Đang tải... (xem toàn văn)
Thực hiện chính sách bảo vệ môi trường trên địa bàn huyện Đức Phổ, tỉnh Quảng NgãiThực hiện chính sách bảo vệ môi trường trên địa bàn huyện Đức Phổ, tỉnh Quảng NgãiThực hiện chính sách bảo vệ môi trường trên địa bàn huyện Đức Phổ, tỉnh Quảng NgãiThực hiện chính sách bảo vệ môi trường trên địa bàn huyện Đức Phổ, tỉnh Quảng NgãiThực hiện chính sách bảo vệ môi trường trên địa bàn huyện Đức Phổ, tỉnh Quảng NgãiThực hiện chính sách bảo vệ môi trường trên địa bàn huyện Đức Phổ, tỉnh Quảng NgãiThực hiện chính sách bảo vệ môi trường trên địa bàn huyện Đức Phổ, tỉnh Quảng NgãiThực hiện chính sách bảo vệ môi trường trên địa bàn huyện Đức Phổ, tỉnh Quảng NgãiThực hiện chính sách bảo vệ môi trường trên địa bàn huyện Đức Phổ, tỉnh Quảng NgãiThực hiện chính sách bảo vệ môi trường trên địa bàn huyện Đức Phổ, tỉnh Quảng NgãiThực hiện chính sách bảo vệ môi trường trên địa bàn huyện Đức Phổ, tỉnh Quảng NgãiThực hiện chính sách bảo vệ môi trường trên địa bàn huyện Đức Phổ, tỉnh Quảng NgãiThực hiện chính sách bảo vệ môi trường trên địa bàn huyện Đức Phổ, tỉnh Quảng Ngãi
VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI CAO THỊ ÁNH NGUYỆT THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH BẢO VỆ MƠI TRƯỜNG TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN ĐỨC PHỔ, TỈNH QUẢNG NGÃI LUẬN VĂN THẠC SĨ CHÍNH SÁCH CƠNG HÀ NỘI, năm 2018 VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI CAO THỊ ÁNH NGUYỆT THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH BẢO VỆ MÔI TRƯỜNG TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN ĐỨC PHỔ, TỈNH QUẢNG NGÃI Chun ngành : Chính sách cơng Mã số : 834.04.02 LUẬN VĂN THẠC SĨ CHÍNH SÁCH CÔNG NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: TS NGUYỄN SONG TÙNG HÀ NỘI, năm 2018 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Ơ nhiễm mơi trường trở thành vấn đề xúc, ảnh hưởng xấu đến đời sống sức khỏe người, đe dọa nghiêm trọng đến phát triển bền vững tồn vong xã hội Nhận thức ý nghĩa tầm quan trọng môi trường tác hại ô nhiễm môi trường, thời gian vừa qua Đảng Nhà nước ta ban hành nhiều chủ trương, sách bảo vệ mơi trường, tiêu biểu như: Nghị số 41-NQ/TW ngày 15 tháng 11 năm 2004, Bộ Chính trị (khóa IX) “Về bảo vệ môi trường thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hóa, đại hóa đất nước”, Đặc biệt Luật Bảo vệ môi trường năm 2014… Việc tổ chức thực sách bảo vệ mơi trường đem lại kết định, giúp cho giảm thiểu ô nhiễm môi trường, chất lượng môi trường cải thiện ngăn chặn, phòng ngừa suy giảm chất lượng môi trường Tuy nhiên, sức ép phát triển kinh tế, gia tăng dân số… mơi trường ngày bị suy thối nhiễm nghiêm trọng, có lúc đến ngưỡng báo động Nguyên nhân tình trạng trọng phát triển kinh tế, chưa có quan tâm, hành động đầu tư mức công tác bảo vệ môi trường, ý thức người dân thấp… đó, quan trọng việc thực sách bảo vệ mơi trường nhiều hạn chế, bất cập chưa đáp ứng yêu cầu Đối với huyện Đức Phổ, tỉnh Quảng Ngãi, địa phương q trình thị hóa phát triển, hoạt động sản xuất kinh doanh chưa phát triển mạnh, đời sống nhân dân gặp nhiều khó khăn… Mặc dù, quyền cấp tỉnh cấp huyện có cố gắng định cơng tác bảo vệ mơi trường, nhìn chung môi trường địa bàn xã, thị trấn huyện nhiều vấn đề đáng quan tâm, đặc biệt rác thải phát sinh ngày nhiều gây nhiễm mơi trường, có lúc, có nơi khiến nhân dân xúc Một nguyên nhân quan