Đang tải... (xem toàn văn)
Cạnh tranh có vai trò quan trọng trong nền kinh tế thị trường. Thông qua việc cạnh tranh, người kinh doanh không ngừng cải tiến chất lượng hàng hóa, dịch vụ để giành, giữ và nâng cao vị thế của mình trên thương trường. Tuy nhiên, bên cạnh những tác động tích cực, cạnh tranh cũng có tác động tiêu cực đối với nền kinh tế, doanh nghiệp và người tiêu dùng. Trong quá trình thực hiện các hoạt động kinh doanh để nâng cao vị thế của mình trên thị trường, doanh nhiệp sử dụng nhiều công cụ khác nhau, trong đó có hoạt động quảng cáo. Luật Cạnh tranh 2004 đã được thực thi mười ba năm, đã có nhiều quy định không còn phù hợp với thực tiễn. MỤC LỤC MỞ ĐẦU 1 NỘI DUNG 1 I. Lý luận chung 1 1. Khái niệm hành vi cạnh tranh không lành mạnh 1 2. Khái niệm quảng cáo 3 4. Xử lý hành vi quảng cáo nhằm cạnh tranh không lành mạnh 7 II. Thực tiễn áp dụng pháp luật cạnh tranh về hành vi quảng cáo nhằm cạnh tranh không lành mạnh 8 III. Thực trạng quy định của pháp luật cạnh tranh Việt Nam về quảng cáo nhằm cạnh tranh không lành mạnh 10 IV. Những hạn chế của pháp luật về cạnh tranh trong lĩnh vực quảng cáo ở Việt Nam hiện nay và kiến nghị hoàn thiện 12 1. Những hạn chế của pháp luật về cạnh tranh trong lĩnh vực quảng cáo ở Việt Nam hiện nay 12 2. Kiến nghị hoàn thiện 13 KẾT LUẬN 15 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 16 Bài tập học kỳ đạt 9 điểm Bài tập dài 15 trang có phụ lục hình ảnh sống động. Bài tập có đề tài : Thực trạng pháp luật cạnh tranh Việt Nam về quảng cáo nhằm cạnh tranh không lành mạnh
MỞ ĐẦU Cạnh tranh có vai trò quan trọng nền kinh tế thị trường Thông qua việc cạnh tranh, người kinh doanh không ngừng cải tiến chất lượng hàng hóa, dịch vụ để giành, giư và nâng cao vị thế của mình thương trường Tuy nhiên, bên cạnh tác động tích cực, cạnh tranh cũng có tác động tiêu cực đối với nền kinh tế, doanh nghiệp và người tiêu dùng Trong quá trình thực hiện các hoạt động kinh doanh để nâng cao vị thế của mình thị trường, doanh nhiệp sử dụng nhiều công cụ khác nhau, đó có hoạt động quảng cáo Luật Cạnh tranh 2004 đã được thực thi mười ba năm, đã có nhiều quy định không còn phù hợp với thực tiễn vì vậy em xin phân tích đề tài “Thực trạng pháp luật cạnh tranh Việt Nam về quảng cáo nhằm cạnh tranh khơng lành mạnh” NỢI DUNG I Lý luận chung Khái niệm hành vi cạnh tranh không lành mạnh 1.1 Định nghĩa cạnh tranh không lành mạnh • Theo pháp luật nước ngoài Khoản Điều 10 bis Công ước Paris quy định “Bất kỳ hành vi cạnh tranh ngược lại các thông lệ trung thực, thiện chí công nghiệp hoặc thương mại đều là hành vi cạnh tranh khơng lành mạnh” • Theo pháp luật nước Khoản Điều Luật Cạnh tranh 2004 đã đưa định nghĩa về hành vi cạnh tranh không lành mạnh “Hành vi cạnh tranh không lành mạnh là hành vi cạnh tranh doanh nghiệp quá trình kinh doanh trái với các chuẩn mực thông thường về đạo đức kinh doanh, gây thiệt hại hoặc gây thiệt hại đến lợi ích Nhà nước, quyền và lợi ích hợp pháp doanh nghiệp khác hoặc người tiêu dùng.” Điều 39 Luật Cạnh tranh 2004 đã liệt kê hành vi được coi là hành vi cạnh tranh không lành mạnh Điều 39 Hành vi cạnh tranh không lành mạnh Hành vi cạnh tranh không lành mạnh Luật này bao gồm: Chỉ dẫn gây nhầm lẫn; Xâm phạm bí mật kinh doanh; ép buộc kinh doanh; Gièm pha doanh nghiệp khác; Gây rối hoạt động kinh doanh doanh nghiệp khác; Quảng cáo nhằm cạnh tranh không lành mạnh; Khuyến mại nhằm cạnh tranh không lành