Đang tải... (xem toàn văn)
Việt Nam là một quốc gia đang phát triển với việc tham gia vào tiến trình hội nhập kinh tế quốc tế đặc biệt với việc tham gia vào tổ chức thương mại thế giới WTO đã tạo ra nhiều cơ hội cho các doanh nghiệp trong và ngoài nước tham gia hợp tác và phát triển. Với thị trường tiềm năng như Việt Nam các doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài (FDI) đang ngày một gia tăng, tuy nhiên việc thực hiện pháp luật lao động tại các doanh nghiệp này đang là một vấn đề lớn cần quan tâm như tiền lương, thời giờ làm việc nghỉ ngơi,... Để đảm bảo quyền lợi cho người lao động, cũng như tính nghiêm túc của pháp luật thì công tác thanh tra cần được đẩy mạnh. Hiểu được tầm quan trọng của công tác thanh tra trong vấn đề này em đã lựa chọn nghiên cứu đề tài: “Thực trạng công tác thanh tra việc thực hiện pháp luật lao động tại các doanh nghiệp FDI trên địa bàn thành phố Đà Nẵng”. Đề tài nghiên cứu gồm 3 chương: Chương 1:Tổng quan về thanh tra lao động. Chương 2. Thực trạng công tác thanh tra việc thực hiện pháp luật lao động tại các doanh nghiệp FDI trên địa bàn thành phố Đà Nẵng. Chương 3. Một số đề xuất nhằm nâng cao hiệu quả công tác thanh tra việc thực hiện pháp luật lao động tại các doanh nghiệp FDI trên địa bàn thành phố Đà Nẵng. Vì đây là lần đầu nghiên cứu đề tài,chắc chắn sẽ không tránh khỏi những sai sót và hạn chế.Mong thầy cô góp ý để bài được hoàn thiện hơn. Em xin chân thành cám ơn
MỤC LỤC 1 LỜI MỞ ĐẦU Việt Nam quốc gia phát triển với việc tham gia vào tiến trình hội nhập kinh tế quốc tế đặc biệt với việc tham gia vào tổ chức thương mại giới WTO tạo nhiều hội cho doanh nghiệp nước tham gia hợp tác phát triển Với thị trường tiềm Việt Nam doanh nghiệp có vốn đầu tư nước (FDI) ngày gia tăng, nhiên việc thực pháp luật lao động doanh nghiệp vấn đề lớn cần quan tâm tiền lương, thời làm việc nghỉ ngơi, Để đảm bảo quyền lợi cho người lao động, tính nghiêm túc pháp luật cơng tác tra cần đẩy mạnh Hiểu tầm quan trọng công tác tra vấn đề em lựa chọn nghiên cứu đề tài: “Thực trạng công tác tra việc thực pháp luật lao động doanh nghiệp FDI địa bàn thành phố Đà Nẵng” Đề tài nghiên cứu gồm chương: -Chương 1:Tổng quan tra lao động -Chương Thực trạng công tác tra việc thực pháp luật lao động doanh nghiệp FDI địa bàn thành phố Đà Nẵng -Chương Một số đề xuất nhằm nâng cao hiệu công tác tra việc thực pháp luật lao động doanh nghiệp FDI địa bàn thành phố Đà Nẵng Vì lần đầu nghiên cứu đề tài,chắc chắn khơng tránh khỏi sai sót hạn chế.Mong thầy góp ý để hồn thiện Em xin chân thành cám ơn! 2 CHƯƠNG I TỔNG QUAN VỀ THANH TRA LAO ĐỘNG 1.1 Các khái niệm: Thanh tra hoạt động xem xét đánh giá,xử lý việc thực pháp luật lao động tổ chức,cá nhân quan có thẩm quyền lĩnh vực lao động theo trình tự pháp luật quy định nhằm phục vụ cho hoạt động quản lý,bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp chủ thể lao động tổ chức,cá nhân khác Thanh tra lao động hoạt động tra quan nhà nước có thẩm quyền lĩnh vực lao động quan, tổ chức, cá nhân việc chấp hành pháp luật lao động, quy định chuyên môn – kỹ thuật, quy tắc quản lý thuộc lĩnh vực lao động 1.2 Chức năng,nhiệm vụ,quyền hạn : Theo Điều 1, Nghị định số: 614/2013/NĐ-LĐTBXH ngày 16 tháng 04 năm 2013 quy định chức Thanh tra Bộ: Thanh tra Bộ Lao động, Thương binh Xã hội (gọi tắt Thanh tra Bộ) quan thuộc Bộ Lao động - Thương binh Xã hội, có