ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI KHOA LUẬT TRẦN THỊ QUẾ TỘI MUA BÁN NGƯỜI, MUA BÁN TRẺ EM TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH HÀ GIANG MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC HÀ NỘI - 2014 Ket-noi.com Ket-noi.com kho kho tai tai lieu lieu mien mien phi phi ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI KHOA LUẬT TRẦN THỊ QUẾ TỘI MUA BÁN NGƯỜI, MUA BÁN TRẺ EM TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH HÀ GIANG MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN Chuyên ngành : Luật hình tố tụng hình Mã số : 60 38 01 04 LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC Người hướng dẫn khoa học: TS Phạm Mạnh Hùng HÀ NỘI - 2014 Lêi cam đoan Tôi xin cam đoan công trình nghiên cứu khoa học riêng Các số liệu, ví dụ trích dẫn luận văn đảm bảo độ tin cậy, xác trung thực Những kết luận khoa học luận văn chưa công bố công trình khác Tác giả luận văn Trần Thị Quế Ket-noi.com Ket-noi.com kho kho tai tai lieu lieu mien mien phi phi MỤC LỤC Trang Trang phụ bìa Lời cam đoan Mục lục Danh mục bảng Danh mục biểu đồ MỞ ĐẦU Chương 1: NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ TỘI MUA BÁN NGƯỜI VÀ TỘI MUA BÁN TRẺ EM 1.1 Quy định pháp luật quốc tế pháp luật Việt Nam tội 10 phạm buôn bán người, buôn bán trẻ em 1.1.1 Khái niệm buôn bán người theo quy định luật pháp quốc tế 10 1.1.2 Khái niệm mua bán người, mua bán trẻ em theo quy định 16 pháp luật hình Việt Nam 1.2 Lịch sử phát triển hệ thống pháp luật Việt Nam quy định 20 phòng, chống tội phạm mua bán người, mua bán trẻ em 1.2.1 Hệ thống pháp luật hình Việt Nam trước ban hành Bộ 20 luật hình năm 1999 1.2.2 Hệ thống pháp luật phi hình có liên quan đến phòng, chống 24 tội phạm mua bán người, mua bán trẻ em 1.3 Kinh nghiệm hợp tác quốc tế đấu tranh phòng, 31 chống tội phạm mua bán người, mua bán trẻ em Chương 2: TỘI MUA BÁN NGƯỜI VÀ TỘI MUA BÁN TRẺ EM THEO 37 QUY ĐỊNH CỦA BỘ LUẬT HÌNH SỰ VIỆT NAM NĂM 1999 VÀ THỰC TIỄN XÉT XỬ HAI TỘI PHẠM NÀY TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH HÀ GIANG GIAI ĐOẠN 2009 - 2013 2.1 Tội mua bán người tội mua bán trẻ em Bộ luật hình năm 1999 (sửa đổi, bổ sung năm 2009) 37 2.1.1 Tội mua bán người (Điều 119 Bộ luật hình sự) 37 2.1.2 Tội mua bán trẻ em (Điều 120 Bộ luật hình sự) 41 2.2 47 Tình hình tội phạm mua bán người tội phạm mua bán trẻ em địa bàn tỉnh Hà Giang 2.2.1 Đặc điểm chung tình hình tội phạm mua bán người, mua 47 bán trẻ em phạm vi nước 2.2.2 Tình hình tội phạm mua bán người, mua bán trẻ em địa 51 bàn tỉnh Hà Giang từ năm 2009 đến năm 2013 2.3 Tình hình xét xử tội phạm mua bán người tội phạm mua 58 bán trẻ em địa bàn tỉnh Hà Giang từ năm 2009 - 2013 2.4 Những khó khăn, vướng mắc nguyên nhân tồn 72 tại, hạn chế công tác đấu tranh phòng, chống tội phạm mua bán người, mua bán trẻ em địa bàn tỉnh Hà Giang Chương 3: HOÀN THIỆN PHÁP LUẬT VÀ NHỮNG GIẢI PHÁP 77 NÂNG CAO HIỆU QUẢ CƠNG TÁC ĐẤU TRANH PHỊNG, CHỐNG TỘI PHẠM MUA BÁN NGƯỜI VÀ MUA BÁN TRẺ EM TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH HÀ GIANG 3.1 