Thực trạng công tác thanh tra việc thực hiện pháp luật bảo hiểm xã hội tại các doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài ở việt nam trong tình hình hiện nay

17 307 0
Thực trạng công tác thanh tra việc thực hiện pháp luật bảo hiểm xã hội tại các doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài ở việt nam trong tình hình hiện nay

Đang tải... (xem toàn văn)

Tài liệu hạn chế xem trước, để xem đầy đủ mời bạn chọn Tải xuống

Thông tin tài liệu

LỜI NÓI ĐẦU Thanh tra là chức năng thiết yếu của quản lý nhà nước. Thanh tra là để đánh giá, nhận xét tình hình và kết quả thực hiện quyết định quản lý; để kiểm nghiệm lại chính nội dung và chất lượng quản lý; khi cần thiết phải bổ sung, sửa đổi, thậm chí phải hủy bỏ một phần hay toàn bộ quyết định quản lý. Trong điều kiện kinh tế xã hội hiện nay, hoạt động thanh tra càng trở nên cần thiết. Trong những năm gần đây, nền kinh tế nước ta đã có những bước phát triển đáng kể. Cùng với sự hội nhập nền kinh tế thế giới tạo điều kiện thuận lợi cho nền kinh tế quốc nội vươn lên phát triển không ngừng, thu hút nhiều nguồn vốn đầu tư trong nước và ngoài nước, tạo môi trường phát triển thuận lợi cho hàng trăm doanh nghiệp trên khắp tất cả các tỉnh thành trên cả nước. Hiện nay, các doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài tại Việt Nam không ngừng tăng và đang dần khẳng định được vị thế của mình trong nền kinh tế. Bên cạnh với việc thu hút đầu tư, Việt Nam cũng đang phải đối mặt với rất nhiều khó khăn trong quá trình quản lý, giám sát tình hình thực hiện các quy định pháp luật của những doanh nghiệp này, nhất là việc thực hiện pháp luật về bảo hiểm xã hội. Nhận thấy được vai trò và tầm quan trọng của công tác thanh tra việc thực hiện pháp luật Bảo hiểm xã hội ở các doanh nghiệp hiện nay, em đã chọn đề tài: “Thực trạng công tác thanh tra việc thực hiện pháp luật Bảo hiểm xã hội tại các doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài ở Việt Nam trong tình hình hiện nay” làm đề tài nghiên cứu. Trong bài viết không tránh khỏi những hạn chế, em rất mong nhận được sự góp ý và nhận xét của thầy ( cô ) giáo. Em xin chân thành cảm ơn

MỤC LỤC LỜI NÓI ĐẦU CHƯƠNG 1: TỔNG QUAN VỀ THANH TRA LAO ĐỘNG .1 1.1 Một số khái niệm 1.1.1 Thanh tra 1.1.2 Thanh tra lao động .1 1.1.3 Thanh tra chuyên ngành .1 1.1.4 Bảo hiểm hội 1.2 Nhiệm vụ, quyền hạn tra lao động 1.2.1 Nhiệm vụ, quyền hạn tra Bộ lao động thương binh hội 1.2.2 Nhiệm vụ, quyền hạn tra Sở lao động thương binh hội 1.3 Mục đích hoạt động tra lao động 1.4 Nguyên tắc hoạt động tra lao động .3 1.5 cấu tổ chức tra lao động 1.6 Hình thức hoạt động 1.7 Phương thức hoạt động 1.8 Nội dung tra lao động CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG CÔNG TÁC THANH TRA VIỆC THỰC HIỆN PHÁP LUẬT BẢO HIỂM HỘI TẠI CÁC DOANH NGHIỆPVỐN ĐẦU NƯỚC NGỒI ( FDI) VIỆT NAM .5 2.1 Giới thiệu tổng quan doanh nghiệp vốn đầu nước ngồi Việt Nam thời gian gần 2.1.1 Đóng góp doanh nghiệp cho phát triển kinh tế 2.1.2 Tình hình vi phạm xảy việc thực pháp luật