mạnh; Phân biệt đối xử hiệp hội; Bán hàng đa cấp bất chính; 10 Các hành vi cạnh tranh không lành mạnh khác theo tiêu chí xác định tại khoản Điều Luật này Chính phủ quy định 1.2 Đặc điểm của hành vi cạnh tranh không lành mạnh Thứ nhất hành vi cạnh tranh không lành mạnh là hành vi cạnh tranh các chủ thể kinh doanh thị trường thực hiện với mục đích là lợi nhuận Khái niệm doanh nghiệp ở được hiểu rộng so với Luật Doanh Nghiệp 2014 Đó là doanh nghiệp ở là bao gồm tổ chức, cá nhân thực hiện hoạt động kinh doanh Để thu được lợi nhuận, doanh nghiệp buộc phải cạnh tranh với các đối thủ hoạt động cùng lĩnh vực nhằm giành giật, thu hút khách hàng về phía mình Thứ hai là hành vi cạnh tranh không lành mạnh là hành vi có tính chất đối lập, ngược lại các thông lệ tốt, các nguyên tắc đạo đức kinh doanh, có thể hiểu là nguyên tắc xử sự chung đã được chấp nhận rộng rãi và lâu dài hoạt động kinh doanh thị trường Thứ ba là hành vi cạnh tranh bị kết luận là không lành mạnh và cần phải ngăn chặn nó gây thiệt hại hoặc có khả gây thiệt hại hoặc có khả gây thiệt hại cho người khác 2 Khái niệm quảng cáo Khoản 1- Điều Luật Quảng cáo 2012 có định nghĩa “Quảng cáo là việc sử dụng các phương tiện nhằm giới thiệu đến công chúng sản phẩm, hàng hóa, dịch vụ có mục đích sinh lợi; sản phẩm, dịch vụ khơng có mục đích sinh lợi; tổ chức, cá nhân kinh doanh sản phẩm, hàng hoá, dịch vụ được giới thiệu, trừ tin thời sự; chính sách xã hội; thông tin cá nhân.” Hành vi quảng cáo nhằm cạnh tranh không lành mạnh Hành vi quảng cáo nhằm cạnh tranh không lành mạnh được quy định tại Điều 45Luật Cạnh tranh 2004 Điều 45 Quảng cáo nhằm cạnh tranh không lành mạnh Cấm doanh nghiệp thực hiện các hoạt động quảng cáo sau đây: So sánh trực tiếp hàng hoá, dịch vụ với hàng hoá, dịch vụ loại doanh nghiệp khác; Bắt chước sản phẩm quảng cáo khác để gây nhầm lẫn cho khách hàng; Đưa thông tin gian dối hoặc gây nhầm lẫn cho khách hàng về các nội dung sau đây: a) Giá, số lượng, chất lượng, công dụng, kiểu dáng, chủng loại, bao bì, ngày sản xuất, thời hạn sử dụng, xuất xứ hàng hoá, người sản xuất, nơi sản xuất, người gia công, nơi gia công; b) Cách thức sử dụng, phương thức phục vụ, thời hạn bảo hành; c) Các thông tin gian dối hoặc gây nhầm lẫn khác Các hoạt động quảng cáo khác mà pháp luật có quy định cấm *Có ba dạng hành vi có bản chất cạnh tranh không lành mạnh khác nhau, mặc dù cùng thể hiện qua hoạt động thị trường quen thuộc là quảng cáo 3.1 Quảng cáo so sánh Quảng cáo so sánh là quảng cáo đó có nội dung so sánh giưa hàng hóa, dịch vụ, khả kinh doanh của một doanh nghiệp ( người quảng cáo ) với đối tượng cùng loại của một hay một số doanh nghiệp cạnh tranh khác Ví dụ: Khi mắt dòng điện thoại Bphone, sân khấu mắt sản phẩm, ông Nguyễn Tử Quảng cho biết: “Bphone là sản phẩm đầu tiên thế giới có thiết kế phẳng về kiểu dáng" Sau đó, ông sử dụng hình ảnh so sánh với hai mẫu smartphone cao cấp nhất hiện là iPhone Plus (Apple)2 Bkav liên tục so sánh trực tiếp cấu hình của Bphone với chiếc iPhone Plus – Ảnh: T.Luân Hay chẳng hạn là Viettel thực quảng cáo đã so sánh bảng giá cước dịch vụ của mình với bảng giá cước dịch vụ của VNPT để khách hàng thấy được ưu điểm dịch vụ của mình Hoặc quảng cáo nồi áp suất Mart Cooker là loại nồi tốt nhất có thể thay thế “các loại nồi khác” thị trường và tiết kiệm lượng, thời gian nấu nhanh các loại nồi “ truyền thống”3 Trường Đại học Ḷt Hà Nợi, Giáo trình luật cạnh