Hoàn thiện quy định pháp luật hình Việt Nam 77 tội mua bán người tội mua bán trẻ em 3.2 Giải pháp nâng cao hiệu áp dụng pháp luật hình đối 82 với tội mua bán người tội mua bán trẻ em 3.3 Giải pháp nâng cao hiệu cơng tác đấu tranh phòng, chống 84 tội phạm mua bán người mua bán trẻ em, địa bàn tỉnh Hà Giang 3.3.1 Đổi công tác tuyên truyền, giáo dục cho nhân dân tham 85 gia phòng chống tội phạm mua bán người, mua bán trẻ em 3.3.2 Nâng cao đời sống vật chất, tinh thần cho nhân dân, gắn xây dựng nông thôn với cơng tác xóa đói giảm nghèo, dạy nghề tạo việc làm cho nam nữ niên 87 Ket-noi.com Ket-noi.com kho kho tai tai lieu lieu mien mien phi phi 3.3.3 Tăng cường phối hợp quan tiến hành tố tụng 88 điều tra, truy tố, xét xử tội phạm mua bán người, mua bán trẻ em 3.3.4 Tăng cường phối hợp với ngành chức cơng 90 tác phòng, chống tội phạm mua bán người mua bán trẻ em 3.3.5 Tăng cường công tác xác minh hỗ trợ tái hòa nhập cộng đồng 93 cho nạn nhân tội phạm mua bán người, mua bán trẻ em 3.3.6 Tăng cường phối hợp, hợp tác quốc tế công tác phòng, 95 chống tội phạm mua bán người, mua bán trẻ em 98 KẾT LUẬN DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 100 DANH MỤC CÁC BẢNG Số hiệu Tên bảng Trang Số vụ số bị can khởi tố điều tra tội mua bán 53 bảng 2.1 người tội mua bán trẻ em địa bàn tỉnh Hà Giang từ năm 2009 - 2013 2.2 Số vụ số bị can, bị cáo bị khởi tố điều tra, truy tố, xét 56 xử tội mua bán người, mua bán trẻ em phạm vi nước từ 2009 - 2013 2.3 Số vụ số bị cáo xét xử tội mua bán người tội 59 mua bán trẻ em theo Điều 119, 120 Bộ luật hình sự, địa bàn tỉnh Hà Giang từ năm 2009 - 2013 2.4 Tổng hợp mức hình phạt bị cáo xét xử tội 64 mua bán người tội mua bán trẻ em, địa bàn tỉnh Hà Giang từ 2009 - 2013 2.5 Thống kê số nạn nhân theo mục đích mua bán tội 65 phạm mua bán người tội phạm mua bán trẻ em, địa bàn tỉnh Hà Giang từ năm 2009 - 2013 2.6 Thống kê thành phần độ tuổi nạn nhân tội phạm 68 mua bán người, mua bán trẻ em địa bàn tỉnh Hà Giang từ 2009 - 2013 2.7 Thống kê thành phần độ tuổi tội phạm mua bán người, mua bán trẻ em địa bàn tỉnh Hà Giang từ năm 2009 - 2013 69 Ket-noi.com Ket-noi.com kho kho tai tai lieu lieu mien mien phi phi DANH MỤC CÁC BIỂU ĐỒ Số hiệu Tên biểu đồ Trang Biểu đồ thể tỷ lệ tổng số vụ án mua bán người, mua 53 biểu đồ 2.1 bán trẻ em tổng số vụ án trị an xã hội tỉnh Hà Giang từ năm 2009 - 2013 2.2 Biểu đồ thể tổng số vụ án thụ lý tội mua bán 57 người tội mua bán trẻ em tỉnh Hà Giang so với nước từ năm 2009 - 2013 2.3 Biểu đồ thể tỷ lệ số vụ án xét xử tội mua bán người 62 tội mua bán trẻ em theo Điều 119 Điều 120 Bộ luật hình sự, địa bàn tỉnh Hà Giang từ năm 2009 - 2013 2.4 Biểu đồ thể tỷ lệ số bị cáo xét xử tội mua bán người 63 tội mua bán trẻ em theo Điều 119 Điều 120 Bộ luật hình sự, địa bàn tỉnh Hà Giang từ năm 2009 - 2013 2.5 Tỷ lệ nạn nhân phân loại theo mục đích mua bán tội 66 phạm mua bán người tội phạm mua bán trẻ em địa bàn tỉnh Hà Giang từ năm 2009 - 2013 2.6 Tỷ lệ nạn nhân phân loại theo thành phần độ tuổi bị mua bán người mua bán trẻ em địa bàn tỉnh Hà Giang