Bảo hiểm hội doanh nghiệp FDI 2.2 Thực trạng công tác tra việc thực pháp luật Bảo hiểm hội doanh nghiệp vốn đầu nước ngồi 2.2.1 sở pháp lý .6 2.2.2 quan thực chức tra 2.2.3 Hình thức tra lao động 2.2.4 Phương thức hoạt động 2.2.5 Nội dung tra .7 2.2.6 Kết tra 2.2.7 Thực trạng lực lượng tra lao động .8 2.2.8 Đánh giá chung CHƯƠNG 3: MỘT SỐ ĐỀ XUẤT VÀ KIẾN NGHỊ NHẰM NÂNG CAO HIỆU QUẢ CÔNG TÁC THANH TRA VIỆC THỰC HIỆN PHÁP LUẬT BẢO HIỂM HỘI TẠI CÁC DOANH NGHIỆP VỐN ĐẦU NƯỚC NGOÀI 10 KẾT LUẬN TÀI LIỆU THAM KHẢO LỜI NÓI ĐẦU Thanh tra chức thiết yếu quản lý nhà nước Thanh tra để đánh giá, nhận xét tình hình kết thực định quản lý; để kiểm nghiệm lại nội dung chất lượng quản lý; cần thiết phải bổ sung, sửa đổi, chí phải hủy bỏ phần hay tồn định quản lý Trong điều kiện kinh tế hội nay, hoạt động tra trở nên cần thiết Trong năm gần đây, kinh tế nước ta bước phát triển đáng kể Cùng với hội nhập kinh tế giới tạo điều kiện thuận lợi cho kinh tế quốc nội vươn lên phát triển không ngừng, thu hút nhiều nguồn vốn đầu nước nước, tạo môi trường phát triển thuận lợi cho hàng trăm doanh nghiệp khắp tất tỉnh thành nước Hiện nay, doanh nghiệp vốn đầu nước ngồi Việt Nam khơng ngừng tăng dần khẳng định vị kinh tế Bên cạnh với việc thu hút đầu tư, Việt Nam phải đối mặt với nhiều khó khăn q trình quản lý, giám sát tình hình thực quy định pháp luật doanh nghiệp này, việc thực pháp luật bảo hiểm hội Nhận thấy vai trò tầm quan trọng công tác tra việc thực pháp luật Bảo hiểm hội doanh nghiệp nay, em chọn đề tài: “Thực trạng công tác tra việc thực pháp luật Bảo hiểm hội doanh nghiệp vốn đầu nước ngồi Việt Nam tình hình nay” làm đề tài nghiên cứu Trong viết không tránh khỏi hạn chế, em mong nhận góp ý nhận xét thầy ( ) giáo Em xin chân thành cảm ơn ! CHƯƠNG 1: TỔNG QUAN VỀ THANH TRA LAO ĐỘNG 1.1 Một số khái niệm 1.1.1 Thanh tra Thanh tra việc kiểm tra, xem xét, đánh giá xử lý việc thực pháp luật tổ chức, cá nhân tổ chức, người thẩm quyền thực theo trình tự pháp luật quy định nhằm phục vụ cho hoạt động quản lý nhà nước, bảo vệ lợi ích nhà nước, quyền lợi ích hợp pháp chủ thể quyền sở hữu công nghiệp tổ chức, cá nhân khác 1.1.2 Thanh tra lao động Thanh tra lao động hoạt động tra quan nhà nước thẩm quyền lĩnh vực lao động quan, tổ chức, cá nhân việc chấp hành pháp luật lao động, quy định chuyên môn – kỹ thuật, quy tắc quản lý thuộc lĩnh vực lao động 1.1.3 Thanh tra chuyên ngành Thanh tra chuyên ngành tra quan nhà nước thẩm quyền theo ngành , lĩnh vực với quan, tổ chức, cá nhân việc chấp hành pháp luật chuyên ngành quy định chuyên môn kỹ thuật, quy tắc ngành, lĩnh vực 1.1.4 Bảo hiểm hội Theo điều luật Bảo hiểm hội bảo hiểm hội bảo đảm thay bù đắp phần thu nhập người lao động họ bị giảm thu nhập ốm đau, thai sản, tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp, hết tuổi lao động chết, sở đóng vào quỹ bảo hiểm hội 1.2 Nhiệm vụ, quyền hạn tra lao động 1.2.1 Nhiệm vụ, quyền hạn tra Bộ lao động thương binh hội Trong quản lý nhà nước tra thuộc phạm vi quản lý nhà nước bộ, Thanh tra nhiệm