tranh, Nxb CAND, Hà Nội, 2011 https://thanhnien.vn/cong-nghe/bphone-co-vi-pham-luat-quang-cao-566956.html Về bản chất hành vi quảng cáo so sánh có thể bị xem xét dưới góc độ lợi dụng uy tín hoặc công kích, gièm pha đối thủ cạnh tranh Về nội dung quảng cáo so sánh có thể bao gồm quảng cáo so sánh về giá và quảng cáo so sánh về đặc điểm của hàng hóa dịch vụ ( tính năng, công dụng, chất lượng, ) Về hình thức, quảng cáo so sánh có thể bao gồm so sánh tương đối và so sánh tuyệt đối 3.2 Quảng cáo bắt chước Khoản 2- Điều 45 Luật Cạnh tranh quy định về quảng cáo bắt chước sau “Cấm doanh nghiệp bắt chước một sản phẩm quảng cáo để gây nhầm lẫn cho khách hàng.” Tính chất không lành mạnh của quảng cáo bắt chước được thể hiện chủ yếu ở việc lợi dụng thành quả đầu tư, lợi thế cạnh tranh của người khác Tác động không lành mạnh cũng thể hiện ở việc gây nhầm lẫn cho khách hàng, quy định tại điều luật Ảnh hưởng nhầm lẫn phát sinh từ quảng cáo bắt chước có thể được đánh giá tương tự trường hợp chỉ dẫn gây nhầm lẫn • Nhầm lẫn về nguồn gốc: tiếp nhận các quảng cáo giống nhau, người xem có thể ngộ nhận rằng hai loại hàng hóa dịch vụ được quảng cáo tḥc cùng mợt chủ sản x́t • Nhầm lẫn về liên hệ: rộng trường hợp cả không nhầm lẫn hai loại hàng hóa, dịch vụ được quảng cáo thuộc cùng một nguồn gốc, người tiếp nhận quảng cáo có thể cho rằng giưa hai nhà sản xuất có mối liên hệ, quan hệ kinh doanh thuộc cùng một tập đoàn có quan hệ đối tác, ủy thác hay nhượng quyền, Ví dụ: Chương trình mang tên “Captured on Galaxy S7” được so sánh với “Shot on iPhone” - chiến dịch quảng cáo nhận nhiều giải thưởng của Apple Cả hai đều hướng tới việc giới thiệu hình ảnh hoặc video ghi bởi sản phẩm cao cấp của hãng http://luanvan.co/luan-van/luan-van-canh-tranh-khong-lanh-manh-thuc-trang-va-nhung-de-xuat-xu-ly-vi-pham-oviet-nam-59288/ https://news.zing.vn/samsung-bi-nghi-ngo-bat-chuoc-quang-cao-cua-apple-post659234.html#slideshow 3.3 Quảng cáo gây nhầm lẫn Quảng cáo gây nhầm lẫn được quy định tại Khoản 3- Điều 45 của Luật Cạnh tranh 2004 Đưa thông tin gian dối hoặc gây nhầm lẫn cho khách hàng về các nội dung sau đây: a) Giá, số lượng, chất lượng, cơng dụng, kiểu dáng, chủng loại, bao bì, ngày sản xuất, thời hạn sử dụng, xuất xứ hàng hoá, người sản xuất, nơi sản xuất, người gia công, nơi gia công; b) Cách thức sử dụng, phương thức phục vụ, thời hạn bảo hành; c) Các thông tin gian dối hoặc gây nhầm lẫn khác Ví dụ: Trường hợp nhãn hiệu trà xanh Oo của công ty trách nhiệm hưu hạn Thương Mại và dịch vụ Tân Hiệp Phát đã được đăng ký nhãn hiệu Nhưng thị trường hiện xuất hiện nhãn hàng trà xanh O2 được quảng cáo rộng rãi làm khách hàng dễ nhầm tưởng đó là sản phẩm của Công ty trách nhiệm hưu hạn Thương Mại và dịch vụ Tân Hiệp Phát Hay thị trường hiện rất nhiều cửa hàng treo biển quảng cáo “ở có bán sản phẩm Kymdan, Kydan, Kimdan hay Kymda ” làm khách hàng nhầm tưởng là sản phẩm của công ty cổ phần cao su Sài Gòn – Kymdan Đã có nhiều quan điểm khác việc phân biệt giưa quảng cáo gian dối và và quảng cáo gây nhầm lẫn Trên thực tế, đa số các quốc gia đã chọn giải pháp quy định hai dạng hành vi gian dối và gây nhầm lẫn cùng chung một điều luật, với cách thức và chế tài xử lý giống và Việt Nam cũng theo hướng này • Quảng cáo gian dối có thể hiểu là quảng cáo đưa nội dung thông tin sai lệch so với thực tế khách quan, từ đó lừa dối người tiêu dùng • Quảng cáo gây nhầm lẫn khơng đưa thông tin