ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC SƯ PHẠM NGUYỄN THỊ THU HOÀI LUẬN VĂN THẠC SĨ KHOA HỌC GIÁO DỤC THÁI NGUYÊN - 2014 ﾧ ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC SƯ PHẠM NGUYỄN THỊ THU HOÀI Chuyên ngành: Quản lý giáo dục Mã số: 60.14.01.14 LUẬN VĂN THẠC SĨ KHOA HỌC GIÁO DỤC Người hướng dẫn khoa học: THÁI NGUYÊN - 2014 LỜI CAM ĐOAN Luận văn " thục từ tháng 10 năm 2013 đến tháng năm 2014 Tôi xin cam đoan: Luận văn sử dụng thông tin từ nhiều nguồn khác nhau, thơng tin chọn lọc, phân tích, tổng hợp, xử lý đưa vào luận văn theo quy định Số liệu kết nghiên cứu luận văn hoàn toàn trung thực chưa sử dụng để bảo vệ học vị Thái Nguyên, ngày tháng năm 2014 Tác giả Nguyễn Thị Thu Hồi Số hóa Trung tâm Học liệu i http://www.lrc-tnu.edu.vn/ LỜI CẢM ƠN Qua trình học tập, nghiên cứu đề tài " giúp đỡ tận tình q thầy giáo, giáo khoa QLGD Trường ĐHSP Thái Nguyên, động viên khuyến khích cấp lãnh đạo, bạn bè đồng nghiệp gia đình đến đề tài hồn thành.Với kính trọng tình cảm chân thành, tác giả bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc tới: Khoa quản lý giáo dục, Phòng sau đại học - Trường Đại học Sư phạm Thái Nguyên Đặc biệt, tác giả xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc Thầy - người trực tiếp hướng dẫn khoa học - tận tâm bảo, hướng dẫn, giúp đỡ góp ý kiến hồn thiện luận văn Tác giả xin chân thành cảm ơn người bạn thân đồng nghiệp tận tình giúp đỡ, cung cấp tài liệu, số liệu, tạo điều kiện thuận lợi cho tác giả suốt q trình nghiên cứu hồn thành luận văn Mặc dù có nhiều cố gắng tìm tòi, nghiên cứu khả hạn hẹp khơng thể tránh khỏi thiếu sót hạn chế Tác giả mong nhận ý kiến đóng góp chân thành từ thầy giáo, cô giáo bạn bè đồng nghiệp Xin chân thành cảm ơn! Thái Nguyên, tháng năm 2014 Tác giả luận văn Số hóa Trung tâm Học liệu Nguyễn Thị Thu Hoài http://www.lrc-tnu.edu.vn/ MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN .ii MỤC LỤC iii DANH MỤC TỪ, CỤM TỪ VIẾT TẮT iv DANH MỤC CÁC BẢNG .v DANH MỤC CÁC BIỂU ĐỒ vi MỞ ĐẦU .1 i Chương 1.1 Sơ lược vấn đề nghiên cứu 1.2 Các khái niệm đề tài 1.2.1 Quản lý giáo dục 1.2.2 Cán quản lý 1.2.4 Đội ngũ cán quản lý trường mầm non 1.3 Những yêu cầu đội ngũ CBQL trường mầm non 10 .10 Số hóa Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ 1.3.2 Yêu cầu số lượng, cấu đội ngũ CBQL trường mầm non .12 Số hóa Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ 1.3.3 Yêu cầu chất lượng CBQL trường mầm non 12 1.4 Nội dung công tác phát triển đội ngũ CBQL trường mầm non 15 1.4.1 15 17 .18 1.4.4 C 19 .20 1.5 Một số yếu tố ảnh hưởng đến công tác phát triển đội ngũ CBQL trường mầm non 22 1.5.1 Các quan điểm Đảng Nhà nước công tác cán quản lý .22 t triển giáo dục Việt Nam năm 2011 đến năm 2020 .23 1.5.3 Đầu tư tài lực vật lực 26 .26 Tiểu kết chương 27 Chương THỰC TRẠNG PHÁT TRIỂN ĐỘI TRƯỜNG .28 - xã h 28 2.1.1 Điều kiện tự nhiên 28 29 2.1.3 .30 2.2 34 2.2.1 Thực trạng số lượng, cấu đội ngũ 34 Số hóa Trung tâm Học liệu iv http://www.lrc-tnu.edu.vn/ 2.2.2 Th , lực 37 Dương Kinh 42 2.3.1 T 42 2.3.2 Thực trạng