vụ, quyền hạn sau đây: - Xây dựng kế hoạch tra trình Bộ trưởng phê duyệt; tổ chức thực kế hoạch tra thuộc trách nhiệm Thanh tra bộ; hướng dẫn, theo dõi, đôn đốc, kiểm tra việc thực kế hoạch tra thuộc trách nhiệm quan giao thực chức tra chuyên ngành thuộc bộ; - Hướng dẫn nghiệp vụ tra chuyên ngành quan giao thực chức tra chuyên ngành thuộc bộ, Thanh tra sở; hướng dẫn, kiểm tra quan, đơn vị thuộc thực quy định pháp luật tra; - Yêu cầu Thủ trưởng quan giao thực chức tra chuyên ngành thuộc báo cáo công tác tra; tổng hợp, báo cáo kết công tác tra thuộc phạm vi quản lý nhà nước bộ; - Theo dõi, đôn đốc, kiểm tra việc thực kết luận, kiến nghị, định xử lý tra Bộ trưởng, Thanh tra Trong hoạt động tra, Thanh tra nhiệm vụ, quyền hạn sau đây: - Thanh tra việc thực sách, pháp luật nhiệm vụ, quyền hạn quan, tổ chức, cá nhân thuộc quyền quản lý trực tiếp bộ; tra doanh nghiệp nhà nước Bộ trưởng định thành lập; - Thanh tra việc chấp hành pháp luật chuyên ngành, quy định chuyên môn – kỹ thuật, quy tắc quản lý ngành, lĩnh vực quan, tổ chức, cá nhân thuộc phạm vi quản lý nhà nước ngành, lĩnh vực phụ trách; - Thanh tra vụ việc khác Bộ trưởng giao; - Kiểm tra tính xác, hợp pháp kết luận tra định xử lý sau tra Thủ trưởng quan giao thực chức tra chuyên ngành thuộc bộ, Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp tỉnh vụ việc thuộc ngành, lĩnh vực quản lý nhà nước cần thiết Giúp Bộ trưởng quản lý nhà nước công tác giải khiếu nại, tố cáo; thực nhiệm vụ giải khiếu nại, tố cáo theo quy định pháp luật khiếu nại, tố cáo Giúp Bộ trưởng quản lý nhà nước cơng tác phòng, chống tham nhũng; thực nhiệm vụ phòng, chống tham nhũng theo quy định pháp luật phòng, chống tham nhũng 1.2.2 Nhiệm vụ, quyền hạn tra Sở lao động thương binh hội - Xây dựng kế hoạch tra trình Giám đốc sở phê duyệt; tổ chức thực kế hoạch tra thuộc trách nhiệm Thanh tra sở; hướng dẫn, theo dõi, đôn đốc, kiểm tra việc thực kế hoạch tra quan giao thực chức tra chuyên ngành thuộc sở Thanh tra việc thực sách, pháp luật nhiệm vụ, quyền hạn quan, tổ chức, cá nhân thuộc quyền quản lý trực tiếp sở Thanh tra việc chấp hành pháp luật chuyên ngành, quy định chuyên môn – kỹ thuật, quy tắc quản lý ngành, lĩnh vực quan, tổ chức, cá nhân thuộc phạm vi quản lý sở Thanh tra vụ việc khác Giám đốc sở giao Hướng dẫn, kiểm tra quan, đơn vị thuộc sở thực quy định pháp luật tra Yêu cầu Thủ trưởng quan giao thực chức tra chuyên ngành thuộc sở báo cáo công tác tra; tổng hợp, báo cáo kết công tác tra thuộc phạm vi quản lý sở Theo dõi, đôn đốc, kiểm tra việc thực kết luận, kiến nghị, định xử lý tra Giám đốc sở, Thanh tra sở Kiểm tra tính xác, hợp pháp kết luận tra định xử lý sau tra Thủ trưởng quan giao thực chức tra chuyên ngành thuộc sở vụ việc thuộc ngành, lĩnh vực quản lý nhà nước sở cần thiết Thực nhiệm vụ giải khiếu nại, tố cáo theo quy định pháp luật khiếu nại, tố cáo Thực nhiệm vụ phòng, chống tham nhũng theo quy định pháp luật phòng, chống tham nhũng 1.3 Mục đích hoạt động tra lao động Theo luật tra, mục đích hoạt động tra nhằm