sai, nội dung không đầy đủ, không rõ ràng hoặc bỏ sót, từ đó tạo sự hiểu lầm cho người tiêu dùng Tổng kết từ thực tiễn, các nội dung quảng cáo gian dối hoặc gây nhầm lẫn rơi vào một các trường hợp sau - Gian dối, gây nhầm lẫn về sản phẩm hàng hóa, dịch vụ: bao gồm cả giá cả, chất lượng, đặc điểm khả và tình trạng cung ứng - Gian dối, gây nhầm lẫn về uy tín, lực kinh doanh của doanh nghiệp - Gian dối, gây nhầm lẫn về bản chất của giao dịch Xử lý hành vi quảng cáo nhằm cạnh tranh không lành mạnh Theo quy định tại Điều 33 Nghị định 71/2014/NĐ-CP ngày 21/7/2014 của Chính phủ quy định chi tiết Luật Cạnh tranh về xử lý vi phạm pháp luật lĩnh vực cạnh tranh thì hành vi quảng cáo nhằm cạnh tranh không lành mạnh bị xử lý sau: Điều 33 Hành vi quảng cáo nhằm cạnh tranh không lành mạnh Phạt tiền từ 60.000.000 đồng đến 80.000.000 đồng hành vi quảng cáo sau đây: a) So sánh trực tiếp hàng hóa, dịch vụ với hàng hóa, dịch vụ loại doanh nghiệp khác; b) Bắt chước sản phẩm quảng cáo khác để gây nhầm lẫn cho khách hàng Phạt tiền từ 80.000.000 đồng đến 140.000.000 đồng hành vi quảng cáo đưa thông tin gian dối hoặc gây nhầm lẫn cho khách hàng về các nội dung: Giá, số lượng, chất lượng, công dụng, kiểu dáng, chủng loại, bao bì, ngày sản xuất, thời hạn sử dụng, xuất xứ hàng hóa, người sản xuất, nơi sản xuất, người gia công, nơi gia công; cách thức sử dụng, phương thức phục vụ, thời hạn bảo hành; các thông tin gian dối hoặc gây nhầm lẫn khác Ngoài việc bị phạt tiền quy định tại Khoản 1, Khoản Điều này, doanh nghiệp vi phạm cịn bị áp dụng hoặc số hình thức xử phạt bổ sung và biện pháp khắc phục Hậu quy định tại Khoản Điều 28 Nghị định này Xử lý hình sự: Ngoài ra, đối với hành vi có dấu hiệu tội phạm quảng cáo gian dối theo Điều 197 Bộ luật Hình sự 2015 gây hậu quả nghiêm trọng hoặc đã bị xử lý vi phạm hành chính hoặc đã bị kết án về tội này thì Cục quản lý cạnh tranh chuyển toàn bộ hồ sơ sang quan có thẩm quyền khởi tố vụ án hình sự Như vậy, mức xử phạt đối với doanh nghiệp thực hiện hành vi quảng cáo nhằm cạnh tranh không lành mạnh được áp dụng đối với từng hành vi cụ thể Ngoài hình thức xử phạt bằng tiền, doanh nghiệp vi phạm còn có thể bị áp dụng hình phạt bổ sung và biện pháp khắc phục hậu quả tịch thu tang vật, phương tiện được sử dụng để thực hiện hành vi hoặc buộc cải chính công khai II Thực tiễn áp dụng pháp luật cạnh tranh hành vi quảng cáo nhằm cạnh tranh không lành mạnh Luật Cạnh tranh đã bộc lộ nhiều điểm bất cập và khó khăn đưa vào thực tế áp dụng Trong đó có hoạt động quảng cáo, minh chứng là hoạt động quảng cáo không lành mạnh ngày có xu hướng gia tăng Các vụ việc thực tế điển hình Vụ việc thứ nhất Ngày 14/11/2008, Panasonic Việt Nam giới thiệu dòng máy điều hòa không khí mới Envio I2 và Envio P2 Dòng máy điều hòa Envio I2 và P2 mới không chỉ làm lạnh hiệu quả, tiết kiệm đến 50% lượng điện tiêu thụ mà còn có khả lọc không khí tuyệt vời, làm sạch đến 99% bụi bẩn, vi khuẩn và nấm mốc Hệ thống lọc khí e-ion đã chứng tỏ khả thu gom bụi nhanh 5,5 lần so với thông thường và hiệu quả 10% so với các model năm 2007,… Bên cạnh đó, Panasonic còn cho đời sản phẩm tủ lạnh mới mà theo quảng cáo thì tủ lạnh này có tính tăng cường thành phần vitamin của thực phẩm lên tới 12% Sau điều tra, kết quả điều tra cho thấy, Quảng cáo của Panasonic với tính “bất hoạt đến 99,9% vi khuẩn và nấm mốc” là không đúng thực tế, doanh nghiệp mới chỉ thử nghiệm tác động kháng