông nghệ tiên tiến đào tạo, bồi dưỡng, phát triển nguồn nhân lực du lịch Nâng cao chất lượng nguồn nhân lực quản lý nhà nước, quản trị doanh nghiệp, nhân viên phục vụ Chú trọng bồi dưỡng nâng cao trình độ ngoại ngữ đáp ứng nhu cầu hội nhập Các sở đào tạo chuyên ngành du lịch cần đầu tư trang thiết bị, sở vật chất nhằm đảm bảo có gắn kết học đơi với thực hành, xây dựng chương trình học, mã ngành đào tạo khoa học, hợp lý, đội ngũ giảng viên khơng 12 ngừng nâng cao trình độ, phát triển chun sâu thông qua đào tạo mới, đào tạo lại, trau dồi kinh nghiệm thực tế 3.8 Tăng cường lực hiệu quản lý nhà nước du lịch Thực có hiệu Nghị 92/NQ-CP ngày 8/12/2014 Chính phủ số giải pháp đẩy mạnh phát triển du lịch Việt Nam thời kì mới, Chỉ thị số 14/CT-TTg ngày 02/7/2015 Thủ tướng Chính phủ việc tăng cường hiệu lực quản lý nhà nước, tập trung khắc phục yếu kém, thúc đẩy phát triển du lịch, Chỉ thị số 18/CT-TTg ngày 04/9/2013 Thủ tướng Chính phủ tăng cường cơng tác quản lý môi trường du lịch, đảm bảo an ninh, an toàn cho du khách Tăng cường quản lý giá tổ chức, cá nhân kinh doanh dịch vụ, bán hàng khu du lịch, điểm du lịch, điểm dừng chân tuyến du lịch trọng điểm địa bàn tỉnh Bảo đảm vệ sinh môi trường, vệ sinh an toàn thực phẩm sở kinh doanh dịch vụ ăn uống Đảm bảo vệ sinh môi trường khu, điểm du lịch, điểm dừng chân, trạm xăng Đổi xúc tiến, quảng bá du lịch, tạo tiền đề để du lịch Hà Tĩnh hội nhập, phát triển thời kì Hồn thiện chế sách khuyến khích phát triển du lịch lĩnh vực liên quan để tạo điều kiện cho phát triển du lịch theo hướng hội nhập khu vực quốc tế Kiện toàn máy quản lý nhà nước du lịch theo hướng đồng bộ, chuyên nghiệp, hiệu lực hiệu quả, đáp ứng yêu cầu quản lý liên ngành, liên vùng hoạt động du lịch; phát huy vai trò Ban Chỉ đạo nhà nước du lịch Nâng cao lực, trách nhiệm quyền hạn ngành Văn hoá, Thể thao Du lịch Bổ sung nhân lực nâng cao trình độ, lực cho đội ngũ quản lý nhà nước cấp tỉnh, huyện, thị xã, thành phố Đến năm 2025 nghiên cứu xây dựng đề án thành lập sở du lịch có đủ điều kiện phát triển du lịch trở thành ngành kinh tế mũi nhọn Phát huy vai trò Hội nghề nghiệp việc tra, kiểm tra chuyên ngành liên ngành, kiểm soát chất lượng dịch vụ hệ thống khách sạn, doanh nghiệp lữ hành, đội ngũ hướng dẫn viên sở dịch vụ du lịch; khẩn trương triển khai ứng dụng công nghệ thông tin hoạt động quản lý thuế, phí để chống thất thu hoạt động du lịch Kiểm tra cơng nhận khu, điểm du lịch đạt tiêu chí quy định Quy định thời gian hoạt động khu vui chơi, giải trí phục vụ khách du lịch theo hướng linh hoạt, thuận lợi cho khách du lịch Đề cao trách nhiệm người đứng đầu cấp uỷ quyền địa phương cấp tổ chức triển khai, quản lý hoạt động du lịch; xử lý dứt điểm tệ nạn đeo bám, ép khách, cướp giật; bảo đảm vệ sinh mơi trường an tồn thực phẩm, xây dựng môi trường du lịch văn minh, an toàn, thân thiện 