phát sơ hở chế quản lý, sách, pháp luật để kiến nghị với quan nhà nước thẩm quyền biện pháp khắc phục; phòng ngừa, phát xử lý hành vi vi phạm pháp luật ; giúp quan, tổ chức, cá nhân thực quy định pháp luật; phát huy nhân tố tích cực; góp phần nâng cao hiệu lực, hiệu hoạt động quản lý nhà nước; bảo vệ lợi ích Nhà nước, quyền lợi ích hợp pháp quan, tổ chức, cá nhân 1.4 Nguyên tắc hoạt động tra lao động - Tuân theo pháp luật - Đảm bảo xác, khách quan, trung thực, dân chủ , kịp thời - Không trùng lặp phạm vi, đối tượng, nội dung, thời gian tra quan thực chức tra - Khơng làm cản trở hoạt động bình thường quan, tổ chức, cá nhân - Hợp tác với người sử dụng lao động người lao động - Phối hợp, hợp tác với quan, tổ chức liên quan đến tra lao động 1.5 cấu tổ chức tra lao động  cấu tổ chức tra lao động thương binh hội Thanh tra Bộ Chánh Thanh tra số Phó Chánh tra Các phòng chức năng: - Phòng Tổng hợp Thanh tra hành chính; - Phòng Tiếp dân giải khiếu nại, tố cáo; - Phòng Thanh tra Chính sách người cơng; - Phòng Thanh tra An tồn, vệ sinh lao động; - Phòng Thanh tra Chính sách lao động; - Phòng Thanh tra Chính sách trẻ em hội; - Phòng Thanh tra Chính sách bảo hiểm hội cấu tổ chức tra sở lao động thương binh hội Thanh tra sở lao động thương binh hội gồm chánh tra, phó chánh tra, tra viên cơng chức khác Gồm 10 phòng: - Văn phòng (bao gồm cơng tác pháp chế); - Thanh tra; - Phòng Kế hoạch - Tài chính; - Phòng Người cơng; - Phòng Việc làm - An tồn lao động; - Phòng Lao động - Tiền lương - Bảo hiểm hội; - Phòng Dạy nghề; - Phòng (Chi cục) Phòng, chống tệ nạn hội; - Phòng Bảo trợ hội; - Phòng Bảo vệ, chăm sóc trẻ em Bình đẳng giới 1.6 Hình thức hoạt động - Thanh tra thường xuyên( tra theo kế hoạch) hoạt động tra tiến hành sở kế hoạch tra quan thẩm quyền Nhà nước phê duyệt - Thanh tra đột xuất: tiến hành phát tổ chức, quan, cá nhân dấu hiệu vi phạm pháp luật theo yêu cầu việc giải khiếu nại, tố cáo, phòng chống tham nhũng tổ trưởng quản lý quan nhà nước thẩm quyền giao 1.7 Phương thức hoạt động - Thanh tra theo đoàn tra - Thanh tra viên tiến hành độc lập - Thanh tra viên tổ chức vùng 1.8 Nội dung tra lao động - - Việc thực loại báo cáo định kỳ Tuyển dụng đào tạo lao động Hợp đồng lao động, thỏa ước lao động tập thể Thời làm việc nghỉ ngơi Tiền lương trả cơng lao động - An tồn lao động, vệ sinh lao động - Việc thực quy định lao động nữ, lao động người cao tuổi, lao động người tàn tật, lao động chưa thành niên, lao động người nước - Kỷ luật lao động, trách nhiệm - Việc thực quy định khác pháp luật lao động CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG CÔNG TÁC THANH TRA VIỆC THỰC HIỆN PHÁP LUẬT BẢO HIỂM HỘI TẠI CÁC DOANH NGHIỆPVỐN ĐẦU NƯỚC NGỒI ( FDI) VIỆT NAM 2.1 Giới thiệu tổng quan doanh nghiệp vốn đầu nước ngồi Việt Nam thời gian gần 2.1.1 Đóng góp doanh nghiệp cho phát triển kinh tế Khu vực doanh nghiệp vốn đầu nước ngồi đóng góp ngày quan trọng cho phát triển kinh tế - hội Việt Nam Những đóng góp thể qua số cụ thể, năm gần đây, tỷ trọng vốn FDI tổng vốn đầu