Đang tải... (xem toàn văn)
Vai trò của Viện kiểm sát nhân dân cấp huyện trong giải quyết các vụ án hành chính từ thực tiễn tỉnh Thanh HóaVai trò của Viện kiểm sát nhân dân cấp huyện trong giải quyết các vụ án hành chính từ thực tiễn tỉnh Thanh HóaVai trò của Viện kiểm sát nhân dân cấp huyện trong giải quyết các vụ án hành chính từ thực tiễn tỉnh Thanh HóaVai trò của Viện kiểm sát nhân dân cấp huyện trong giải quyết các vụ án hành chính từ thực tiễn tỉnh Thanh HóaVai trò của Viện kiểm sát nhân dân cấp huyện trong giải quyết các vụ án hành chính từ thực tiễn tỉnh Thanh HóaVai trò của Viện kiểm sát nhân dân cấp huyện trong giải quyết các vụ án hành chính từ thực tiễn tỉnh Thanh HóaVai trò của Viện kiểm sát nhân dân cấp huyện trong giải quyết các vụ án hành chính từ thực tiễn tỉnh Thanh HóaVai trò của Viện kiểm sát nhân dân cấp huyện trong giải quyết các vụ án hành chính từ thực tiễn tỉnh Thanh HóaVai trò của Viện kiểm sát nhân dân cấp huyện trong giải quyết các vụ án hành chính từ thực tiễn tỉnh Thanh HóaVai trò của Viện kiểm sát nhân dân cấp huyện trong giải quyết các vụ án hành chính từ thực tiễn tỉnh Thanh Hóa
VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI CAO TRUNG KIÊN VAI TRÒ CỦA VIỆN KIỂM SÁT NHÂN DÂN CẤP HUYỆN TRONG GIẢI QUYẾT CÁC VỤ ÁN HÀNH CHÍNH TỪ THỰC TIỄN TỈNH THANH HÓA LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HIẾN PHÁP VÀ LUẬT HÀNH CHÍNH HÀ NỘI - 2018 VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI CAO TRUNG KIÊN VAI TRÒ CỦA VIỆN KIỂM SÁT NHÂN DÂN CẤP HUYỆN TRONG GIẢI QUYẾT CÁC VỤ ÁN HÀNH CHÍNH TỪ THỰC TIỄN TỈNH THANH HĨA Ngành: Luật Hiến pháp Luật Hành Mã số: 8.38.01.02 NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: GS.TS NGUYỄN MINH ĐOAN HÀ NỘI - 2018 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan Luận văn cơng trình nghiên cứu tơi, hướng dẫn GS.TS Nguyễn Minh Đoan Trong trình thực Luận văn, tơi có tham khảo số viết, cơng trình nghiên cứu tài liệu liên quan tác giả, quan Nhà nước Các số liệu, trích dẫn sử dụng Luận văn trung thực, xác đảm bảo độ tin cậy, có nguồn gốc rõ ràng Việc sử dụng nguồn tham khảo trích dẫn, Danh mục tài liệu tham khảo Tôi xin cam đoan lời hoàn toàn thật xin chịu trách nhiệm lời cam đoan TÁC GIẢ Cao Trung Kiên MỤC LỤC MỞ ĐẦU Chương 1: NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VÀ PHÁP LÝ VỀ VAI TRÒ CỦA VIỆN KIỂM SÁT NHÂN DÂN CẤP HUYỆN TRONG GIẢI QUYẾT CÁC VỤ ÁN HÀNH CHÍNH 1.1 Viện kiểm sát nhân dân cấp huyện việc giải vụ án hành 1.2 Khái niệm phương diện thể vai trò Viện kiểm sát nhân dân cấp huyện giải vụ án hành .17 Chương 2: THỰC TIỄN VAI TRÒ CỦA VIỆN KIỂM SÁT NHÂN DÂN CẤP HUYỆN TRONG GIẢI QUYẾT CÁC VỤ ÁN HÀNH CHÍNH Ở TỈNH THANH HĨA .31 2.1 Khái quát Viện kiểm sát nhân dân cấp huyện tỉnh Thanh Hóa yếu tố bảo đảm vai trị Viện kiểm sát nhân dân cấp huyện giải vụ án hành tỉnh Thanh Hóa 31 2.2 Thực trạng vai trò Viện kiểm sát nhân dân cấp huyện tỉnh Thanh Hóa giai đoạn khởi kiện, thụ lý vụ án hành 40 2.3 Thực trạng vai trò Viện kiểm sát nhân dân cấp huyện tỉnh Thanh Hóa giai đoạn xét xử vụ án hành 