chức giúp Bộ trưởng thực quy định pháp luật công tác tra; tiến hành tra hành quan, tổ chức cá nhân thuộc phạm vi quản lý Bộ; tiến hành tra chuyên ngành quan, tổ chức, cá nhân hoạt động ngành, lĩnh vực thuộc phạm vi quản lý nhà nước Bộ; phòng, chống tham nhũng; tiếp công dân, xử lý đơn, thư, giải khiếu nại, tố cáo theo quy định pháp luật Theo điểu 7, Nghị định số 39/2013/NĐ –CP, Thanh tra Bộ Lao động - Thương binh Xã hội thực nhiệm vụ, quyền hạn sau: -Chủ trì tham gia xây dựng văn quy phạm pháp luật theo phân công Bộ trưởng Bộ Lao động - Thương binh Xã hội -Tổ chức tập huấn nghiệp vụ tra chuyên ngành cho tra viên, công chức giao thực nhiệm vụ tra chuyên ngành Lao động - Thương binh Xã hội - Tuyên truyền, hướng dẫn, đôn đốc, kiểm tra quan, đơn vị thuộc Bộ thực quy định pháp luật tra - Tổng kết, rút kinh nghiệm công tác tra lĩnh vực lao động, thương binh xã hội - Nghiên cứu khoa học tra lĩnh vực lao động, thương binh xã hội - Hợp tác quốc tế công tác tra lĩnh vực lao động, thương binh xã hội - Tổng hợp, báo cáo Bộ trưởng Bộ Lao động - Thương binh Xã hội, Tổng Thanh tra Chính phủ kết cơng tác tra, giải khiếu nại, tố cáo, phòng, chống tham nhũng phạm vi quản lý Bộ Lao động - Thương binh Xã hội theo quy định pháp luật - Các nhiệm vụ, quyền hạn khác theo quy định pháp luật 3 1.3 Mục đích tra lao động: Theo Điều Luật Thanh tra 2010 quy định Mục đích hoạt động tra: Mục đích hoạt động tra nhằm phát sơ hở chế quản lý, sách, pháp luật để kiến nghị với quan nhà nước có thẩm quyền biện pháp khắc phục; phòng ngừa, phát xử lý hành vi vi phạm pháp luật; giúp quan, tổ chức, cá nhân thực quy định pháp luật; phát huy nhân tố tích cực; góp phần nâng cao hiệu lực, hiệu hoạt động quản lý nhà nước; bảo vệ lợi ích Nhà nước, quyền lợi ích hợp pháp quan, tổ chức, cá nhân 1.4 Nguyên tắc tra lao động: Theo điều 4, Nghị định số 39/2013/NĐ-CP quy định nguyên tắc tra lao động : - Hoạt động tra ngành Lao động - Thương binh Xã hội phải tuân theo pháp luật, bảo đảm xác, trung thực, khách quan, cơng khai, dân chủ kịp thời - Hoạt động tra hành tiến hành theo Đồn tra; hoạt động tra chuyên ngành tiến hành theo Đoàn tra Thanh tra viên, công chức tra chuyên ngành tiến hành độc lập 1.5 Cơ cấu tổ chức: Căn điều 5, Nghị định số 39/2013/NĐ-CP, quan thực chức tra ngành Lao động - Thương binh Xã hội: -Các quan tra nhà nước: + Thanh tra Bộ Lao động - Thương binh Xã hội; + Thanh tra Sở Lao động - Thương binh Xã hội tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương -Các quan giao thực chức tra chuyên ngành: + Tổng cục Dạy nghề; + Cục Quản lý Lao động ngồi nước 1.6 Hình thức tra lao động: Điều 37, Luật Thanh tra 2010 quy định hình thức tra: Hoạt động tra thực theo kế hoạch, tra thường xuyên tra đột xuất Thanh tra theo kế hoạch tiến hành theo kế hoạch phê duyệt Thanh tra thường xuyên tiến hành sở chức năng, nhiệm vụ quan giao thực chức tra chuyên ngành Thanh tra đột xuất tiến hành phát quan, tổ chức, cá nhân có dấu hiệu vi phạm pháp luật, theo yêu cầu việc giải khiếu nại, tố cáo, phòng, chống tham nhũng Thủ trưởng quan quản lý nhà nước có thẩm quyền giao 1.7 Phương thức: Công tác tra lao động tiến hành phương thức tra viên phụ 4 trách vùng thông qua phiếu tự kiểm tra +Quyết định số 01/2006/QĐ-BLĐTBXH +Quyết định số 02/2006/QĐ-BLĐTBXH 1.8: Nội dung tra lao động : Cơ sở pháp lí: Khoản điều 20 Nghị đinh số: 39/2013/NĐ-CP Nội dung tra