tồn hội ln chiếm khoảng 25%, đóng góp 20% vào GDP Đây khu vực nộp ngân sách chiếm tỷ trọng cao tổng thu ngân sách, chiếm tỷ trọng lớn ngày tăng tổng kim ngạch xuất Việt Nam với tỷ lệ khoảng 70% Bên cạnh đóng góp lương hóa nêu khu vực FDI tác động lan tỏa đến khu vực khác kinh tế, cải cách doanh nghiệp nhà nước, đổi thủ tục hành chính, hồn thiện thể chế kinh tế thị trường, thúc đẩy hội nhập kinh tế quốc tế Tạo thay đổi lớn lao Tính đến hết tháng 9/ 2017, 124 quốc gia, vùng lãnh thổ với 24 nghìn dự án với tổng số 310 tỷ USD nhà đầu cam kết đầu vào Việt Nam Trong đó, Hàn Quốc quốc gia dẫn đầu với 55,8 tỷ USD, Nhật Bản với gần 46 tỷ USD , Singapore 41 tỷ USD, với Việt Nam đón nhận nguồn vốn đầu từ nước kinh tế phát triển Mỹ, Pháp,… TS Phan Hữu Thắng, nguyên cục trưởng cục đầu nước cho rằng, với nguồn vốn to lớn, với chất lượng cao công nghệ, tạo thay đổi lớn lĩnh vực kinh tế, sở hạ tầng, góp phần chuyển đổi cấu kinh tế Việt Nam theo hướng đại Theo ngân hàng giới ( WB), vòng 10 năm từ 2005- 2015, đóng góp cho ngân sách doanh nghiệp FDI tăng gấp đôi từ mức 7,4% năm 2005 lên 14,1% năm 2015 cấu xuất Việt Nam chuyển đổi trở nên đa dạng hơn, từ mặt hàng thương phẩm thơ nơng sản, giỏ hàng hóa xuất Việt Nam thay đổi lớn xuất điện thoại thơng minh, máy tính xử lý vi tính, máy ảnh, đồ điện tử, … Tạo việc làm đóng góp quan trọng khu vực doanh nghiệp FDI Hiện dố lao động làm việc doanh nghiệp FDI chiếm khoảng 30% tổng số lao động nói chung Theo thống kê tổng cục thống kê, năm 2016 số lượng lao động làm việc doanh nghiệp FDI 3,7 triệu người Thông quan tham gia trực tiếp vào hoạt động doanh nghiệp FDI, nhiều lao động trở thành cán quản lý giỏi, cơng nhân kỹ thuật trình độ cao, bước tiếp cận với khoa học, kỹ thuật, công nghệ tiên tiến, tác phong làm việc cơng nghiệp đại, kỷ luật lao động 2.1.2 Tình hình vi phạm xảy việc thực pháp luật Bảo hiểm hội doanh nghiệp FDI Tính đến 31/12/2016, tổng số doanh nghiệp FDI tham gia bảo hiểm hội, bảo hiểm y tế bảo hiểm thất nghiệp 16.085 doanh nghiệp Tổng số thu bảo hiểm hội, bảo hiểm y tế, bảo hiểm thất nghiệp doanh nghiệp FDI 71.670 tỷ đồng Tuy nhiên, bên cạnh doanh nghiệp FDI chấp hành nghiêm chỉnh quy định pháp luật, đóng bảo hiểm hội đầy đủ, kịp thời, số doanh nghiệp nợ bảo hiểm hội tính đến ngày 31/12/2016, tổng số nợ bảo hiểm hội khối doanh nghiệp FDI cao 1.241 tỷ đồng, chiếm 14% nhiều ngun nhân dẫn đến tình trạng này, chủ yếu số doanh nghiệp gặp khó khăn, chí phải ngừng giải thể, ngừng hoạt động; song số doanh nghiệp cố tình trốn đóng, chậm đóng, chiếm dụng vốn từ khoản thu bảo hiểm hội người lao động đầu vào mục khác, thiếu hợp tác tích cực với quan bảo hiểm hội để giải chế độ cho người lao động, đặc biết chủ doanh nghiệp bỏ trốn khỏi Việt Nam 2.2 Thực trạng công tác tra việc thực pháp luật Bảo hiểm hội doanh nghiệp vốn đầu nước 2.2.1 sở phápLuật Bảo hiểm hội 2014 Bộ luật lao động 2012 Nghị định 21/ 2016/ NĐ- CP Nghị định 115/ 2015/ NĐ- CP Nghị định 134/ 2015/ NĐ- CP Nghị định 33/ 2016/ NĐ- CP Nghị định 44/ 2017/ NĐ- CP