trọng q trình thực sách, pháp luật bảo vệ môi trường địa bàn nhiều bất cập Xuất phát từ trăn trở đó, tác giả lựa chọn đề tài: “Thực sách bảo vệ mơi trường địa bàn huyện Đức Phổ, tỉnh Quảng Ngãi” làm luận văn thạc sỹ sách cơng, với mong muốn góp phần nhỏ bé vào việc bảo vệ môi trường địa phương Tình hình nghiên cứu đề tài Bảo vệ mơi trường vấn đề xã hội quan tâm, có nhiều cơng trình khoa học nghiên cứu vấn đề nhiều góc độ trị, pháp luật, kinh tế, mơi trường, xã hội học, sách công… với quy mô rộng, hẹp khác Khi nghiên cứu vấn đề này, bước đầu tác giả tìm hiểu cơng trình khoa học tiêu biểu liên quan đến nội dung đề tài như: - Các cơng trình nghiên cứu thực sách bảo vệ mơi trường: Đã có số luận văn thạc sỹ, chun ngành Chính sách cơng Học viện Khoa học xã hội thực có nội dung thực sách bảo vệ mơi trường như: thực có nội dung thực sách bảo vệ môi trường như: Luận văn Trần Thị Thùy Dung “Thực sách bảo vệ mơi trường từ thực tiễn thành phố Quảng Ngãi, tỉnh Quảng Ngãi”; Luận văn Nguyễn Anh Dũng (2016) “Chính sách mơi trường từ thực tiễn tỉnh Bình Phước”; Luận văn Phạm Xuân Vinh (2016) “Thực sách bảo vệ môi trường từ thực tiễn Khu công nghiệp tỉnh Quảng Ngãi”; Luận văn Lê Trọng Dũng (2017) “Thực sách bảo vệ mơi trường từ thực tiễn làng nghề huyện Văn Lâm, tỉnh Hưng Yên”; Luận văn Trần Diễm Loan (2017) “Thực sách bảo vệ mơi trường từ thực tiễn quận Hải Châu, thành phố Đẵng” luận văn Nguyễn Thị Hồng Thủy (2017) “Thực sách bảo vệ mơi trường quận Ngũ Hành Sơn, thành phố Đà Nẵng” - Các cơng trình nghiên cứu khác liên quan đến việc thực sách bảo vệ môi trường: Một số luận văn thạc sỹ lại tập trung vào việc thực sách vấn đề môi trường cụ thể luận văn chun ngành Chính sách cơng Học viện Khoa học xã hội luận văn Lê Thanh Sơn (2016) “Thực sách thu gom xử lý chất thải từ thực tiễn huyện Mộ Đức, tỉnh Quảng Ngãi”và luận văn Đặng Thị Hà (2015) “Chính sách thu gom, xử lý chất thải rắn sinh hoạt từ thực tiễn thành phố Đà Nẵng”, tập trung vào việc nghiên cứu thực sách thu gom, xử lý chất thải địa phương cụ thể đề xuất, kiến nghị giải pháp nhằm tăng cường thực sách bảo vệ mơi trường nói chung quản lý chất thải nói riêng Đề tài khoa học Trần Thị Thùy Dương (2008)“Bảo vệ mơi trường sinh thái q trình cơng nghiệp hóa, đại hóa Việt Nam” tập trung nghiên cứu tác động cơng nghiệp hố, đại hố tới mơi trường sinh thái bảo vệ mơi trường sinh thái q trình cơng nghiệp hố, đại hố Việt Nam góc độ Khoa học Kinh tế trị Luận án tiến sĩ Hà Văn Hòa (2015) "Quản lý nhà nước bảo vệ môi trường biển ven bờ địa bàn tỉnh Quảng Ninh" Học viện Hành Quốc gia Luận án nghiên cứu vấn đề lý luận môi trường biển, ô nhiễm môi trường biển; thực trạng ô nhiễm môi trường biển ven bờ, nguyên nhân công tác quản lý nhà nước để khắc phục tình trạng nhiễm môi trường Quảng Ninh thời gian qua Trong phân tích hạn chế sách việc thực sách bảo vệ mơi trường biển ven bờ Ngồi ra, có cơng trình nghiên cứu khác đề cập đến vấn đề bảo vệ mơi trường sách bảo vệ mơi trường khía cạnh khác nhau, mức độ khác như: Luận văn thạc sỹ chuyên ngành kinh tế học (2012) “Quản lý nhà nước môi trường thành phố Đà Nẵng” Nguyễn Lệ Quyên; Luận văn thạc sỹ chuyên ngành khoa học môi trường Trần Duy Khánh (2012), “Đánh giá trạng môi trường làng nghề việc thực sách pháp luậ t BVMT làng nghề số tỉnh Bắc bộ”; Luận văn Thạc sĩ tác giả Hồ Thị Ngọc Quyên Đại học Đà Nẵng “Nghiên cứu thực trạng ô