chuyên ngành lao động bao gồm : -Việc thực quy định pháp lụât lao động : Việc thực báo cáo định kì, tuyển dụng đào tạo lao động, hợp đồng lao động , thỏa ước lao động tập thể, thời làm việc nghỉ ngơi , tiền công trả công lao động ,an toàn lao động, vệ sinh lao động, việc thực quy định với lao động nữ, lao động người cao tuổi , lao động người tàn tật, lao động chưa thành niên,việc thực quy định với lao động nước ngoài,kỷ luật lao động,trách nhiệm vật chất,việc thực quy định khác pháp luật lao động -Việc thực quy định pháp luật bảo hiểm xã hội(bảo hiểm xã hội bắt buộc, bảo hiểm xã hội tự nguyện, bảo hiểm thất nghiệp),việc thực pháp luật bảo hiểm xã hội tổ chức bảo hiểm xã hội,việc thực pháp luật bảo hiểm xã hội người sử dụng lao động người lao động 5 CHƯƠNG II : THỰC TRẠNG CÔNG TÁC THANH TRA VIỆC THỰC HIỆN PHÁP LUẬT LAO ĐỘNG TẠI DOANH NGHIỆP FDI TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG 2.1 Giới thiệu chung thành phố Đà Nẵng: 2.1.1 Giới thiệu chung: Thành phố Đà Nẵng phía Bắc giáp tỉnh Thừa Thiên- Huế, phía Tây Nam giáp tỉnh Quảng Nam, phía đơng giáp biển Đông Trung tâm thành phố cách thủ đô Hà Nội 764km phía Bắc, cách thành phố Hồ Chí Minh 964km phía Nam, cách thành phố Huế 108km hướng Tây Bắc Đây thành phố vừa có núi cao, sông sâu, đồi dốc trung du xen kẽ vùng đồng ven biển hẹp Tổng vốn đầu tư phát triển ước đạt 31.477 tỷ đồng 2.1.2 Giới thiệu doanh nghiệp FDI Đà Nẵng: Theo đánh giá Sở Lao động Thương binh Xã hội thành phố Đà Nẵng ngành liên quan, Đà Nẵng có 203 doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngồi, có 180 doanh nghiệp FDI với 44.998 lao động hoạt động Tại thời điểm nay, có nhà đầu tư từ 30 quốc gia vùng lãnh thổ đến Đà Nẵng đầu tư vào 18/21 ngành hệ thống kinh tế quốc dân, tập trung nhiều vào lĩnh vực kinh doanh bất động sản, công nghiệp chế biến, chế tạo, giáo dục, dệt may, y tế, công nghệ thông tin … Một số doanh nghiệp tiêu biểu như: Công ty TNHH VBL Đà Nẵng (Singapore), Công ty TNHH điện tử Foster, Công ty Mabuchi Motor Đà Nẵng, Công ty TNHH Daiwa, Công ty TNHH Kreves Land Vina, Công ty TNHH Tri Dragon Kể từ năm 2014 đến nay, doanh nghiệp FDI đóng góp 11,83% giá trị gia tăng toàn kinh tế thành phố, giá trị sản xuất công nghiệp khu vực FDI chiếm 20-25% tổng giá trị sản xuất công nghiệp, tỷ trọng xuất chiếm 50% so với giá trị xuất toàn Thành phố Doanh nghiệp FDI thực góp phần làm thay đổi diện mạo Đà Nẵng Nguồn: Theo đánh giá Trung tâm Xúc tiến đầu tư thành phố Đà Nẵng 2.1.3 Tình hình vi phạm xảy việc thực pháp luật lao động doanh nghiệp FDI ( Ví dụ ngành thủy sản) Đà Nẵng: Các sai phạm chủ yếu không ký hợp đồng lao động, sử dụng lao động tuổi vị thành niên, thời gian làm việc nhiều tiếng/ngày Hầu nguời lao động vào làm công nhân hầu hết sở chế biến thủy sản "mù mờ" trước quy định liên quan đến quyền lợi người lao động cần phải có bảo hiểm, hợp đồng… Trong đó, người sử dụng lao động lách luật 6 cách ký hợp đồng thuê lao động tháng theo mùa vụ, khoán gọn công việc trả lương theo sản phẩm, họ không chịu trách nhiệm ràng buộc khác nguời lao động Nhiều trường hợp xin việc dựa thỏa thuận với doanh nghiệp mà khơng có hợp đồng ràng buộc Do đó, quyền lợi người lao động lại không đảm bảo 2.2 Thực trạng công tác tra thực pháp luật lao động doanh nghiệp FDI địa bàn tỉnh Đà Nẵng 2.2.1 Giới thiệu quan thực chức tra việc thực pháp luật lao động: A, Căn cứ: -Thông