công tác đề bạt, miễn nhiệm, luân chuyển đội ngũ CB 44 2.3.3 46 2.3.4 Thực trạng công tác 48 2.3.5 50 2.4 Đánh giá chung thực trạng 52 52 2.4.2 Hạn chế 53 2.4.3 Nguyên nhân hạn chế 54 Tiểu kết chương 56 Chương , 57 3.1 N .57 3.1.1 Nguyên tắc đảm bảo tính t 57 3.1.2 Nguyên tắc đảm bảo phát triển 57 3.1.3 Nguyên tắc đảm bảo tính khả thi 58 3.1.4 Nguyên tắc đảm bảo tính đồng 58 58 3.2.1 Tăn việc phát triển đội ngũ CBQL trường MN 58 Số hóa Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ v - Đổi công tác đào tạo, bồi dưỡng CBQL cán dự nguồn trường MN - Nâng cao chất lượng, hiệu công tác kiểm tra, đánh giá CBQL trường MN - Hồn thiện sách, chế độ đãi ngộ, khen thưởng, kỷ luật phù hợp với thực tiễn địa phương nhằm hỗ trợ, khuyến khích, động viên CBQL trường MN 1.4 Kết khảo nghiệm cho thấy pháp đánh giá có tính cần thiết khả thi cao, điều cho phép dụng vào thực tiễn tin tưởng áp có tác dụng tích cực cho việc phát triển đội ngũ CBQL thời gian tới Khuyến nghị 2.1 Đối với , Sở Nội vụ, Sở GD&ĐT Sở Tài - Sở GD&ĐT phối hợp với Sở nội vụ, Sở Tài Chín ban nhân dân ban hành văn hướng dẫn thực việc xây dựng kế hoạch phát triển, sách đầu tư, biên chế đội ngũ, chế điều hành giao quyền tự chủ phần cho trường mầm non cơng lập tự chủ phần kinh phí phù hợp với địa phương 35/2006/TTLT-BGDĐTBNV ; Thông tư - - - Có sách khuyến khích thoả đáng cho CBQL nhà trường - Thực tốt việc chuẩn hoá đội ngũ CBQL, trình độ, cấp - Mở lớp tập huấn, bồi dưỡng nghiệp vụ, kỹ quản lý - Tổ chức cho CBQL trường mầm non tham quan, học tập công tác quản lý CBQL giỏi, tiêu biểu - 2.2 , Phòng ,P GD&ĐT Phòng Tài - Kế hoạch - đạo phòng GD&ĐT, phòng Nội vụ thực tốt việc đánh giá lực, trình độ CBQL Chỉ đạo thực tốt việc , bổ nhiệm lại, luân chuyển CBQL trường học - Làm tốt công tác bồi dưỡng đội ngũ Tăng cường giáo dục trị tư tưởng cho CBQL trường MN - Hàng năm có chế độ khen thưởng CBQL có nhiều thành tích xuất sắc năm học - Hỗ trợ kinh phí tạo điền kiện cho CBQL trường mầm non học thêm lớp học nâng cao chuyên môn, lý luận trị, nghiệp vụ quản lý - có t tơi đưa pháp mà pháp, tạo điều kiện thuận lợi phép thực pháp Trong trình thực cần rút kinh nghiệm để hồn thiện pháp nói 2.3 Đối với CBQL trường MN Nhận thức rõ trách nhiệm, vai trò nhiệm vụ cấp giao Thường xuyên bồi dưỡng nâng cao trình độ, nhận thức, trau dồi phẩm chất đạo đức đáp ứng yêu cầu ngày cao nghiệp giáo dục giai đoạn DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Ban Bí thư Trung ương Đảng (2004), Chỉ thị số 40-CT/TW Đặng Quốc Bảo (2010), Đổi quản lý nâng cao chất lượng giáo dục, Nhà xuất giáo dục, Hà Nội Đặng Quốc Bảo (1996), Về phạm trù nhà trường nhiệm vụ phát triển nhà trường bối cảnh nay, NXB giáo dục, Hà Nội Đặng Quốc Bảo (1998), Quản lý giáo dục tiếp cận số vấn đề lý luận từ lời khun góc nhìn thực tiễn, NXB giáo dục, Hà Nội Bộ GD&ĐT (2008), Điều lệ trường Mầm non, NXB giáo dục, Hà Nội Bộ GD&ĐT (2011), Thông tư 17/2011/TT - BGDĐT - Quy định chuẩn Hiệu trưởng trường mầm non Đảng Cộng sản Việt Nam (2002), Văn kiện hội nghị lần thứ BCHTW khố