Thông liên tịch 105/ 2016/ TT- BQP –BCA- BLĐTBXH Thông liên tịch 01/ 2016/ TT- BLĐTBXH Thông liên tịch 59/ 2015/ TT- BLĐTBXH Quyết định 1518/ QĐ- BHXH ngày 18/ 10/ 2016 2.2.2 quan thực chức tra Thanh tra Bộ lao động thương binh hội quan thực việc tra việc thực pháp luật Bảo hiểm hội doanh nghiệp FDI phạm vi cấp quốc gia - chức năng, nhiệm vụ tra bộ: + chủ trì tham gia xây dựng văn quy phạm pháp luật theo phân cơng Bộ trưởng ; kiến nghị cấp thẩm quyền sửa đổi, bổ sung ban hành văn quy phạm pháp luật phù hợp với yêu cầu quản lý nhà nước lao động, người cơng hội + chủ trì xây dựng kế hoạch tra trình Bộ trưởng ; tổ chức thực kế hoạch tra thuộc trách nhiệm tra Bộ; hướng dẫn, theo dõi, đôn đốc , kiểm tra việc thực kế hoạch tra thuộc trách nhiệm quan giao thực chức tra chuyên ngành thuộc + tra việc thực sách, pháp luật , nhiệm vụ, quyền hạn quan, tổ chức cá nhân thuộc quyền quản lý trực tiếp bộ, tra việc thực hoạt động nghề nghiệp viên chức thuộc ngành, lĩnh vực quản lý Bộ theo quy định pháp luật + tra việc chấp hành pháp luật chuyên ngành , quy định chuyên môn, kỹ thuật, quy tắc quản lý thuộc ngành, lĩnh vực quản lý Bộ 2.2.3 Hình thức tra lao động Hiện nay, tra việc thực pháp luật Bảo hiểm hội doanh nghiệp vốn đầu nước ngồi thực theo hình thức tra theo kế hoạch Thanh tra theo kế hoạch hoạt động tra tiến hành sở kế hoạch tra quan thẩm quyền nhà nước phê duyệt ưu điểm dễ thực hiện, tuân thủ trình tự pháp luật Nhưng hạn chế định, tra thực theo kế hoạch hay nói cách khác thường xuyên nên biết trước ngày tradoanh nghiệp, sở chuẩn bị trước, từ kết tra chưa xác, khơng đảm bảo Hình thức tra chưa phù hợp với việc tra Bảo hiểm y tế doanh nghiệp FDI tình hình Nó đưa kết khơng xác, doanh nghiệp dễ dàng trốn tránh, che đậy hành vi trái pháp luật 2.2.4 Phương thức hoạt động Thanh tra việc thực Bảo hiểm pháp luật lao động thực theo phương thức tra viên phụ trách vùng thông qua phiếu tự kiểm tra ( định số 01/ 2006/ QĐ- BLĐTBXH ngày tháng năm 2006 việc ban hành quy chế hoạt động tra nhà nước lao động theo phương thức tra viên phụ trách vùng, định 02/2006/ QĐ- BLĐTBXH ngày 16 tháng năm 2006 BLĐTBXH việc ban hành quy chế sử dụng phiếu tự kiểm tra thực pháp luật lao động.) Thực tế cho thấy phương thức tra viên phụ trách vùng chưa phát huy hết vai trò Số lượng phiếu phát thiếu, số phiếu thu lại nửa số phát Hơn kết khơng xác, nhiều phiếu không hợp lệ 2.2.5 Nội dung tra * Nội dung Thanh tra chuyên ngành đóng BHXH, BHTN, BHYT: Đối tượng đóng, mức đóng, phương thức đóng BHXH, BHTN, BHYT * Nội dung kiểm tra: - Việc thực quy định pháp luật, hướng dẫn BHXH Việt Nam BHXH, BHTN, BHYT quan, đơn vị, tổ chức sử dụng lao động cá nhân; công tác quản lý, thực chi trả, toán chế độ BHXH, BHTN, BHYT; - Việc ký, thực lý hợp đồng theo quy định pháp luật đại lý thu BHXH tự nguyện, BHYT; đại diện chi trả BHXH; sở khám bệnh, chữa bệnh BHYT; - Công tác phòng chống tham nhũng; việc chấp hành quy định pháp luật BHXH Việt Nam việc thực chức trách, nhiệm vụ giao công chức, viên chức lao động hợp đồng thuộc