tư liên tịch số: 37/2015/TTLT-BLĐTBXH-BNV hướng dẫn chức năng,nhiệm vụ,quyền hạn cấu tổ chức sở Lao động-thương binh xã hội thuộc ủy ban nhân dân tỉnh,thành phố trực thuộc trung ương,phòng lao động-thương binh xã hội thuộc ủy ban nhân dân huyện,quận,thị xã,thành phố thuộc tỉnh -Thanh tra thành phố thực nhiệm vụ quyền hạn quy định Thông tư liên tịch số 475/2009/TTLT-TTCP-BNV ngày 13 tháng năm 2009 Liên Thanh tra Chính phủ - Bộ Nội vụ hướng dẫn chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Thanh tra tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương; Thanh tra quận, huyện, thị xã thành phố thuộc tỉnh - Quyết định số 07/QĐ-UB ngày 03 tháng 01 năm 1997 ủy ban nhân dân thành phố Đà Nẵng B, Cơ cấu tổ chức quan tra Sở lao động thương binh xã hội Thành phố Đà Nẵng: - Chánh Thanh tra thành phố: Trần Huy Đức - Phó Chánh Thanh tra thành phố: Nguyễn Văn Trung - Phó Chánh Thanh tra thành phố: Nguyễn Đức Cam - Phó Chánh Thanh tra thành phố: Lương Công Tuấn -04 Thanh tra viên C, Phân theo trình độ chun mơn giới tính: -Về trình độ chun mơn: 01 Thanh tra có trình độ Cao Đẳng(chiếm 12,5%), 06 Thanh tra có trình độ Đại học(chiếm 75%),01 Thanh tra có trình độ Thạc sỹ(chiếm 12,5%) Tất có kiến thức Nhà nước am hiểu pháp luật, có kiến thức sâu chuyên ngành lao động -Giới tính:Nam người(chiếm 75%),Nữ người(chiếm 25%) D, Căn pháp lý tiến hành tra: -Luật tra 2010 -Nghị định số: 86/2011/NĐ-CP Quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều Luật Thanh tra 7 -Thơng tư số: 02/2010/TT-TTCP Quy định quy trình tiến hành tra -Quyết định số: 02/2006/QĐ-BLĐTBXH Ban hành quy chế sử dụng phiếu tự kiểm tra thực pháp luật lao động -Luật lao động 2012 2.2.2 Hình thức tra: Thanh tra theo kế hoạch Gíam đốc Sở lao động – thương binh xã hội thành phố Đà Nẵng định Thanh tra theo kế hoạch phê duyệt kiểm tra đột xuất phát sai phạm doanh nghiệp FDI địa bàn Hình thức kiểm tra theo kế hoạch, doanh nghiệp chuẩn bị tài liệu,báo cáo nội dung tra mà quan yêu cầu Loại hình kiểm tra cung cấp số liệu nhanh chóng, đầy đủ đơi nhiều doanh nghiệp lợi dụng để đối phó với quan tra, thay đổi thông tin,làm giả số liệu ,kịp thời che dấu sai phạm Thanh tra đột xuất tiến hành phát quan, tổ chức, cá nhân có dấu hiệu vi phạm pháp luật Khi tiến hành tra ,các quan trực tiếp đến kiểm tra vi phạm doanh nghiệp, tăng tính xác chân thực Tuy nhiên lại nhiều thời gian để xác thực 2.2.3.Phương thức hoạt động: Thanh tra lao động phụ trách vùng Phó chánh tra Sở Sở lao động – thương binh xã hội thành phố Đà Nẵng phụ trách tra làm Trưởng đoàn 2.2.4 Nội dung tra: Theo định Giám đốc sở lao động thương binh xã hội Thành phố Đà Nẵng việc thành lập đoàn Thanh tra tiến hành Thanh tra việc thực pháp luật lao động doanh nghiệp địa bàn Thành phố Đà Nẵng Thanh tra việc thực pháp luật lao động vấn đề cụ thể sau: -Thanh tra việc thực pháp luật lao động việc làm; học nghề;hợp đồng lao động; đối thoại thỏa ước lao động tập thể;về tiền lương;thời làm việc, thời nghỉ ngơi;kỷ luật lao động, trách nhiệm vật chất; quy định riêng lao động nữ, số lao động đặc thù ; cơng đồn; giải tranh chấp lao động 2.2 Kết tra: A,Kết chung: Năm 2015 phát phiếu tự kiểm tra việc thực Pháp luật lao động theo Quyết định số 02/2006/QĐ-LĐTBXH ngày 16/02/2006 Bộ trưởng Bộ Lao động-Thương binh Xã hội cho 180 doanh nghiệp FDI địa bàn thành phố Đà Nẵng, doanh nghiệp báo cáo: 152 doanh nghiệp Thanh tra trực tiếp việc thực Pháp luật lao động doanh nghiệp: Chủ trì phối hợp với liên ngành Bảo hiểm xã hội tỉnh, Liên đoàn lao động tỉnh tiến hành tra việc thực pháp luật lao động 18 doanh nghiệp FDI địa bàn thành phố Triển khai thực được: 18 tra (16 theo kế hoạch 02 8 đột xuất) + Số tra theo kế hoạch 16/18cuộc tra theo kế hoạch phê duyệt + Số đột xuất:02 tra(01 xác minh thời làm việc nghỉ ngơi lao động,01 tra tình hình đóng Bảo hiểm xã hội cho lao động) + Qua tra, kết luật tra 18 doanh nghiệp, đưa 108 kiến nghị yêu cầu doanh nghiệp thực + Chánh tra Sở 02 định xử phạt vi phạm hành hình thức phạt tiền 02 doanh nghiệp với số tiền 74.000.000 đồng cảnh cáo 01 doanh nghiệp chưa chấp hành nghiêm chỉnh an toàn vệ sinh lao động cho người lao động B, Kết thu cụ thể sau: - Việc xây dựng đăng ký Nội quy lao động, Thỏa ước lao động tập thể Doanh nghiệp quan tâm, nhiên đến có 67/180 doanh nghiệp(chiếm37%) xây dựng đăng ký thỏa ước lao động tập thể, 85/180 doanh nghiệp(chiếm47 %) có xây dựng đăng ký nội quy lao động Tình hình thực xử lý kỷ luật lao động trách nhiệm vật chất doanh nghiệp thực theo pháp luật lao động nội quy lao động đăng ký - Được biết, 180 doanh nghiệp FDI hoạt động Đà Nẵng thu hút 40.000 lao động có khoảng 39.687 người lao động ký hợp đồng lao động, đạt tỷ lệ 99,42% - Về thực sách Bảo hiểm y tế,Bảo hiểm xã hội: hầu hết Doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngồi địa bàn đăng ký tham gia Bảo hiểm y tế,Bảo hiểm xã hội, số doanh nghiệp lao động tham gia Bảo hiểm y tế,Bảo hiểm xã hội tăng qua năm Tại thời điểm tháng 6/2015, Đà Nẵng có 203 đơn vị tham gia Bảo hiểm y tế,Bảo hiểm xã hội, có 152 Doanh nghiệp FDI Hầu hết Doanh nghiệp có vốn đầu tư nước nắm vững chấp hành pháp luật Bảo hiểm y tế,Bảo hiểm xã hội, thực kịp thời sách Bảo hiểm y tế,Bảo hiểm xã hội người lao động ký kết hợp đồng lao động - Về tiền lương: Nhìn chung việc thực sách tiền lương loại hình doanh nghiệp tương đối ổn định, ngồi việc thực sách theo quy định pháp luật, số doanh nghiệp ban hành nhiều sách hỗ trợ người lao động tổ chức cơm ca chất lượng cao, tổ chức căng tin phục vụ bữa ăn cho người lao động với giá ưu đãi, sách lao động nữ mang thai nuôi nhỏ, trợ cấp tiền xăng xe, tiền thuê nhà trọ, phụ cấp ngôn ngữ, chuyên cần … Tuy nhiên, đến có 40,2% doanh nghiệp đăng ký thang, bảng lương quan quản lý Nhà nước.Hằng năm, có sách điều chỉnh mức lương tối thiểu doanh nghiệp thực việc điều chỉnh tiền lương kịp thời để đảm bảo đời 9 sống cho người lao động, vào dịp lễ, tết doanh nghiệp có chi hỗ trợ thưởng cho người lao động Mức thu nhập bình quân tháng người lao động khu vực có vốn đầu tư nước 3.315.000 đồng, mức lương thấp 2.398.000 đồng - Riêng doanh nghiệp FDI có 57/180 doanh nghiệp thành lập tổ chức Cơng đồn có cán chuyên trách doanh nghiệp Các doanh nghiệp lại, cán cơng đồn kiêm nhiệm, phụ thuộc vào người sử dụng lao động nên chưa phát huy hết vai trò tổ chức cơng đồn việc bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp, đáng người lao động Điều dẫn đến số vụ đình cơng, lãn cơng doanh nghiệp chiếm đến 70% tổng số vụ xảy địa bàn Thành phố Đà Nẵng thời gian qua - Về thời gian nghỉ ngơi, đa số doanh nghiệp quy định bố trí chế độ nghỉ phép năm, tháng cho nghỉ ngày mùa vãn hàng kết hợp nghỉ phép năm dịp Tết Nguyên đán - Sử dụng lao động phụ nữ,lao động trẻ em,lao động đặc thù: Các đơn vị thực đầy đủcác quy định riêng lao động nữ: khơng sử dụng lao động nữ có thai từ tháng thứ trở lên, nuôi nhỏ 12 tháng tuổi làm việc ban đêm, làm thêm giờ, làm công việc nguy hiểm, độc hại công tác xa; xây buồng tắm, buồng vệ sinh, phòng thay quần áo riêng cho lao động nữ….Tuy nhiên , Kết khảo sát số khu công nghiệp cho thấy có 80% phụ nữ độ tuổi 35 làm việc khu công nghiệp buộc nghỉ việc bỏ việc với lý cấu lại sản xuất tự nghỉ không chịu điều kiện làm việc khắc nghiệt.