nhiễm môi trường đề xuất giải pháp giảm thiểu ô nhiễm môi trường Làng nghề thủ công đá mỹ nghệ Non Nước, quận Ngũ Hành Sơn, thành phố Đà Nẵng”; Bài viết Nguyễn Hữu Chí “Về việc thực sách Đảng Nhà nước Việt Nam vấn đề bảo vệ môi trường” đánh giá kết thực NQ 41 ngày 15 tháng 11 năm 2004, Bộ Chính trị (khóa IX); Bài viết nhóm tác giả: Nguyễn Thế Tiến, Phùng Chí Sỹ, Viện Kỹ thuật nhiệt đới Bảo vệ môi trường Huỳnh Thị Minh Hằng, Viện Môi trường Tài nguyên - Đại học Quốc gia Hồ Chí Minh: "Các vấn đề mơi trường q trình thị hóa - cơng nghiệp hóa thành phố Đà Nẵng"; Bài viết Thạc sĩ Nguyễn Thị Nga Tạp chí Cộng sản (2015): “Bảo vệ mơi trường tự nhiên Việt Nam – Yêu cầu cấp thiết” Tóm lại, vấn đề bảo vệ mơi trường nói chung thực sách bảo vệ mơi trường nói riêng có nhiều cơng trình nghiên cứu khía cạnh khác mức độ khác Các cơng trình nghiên cứu khái qt vấn đề lý luận liên quan đến thực sách bảo vệ mơi trường, đánh giá việc thực sách nội dụng cụ thể, địa phương cụ thể gắn với điều kiện kinh tế, xã hội địa phương Trên sở đó, cơng trình nghiên cứu đề xuất giải pháp, đưa kiến nghị nhằm hồn thiện, thực có hiệu sách bảo vệ mơi trường Tuy nhiên, tác giả nhận thấy chưa có cơng trình nghiên cứu thực sách bảo vệ mơi trường huyện Đức Phổ, tỉnh Quảng Ngãi, chưa có cơng trình nghiên cứu thực sách bảo vệ mơi trường địa phương có điều kiện kinh tế, xã hội tương đồng Các vấn đề lý luận thực sách bảo vệ mơi trường cơng trình nghiên cứu làm rõ tác giả tiếp tục kế thừa có chọn lọc cơng trình nghiên cứu Việc đánh giá thực sách bảo vệ mơi trường, giải pháp, kiến nghị sở để tác giả tham khảo, đưa nội dung đánh giá việc thực sách phù hợp với phạm vi đề tài Do vậy, để tiếp tục thực có hiệu sách bảo vệ môi trường huyện Đức Phổ, tỉnh Quảng Ngãi, cần có cơng trình nghiên cứu cách có hệ thống vấn đề này, sở đưa giải pháp, kiến nghị thực có hiệu sách bảo vệ mơi trường thời gian tới Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu 3.1 Mục đích nghiên cứu Đánh giá thực tiễn thực sách bảo vệ mơi trường huyện Đức Phổ, tỉnh Quảng Ngãi Trên sở đề xuất giải pháp tăng cường việc thực sách bảo vệ môi trường huyện Đức Phổ, tỉnh Quảng Ngãi thời gian tới 3.2 Nhiệm vụ nghiên cứu Để đạt mục đích nghiên cứu cần thực số nhiệm vụ nghiên cứu sau đây: - Hệ thống hóa làm rõ sở lý luận sách thực sách bảo vệ môi trường - Đánh giá thực trạng việc thực sách bảo vệ mơi trường huyện Đức Phổ, tỉnh Quảng Ngãi thời gian qua - Đề xuất giải pháp nhằm tăng cường việc thực sách bảo vệ mơi trường huyện Đức Phổ, tỉnh Quảng Ngãi thời gian tới Đối tượng phạm vi nghiên cứu 4.1 Đối tượng nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu luận văn việc thực sách bảo vệ mơi trường 4.2 Phạm vi nghiên cứu - Về không gian: Không gian nghiên cứu luận văn huyện Đức Phổ, tỉnh Quảng Ngãi - Về thời gian: Thời gian nghiên cứu luận văn việc thực sách bảo vệ môi trường huyện Đức Phổ, tỉnh Quảng Ngãi từ năm 2011 đến Phương pháp luận phương pháp nghiên cứu 5.1 Phương pháp luận Để nghiên cứu việc thực sách bảo vệ mơi trường, luận văn sử dụng cách tiếp cận: - Tiếp cận sách cơng: Tiếp cận sách cơng giúp cho việc nghiên cứu tình hình thực sách bảo vệ mơi trường xem xét nhiều góc độ, từ có giải pháp hồn thiện việc thực thi sách bảo vệ mơi trường địa phương - Tiếp cận hệ thống: Hệ thống thể thống khách quan để chủ thể tồn phát triển Các hoạt động hệ thống thể trạng thái cân