13 Đẩy mạnh hoạt động hợp tác quốc tế, phát huy tiềm năng, mạnh khai thác hội, nguồn lực để phát triển, gắn kết du lịch Hà Tĩnh với du lịch nước khu vực giới, đồng thời khắc phục hạn chế du lịch thời gian qua PHẦN IV CƠ CHẾ CHÍNH SÁCH THỰC HIỆN Để tổ chức thực “Đề án phát triển du lịch Hà Tĩnh đến năm 2020, tầm nhìn đến 2030, đáp ứng yêu cầu hội nhập quốc tế ” thiết thực, hiệu Trên sở kế thừa Đề án “Một số sách khuyến khích phát triển du lịch Hà Tĩnh giai đoạn 2013-2020” theo Quyết định số 1477/QĐ-UBND ngày 23/5/2013 UBND tỉnh, cần thực nội dung sách cụ thể sau: Đối tượng hưởng Các tổ chức, doanh nghiệp thuộc thành phần kinh tế khác nhau, cá nhân, hộ gia đình; tổ chức, cá nhân nước ngồi, người Việt Nam định cư nước ngoài, người nước thường trú Việt Nam tham gia quản lý, đào tạo, đầu tư hoạt động kinh doanh du lịch địa bàn tỉnh Hà Tĩnh Chính sách đất đai hạ tầng du lịch 2.1 Chính sách đất đai 2.1.1 Dự án thuộc lĩnh vực quy định hưởng sách đất đai theo Quyết định số 07/2012/QĐ-UBND ngày 21/3/2012 UBND tỉnh việc ban hành Quy định số sách ưu đãi, hỗ trợ đầu tư địa bàn tỉnh Hà Tĩnh 2.1.2 Các nhà đầu tư vào du lịch tỉnh ưu tiên khu đất có vị trí thuận lợi, diện tích tối thiểu 02 ven trục giao thơng thành phố, thị xã thị trấn để xây dựng dự án du lịch sở Quy hoạch tổng thể phát triển du lịch Hà Tĩnh đến năm 2020, tầm nhìn 2030 phê duyệt, phù hợp với Quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 Riêng nhà đầu tư vào trạm dừng chân du lịch đường Hồ Chí Minh, Quốc lộ 8A, Quốc lộ 1A, ngồi sách khuyến khích Đề án ưu đãi theo Quyết định số 16/2007/QĐ-UBND ngày 27/4/2007 việc quy định số sách ưu đãi hỗ trợ đầu tư vào Khu kinh tế Vũng Áng khu công nghiệp tỉnh Hà Tĩnh 2.2 Chính sách đầu tư phát triển sở hạ tầng du lịch 2.2.1 Hạ tầng khu, điểm du lịch cấp Quốc gia, cấp tỉnh: Ưu tiên nguồn vốn đầu tư phát triển hạ tầng du lịch 2.2.2 Hạ tầng du lịch cộng đồng - Hỗ trợ kinh phí mua sắm trang thiết bị cho mơ hình nhà lưu trú gia (homestay) khơng q 50.000.000đ/hộ (năm mươi triệu đồng/hộ) để nâng cấp, trang bị hạng mục đáp ứng nhu cầu lưu trú tối thiểu theo quy 14 định địa phương thực phát triển du lịch cộng đồng Số lượng nhà dân hỗ trợ UBND huyện, thành phố, thị xã xem xét đề xuất, Sở Văn hố, Thể thao Du lịch thẩm định trình UBND tỉnh định - Xây dựng nhà trưng bày bán sản phẩm bà nhân dân điểm du lịch cộng đồng trọng điểm: Hỗ trợ 70% giá trị xây dựng khu trưng bày bán sản phẩm không 200 triệu đồng nhà ; 2.2.3 Hạ tầng khác: Ưu tiên hỗ trợ đầu tư, tôn tạo, nâng cấp xây dựng đường giao thông đến khu, điểm du lịch đường điểm du lịch xã miền núi, vùng sâu vùng xa xã có tiềm phát triển du lịch, tạo điều kiện thuận lợi cho khách tham quan 2.2.4 Ngân sách hỗ trợ năm phần lãi suất chênh lệch, lãi suất ngân hàng thương mại với ngân hàng sách cho doanh nghiệp vận tải khách du lịch, đầu tư mua xe