Đây tình trạng đáng báo động doanh nghiệp Các doanh nghiệp FDI Đà Nẵng thực cam kết không sử dụng lao động trẻ em,lao động tàn tật… Trên địa bàn thành phố Đà Nẵng có doanh nghiệp sử dụng từ 20 lao động người nước ngồi trở lên gồm Cơng ty TNHH Đầu tư Phát triển Silver Shores: 77 lao động; Công ty TNHH FPT: 20 lao động nhà thầu Sichuan Hua Shi với 21 lao động Các doanh nghiệp đăng kí việc sử dụng lao động nước với quan chức 2.3 Nhận xét đánh giá chung: 2.3.1 Ưu điểm: - Qua tra, kiểm tra góp phần nâng cao ý thức chấp hành pháp luật lao động người sử dụng lao động người lao động nơi đến tra, phát vi phạm nghiêm trọng, lập lại kỷ cương lao động, sử dụng quản lý lao động - Công tác tra, kiểm tra, giám sát thi hành pháp luật lao động 10 10 doanh nghiệp FDI địa bàn thành phố Đà Nẵng củng cố, tăng cường so với thời gian trước - Đã bước đổi phương thức tra như: cử tra viên phụ trách vùng, thực chế doanh nghiệp tự kiểm tra - Quá trình tiến hành tra, kiểm tra thực úng trình tự quy định theo quy định pháp luật, đồng thời đảm bảo đoàn kết thống thành viên đoàn hợp tác đạt hiệu chất lượng, hoạt động tra, kiểm tra giám sát thực góp phần tích cực q trình quản lý, kịp thời chấn chỉnh thiếu sót, tồn cơng tác quản lý phù hợp với thực tế 2.3.2 Mặt hạn chế: - Lực lượng tra mỏng yếu số lượng doanh nghiệp cần tra nhiều,gây nhiều khó khăn, chưa đáp ứng nhu cầu Thực tế lực lượng tra vừa thiếu số lượng, vừa yếu trình độ Có tới 30 - 50% cán trường chuyển cơng tác 25% cán có trình độ cao đẳng, trung cấp Thêm nữa, tra chuyên ngành pháp luật lao động chủ yếu kiêm nhiệm, khơng đào tạo chun sâu Với trình độ lực lượng tra lao động chưa thể đáp ứng yêu cầu tra doanh nghiệp nói chung, doanh nghiệp FDI nói riêng tình hình số lượng doanh nghiệp FDI không ngừng tăng lên Với số lượng tra lượng doanh nghiệp cần tra nhiều dẫn tới việc tra phần, bỏ sót vi phạm pháp luật mà khó tiến hành tra lúc tất doanh nghiệp FDI - Thanh tra viên lao động địa bàn thành phố Đà Nẵng tập trung cấp trung ương cấp tỉnh, cấp huyện, khu công nghiệp, khu chế xuất chưa bố trí tăng cường - Trình độ lực đội ngũ cán tra Sở chưa ngang tầm với yêu cầu nhiệm vụ, bất cập nhiều mặt tri thức lực thực thi nhiệm vụ khả vận dụng khoa học công nghệ đại cơng tác hạn chế Số cán đào tạo có đủ trình độ chun mơn lại thiếu kinh nghiệm ứng xử lĩnh vực tra Chất lượng đội ngũ cán bộthanh tra chưa đồng đều, trình độ lực thực tế chưa tương xứng với văn -Hình thức tiến hành tra lao động đơn giản,chỉ có hình thức thường thấy tra theo kế hoạch phê duyệt tra đột xuất nên hiệu tra khơng cao doanh nghiệp có thời gian để chuẩn bị đối phó với đồn tra -Hoạt động tra trọng chưa có nhiều thay đổi, chưa tiến hành thường xuyên nghiêm túc,chịu nhiều tác động yếu tố chủ quan - Chế tài xử lí doanh nghiệp vi phạm pháp luật lao động nhẹ,chưa đủ 11 11 sức răn đe Vì hàng loạt vi phạm có xu hướng nhiều trước 12 12 CHƯƠNG III MỘT SỐ ĐỀ XUẤT NHẰM NÂNG