khuẩn với đối với 02 loại vi khuẩn là Staphylocccus và Escherichia Coli mà không thể diệt hay vô hiệu hóa tất cả các loại virus, vi khuẩn Đối với Mẫu quảng cáo tủ lạnh, kết quả thử nghiệm mà công ty cung cấp lại chỉ áp dụng với rau quả chứ không phải thực phẩm nói chung Đây là hành vi là quảng cáo đưa thông tin giả dối, gây nhầm lẫn Nội dung quảng cáo là hành vi đưa thông tin gây nhầm lẫn về các thông tin liên quan công dụng của sản phẩm Các quảng cáo gây nhầm lẫn thường cung cấp thông tin mập mờ, không đầy đủ, không rõ ràng, làm cho người tiêu dùng có hiểu nhầm về hàng hóa, dịch vụ của doanh nghiệp Với nhận thức thông thường của mình về sản phẩm, dịch vụ, người tiêu dùng khó có thể phân biệt được đâu là thông tin chính xác, đâu là thông tin gây hiểu nhầm Vụ việc thứ hai Năm 2014, Công ty trách nhiệm hưu hạn Thương mại Á Nguyên đã tổ chức buổi hội thảo giới thiệu sản phẩm tại Thành phố Hồ Chí Minh và mời nhiều khách hàng tham dự Tại buổi hội thảo, thuyết trình viên của Công ty đã làm thí nghiệm qua đó so sánh trực tiếp sản phẩm của Công ty mình với sản phẩm của Công ty trách nhiệm hưu hạn SPRAYWAY-TPR với ngụ ý cho rằng sản phẩm của công ty trách nhiệm hưu hạn Sprayway-TPR có chứa chất độc hại, gây ô nhiễm môi trường và ảnh hưởng đến sức khỏe Sau quá trình điều tra, VCA đã xử phạt Công ty Á Nguyên về hành vi quảng cáo nhằm cạnh tranh không lành mạnh dưới hình thức quảng cáo so sánh trực tiếp Theo Cục Quản lý cạnh tranh (Bộ Công Thương), hình thức xử phạt đối với hành vi vi phạm cạnh tranh không lành mạnh khá nặng chưa đủ răn đe Giai đoạn 20062012, riêng hành vi quảng cáo 95 vụ Theo số liệu khảo sát năm 2013 của Cục quản lý cạnh tranh, số 500 doanh nghiệp được khảo sát, chỉ có 1,6% doanh nghiệp “hiểu rất rõ” Luật cạnh tranh, đó có tới 92,8% doanh nghiệp “chưa hiểu rõ” về luật này https://luatduonggia.vn/vu-viec-thuc-tien-ve-quang-cao-nham-canh-tranh-khong-lanh-manh https://baomoi.com/doanh-nghiep-viet-canh-tranh-khong-lanh-manh-phan-lon-la-quang-cao-lao/c/19225821.ep Cục quản lý cạnh tranh, Báo cáo rà soát các quy định của Luật cạnh tranh Việt Nam năm 2013 Liên quan đến thực tiễn xử lý hành vi cạnh tranh không lành mạnh lĩnh vực quảng cáo, Cục quản lý cạnh tranh cho biết thời gian số vụ việc bị điều tra liên quan đến hành vi quảng cáo nhằm cạnh tranh không lành mạnh tăng từ 20 vụ (năm 2010) lên tới 33 vụ (năm 2011) và 37 vụ (năm 2012), đứng đầu danh sách số các vụ việc điều tra về hành vi cạnh tranh không lành mạnh.8 III Thực trạng quy định của pháp luật cạnh tranh Việt Nam quảng cáo nhằm cạnh tranh không lành mạnh Thứ nhất, quy định thống nhất về nguyên tắc áp dụng pháp luật để xử lý hành vi cạnh tranh không lành mạnh lĩnh vực quảng cáo Cụ thể, Điều Luật Quảng cáo năm 2012 có quy định về các hành vi cấm hoạt động quảng cáo, đó có các hành vi về mặt khách quan rất gần với quảng cáo nhằm cạnh tranh không lành mạnh như: (i) (ii) Quảng cáo xúc phạm uy tín, danh dự, nhân phẩm của tổ chức, cá nhân; Quảng cáo có sử dụng hình ảnh, lời nói, chư viết của cá nhân chưa được cá nhân đó (iii) đồng ý…; Quảng cáo không đúng hoặc gây nhầm lẫn về khả kinh doanh, khả cung cấp sản phẩm, hàng hóa, dịch vụ của tổ chức, cá nhân kinh doanh sản phẩm, hàng hóa, dịch vụ; về số lượng, chất lượng, giá, công dụng, kiểu dáng, bao bì, nhãn hiệu, xuất xứ, chủng loại, phương thức phục vụ, thời hạn bảo hành của sản phẩm, hàng hoá, dịch vụ đã đăng ký hoặc đã được công