IX, NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội Đảng Cộng sản Việt Nam (1997), Văn kiện Hội nghị lần thứ II BCHTW khoá VIII, NXB thật, Hà Nội Đảng Cộng sản Việt Nam (1997), Văn kiện Hội nghị lần thứ III BCHTW khoá VIII, NXB thật, Hà Nội 10 Phạm Minh Hạc (1996), Một số vấn đề giáo dục khoa học giáo dục, NXB giáo dục, Hà Nội 11 Phạm Minh Hạc (1984), Tâm lý học giáo dục, NXB giáo dục, Hà Nội 12 Kônđacốp (1994), Quản lý giáo dục quốc dân địa bàn quận, huyện, Trường CBQLTW1, Hà Nội 13 Kônđacốp (1984), Quản lý giáo dục quốc dân địa bàn quận, huyện, Trường CBQLTW Hà Nội 14 Mai Hữu Khê (2003), Lý luận quản lý nhà nước, NXB Giáo dục, Hà Nội 15 Hồ Chí Minh (1974), Về vấn đề cán bộ, NXB Sự thật, Hà Nội 16 Hồ Chí Minh (1984), Hồ Chí Minh tồn tập, tập (4), NXB Sự thật, Hà Nội 17 Hà Thế Ngữ, Đặng Vũ Hoạt (1998), Giáo dục học (tập 2), NXB Giáo dục, Hà Nội 18 Nguyễn Ngọc Quang (1989), Những khái niệm quản lý giáo dục, Trường CBQL GD&ĐT TW1, Hà Nội 19 Quốc hội nước CHXHCN Việt Nam (2010), Luật viên chức, NXB Lao Động 20 Quốc hội nước CHXHCN Việt Nam (2009), Luật giáo dục, NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội 21 Nguyễn Gia Quý (1996), Bản chất hoạt động quản lý, quản lý giáo dục, thành tựu xu hướng, NXB giáo dục, Hà Nội 22 Từ điển tiếng Việt (1994), NXB Khoa học xã hội, Hà Nội 23 Thủ tướng Chính phủ (2012), Chiến lược phát triển giáo dục 2011-2020 24 Phạm Viết Vượng (1999), Phương pháp nghiên cứu khoa học giáo dục, NXB Giáo dục, Hà Nội PHỤ LỤC PHỤ LỤC 1: PHIẾU XIN Ý KIẾN (Dành cho Để ph trường ) vụ cho việc nhiên cứu “ ”, Xin ý kiến g MN ( ) 1.1 Phẩm chất trị đạo đức nghề nghiệp Năng lực chuyên môn nghiệp vụ sư phạm 1.2 1.3 1.4 1.5 2.1 2.2 2.3 3.1 Năng lực quản lý trường mầm non 3.2 3.3 Phẩm chất trị (tư tưởng, quan điểm lập trường) Đạo đức nghề nghiệp Lối sống, tác phong Giao tiếp, ứng xử Học tập, bồi dưỡng Trình độ chun mơn Nghiệp vụ sư phạm Khả tổ chức triển khai chương trình giáo dục mầm Hiểu biết nghiệp vụ quản lý Xây dựng tổ chức thực quy hoạch, kế hoạch phát triển nhà trường Quản lý tổ chức máy, cán bộ, giáo viên, nhân viên nhà trường (x) vào a h 3.4 Quản lý trẻ em nhà trường Quản lý hoạt động 3.5 ni dưỡng, chăm sóc 3.6 3.7 3.8 giáo dục trẻ Quản lý tài chính, tài sản nhà trường Quản lý hành hệ thống thông tin Tổ chức kiểm tra, kiểm định chất lượng giáo Thực dục dân chủ 3.9 hoạt động Năng lực tổ chức phối 4.1 hợp gia đình trẻ xã hội 4.2 nhà trường Tổ chức phối hợp với gia đình trẻ Phối hợp nhà trường địa phương PHỤ LỤC 2: PHIẾU XIN Ý KIẾN (Dành ch ) Để có khách quan, tồn diện thực trạng ĐNCBQL trường mầm non quận Dương Kinh, thành phố Hải Phòng phục vụ cho việc nhiên cứu “ ” , m ), trung ) Thực trạng TT Tiêu chí Xác định mục tiêu phát triển đội ngũ CBQL đến năm 2015 Xây dựng kế hoạch phát triển đội ngũ CBQL trường mầm non có tính khả thi Xây dựng tiêu chuẩn giáo viên diện quy hoạch CBQL trường mầm non Dự kiến nguồn lực thực quy hoạch Lựa chọn giải pháp thực quy hoạch Quy hoạch xem xét, bổ sung, điều : chỉnh, đảm bảo tính khoa học thực tiễn, thúc đẩy phấn đấu, vươn lên cán bộ, giáo