CAO HIỆU QUẢ CÔNG TÁC THANH TRA VIỆC THỰC HIỆN PHÁP LUẬT LAO ĐỘNG TẠI CÁC DOANH NGHIỆP FDI TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG 3.1 Cần tăng cường thêm lực lượng tra lao động số lượng chất lượng Thứ nhất, Tăng cường số lượng tra viên: Các tra viên phải đảm nhận, kiêm nhiệm nhiều việc lúc nên hiệu công việc chưa cao Đặc biệt phải tiến hành nhiều tra lao động thời điểm thiếu nhân lực trầm trọng Do cần tổ chức lớp, khóa học để đào tạo tra viên mới, bổ sung vào lực lượng tra Sở theo tiêu chuẩn tổ chức ILO, Thứ hai, Nâng cao trình độ kỹ cho lực lượng tra: - Cần phải nâng cao lực trình độ đội ngũ công chức làm công tác Đặc biệt phẩm chất đạo đức công chức tra Sở phải đặt lên hàng đầu Mỗi công chức làm công tác tra phải thật gương mẫu, chấp hành nghiêm túc pháp luật - Cần có chế đánh giá lực công chức ngành để xác định nhu cầu đào tạo bồi dưỡng nhằm thực cơng tác đào tạo, bồi dưỡng có hiệu quả, tạo đội ngũ công chức tương lai đáp ứng yêu cầu mà thực tế ngành đặt ra, từ xác định nội dung, chương trình phương pháp đào tạo, bồi dưỡng phù hợp - Để nâng cao lực tra viên có giải pháp khác như: Khen thưởng, kỷ luật, nhằm tạo động lực để cơng chức phấn đấu hồn thành nhiệm vụ; kiểm tra tra thường xuyên trình độ, kỹ công chức, xử lý nghiêm minh hành vi vi phạm cán bộ, công chức, tránh tình trạng gửi gắm vào làm dù khơng có trình độ, 3.2 Liên tục đổi đa dạng thêm nhiều hình thức tra: - Khơng đơn hình thức thường thấy mà kết hợp để nâng cao hiệu công tác tra doanh nghiệp,tránh tình trạng doanh nghiệp biết trước để đề phòng đối phó - Tiến hành thường xun liên tục tra Đặc biệt tra kiểm tra đột xuất nhằm kịp thời phát sai phạm từ đưa cách thức xử lý Đảm bảo yêu cầu,quy trình tra theo pháp luật quy định.Đảm bảo tính dân chủ,cơng cơng khai,tránh tình trạng thiên vị,chủ quan - Xây dựng quy trình tra nghiêm ngặt,hiệu khoa học 13 13 - 3.3 Cần có chế tài xử phạt đủ sức răn đe doanh nghiệp vi phạm pháp luật lao động -Hiện nay, chế tài xử lý vi phạm pháp luật lao động sai quy định nhẹ, chưa đủ sức răn đe Các mức phạt từ 200.000 đồng-5.000.000 đồng Doanh nghiệp bất chấp vi phạm pháp luật số tiền phạt q -Ngồi cần bổ sung số quy định nghiêm ngặt xử phạt doanh nghiệp vi phạm luật BHXH 3.4 Tăng cường, bổ sung sở vật chất, trang thiết bị kỹ thuật chuyên dụng, hệ thống công nghệ thông tin phục vụ công tác quản lý hoạt động quan tra ngành Lao động – Thương binh Xã hội - Đảm bảo điều kiện làm việc cho tra viên văn phòng cơng tác diện tích phòng làm việc trang thiết bị máy tính, máy ảnh, thiết bị đo kiểm tra theo chuyên ngành, phương tiện lại…v…v… - Xây dựng sở liệu, lưu trữ hồ sơ; cập nhật văn quy phạm pháp luật, tài liệu liên quan hệ thống phần mền quản lý để trao đổi thông tin hoạt động kết tra quan tra ngành Lao động – Thương binh Xã hội 3.5 Cơ quan tra nên thiết lập mối quan hệ tốt với người sử dụng lao động tổ chức công đoàn doanh nghiệp FDI địa bàn thành phố để tăng cường hiệu công tác tra Bên cạnh biện pháp nâng cao hiệu công tác tra lao động từ quan chức năng, quan tiến hành tra hợp tác đơn vị Thanh tra đóng vai trò quan trọng Để người lao động người sử dụng hiểu rõ tầm quan trọng công tác tra Doanh nghiệp nói chung doanh nghiệp FDI nói riêng cần: Có sách tuyên truyền giáo dục BHXH cho doanh nghiệp người lao động Trước hết tuyên truyền cho chủ doanh nghiệp việc nâng cao tinh thần tự giác việc thực