từ năm 2009 - 2013 69 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Trong bối cảnh tồn cầu hướng đến giới văn minh, cơng bình đẳng nhằm đảm bảo quyền người đặc biệt phụ nữ trẻ em giới xuất hình thức xâm phạm nghiêm trọng đến danh dự, nhân phẩm người với thủ đoạn ngày tinh vi, phức tạp có tổ chức tội phạm mua bán người mua bán trẻ em Đây thách thức lớn quốc gia phát triển có Việt Nam Những năm gần đây, tình hình tội phạm mua bán người, mua bán trẻ em Việt Nam diễn biến phức tạp, có xu hướng quốc tế hóa Trong nước xuất nhiều đường dây mua bán người, mua bán trẻ em xuyên quốc gia, liên quan đến đối tượng thuộc nhiều địa phương, có cấu kết chặt chẽ tội phạm nước nước với nhiều thủ đoạn tinh vi, xảo quyệt, lừa gạt hình thức để đạt mục đích Đối tượng hoạt động mua bán người nam giới, phụ nữ trẻ em, thuộc lứa tuổi nhiều phụ nữ trẻ em Phần lớn phụ nữ, trẻ em bị buôn bán từ vùng nông thôn, miền núi đô thị, bị ép buộc làm gái mại dâm phục vụ cho cửa hàng, dịch vụ trá hình Nhiều nạn nhân bị bn bán nước ngồi, đến quốc gia khác với nhiều hình thức bóc lột nhằm trục lợi mại dâm làm vợ bất hợp pháp, nam giới bị buôn bán để bóc lột sức lao động Thực trạng phụ nữ trẻ em bị bán nước qua hình thức dịch vụ mơi giới nhân, cho nhận ni trở thành vấn đề nóng bỏng, nhức nhối, ảnh hưởng xấu đến đời sống sinh hoạt nhân dân, phong tục tập quán, đạo đức xã hội Tệ nạn mua bán người đe dọa đến an ninh, an toàn người nhiều phương diện, gây tác hại nặng nề thể chất tinh thần cho nạn nhân, tước đoạt tự quyền người, đe dọa đến an ninh toàn cầu làm gia tăng tội phạm có tổ chức xuyên quốc gia Mua bán người, mua Ket-noi.com Ket-noi.com kho kho tai tai lieu lieu mien mien phi phi bán trẻ em có tác hại nặng nề thân nạn nhân, người thường bị lạm dụng thể chất tinh thần, bị cưỡng hiếp, đe dọa đến tính mạng, an tồn thân gia đình họ Mua bán người, mua bán trẻ em làm tăng nạn sản xuất bn bán giấy tờ giả, ảnh hưởng không nhỏ đến an ninh, trật tự quốc gia Trước thực trạng trên, Đảng Nhà nước ta xây dựng nhiều đề án, chương trình hành động ban hành văn quy phạm pháp luật để đấu tranh, phòng chống tội phạm mua bán người mua bán trẻ em Trong chương trình hành động phòng, chống tội phạm bn bán phụ nữ, trẻ em từ năm 2004 đến năm 2010 (ban hành kèm theo Quyết định số 130/2004/QĐ-TTg ngày 14/7/2004 Thủ tướng Chính phủ) nội dung quan trọng phải xây dựng hoàn thiện văn quy phạm pháp luật có liên quan phòng, chống bn bán phụ nữ, trẻ em Đặc biệt Bộ luật hình năm 1999 (sửa đổi, bổ sung năm 2009) điều chỉnh Điều 119 từ tội danh mua bán phụ nữ sang tội danh mua bán người để đáp ứng yêu cầu đấu tranh chống tội phạm mua bán người hội nhập quốc tế Tuy nhiên, thực tế cho thấy việc phát hiện, điều tra, truy tố, xét xử loại tội phạm mua bán người, mua bán trẻ em chưa thực hiệu quả, tỷ lệ khám phá, xử lý tội phạm thấp Các quan bảo vệ pháp luật có nhiều cố gắng việc phát hiện, điều tra, truy tố, xét xử, bóc gỡ nhiều đường dây bn bán người mang tính tổ chức cao hoạt động xuyên quốc gia, nhiên, thực tế số tội phạm ẩn loại hành vi lớn Hà Giang tỉnh nằm