bố; Và một số hành vi khác Bên cạnh đó, Luật Quảng cáo 2012 cũng xác định rõ các hành vi cạnh tranh bị cấm lĩnh vực quảng cáo tại khoản 12 Điều là: “Quảng cáo có nội dung cạnh tranh khơng lành mạnh theo quy định pháp luật về cạnh tranh” Điều 109 Luật Thương mại năm 2005 cũng quy định chi tiết thêm hai hành vi quảng cáo thương mại bị nghiêm cấm vi phạm tính trung thực về nội dung quảng cáo hành vi quảng cáo bằng Cục quản lý cạnh tranh, Báo cáo thường niên năm 2013, Bảng thống kê điều tra vụ việc cạnh tranh không lành mạnh từ 2009-2013 10 việc sử dụng phương pháp so sánh trực tiếp hoạt động sản xuất, kinh doanh hàng hoá, dịch vụ của mình với hoạt động sản xuất, kinh doanh hàng hoá, dịch vụ cùng loại của thương nhân khác; và hành vi quảng cáo sai sự thật về một các nội dung số lượng, chất lượng, giá, công dụng, kiểu dáng, xuất xứ hàng hoá, chủng loại, bao bì, phương thức phục vụ, thời hạn bảo hành của hàng hoá dịch vụ.9 Như vậy, mặc dù có thể được quy định ở các văn bản pháp luật khác ngoài Luật Cạnh tranh, song các hành vi quảng cáo nhằm cạnh tranh không lành mạnh đều được xử lý theo các quy định và trình tự của pháp luật về cạnh tranh Thứ hai là pháp luật về cạnh tranh lĩnh vực quảng cáo Việt Nam quy định và điều chỉnh các hành vi cạnh tranh không lành mạnh lĩnh vực quảng cáo Theo quy định tại khoản Điều 45 Luật Cạnh tranh năm 2004 thì cấm các doanh nghiệp thực hiện các hành vi quảng cáo so sánh trực tiếp hàng hóa, dịch vụ của mình với hàng hoá, dịch vụ cùng loại của doanh nghiệp khác Khoản Điều 45 Luật Cạnh tranh năm 2004 quy định doanh nghiệp bị cấm thực hiện các hoạt động quảng cáo “bắt chước một sản phẩm quảng cáo khác để gây nhầm lẫn cho khách hàng” Khoản Điều 45 Luật Cạnh tranh năm 2004 quy định cấm các doanh nghiệp thực hiện các hành vi quảng cáo “đưa thông tin gian dối hoặc gây nhầm lẫn cho khách hàng.10 Thứ ba, quy định thống nhất về các biện pháp chế tài hành vi cạnh tranh không lành mạnh lĩnh vực quảng cáo Đối với biện pháp chế tài hành chính: Theo quy định của khoản Điều 56 Luật Cạnh tranh năm 2004, thì “việc giải vụ việc cạnh tranh liên quan đến hành vi cạnh tranh không lành mạnh thực hiện theo quy định 95 Luật này và pháp luật về xử lý vi phạm hành chính” Đối với biện pháp chế tài hình sự: Nếu hành vi cạnh tranh không lành mạnh có dấu hiệu cấu thành tội phạm được qui định tại Bộ luật Hình sự thì truy cứu trách nhiệm hình sự Các quan có thẩm quyền cứ vào tính chất và mức độ nguy hiểm http://www.hcma.vn/Uploads/2017/5/4/Luan%20an%20nghien%20cuu%20sinh.pdf 10 http://www.hcma.vn/Uploads/2017/5/4/Luan%20an%20nghien%20cuu%20sinh.pdf 11 của hành vi mà định tội danh và áp dụng chế tài hình sự thích hợp Các hành vi cạnh tranh không lành mạnh lĩnh vực quảng cáo có thể bị truy cứu trách nhiệm hình sự về tội “vi phạm quy định về cạnh tranh” theo quy định của Điều 217 Bộ luật Hình sự năm 2015 Các hành vi cạnh tranh không lành mạnh lĩnh vực quảng cáo cũng có thể bị truy cứu trách nhiệm hình sự về tội quảng cáo gian dối theo Điều 197 của Bộ luật Hình sự năm 2015 Đối với biện pháp chế tài dân sự: Điều Nghị định số 71/2014/NĐ- CP ngày 21/7/2014 của Chính phủ về xử lý vi phạm pháp luật lĩnh vực cạnh tranh quy định: “Tổ chức, cá nhân có hành vi vi phạm pháp luật về cạnh tranh gây thiệt hại đến lợi ích của Nhà nước, quyền và lợi ích hợp pháp của tổ chức, cá nhân khác thì phải bồi thường Việc bồi thường thiệt hại … được thực hiện theo các