46 2.4 Thực trạng vai trò Viện kiểm sát nhân dân cấp huyện tỉnh Thanh Hóa giai đoạn thi hành án vụ án hành 53 2.5 Đánh giá chung kết luận rút vai trò Viện kiểm sát nhân dân cấp huyện tỉnh Thanh Hóa giải vụ án hành 55 Chương 3: QUAN ĐIỂM VÀ GIẢI PHÁP NÂNG CAO VAI TRÒ CỦA VIỆN KIỂM SÁT NHÂN DÂN CẤP HUYỆN TRONG GIẢI QUYẾT CÁC VỤ ÁN HÀNH CHÍNH TỪ THỰC TIỄN TỈNH THANH HĨA .60 3.1 Quan điểm nâng cao vai trò Viện kiểm sát nhân dân cấp huyện giải vụ án hành từ thực tiễn tỉnh Thanh Hóa 60 3.2 Các giải pháp nâng cao vai trò Viện kiểm sát nhân dân cấp huyện giải vụ án hành từ thực tiễn tỉnh Thanh Hóa 67 KẾT LUẬN 76 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO .78 DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT UBND : Ủy ban nhân dân VKSND : Viện Kiểm sát nhân dân MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Ngày 26/7/1960 Chủ tịch Hồ Chí Minh ký lệnh cơng bố luật tổ chức nhân dân Viện kiểm sát nhân dân đánh dấu bước ngoặt lớn chuyển Viện công tố thành Viện kiểm sát nhân dân ngành Kiểm sát nhân dân trở thành hệ thống quan tư pháp máy nhà nước Việt Nam dân chủ cộng hịa Từ đến nay, với chức thực quyền công tố đồng thời kiểm sát hoạt động tư pháp quan tư pháp khác, Viện kiểm sát nhân dân khẳng định vai trị tầm quan trọng mình, hồn thành tốt mục tiêu, nhiệm vụ Đảng Nhà nước giao phó Viện kiểm sát nhân dân cấp huyện tỉnh Thanh Hóa vinh dự góp phần bước phát triển thành tựu ngành, thành tựu gắn liền với kiện tiêu biểu hoạt động kiểm sát, đấu tranh phòng chống tội phạm vi phạm pháp luật góp phần giữ vững nghiêm minh kỷ cương phép nước, góp phần vào thắng lợi cơng xây dựng đất nước vững mạnh Trong năm qua, Viện kiểm sát nhân dân cấp huyện tỉnh Thanh Hóa không ngừng học hỏi trau dồi kiến thức chuyên môn nghiệp vụ rèn luyện đạo đức nghề nghiệp Nhờ Viện kiểm sát nhân dân cấp huyện tỉnh Thanh Hóa thực hiệu chức thực hành quyền công tố kiểm sát hoạt động tư pháp, tăng cường trách nhiệm công tố hoạt động điều tra, gắn công tố với hoạt động điều tra Bên cạnh giải vụ án hình sự, dân sự, kinh tế vấn đề giải vụ án hành đặc biệt quan trọng, đòi hỏi Viện kiểm sát nhân dân thể vai trị để phù hợp với xu phát triển xã hội, bảo vệ quyền lợi ích đáng nhân dân kiểm sát quan tư pháp thực pháp luật Hiện nay, vụ án hành khơng có thành phố, thị xã, trung tâm kinh tế phát triển nước mà xuất nhiều địa huyện thị nước Trong có huyện tỉnh Thanh Hóa Trong năm vừa qua, cơng tác thực giải vụ án hành đơn vị Viện kiểm sát nhân dân cấp huyện tỉnh Thanh Hóa giải thu kết định, thực tốt chức năng, nhiệm vụ mình, phục vụ tốt nhiệm vụ trị địa phương, góp phần khơng nhỏ vào phát triển chung tỉnh nói riêng nước nói chung Án hành thể loại án cịn mẻ phổ biến Kể từ năm 2010, sau Luật Tố tụng hành sửa đổi hồn thiện, vai trò quyền hạn Viện kiểm sát nhân dân giải vụ án hành mở rộng Nhờ vậy, Viện kiểm sát nhân dân cấp thực dễ dàng việc kiểm sát hồn thành vai trị, nhiệm vụ trình giải vụ án hành Tuy nhiên, lĩnh vực án cịn mới, tình hình kinh tế phát triển, phạm vi án mở rộng, nên công tác áp dụng thực tiễn, bên cạnh kết đạt được, Viện