hệ thống BHXH Việt Nam; - Công tác tiếp dân, giải khiếu nại, giải tố cáo theo quy định pháp luật Ngành cá nhân, tổ chức hệ thống BHXH Việt Nam; - Việc thực kết luận tra, kiểm tra; công tác theo dõi, đôn đốc, kiểm tra việc thực kết luận tra, kiểm tra tổ chức, cá nhân liên quan * Các nội dung khác theo yêu cầu người thẩm quyền định tra, kiểm tra 2.2.6 Kết tra Từ ngày 1/6/2016 bảo hiểm hội Việt Nam bảo hiểm hội tỉnh thành phố tiến hành 2.228 tra việc thực pháp luật bảo hiểm hội, kiểm tra 5.769 đơn vị, qua phát 14.000 lao động chưa đóng, đóng thiếu thời gian số lượng tương tự đóng mức thấp quy định Riêng khu vực doanh nghiệp vốn đầu nước ngoài, tổ chức 400 tra việc thực bảo hiểm hội, 460 doanh nghiệp FDI 2.2.7 Thực trạng lực lượng tra lao động Lực lượng tra lao động mỏng Hiện nay, nước gần 500 tra viên chịu trách nhiệm giám sát 4000 doanh nghiệp với hàng triệu lao động nhiều lĩnh vực, tài chính, lao động, tổ chức, trẻ em, bình đẳng giới Tính riêng số doanh nghiệp FDI tới 9000 doanh nghiệp Như vậy, tương quan số tra lao động với số doanh nghiệp cần tra chênh lệch lớn Bình quân tra viên phải tra hàng nghìn doanh nghiệp Điều Số lượng tra viên dẫn đến việc số doanh nghiệp tra hàng năm dừng lại số chưa kể đến chất lượng tra đảm bảo hay chưa Lực lượng tra lao động thiếu chun mơn nghiệp vụ Thực tế lực lượng tra vừa thiếu số lượng, vừa yếu trình độ tới 30- 50% cán trường chuyển công tác, 25% cán trình độ cao đẳng, trung cấp Hơn nữa, tra ngành bảo hiểm hội chủ yếu kiêm nhiệm, không đào tạo chuyên sâu lĩnh vực bảo hiểm hội Với trình độ lực lượng tra lao động chưa thể đáp ứng yêu cầu tra doanh nghiệp nói chung, doanh nghiệp FDI nói riêng tình hình số lượng doanh nghiệp FDI không ngừng tăng lên 2.2.8 Đánh giá chung * Ưu điểm: nhìn chung cơng tác tra việc thực pháp luật bảo hiểm hội doanh nghiệp vốn đầu nước thực theo quy định pháp luật, thực thời gian quy định ; trình tự, thủ tục theo yêu cầu * Nhược điểm: đội ngũ tra lao động việc thực pháp luật bảo hiểm hội so với tổng số doanh nghiệp FDI Chất lượng đội ngũ tra thấp, lực lượng tra thiếu chuyên môn nghiệp vụ tương đối nhiều 10 CHƯƠNG 3: MỘT SỐ ĐỀ XUẤT VÀ KIẾN NGHỊ NHẰM NÂNG CAO HIỆU QUẢ CÔNG TÁC THANH TRA VIỆC THỰC HIỆN PHÁP LUẬT BẢO HIỂM HỘI TẠI CÁC DOANH NGHIỆPVỐN ĐẦU NƯỚC NGỒI Thứ nhất, cần tăng cường thêm lực lượng tra lao động số lượng chất lượng Hiện tại, lực lượng tra q mỏng yếu chun mơn, nghiệp vụ Do đó, việc tăng cường số chất lượng tra yêu cầu vô cấp thiết Cùng với gia tăng không ngừng doanh nghiệp FDI, số lượng tra lao động cần tăng cường để giảm thiểu số lượng doanh nghiệp bình quân mà tra viên cần phụ trách Thêm vào đó, lực lượng tra lao động cần nâng cao trình độ chun mơn nghiệp vụ, đặc biệt lĩnh vực Bảo hiểm hội Cần đào tạo nâng cao lực cho đội ngũ tra chuyên ngành bảo hiểm hội Thứ hai, cần chế tài xử phạt đủ sức răn đe doanh nghiệp vi phạm pháp luật Bảo hiểm hội Hiện nay, chế tài xử lý vi phạm trốn đóng, nợ, đóng BHXH sai quy định nhẹ, chưa đủ sức răn đe Lãi suất chậm đóng BHXH thấp lãi suất vay ngân