quy định của pháp luật về dân sự” IV Những hạn chế của pháp luật cạnh tranh lĩnh vực quảng cáo Việt Nam hiện và kiến nghị hoàn thiện Những hạn chế của pháp luật cạnh tranh lĩnh vực quảng cáo Việt Nam hiện Thứ nhất là số quy định pháp luật về cạnh tranh lĩnh vực quảng cáo thiếu tính rõ ràng và minh bạch Quảng cáo nhằm cạnh tranh không lành mạnh là một chín hành vi cạnh tranh không lành mạnh được quy định tại Điều 39 Luật Cạnh tranh Nhưng văn bản luật này không đưa định nghĩa thế nào là hành vi quảng cáo nhằm cạnh tranh không lành mạnh mà chỉ liệt kê các hành vi cụ thể tại Điều 45 Luật Cạnh tranh Về quảng cáo so sánh, hiện nay, ở Việt Nam chưa xây dựng khái niệm quảng cáo so sánh, Luật Cạnh tranh năm 2004 chỉ quy định ngăn cấm mọi hành vi quảng cáo so sánh trực tiếp mà không phân định các mức độ so sánh bằng, so sánh và so sánh nhất Về quảng cáo bắt chước, tại khoản Điều 45 Luật Cạnh tranh năm 2004 quy định đơn giản sau: “Cấm doanh nghiệp bắt chước sản phẩm quảng cáo khác để gây nhầm lẫn cho khách hàng” Quy định này không làm rõ được khía cạnh phức tạp 12 của hành vi này và cũng không đề cập đến việc bắt chước sản phẩm quảng cáo có cùng hình thức quảng cáo hay không Thứ hai là pháp luật về cạnh tranh lĩnh vực quảng cáo thiếu tính toàn diện chưa bao quát hết các loại hành vi và chủ thể thực hiện hành vi quảng cáo nhằm cạnh tranh không lành mạnh Luật Cạnh tranh chưa bao quát hết các chủ thể liên quan đến hành vi quảng cáo nhằm cạnh tranh không lành mạnh một sản phẩm quảng cáo đến với người tiếp nhận có thể bao gồm: người quảng cáo, người kinh doanh dịch vụ quảng cáo, người phát hành quảng cáo, người chuyển tải sản phẩm quảng cáo Vậy phát sinh khiếu nại liên quan đến một hành vi quảng cáo có dấu hiệu cạnh tranh không lành mạnh quảng cáo so sánh, thông tin không trung thực, lừa dối, công kích, hạ thấp uy tín của doanh nghiệp khác…, thì là người phải chịu trách nhiệm? Thứ ba là pháp luật về cạnh tranh lĩnh vực quảng cáo thiếu tính khả thi Phương thức xử lý và mức xử phạt đối với hành vi cạnh tranh không lành mạnh lĩnh vực quảng cáo hiện là chưa thật sự phù hợp Mức phạt tiền tối đa đối với hành vi quảng cáo nhằm cạnh tranh không lành mạnh đến 140 triệu đồng Mức phạt này xét thực tế chưa đủ sức răn đe và ngăn ngừa vi phạm mức phí quảng cáo Đồng thời, thời gian qua, việc khởi kiện chủ thể hành vi cạnh tranh không lành mạnh lĩnh vực quảng cáo Tòa án nhân dân để đòi bồi thường thiệt hại dân sự cũng dường không có trường hợp nào.11 Kiến nghị hoàn thiện Một là Luật cạnh tranh năm 2004 cần được sửa đổi, bổ sung để mở rộng chủ thể áp dụng các hành vi cạnh tranh không lành mạnh và nhất là những đối tượng thực hiện việc quảng cáo nhằm cạnh tranh không lành mạnh Điều Luật Cạnh tranh 2004 quy định đối tượng áp dụng của Luật này bao gồm các tổ chức, cá nhân kinh doanh và các hiệp hội ngành nghề hoạt động tại Việt Nam Như vậy, đối tượng áp dụng của Luật đã không kể đến các đối tượng các văn phòng đại diện, 11 http://www.hcma.vn/Uploads/2017/5/4/Luan%20an%20nghien%20cuu%20sinh.pdf 13 chi nhánh của thương nhân nước ngoài tại Việt Nam; các loại hình bán kinh doanh khác các xưởng in, nhà xuất bản, tạp chí, báo (không được coi là doanh nghiệp)… Vậy nếu các chủ thể đó thực hiện hành vi thoả mãn các dấu hiệu của hành vi quảng cáo nhằm cạnh tranh không lành mạnh, không thoả mãn yếu tố chủ thể được quy định là đối tượng áp dụng của Luật cạnh tranh năm 2004 thì phải xử lý theo quy định của văn bản pháp luật khác Điều đó không đảm bảo cho mọi hành vi cạnh tranh không lành mạnh được xử lý một cách thống nhất Hai là Luật cạnh tranh nên quy định thêm số trường hợp quảng cáo nhằm cạnh tranh không lành mạnh Luật Cạnh tranh có thể bổ sung hành vi quảng cáo quấy rầy vào nhóm hành vi quảng cáo nhằm cạnh tranh không lành mạnh để đảm bảo tính toàn diện, thống nhất cũng có sở cho việc xử lý hành vi vi phạm Điều 45 Luật cạnh tranh đã liệt kê các hành vi quảng cáo cấm doanh nghiệp thực hiện song không có quy định về hình thức quảng cáo có tính quấy rầy Người tiêu dùng là đối tượng để các doanh nghiệp hướng đến khai thác và thuộc về doanh nghiệp nào có phương pháp để lôi kéo Tuy nhiên, phương pháp đó chỉ được thừa nhận nếu lành mạnh Nhưng phương pháp mà doanh nghiệp thực hiện nhằm có được khách hàng một cách không lành mạnh đã gián tiếp tước quyền của người tiêu dùng việc tiếp cận và lựa chọn các sản phẩm hàng hoá, dịch vụ của doanh nghiệp khác Ba là Luật Cạnh tranh cần hoàn thiện số quy định về chế tài xử lý về hành vi quảng cáo nhằm cạnh tranh không lành mạnh Hiện chế tài xử lý các hành vi quảng cáo nhằm cạnh tranh không lành mạnh còn chưa đủ sức răn đe Cần phải tăng mức phạt tiền đối với các tổ chức, cá nhân kinh doanh có hành vi quảng cáo nhằm cạnh tranh không lành mạnh KẾT LUẬN Sự đời của Luật Cạnh tranh đã đánh dấu một bước ngoặt quan trọng việc xây dựng và hoàn thiện nưa hệ thống các văn bản pháp luật cho nền kinh tế thị trường ở 14 nước ta Thế hiện Luật Cạnh tranh 2004 đã xuất hiện nhiều bất cập và không còn phù hợp với thực tiễn Hiện Luật Cạnh tranh được sửa đổi để khắc phục tồn tại còn bất cập và để phù hợp với thực tiễn DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Luật Cạnh tranh 2014 Luật Quảng Cáo 2012 Bộ Luật Hình sự 2015 15 Nghị định 71/2014/NĐ-CP ngày 21/7/2014 của Chính phủ quy định chi tiết Luật Cạnh tranh về xử lý vi phạm pháp luật lĩnh vực cạnh tranh thì hành vi quảng cáo nhằm cạnh tranh không lành mạnh Trường Đại học Ḷt Hà Nợi, Giáo trình luật cạnh tranh, Nxb CAND, Hà Nội, 2011 https://thanhnien.vn/cong-nghe/bphone-co-vi-pham-luat-quang-cao-566956.html http://luanvan.co/luan-van/luan-van-canh-tranh-khong-lanh-manh-thuc-trang-va-nhungde-xuat-xu-ly-vi-pham-o-viet-nam-59288/ https://news.zing.vn/samsung-bi-nghi-ngo-bat-chuoc-quang-cao-cua-applepost659234.html#slideshow https://luatduonggia.vn/vu-viec-thuc-tien-ve-quang-cao-nham-canh-tranh-khong-lanhmanh https://baomoi.com/doanh-nghiep-viet-canh-tranh-khong-lanh-manh-phan-lon-la-quangcao-lao/c/19225821.ep Cục quản lý cạnh tranh, Báo cáo rà soát các quy định của Luật cạnh tranh Việt Nam năm 2013 Cục quản lý cạnh tranh, Báo cáo thường niên năm 2013, Bảng thống kê điều tra vụ việc cạnh tranh không lành mạnh từ 2009-2013 http://www.hcma.vn/Uploads/2017/5/4/Luan%20an%20nghien%20cuu%20sinh.pdf 16 MỤC LỤC ... vi cạnh tranh không lành mạnh được xử lý một cách thống nhất Hai là Luật cạnh tranh nên quy định thêm số trường hợp quảng cáo nhằm cạnh tranh không lành mạnh Luật Cạnh tranh có... cáo nhằm cạnh tranh không lành mạnh Hành vi quảng cáo nhằm cạnh tranh không lành mạnh được quy định tại Điều 45Luật Cạnh tranh 2004 Điều 45 Quảng cáo nhằm cạnh tranh không lành... pháp luật cạnh tranh Việt Nam quảng cáo nhằm cạnh tranh không lành mạnh Thứ nhất, quy định thống nhất về nguyên tắc áp dụng pháp luật để xử lý hành vi cạnh tranh không lành