kiểm sát nhân dân cấp huyện tỉnh Thanh Hóa cịn khó khăn hạn chế định, thách thức việc thực vai trị Xuất phát từ lý trên, kết hợp lý luận sở tìm hiểu tình hình thực tiễn hoạt động đơn vị Viện kiểm sát nhân dân cấp huyện tỉnh Thanh Hóa giải vụ án hành chính, với mục đích hiểu rõ đánh giá vai trò Viện kiểm sát nhân dân cấp huyện tỉnh Thanh Hóa đưa biện pháp nâng cao chất lượng Viện kiểm sát nhân dân giải vụ án hành chính, tơi lựa chọn thực đề tài luận văn: “Vai trò Viện kiểm sát nhân dân cấp huyện giải vụ án hành từ thực tiễn tỉnh Thanh Hóa” Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài Mặc dù tố tụng hành cịn mảng mới, nhiên kể từ sau Luật Tố tụng hành năm 2010 hồn thiện, nhận nhiều quan tâm nghiên cứu nhiều tác giả, nhà khoa học góc nhìn khác vấn đề tố tụng hành nói chung cụ thể vai trị Viện kiểm sát nhân dân giải vụ án hành nói riêng Có thể kể đến số nhóm tài liệu có liên quan đến đề tài luận văn như: Nhóm thứ nhất, cơng trình nghiên cứu lý luận vụ án hành vai trò Viện kiểm sát nhân dân giải vụ án hành chính, gồm có: - Số chuyên đề công tác kiểm sát việc giải vụ án hành kiểm sát thi hành án hành – Bộ Tư pháp, Tạp chí Kiểm sát, số 24 năm 2016 - “Giáo trình Luật tố tụng hành Việt Nam”, Nxb Tư pháp, Hà Nội, Trường Đại học Luật Hà Nội năm 2017 - “Những điểm vai trò Viện kiểm sát nhân dân tố tụng hành theo quy định Luật Tố tụng hành chính”, Kỷ yếu Hội nghị tập huấn Luật Tố tụng hành chính, tháng năm 2011 - “Địa vị pháp lý Viện kiểm sát nhân dân tố tụng hành chính”, tác giả Nguyễn Hợp Phố, tạp chí Kiểm sát số năm 2011 Nhóm thứ hai, cơng trình nghiên cứu thực tiễn vụ án hành vai trị Viện kiểm sát nhân dân giải vụ án hành bao gồm: - Luận văn thạc sĩ Luật học tác giả Nguyễn Thị Băng Tâm “Địa vị pháp lý Viện kiểm sát tố tụng hành Việt Nam nay”, bảo vệ năm 2013 - Luận văn thạc sĩ Luật học tác giả Lê Phương Thanh “Địa vị pháp lý Kiểm sát viên tố tụng hành nước ta nay”, bảo vệ năm 2013 - Luận văn thạc sĩ Luật học tác giả Nguyễn Hồng Bách “Một số vấn đề lý luận thực tiễn hoạt động xét xử vụ án hành nước ta nay”, bảo vệ năm 2003 - Luận văn cử nhân Luật tác giả Cao Thị Thùy Như “Tổ chức hoạt động Viện kiểm sát nhân dân tỉnh Bến Tre”, bảo vệ năm 2009 Xuất phát từ kế thừa vận dụng tiếp khía cạnh liên quan đến vấn đề tố tụng hành Viện kiểm sát nhân dân nước ta nay, mạnh dạn tiếp tục tìm hiểu nghiên cứu vấn đề để làm thực đề tài luận văn: “Vai trò Viện kiểm sát nhân dân cấp huyện giải vụ án hành từ thực tiễn tỉnh Thanh Hóa” 3 Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu Mục đích nghiên cứu luận văn phân tích làm rõ số vấn sở lý luận chung vai trò Viện kiểm sát nhân dân cấp huyện giải vụ án hành Trên sở đánh giá thực trạng thực tiễn áp dụng thực vai trò của Viện kiểm sát nhân dân giải vụ án hành Viện kiểm sát nhân dân cấp huyện thuộc tỉnh Thanh Hóa, làm rõ kết thành tựu đạt đươc, đồng thời hạn chế thiếu sót cịn tồn q trình thực vai trò Viện kiểm sát nhân dân cấp huyện tỉnh Thanh Hóa giải vụ án hành Từ đưa quan điểm đánh giá xây dựng giải pháp nhằm nâng cao vai trò Viện kiểm sát nhân dân