hàng nên doanh nghiệp chấp nhận chịu lãi chậm đóng BHXH để chiếm dụng tiền BHXH Do đó, nên tăng mức lãi suất chậm đóng BHXH lên cao so với lãi suất ngân hàng để hạn chế tình trạng chậm đóng, trốn đóng bảo hiểm hội Ngồi cần bổ sung số quy định nghiêm ngặt xử phạt doanh nghiệp vi phạm luật bảo hiểm hội Thứ ba trao quyền tra cho quan bảo hiểm hội Hiện nay, bảo hiểm hội quan trực tiếp thu, chi phát vi phạm bảo hiểm hội Tuy nhiên lại khơng thẩm quyền tra, xử lý vi phạm mà dừng lại mức nhắc nhở Hơn nữa, quan hiểu rõ bảo hiểm hội – quy định hành vi vi phạm quan bảo hiểm hội Do đó, việc thêm chức tra cho bảo hiểm hội cần thiết giúp nâng cao hiệu tra lao động nói chung tra chuyên ngành bảo hiểm hội nói riêng Thứ sách tun truyền giáo dục bảo hiểm hội cho doanh nghiệp người lao động Trước hết tuyên truyền cho chủ doanh nghiệp việc nâng cao tinh thần tự giác việc thực pháp luật bảo hiểm hội Điều đảm bảo đời sống cho người lao động mà giúp doanh 11 nghiệp phát triển, nâng cao uy tín vị cạnh tranh thị trường Tuyên truyền, giáo dục người lao động tự đứng dậy đấu tranh đòi quyền lợi cho mình, khơng để người sử dụng lao động chiếm dụng tiền bảo hiểm hội hình thức Cần giúp người lao động hiểu việc tham gia bảo hiểm hội đầy đủ việc đảm bảo sống người lao động 12 KẾT LUẬN Hiện nay,công tác tra việc thực pháp luật bảo hiểm hội doanh nghiệp vốn đầu nước ngồi quan trọng cần thiết Qua tìm hiểu, thấy ưu điểm hạn chế , mặt đạt mặt tồn cơng tác tra Bên cạnh đó, phát hành vi vi phạm pháp luật doanh nghiệp vốn đầu nước ngồi vấn đề bảo hiểm hội tình hình Vì vậy, viết đưa kiến nghị đề xuất nhằm góp phần nâng cao hiệu hoạt động công tác tra việc thực pháp luật bảo hiểm hội doanh nghiệp vốn đầu nước ngồi Việt Nam Từ đó, bảo vệ quyền lợi ích đáng người lao động người sử dụng lao động DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Luật tra ( số 56/ 2010/ QH12) Bộ luật lao động năm 2012 Luật bảo hiểm hội năm 2014 Cục đầu nước ngoài, Bộ kế hoạch đầu Nghị định số 39/ 2013/ NĐ-CP tổ chức hoạt động tra ngành lao đông thương binh hội Quyết định số 614/ QĐ- LĐTBXH việc quy định chức , nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức tra Bộ Th.s Bùi Đức Thịnh, giảng môn Thanh tra lao động, trường đại học Lao động – hội ... công tác tra việc thực pháp luật Bảo hiểm xã hội doanh nghiệp nay, em chọn đề tài: Thực trạng công tác tra việc thực pháp luật Bảo hiểm xã hội doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngồi Việt Nam tình. .. biết có chủ doanh nghiệp bỏ trốn khỏi Việt Nam 2.2 Thực trạng công tác tra việc thực pháp luật Bảo hiểm xã hội doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngồi 2.2.1 Cơ sở pháp lý Luật Bảo hiểm xã hội 2014... người nước - Kỷ luật lao động, trách nhiệm - Việc thực quy định khác pháp luật lao động CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG CÔNG TÁC THANH TRA VIỆC THỰC HIỆN PHÁP LUẬT BẢO HIỂM XÃ HỘI TẠI CÁC DOANH NGHIỆP CÓ VỐN

Ngày đăng: 08/12/2018, 16:51

Từ khóa liên quan

Tài liệu cùng người dùng

Tài liệu liên quan