ô tô vận tải khách du lịch từ 16 chỗ ngồi trở lên Chính sách giá vốn 3.1 Đối với khách du lịch: Áp dụng giá dịch vụ thống nhất, không phân biệt khách nước 3.2 Đối với nhà đầu tư: Áp dụng giá thuê đất ưu đãi cho nhà đầu tư, không phân biệt nước 3.3 Các dự án đầu tư vào lĩnh vực du lịch thuộc đối tượng đề án chi nhánh Ngân hàng phát triển, Ngân hàng sách xã hội ưu tiên cho vay vốn đầu tư theo quy định 3.4 Tại địa bàn xã ven biển bị ảnh hưởng cố môi trường biển hưởng sách địa bàn có điều kiện kinh tế - xã hội đặc biệt khó khăn Chính sách thuế 4.1 Miễn thuế năm, giảm 50% số thuế phải nộp năm doanh nghiệp thành lập từ dự án đầu tư địa bàn A (địa bàn có điều kiện kinh tế - xã hội đặc biệt khó khăn); mức thuế suất ưu đãi 10% áp dụng 15 năm 4.2 Miễn thuế năm giảm 50% số thuế phải nộp năm doanh nghiệp thành lập từ dự án đầu tư địa bàn B (Địa bàn có điều kiện kinh tế - xã hội khó khăn); mức thuế suất ưu đãi 20% áp dụng 10 năm Nhóm sách phát triển nguồn nhân lực 5.1 Tạo điều kiện thuận lợi cho sở có chức đào tạo du lịch tỉnh: - Xây dựng sở vật chất phục vụ công tác đào tạo chuyên ngành du lịch nguồn ngân sách tỉnh nguồn huy động khác; - Hỗ trợ 100% kinh phí xây dựng chương trình, giáo trình chuẩn; tổ chức đào tạo, tập huấn, hội thảo cho cộng đồng tham gia phát triển du lịch lớp nâng cao nhận thức du lịch, ngoại ngữ cho cộng đồng dân cư khu, 15 điểm du lịch (các sở kinh doanh nhỏ lẻ, đội ngũ lái xe ôm, taxi, bán hàng dân cư); - Hỗ trợ 70% học phí khóa đào tạo dài hạn ngắn hạn kiến thức, kỹ nghề du lịch cho đối tượng em Hà Tĩnh làm việc sở du lịch tỉnh - Hỗ trợ 100% chi phí tổ chức lớp tập huấn nâng cao lực cho đội nghũ cán giám đốc doanh nghiệp du lịch 5.2 Nhân lực quản lý nhà nước, tổ chức, cá nhân đầu tư kinh doanh du lịch - Hỗ trợ 50% kinh phí đào tạo nâng cao Thạc sỹ chuyên ngành du lịch cho cán quan quản lý nhà nước du lịch, lãnh đạo đơn vị kinh doanh du lịch có thời gian làm việc ngành du lịch từ 02 năm trở lên; chuẩn hóa nghề du lịch theo Tiêu chuẩn nghề du lịch Việt Nam - Hỗ trợ 70% kinh phí đào tạo thuyết minh viên thuộc khu, tuyến, điểm du lịch cấp thẩm quyền cơng nhận; - Hỗ trợ 70% kinh phí tham gia hội thi du lịch khu vực, Quốc gia Quốc tế 5.3 Hỗ trợ 80% kinh phí tổ chức hội thi: Hướng dẫn viên du lịch, lễ tân khách sạn, hội thi nấu ăn, liên hoan ẩm thực nhằm nâng cao chất lượng dịch vụ du lịch cấp tỉnh Nhóm sách quảng bá, xúc tiến du lịch 6.1 Tổ chức kiện quảng bá du lịch nhằm thu hút nhà đầu tư, khách du lịch đến Hà Tĩnh 6.2 Tổ chức tham gia hội thảo, hội nghị, hội chợ xúc tiến du lịch, phát triển du lịch nước quốc tế; 6.3 Xây dựng biển quảng cáo du lịch bảng điện tử hình LED, ki-ốt điện tử giới thiệu tiềm năng, tour, tuyến du lịch nút giao thông, cửa quốc tế trung tâm tỉnh; chi xây dựng, mua sắm, thay thiết bị thơng tin, bảo trì, th đường truyền, trì, nâng cấp website: dulichhatinh.com.vn 6.4 Chi phí đón tiếp đồn nhà báo, giới chun mơn du lịch hãng lữ hành nước đến khảo sát để viết tuyên truyền du lịch Hà Tĩnh; xây dựng tour khảo sát du lịch nước; tổ chức hoạt động liên kết du lịch nước 6.5 Mời chuyên gia nước tham vấn cho hoạt động du lịch Hà Tĩnh 6.6 Xuất phát hành ấn phẩm tuyên truyền, xây dựng phim, đĩa VCD, DVD, thực chuyên trang, chuyên mục báo, tạp chí, truyền hình v.v nước nhằm quảng bá du lịch Hà Tĩnh 16 6.7 Hỗ trợ kinh phí cho doanh nghiệp mở văn phòng đại diện du lịch thành phố lớn như: Hà Nội, TP Hồ Chí Minh Thái Lan Mỗi doanh nghiệp tối đa 150 triệu đồng Số kinh phí chia hỗ trợ năm Nhóm sách nghiên cứu, ứng dụng nâng cao chất lượng sản phẩm, dịch vụ du lịch 7.1 Phát triển sản phẩm du lịch, quản lý nâng cao chất lượng sản phẩm, dịch vụ du lịch 7.2 Hỗ trợ kinh phí cho tổ chức, cá nhân đầu tư phát triển sản xuất sản phẩm thủ công truyền thống địa phương phục vụ du khách: Mức hỗ trợ tối đa 30 triệu đồng/loại sản phẩm; 7.3 Hỗ trợ không 50 triệu đồng cho đội văn nghệ khu, điểm du lịch để mua sắm trang thiết bị, xây dựng chương trình biểu diễn phục vụ khách du lịch có nội dung nhằm bảo tồn văn hóa phi vật thể: Ca trù, ví, giặm, dân ca Nghệ Tĩnh khơng gian văn hóa truyện Kiều Hỗ trợ xây dựng hệ thống quản lý chất lượng dịch vụ theo tiêu chuẩn ISO Hỗ trợ nghiên cứu xây dựng hệ thống quản lý chất lượng dịch vụ theo tiêu chuẩn ISO 9001:2008 mức tối đa khơng vượt q 30 triệu đồng/1 quy trình cho doanh nghiệp kinh doanh lữ hành quốc tế, khách sạn từ trở lên; Nhóm sách bảo vệ môi trường phát triển du lịch bền vững 9.1 Dành nguồn vốn đầu tư xây dựng nhà vệ sinh công cộng phục vụ khách du lịch đạt chuẩn theo Quyết định số 225/QĐ-TCDL ngày 08/5/2012 Tổng cục Du lịch khu, điểm du lịch cấp thẩm quyền cơng nhận 9.2 Khuyến khích thành lập hợp tác xã môi trường tạo điều kiện để tổ chức, cá nhân thành lập tổ chức, hợp tác xã bảo vệ môi trường khu, điểm du lịch, hợp tác xã môi trường thành lập Khu điểm du lịch hỗ trợ 30.000.000đ 10 Các nhóm hỗ trợ khác theo khả nguồn ngân sách hàng năm Hỗ trợ kinh phí thực phát triển khu, tuyến, điểm du lịch địa phương du lịch cộng đồng, bao gồm: 10.1 Khảo sát, điều tra lập hồ sơ tài nguyên khu, tuyến, điểm du lịch địa phương có tiềm phát triển du lịch 10.2 Quy hoạch phát triển khu, tuyến, điểm du lịch địa phương tuyến, điểm du lịch cộng đồng trọng điểm 10.3 Quy hoạch mơ hình du lịch cộng đồng chuẩn cho xã nơng thơn có tiềm phát triển du lịch 10.4 Hỗ trợ kinh phí số hoạt động Hiệp hội Du lịch Hà Tĩnh PHẦN V TỔ CHỨC THỰC HIỆN 17 Tổ chức đạo, điều hành, giám sát thực Đề án Nhằm tổ chức thực Đề án phát triển du lịch Hà Tĩnh thời kỳ hội nhập kinh tế quốc tế có tính hiệu quả, cấp uỷ đảng, quyền nâng cao vai trò lãnh đạo, đạo điều hành công tác quản lý nhà nước để đẩy mạnh phát triển dịch vụ, du lịch giai đoạn tới UBND tỉnh