viên Điểm bình qn tiêu chí TT Tiêu chí Xây dựng tiêu chuẩn phẩm chất lực đội ngũ CBQL trường mầm non Thực đề bạt, luân chuyển, miễn nhiệm CBQL trường MN theo quy định Thực quy trình đề bạt, luân chuyển, miễn nhiệm Nhà nước, ngành quy định phù hợp với hoàn cảnh địa phương Việc đề bạt, luân chuyển, miễn nhiệm thực động viên, khích lệ đội ngũ CBQL Luân chuyển CBQL trường mầm non hợp lý, nguyện vọng hoàn cảnh CBQL ông tác đào tạo, bồi dưỡng TT Tiêu chí Mục tiêu đào tạo, bồi dưỡng xác định có tính khả thi Thực kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng nhiều hình thức Cử CBQL học lớp lý luận trị bồi dưỡng nghiệp vụ quản lý Cử CBQL học Đại học, thạc sỹ Sử dụng hợp lý CBQL sau họ kết thúc khoá học bồi dưỡng đào tạo điểm điểm điểm điểm điểm ông tác tra, kiểm tra TT Tiêu chí Có kế hoạch cụ thể Phòng GD&ĐT việc tra, kiểm tra đánh giá, sàng lọc hoạt động quản lý CBQL trường MN Nội dung tra, kiểm tra Phòng GD&ĐT thực với quy định, phù hợp để đánh giá công tác quản lý, đạo CBQL nhà Có điều chỉnh định quản lý có hiệu lực sau tra, kiểm tra Công tác đánh giá, sàng lọc thực thúc đẩy, giúp CBQL trường MN nâng cao, phát triển phẩm chất đạo đức lực quản lý, lãnh Căn vào kết kiểm tra lấy tiêu chí đánh giá thi đua, khen thưởng cuối năm học Cho điểm điểm điểm điểm điểm điểm T T ông tác thực chế độ, sách đãi ngộ, khen thưởng, kỷ luật Tiêu chí UBND thành phố, phòng GD&ĐT thực chế độ, sách Nhà nước đội ngũ Xây dựng sách riêng đãi CBQL ngộ, khen thưởng thành phố đội ngũ CBQL Huy động nguồn lực vật chất để thực sách đãi ngộ CBQL Thực thường xuyên kịp thời sách đãi ngộ CBQL Thực hiện, áp dụng hình thức kỷ luật CBQL vi phạm điểm điểm điểm điểm điểm PHỤ LỤC 3: PHIẾU XIN Ý KIẾN ) Để cho việc “ ” sau: (Xin đ x vào ô ) Mức độ cần thiết Tên biện pháp Rất cần thiết Tăng cường lãnh đạo cấp uỷ Đảng, quyền địa phương việc phát triển đội ngũ CBQL trường MN Đổi công tác quy hoạch CBQL trường MN có kế hoạch bố trí sử dụng cán quy hoạch Đổi quy trình tuyển chọn, đề bạt, luân chuyển, miễn nhiệm đội ngũ CBQL trường MN Đổi công tác đào tạo, bồi dưỡng khuyến khích cơng tác tự đào tạo, bồi dưỡng CBQL cán dự nguồn trường MN Nâng cao chất lượng, hiệu cơng tác kiểm tra, đánh giá CBQL trường MN Hồn thiện sách, chế độ đãi ngộ, khen thưởng, kỷ luật phù hợp với thực tiễn địa phương nhằm hỗ trợ, khuyến khích, động viên CBQL trường MN Cần thiết ! Mức độ khả thi không Rất cần khả thiết thi Khả thi không khả thi ... lý trường mầm non chưa chọn “B pháp phát triển đội ngũ cán quản lý ” xuất pháp phát triển đội ngũ cán quản lý trường mầm non nhằm đảm bảo số lượng, cân đối cấu nâng cao chất lượng đội ngũ cán. .. khả thi phát triển đội ngũ cán quản lý thời gian tới 5.1 Nghi 5.2 thực trạng phát triển đội ngũ cán quản lý trường mầm non địa 5.3 Đề xuất khảo nghiệm pháp phát triển đội ngũ cán quản lý T :... Chương 1: Cơ sở lý luận Chương 2: Thực trạng phát triển đội ngũ cán quản lý Chương 3: pháp phát triển đội ngũ cán quản lý , Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ PHÁT TRIỂN ĐỘI NGŨ C TRƯỜNG MẦM NON 1.1 Sơ lược