điều chỉnh kịp thời chịu tác động Do đó, đánh giá vấn đề cần xem xét tính cách toàn diện, tổng thể Với cách tiếp cận này, luận văn xem xét tổng thể vấn đề nghiên cứu hệ thống, vừa đánh giá phân tích yếu tố riêng lẻ vừa đặt chúng tổng thể lớn Điều này, hàm ý nhấn mạnh việc thực tốt sách bảo vệ mơi trường quan trọng, ln phải đảm bảo phát triển hài hòa phát triển kinh tế xã hội bảo vệ môi trường địa phương Tiếp cận hệ thống nghiên cứu dựa vào định hướng trị, lực thực tế chủ thể tham gia thực sách, mơi trường thực sách,sự tồn sách tình trạng pháp luật địa bàn nghiên cứu Tiếp cận liên ngành cần thiết muốn tìm hiểu nhiều chiều cạnh khác vốn cần tiếp cận chuyên ngành khác, gần gũi với xã hội triển khai nghiên cứu đề tài (như tâm lý học, kinh tế học.) Thực tế, việc thực sách bảo vệ mơi trường liên quan đến nhiều chủ thể đối tượng khác nhau, tạo nên tính tổng thể liên ngành, thường xuất xung đột lợi ích lĩnh vực khác nhau, đặc biệt lĩnh vực kinh tế, điều dẫn đến bất cập bảo vệ môi trường Với cách tiếp cận này, đề tài xem xét tất yếu tố có liên quan để từ đưa giải pháp tăng cường việc thực sách bảo vệ môi trường huyện Đức Phổ, tỉnh Quảng Ngãi thời gian đến 5.2 Phương pháp nghiên cứu Luận văn sử dụng phương pháp nghiên cứu cụ thể như: - Phương pháp thu thập, phân tích, tổng hợp tư liệu: sử dụng để thu thập, phân tích, tổng hợp thông tin từ nguồn công bố liên quan đến đề tài nghiên cứu, bao gồm văn kiện, tài liệu, Nghị quyết, định Đảng, Nhà nước, bộ, ngành Trung ương địa phương; cơng trình nghiên cứu, báo cáo, tài liệu thống kê quyền, ban, ngành, đồn thể, tổ chức, cá nhân liên quan trực tiếp gián tiếp tới sách bảo vệ mơi trường Ý nghĩa lý luận thực tiễn luận văn 6.1 Ý nghĩa lý luận Kết nghiên cứu góp phần nhỏ làm sáng tỏ, minh chứng cho thuyết liên quan đến sách cơng, sở đó, hình thành giải pháp sách nhằm nâng cao chất lượng, hiệu sách ban hành 6.2 Ý nghĩa thực tiễn Kết luận văn cung cấp thêm vấn đề lý luận thực tiễn việc vận dụng lý thuyết sách công, xem xét lý thuyết thực tiễn việc phân tích, đánh giá sách bảo vệ môi trường huyện Đức Phổ, tỉnh Quảng Ngãi từ nâng cao hiệu sách năm - Cung cấp thêm sở khoa học cho ủy ban nhân dân tỉnh, huyện, phòng, ban, ngành, đồn thể có liên quan q trình thực sách bảo vệ mơi trường để sách mang lại hiệu việc phát triển kinh tế, xã hội, bảo vệ môi trường địa phương thời gian đến Kết cấu luận văn Ngoài phần mở đầu kết luận, nội dung luận văn chia làm chương, cụ thể sau: - Chương Cơ sở lý luận thực sách bảo vệ mơi trường Việt Nam - Chương Thực trạng thực sách bảo vệ mơi trường huyện Đức Phổ, tỉnh Quảng Ngãi - Chương Các giải pháp tăng cường việc thực sách bảo vệ mơi trường huyện Đức Phổ, tỉnh Quảng Ngãi 10 ... luận thực sách bảo vệ môi trường Việt Nam - Chương Thực trạng thực sách bảo vệ mơi trường huyện Đức Phổ, tỉnh Quảng Ngãi - Chương Các giải pháp tăng cường việc thực sách bảo vệ môi trường huyện Đức. .. cứu Đánh giá thực tiễn thực sách bảo vệ mơi trường huyện Đức Phổ, tỉnh Quảng Ngãi Trên sở đề xuất giải pháp tăng cường việc thực sách bảo vệ mơi trường huyện Đức Phổ, tỉnh Quảng Ngãi thời gian... CAO THỊ ÁNH NGUYỆT THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH BẢO VỆ MƠI TRƯỜNG TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN ĐỨC PHỔ, TỈNH QUẢNG NGÃI Chuyên ngành : Chính sách công Mã số : 834.04.02 LUẬN VĂN THẠC SĨ CHÍNH SÁCH CƠNG NGƯỜI HƯỚNG