phê duyệt đề án, báo cáo Ban Thường vụ Tỉnh uỷ trình ban hành Nghị BCH phát triển du lịch thời kỳ hội nhập quốc tế Sau Nghị ban hành, Ban cán Đảng UBND tỉnh có trách nhiệm phê duyệt tổ chức triển khai, thực Đề án Thành lập Ban đạo tỉnh thực công tác đạo, điều hành chung, Trưởng ban Lãnh đạo UBND tỉnh; giao cho quan chuyên môn thường trực Ban đạo; xây dựng Kế hoạch phân công nhiệm vụ cụ thể cho sở, ngành, địa phương liên quan; xây dựng, trình HĐND tỉnh ban hành chế, sách, bố trí, lồng ghép nguồn vốn để thực đề án Thực tổ chức sơ kết, đánh giá tình hình thực nhiệm vụ, mục tiêu Nghị đề án Căn tình hình thực tiễn đề xuất điều chỉnh, bổ sung giải pháp thực để Đề án đạt hiệu cao Phân công nhiệm vụ thực Đề án 2.1 Ban Chỉ đạo phát triển du lịch tỉnh Trên sở chức năng, nhiệm vụ thành viên, đạo, tổ chức thực nội dung liên quan đến lĩnh vực quản lý 2.2 Các sở, ngành, tổ chức, đoàn thể cấp tỉnh Căn vào chức năng, nhiệm vụ sở, ngành xây dựng kế hoạch thực hiện, chủ động tham mưu, đề xuất với HĐND, UBND tỉnh ban hành chế, sách nhằm thực có hiệu đề án; xây dựng chương trình, dự án cụ thể để đẩy mạnh phát triển du lịch địa bàn tỉnh giai đoạn 2017 – 2025, tầm nhìn đến 2030, số nhiệm vụ cụ thể sau: Sở Văn hoá, thể thao Du lịch: Chủ trì, phối hợp sở, sở, ngành, địa phương xây dựng Dự thảo Nghị quyết, trình BTV Tỉnh uỷ ban hành Nghị phát triển du lịch Hà Tĩnh đáp ứng yêu cầu hội nhập kinh tế quốc tế tình hình Chủ trì tham mưu xây dựng kế hoạch tổ chức nhiệm vụ, giải pháp nhằm đạt mục tiêu phát triển du lịch địa bàn tỉnh Tăng cường công tác tuyên truyền, hướng dẫn kiến thức, nội dung, lộ trình thực cam kết WTO hiệp định FTA Việt Nam ký kết với nước, Hiệp định xuyên Á Thái Bình Dương TPP, Cộng đồng kinh tế ASEAN Chủ trì phối hợp với sở, ngành việc triển khai thực Quy hoạch phát triển du lịch đến năm 2025, tầm nhìn 2030; Thực chế hỗ trợ khuyến khích đầu tư hạ tầng du lịch địa bàn tỉnh; Chủ trì, phối hợp với sở, ngành, địa phương liên quan triển khai xây 18 dựng chương trình, đề án, dự án như: Quy hoạch chi tiết khu, cụm, điểm, tuyến du lịch địa bàn tỉnh; Đề án phát triển nguồn nhân lực du lịch đến năm 2020; Chương trình xúc tiến du lịch, phát triển thị trường, sản phẩm du lịch; Xây dựng thực đề án bảo tồn, tơn tạo di tích lịch sử văn hoá phát huy giá trị văn hoá phi vật thể địa bàn tỉnh; Chương trình phát triển nâng cao chất lượng hệ thống khách sạn, nhà nghỉ; Chương trình phát triển sở vui chơi, giải trí, hệ thống cửa hàng đạt chuẩn phục vụ khách du lịch; thành lập Quỹ khuyến khích hỗ trợ phát triển du lịch; Kế hoạch khôi phục, phát triển du lịch biển sau cố môi trường biển Sở Kế hoạch Đầu tư: Trên sở quy hoạch duyệt, Kế hoạch phát triển kinh tế-xã hội giai đoạn 2016-2020 chương trình mục tiêu Quốc gia ,chủ trì phối hợp với Sở Tài đề xuất với HĐND, UBND tỉnh cân đối, phân bổ nguồn vốn hỗ trợ từ ngân sách tỉnh hàng năm cho chương trình, dự án, đề án đầu tư xây dựng kết cấu hạ tầng thúc đẩy phát dịch vụ giai đoạn Đề xuất nguồn vốn nước quốc tế (ODA, WB, ADB, ) hợp pháp để đầu tư xây dựng kết cấu hạ tầng du lịch gắn với an sinh xã hội, xố đói giảm nghèo địa bàn Chủ trì, phối hợp với UBND huyện, thành phố, thị xã Cục Thuế tỉnh thực cửa liên thông cấp Giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh Giấy chứng nhận đăng ký thuế Sở Tài chính: Phối hợp với Sở Kế hoạch Đầu tư đề xuất với UBND tỉnh phân bổ nguồn vốn từ ngân sách (TW địa phương) hỗ trợ đầu tư đầu tư cơng trình cơng cộng, dự án, đề án đầu tư xây dựng kết cấu hạ tầng hàng năm ổn định ngân sách giai đoạn 2016-2025 để đẩy mạnh phát triển lĩnh vực du lịch Sở Công thương: Hướng dẫn tổ chức, cá nhân kinh doanh dịch vụ, bán hàng khu du lịch, điểm du lịch, điểm dừng chân tuyến du lịch thực niêm yết giá công khai bán giá niêm yết; Phối hợp với Ủy ban nhân dân cấp quan chức tăng cường kiểm tra, tra xử lý tổ chức, cá nhân có hành vi vi phạm giá cả, chịu trách nhiệm trực tiếp với Ủy ban nhân dân tỉnh có tình trạng vi phạm giá xảy địa bàn, gây xúc cho khách du lịch Sở Tài Nguyên Môi trường: Phối hợp với Sở Kế hoạch Đầu tư thực rà soát tổng thể tình hình sử dụng đất dự án đầu tư Điều chỉnh, bổ sung quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất địa bàn toàn tỉnh đảm bảo hiệu quả, phù hợp với nhu cầu phát triển kinh tế- xã hội tỉnh địa phương Phối hợp với Sở Tài tham mưu đề xuất với UBND tỉnh việc xây dựng sách tiền thuê đất, tiền sử dụng đất nhà đầu tư đầu tư vào khu, cụm, điểm dịch vụ, du lịch theo định hướng quy hoạch cấp có thẩm quyền phê duyệt 19 Sở Y tế: Hướng dẫn sở kinh doanh dịch vụ ăn uống thực quy định vệ sinh, an toàn thực phẩm, bảo đảm vệ sinh khu vực chế biến phục vụ khách; Thường xuyên kiểm tra sở kinh doanh dịch vụ ăn uống khu phố trung tâm ẩm thực, bảo đảm vệ sinh, an toàn thực phẩm phục vụ du khách kiên xử lý sở kinh doạnh vi vi phạm vệ sinh an toàn thực phẩm Sở Xây dựng: Triển khai thực quy hoạch phát triển thị Hà Tĩnh đến năm 2030 tầm nhìn đến năm 2050; Xây dựng chương trình phát triển thị gắn với du lịch, dịch vụ, tuyến phố kinh doanh tỉnh Hà Tĩnh giai đoạn 20172020 Phối hợp với Sở Văn hoá, Thể thao Du lịch lập đồ án quy hoạch trung tâm du lịch, dịch vụ trọng điểm tỉnh đến năm 2020 Sở Giao thông - Vận tải:Phối hơp với Sở Kế hoạch Đầu tư, Sở Tài xây dựng chế, sách khuyến khích thành phần kinh tế phát triển hạ tầng giao thơng theo hình thức BOT, BT; thu hút nguồn hỗ trợ từ bên ngoài; phát triển phương tiện dịch vụ vận tải chất lượng cao địa bàn tỉnh, tuyến xe buýt phục vụ công cộng đến khu, cụm điểm du lịch trọng điểm tỉnh Sở khoa học công nghệ: hướng dẫn doanh nghiệp du lịch tích cực áp dụng tiêu chuẩn chất lượng kinh doanh cung ứng dịch vụ Sở Thông tin Truyền thơng: đạo quan truyền