cấp huyện giải vụ án hành từ thực tiễn tỉnh Thanh Hóa Để đạt mục đích luận văn đặt ra, luận văn có nhiệm vụ: - Nghiên cứu sở lý luận để làm rõ khái niệm địa vị pháp lý, vai trò, chức nhiệm vụ Viện kiểm sát nhân dân cấp huyện - Nghiên cứu sở lý luận để làm rõ vấn đề chung vụ án hành làm rõ vai trị Viện kiểm sát nhân dân cấp huyện giải vụ án hành - Trình bày số vấn đề Viện kiểm sát nhân dân cấp huyện tỉnh Thanh Hóa - Tìm hiểu thực tiễn áp dụng thực vai trò Viện kiểm sát nhân dân cấp huyện tỉnh Thanh Hóa giải vụ án hành Từ nhận xét đánh giá kết đạt hạn chế tồn thực tiễn hoạt động Viện kiểm sát nhân dân cấp huyện giải vụ án hành tỉnh Thanh Hóa - Nêu lên quan điểm đưa đề xuất giải pháp nhằm nâng cao vai trò Viện kiểm sát nhân dân cấp huyện tỉnh Thanh Hóa giải vụ án hành Đối tượng phạm vi nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu luận văn số vấn sở lý luận chung vai trò Viện kiểm sát nhân dân cấp huyện giải vụ án hành chính, thực tiễn áp dụng thực vai trò của Viện kiểm sát nhân dân giải vụ án hành Viện kiểm sát nhân dân cấp huyện tỉnh Thanh Hóa giai đoạn từ năm 2010 đến Trong phạm vi nghiên cứu luận văn này, đề tài tập trung vào nghiên cứu đánh giá thực tiễn thẩm quyền, vai trò Viện kiểm sát nhân dân cấp huyện phạm vi giải vụ án hành Chỉ kết hạn chế để xây dựng giải pháp nâng cao vai trò Viện kiểm sát nhân dân cấp huyện vấn đề giải vụ án hành tỉnh Thanh Hóa Cơ sở lý luận phương pháp nghiên cứu - Cơ sở lý luận: Luận văn nghiên cứu dựa sở lý luận chủ nghĩa Mác - Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh quan điểm, chủ trương, đường lối Đảng pháp luật nhà nước lĩnh vực tố tụng hành - Phương pháp nghiên cứu: Luận văn sử dụng phương pháp phân tích tổng hợp dựa sở quy định pháp luật hành vai trò Viện kiểm sát nhân dân cấp huyện giải vụ án hành chính, phương pháp thống kê, so sánh, đối chiếu lý luận thực tiễn khía cạnh lý luận khác để làm rõ vai trò Viện kiểm sát nhân dân cấp huyện tỉnh Thanh Hóa giải vụ án hành Ý nghĩa lý luận thực tiễn - Luận văn cơng trình nghiên cứu lý luận thực tiễn vai trò Viện kiểm sát nhân dân cấp huyện tỉnh Thanh Hóa q trình giải vụ án hành Luận văn góp phần làm tảng để phát triển vai trò nhiệm vụ, nâng cao chất lượng hoạt động Viện kiểm sát nhân dân cấp huyện giải án hành - Kết luận văn làm tài liệu tham khảo cho sinh viên, học viên quan tâm nghiên cứu án hành Viện kiểm sát nhân dân Kết cấu luận văn Ngoài phần mở đầu, kết luận danh mục tài liệu tham khảo, luận văn gồm có chương ... cao vai trò Viện kiểm sát nhân dân cấp huyện giải vụ án hành từ thực tiễn tỉnh Thanh Hóa 60 3.2 Các giải pháp nâng cao vai trò Viện kiểm sát nhân dân cấp huyện giải vụ án hành từ thực tiễn tỉnh. .. kiểm sát nhân dân cấp huyện giải vụ án hành Trên sở đánh giá thực trạng thực tiễn áp dụng thực vai trò của Viện kiểm sát nhân dân giải vụ án hành Viện kiểm sát nhân dân cấp huyện thuộc tỉnh Thanh. .. Viện kiểm sát nhân dân cấp huyện tỉnh Thanh Hóa yếu tố bảo đảm vai trò Viện kiểm sát nhân dân cấp huyện giải vụ án hành tỉnh Thanh Hóa 31 2.2 Thực trạng vai trò Viện kiểm sát nhân dân