pháp luật lao động Điều đảm bảo đời sống cho người lao động mà giúp doanh nghiệp phát triển, nâng cao uy tín vị cạnh tranh thị trường Tuyên truyền, giáo dục người lao động tự đứng dậy đấu tranh đòi quyền lợi cho mình, không để người sử dụng lao động chiếm đoạt quyền lợi hình thức Cần giúp người lao động hiểu việc chấp hành pháp luật lao động đầy đủ việc đảm bảo sống cho thân gia đình người lao động - Hướng dẫn doanh nghiệp chưa ký thỏa ước lao động tập thể xây dựng nội quy lao động tiến hành ký kết thỏa ước lao động tập thể, xây dựng nội quy lao động để đăng ký với Sở Lao động-Thương binh xã hội Tiếp tục hướng dẫn doanh nghiệp xây dựng đăng ký thang bảng lương theo quy định Thông tư số 28/2007/TT-BLĐTBXH ngày 05/2/2007 Bộ Lao động - thương binh Xã hội 14 14 KẾT LUẬN Trong mối quan hệ lao động người lao động người sử dụng lao động, yếu thường thuộc người lao động Người sử dụng lao động lợi ích kinh tế, ln có xu hướng vi phạm pháp luật lao động, xâm hại đến quyền lợi ích đáng người lao động pháp luật bảo vệ Một thực tế đáng lo ngại tình hình vi phạm pháp luật lao động ngày phức tạp Vì vậy, tra lao động phải đóng vai trò chủ chốt việc xây dựng ý thức công gắn kết xã hội, đảm bảo pháp luật lao động thực thi nghiêm túc Đà Nẵng tỉnh nằm vùng kinh tế trọng điểm miền Trung, thành phố công nghiệp – dịch vụ, du lịch có tỷ lệ lao động tăng hàng năm cao so với dân số Cùng với phát triển kinh tế xã hội, số lượng doanh nghiệp phát triển tăng nhanh, doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngồi FDI, cơng tác tra việc thực pháp luật lao động nhằm bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp cho người lao động có ý nghĩa cần thiết hết Trong năm qua công tác tra Đà Nẵng đạt nhiều kết tốt, bên cạnh tồn số hạn chế Các cấp, ban ngành thành phố Đà Nẵng cần quan tâm tới công tác tra việc thực pháp luật lao động điạ bàn,kịp thời đưa giải pháp hồn thiện ; góp phần tạo môi trường FDI lành mạnh,ngày phát triển đóng góp cho phát triển kinh tế thành phố,của đất nước TÀI LIỆU THAM KHẢO Luật Thanh tra 2010 Nghị định số: 614/2013/NĐ-LĐTBXH Luật lao động 2012 Nghị định 39/2013/NĐ-CP Cổng thông tin điện tử thành phố Đà Nẵng Lê Anh Nhân(2013),”Thực trạng giải pháp hoàn thiện pháp luật bảo vệ quyền lợi người lao động doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngồi địa bàn thành phố Đà Nẵng’’,Bảo hiểm xã hội thành phố Đà Nẵng Thông tư liên tịch số: 37/2015/TTLT-BLĐTBXH-BNV Thông tư liên tịch số 475/2009/TTLT-TTCP-BNV Quyết định số 07/QĐ-UB ngày 03 tháng 01 năm 1997 10 Nghị định số: 86/2011/NĐ-CP 11 Thông tư số: 02/2010/TT-TTCP 12 Quyết định số: 02/2006/QĐ- BLĐTBXH 13 Trang wed Sở lao động thương binh xã hội thành phố Đà Nẵng 14 Trang wed Thanh tra lao động thành phố Đà Nẵng 15 http://www.molisa.gov.vn ... đoàn Thanh tra tiến hành Thanh tra việc thực pháp luật lao động doanh nghiệp địa bàn Thành phố Đà Nẵng Thanh tra việc thực pháp luật lao động vấn đề cụ thể sau: -Thanh tra việc thực pháp luật lao. .. doanh nghiệp FDI địa bàn thành phố Đà Nẵng Đề tài nghiên cứu gồm chương: -Chương 1:Tổng quan tra lao động -Chương Thực trạng công tác tra việc thực pháp luật lao động doanh nghiệp FDI địa bàn thành. .. Lao động- Thương binh Xã hội cho 180 doanh nghiệp FDI địa bàn thành phố Đà Nẵng, doanh nghiệp báo cáo: 152 doanh nghiệp Thanh tra trực tiếp việc thực Pháp luật lao động doanh nghiệp: Chủ trì phối