thơng, Báo chí địa bàn tỉnh công tác thông tin, tuyên truyền, hỗ trợ tổ chức, doanh nghiệp du lịch tham gia giới thiệu, quảng bá hình ảnh, dịch vụ phương tiện thông tin đại chúng Chỉ đạo Đài phát truyền hình tỉnh, Báo Hà Tĩnh xây dựng chuyên trang, chuyện mục quảng bá du lịch Cục Hải quan, Biên phòng Hà Tĩnh: Đẩy mạnh thực giải pháp, nhiệm vụ cải cách thủ tục hành chính, tạo thuận lợi cho khách du lịch, hàng hóa qua lại cửa khẩu; cơng khai, minh bạch quy trình, thủ tục hành hải quan, rút ngắn thời gian thông quan Công an tỉnh: Bảo đảm an ninh trật tự hoạt động du lịch địa bàn tỉnh; Chủ động phòng ngừa, đấu tranh với loại tội phạm hành vi vi phạm pháp luật hoạt động du lịch Hiệp hội Du lịch tỉnh: Tổ chức mời hãng lữ hành tham gia đoàn khảo sát, mở sản phẩm du lịch mới, thu hút nguồn khách; Các doanh nghiệp lữ hành, sở lưu trú, cửa hàng mua sắm, dịch vụ du lịch có sách khuyến mại, kích cầu nhằm thu hút khách du lịch đến Hà Tĩnh; Thống với doanh nghiệp du lịch nhà hàng, khách sạn có sách giảm giá, khuyến mại ưu đãi đặc biệt mùa du lịch nhằm kích cầu du lịch Các tổ chức, đồn thể cấp tỉnh: Phối hợp với Ban tuyên giáo, dân vận, Mặt trận Tổ quốc tỉnh cấp uỷ, quyền cấp tổ chức phổ biến, quán triệt sâu rộng Đề án tới cán bộ, đảng viên, đoàn viên, hội viên toàn thể nhân dân tỉnh biết hưởng ứng tham gia thực Đề án phát triển du lịch 2.3 UBND huyện, thành phố, thị xã 20 Căn vào quy hoạch liên quan, sản phẩm chủ yếu địa phương xác định Đề án này, chủ động xây dựng chương trình, kế hoạch thực dự án phát triển du lịch phù hợp với nhu cầu phát triển kinh tế xã hội địa phương theo thời kỳ Tiếp tục đẩy mạnh cơng tác cải cách thủ tục hành thủ tục xây dựng bản; rút ngắn thời gian thẩm định dự án, thủ tục bồi thường giải phóng mặt địa phương Tăng cường cơng tác quản lý nhà nước du lịch; xử lý dứt điểm hành vi phạm an tồn giao thơng, chèo kéo, ăn xin, làm an ninh, trật tự, mỹ quan, vệ sinh môi trường khu, điểm du lịch Chủ động bố trí ngân sách huyện, kết hợp với vốn hỗ trợ ngân sách Trung ương, tỉnh, huy động xã hội hóa đầu tư hạ tầng du lịch để triển khai thực dự án thuộc đề án Thực hướng dẫn, hình thành, xây dựng nhân rộng mơ hình phát triển du lịch gắn với cộng đồng UBND TỈNH HÀ TĨNH 21 ... TĨNH GIAI ĐOẠN TỪ NĂM 2010 ĐẾN THÁNG NĂM 2017 I ĐÁNH GIÁ HOẠT ĐỘNG DU LỊCH TỈNH HÀ TĨNH GIAI ĐOẠN TỪ NĂM 2010 ĐẾN THÁNG NĂM 2017 Tiềm du lịch Hà Tĩnh Hà Tĩnh có nguồn tài nguyên du lịch đa dạng,... CỦA ĐỀ ÁN Đánh giá thực trạng du lịch, dịch vụ phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Hà Tĩnh; tồn hạn chế, nguyên nhân việc phát triển du lịch, dịch vụ giai đoạn 2010-2016 Xác định hướng phát triển du. .. hình sản phẩm du lịch mạnh - Du lịch nghỉ dưỡng biển - Du lịch sinh thái - Du lịch văn hoá – di sản – danh thắng, tâm linh Cơ sở hạ tầng, vật chất du lịch 3.1 Đầu tư phát triển du lịch vốn ngân