cực Bắc Tổ quốc, tỉnh miền núi thuộc diện nghèo nước, có đường biên giới dài, tiếp giáp với nhiều địa phương Trung Quốc Đảng quyền tỉnh Hà Giang tăng cường công tác tuyên truyền pháp luật để đấu tranh, phòng chống với loại tội phạm, có tội phạm mua bán người mua bán trẻ em Đồng thời, quan an ninh phối hợp với ban ngành liên quan nỗ lực 10 bàn có nguy xảy tội phạm mua bán người, mua bán trẻ em cần phối hợp đơn vị Cơng an, Bộ đội Biên phòng, Hải quan tổ chức liên quan khác Do đó, lực lượng Công an cần tăng cường nghiệp vụ, thường xun rà sốt đối tượng có dấu hiệu nghi vấn, qua đánh giá xác tình hình mua bán người, mua bán trẻ em xảy địa phương Có phối hợp chặt chẽ với lực lượng Bộ đội Biên phòng, Hải quan, tiến hành điều tra khu vực dọc tuyến biên giới, tập trung vào địa bàn trọng điểm cửa khẩu, chợ đường biên, đường tiểu ngạch, địa bàn thường xuyên có xuất nhập cảnh trái phép trì hoạt động tuần tra cách thường xuyên, chủ động phát ngăn chặn tội phạm Tăng cường phối hợp Cơ quan điều tra quan khác giao tiến hành số hoạt động điều tra việc tiếp nhận, quản lý tố giác, tin báo tội phạm từ quần chúng nhân dân, kịp thời xác minh xử lý với thông tin nhận Các tin phản ánh tập trung quan Công an (theo quy định Thông tư liên tịch số 06/2013 ngày 12 tháng năm 2013 Liên ngành Trung ương) để nghiên cứu, phân tích, đánh giá, nhận định tình hình tội phạm, phương thức, thủ đoạn hoạt động, ổ nhóm, đường dây, phạm vi quy mô hoạt động, xây dựng kế hoạch, phát hiện, xác lập hiềm nghi chuyên án đấu tranh Đối với Hội Liên hiệp phụ nữ cấp, cần lồng ghép công tác tuyên truyền pháp luật với dạy nghề, hướng dẫn chị em phụ nữ lao động sản xuất, xóa đói giảm nghèo, trường hợp khó khăn phải kịp thời hỗ trợ để gia đình phát triển kinh tế Trong công tác tuyên truyền, cần hướng dẫn, bồi dưỡng kiến thức pháp luật cho chị em phụ nữ nhận diện tội phạm mua bán người, mua bán trẻ em để tự bảo vệ thân gia đình Thực trạng tỉnh Hà Giang, nơi vùng sâu, vùng xa có dân tộc thiểu số sinh sống, phần phong tục tập quán, nên việc tảo hôn sinh nhiều trở thành vấn nạn, người phụ nữ lao động gia đình, vất vả với hồn cảnh kinh tế khó khăn nguyên nhân 99 Ket-noi.com Ket-noi.com kho kho tai tai lieu lieu mien mien phi phi làm chị em nảy sinh tư tưởng thích sang Trung Quốc lấy chồng sang làm thuê, nên tạo điều kiện thuận lợi cho tội phạm mua bán người, mua bán trẻ em ngày gia tăng Do đó, việc tuyên truyền pháp luật, vận động chị em nhân dân phát giác, tố giác tội phạm, giúp đỡ chị em nạn nhân trở hòa nhập với cộng đồng, chia sẻ, cảm hóa giáo dục chị em lầm lỗi sinh hoạt Hội để giúp họ có hội sửa chữa, giải pháp hiệu phòng chống tội phạm mua bán phụ nữ mua bán trẻ em Sở Lao động - Thương binh Xã hội cần tăng cường phối hợp với quan Công an, Bộ đội Biên phòng quản lý, kiểm sốt số lượng phụ nữ, nam giới, trẻ em nạn nhân tội phạm mua bán phụ nữ, mua bán trẻ em để tiếp nhận có sách hỗ trợ tái hòa nhập nhằm giảm bớt tổn hại tinh thần họ Vì thực trạng tỉnh Hà Giang, nhiều chị em phụ nữ dân tộc thiểu số nạn nhân tội mua bán người, bị ép bán dâm làm vợ người nước ngoài, giải cứu trở thường bị gia đình nhà chồng xã hội ruồng bỏ dẫn đến nhiều tiêu cực họ lại bỏ sang Trung Quốc sinh sống, nguy tiềm ẩn làm phát sinh nhiều tội phạm sau Ủy ban Dân số - Gia đình Trẻ em cần làm tốt cơng tác tun truyền kế hoạch hóa gia đình, phòng chống nạn xâm hại tình dục phụ nữ trẻ vị thành niên, tư vấn bảo vệ, chăm sóc giáo dục trẻ em cho người dân để phòng ngừa tội phạm mua bán người, mua bán trẻ em Sở Tư pháp tham mưu cho lãnh đạo tỉnh xây dựng văn pháp luật, sách hỗ trợ, phát triển kinh tế, đảm bảo an toàn xuất lao động, kịp thời phòng ngừa tội phạm mua bán người mua bán trẻ em Mặt trận Tổ quốc cần tăng cường đại đoàn kết địa phương, giúp cộng đồng quan tâm đến hệ trẻ, thường xuyên giáo dục ngăn chặn kịp thời biểu tội phạm mua bán người, mua bán trẻ em Xây dựng đời sống văn hóa khu dân cư, tạo mơi trường lành mạnh, an tồn, đẩy lùi tội phạm dấu hiệu phạm tội 100 Ngoài ra, cần huy động nguồn lực tham gia tổ chức trị, xã hội khác để tuyên truyền, vận động người dân hiểu rõ thủ đoạn tội phạm, phòng ngừa có hiệu tội phạm mua bán người mua bán trẻ em địa bàn tỉnh Hà Giang 3.3.5 Tăng cường công tác xác minh hỗ trợ tái hòa nhập cộng đồng cho nạn nhân tội phạm mua bán người, mua bán trẻ em Trong đấu tranh với tội phạm mua bán người, mua bán trẻ em công tác xác minh nạn nhân bị mua bán ln đòi hỏi phải khẩn trương, kịp thời hồi hương cho nạn nhân bị mua bán Tuy nhiên, thực tế cho thấy công việc gặp nhiều khó khăn thơng tin nhân thân nạn nhân phía nước ngồi cung cấp thường khơng đầy đủ xác Với tỉnh Hà Giang, đa số nạn nhân sống vùng xa xơi đòi hỏi phải có nhân lực, phương tiện phục vụ cho công tác đáp ứng kịp thời Nhiều quan chức quyền địa phương lúng túng xác định nạn nhân, không quản lý nạn nhân có nước ngồi hay khơng, quan chưa có chế phối hợp nên giải thủ tục xác định nạn nhân nhiều thời gian gây chậm trễ ảnh hưởng tới q trình điều tra Mặt khác, phía nước ngồi thường trao trả nạn nhân lẫn với người xuất nhập cảnh trái phép nên khó phân loại xác định nạn nhân phần không nhỏ nạn nhân tự giải thốt, trở địa phương khơng tố giác Do vậy, quan chức tỉnh cần tăng cường công tác quản lý nhân địa phương, xây dựng chế phối hợp với phía nước ngồi quan an ninh nước nhằm nhanh chóng trao đổi thơng tin nạn nhân, thu thập tư liệu, chứng phục vụ trình điều tra, đồng thời nắm thời gian, địa điểm giao nhận để tiếp nhận hồi hương cho nạn nhân Có nắm chắc, quản lý tiếp nhận tốt tình hình tội phạm mua bán người, mua bán trẻ em địa phương để có biện pháp phòng ngừa, đấu tranh phù hợp Đối với nạn nhân bị mua bán qua biên giới, việc tái hòa nhập cộng đồng sau họ trở cơng việc khó khăn, nhạy cảm, thầm lặng, tốn 101 Ket-noi.com Ket-noi.com kho kho tai tai lieu lieu mien mien phi phi nhiều thời gian công sức Nguyên nhân địa phương chưa khảo sát, đánh giá số nạn nhân trở sau bị mua bán nên số nạn nhân hỗ trợ chiếm tỷ lệ thấp, việc hỗ trợ tái hòa nhập cộng đồng nhiều nơi địa bàn tỉnh áp dụng cho nạn nhân trở giải cứu, trao trả thực bước đầu hỗ trợ kinh tế, tâm lý, pháp lý, nhiều nạn nhân sau trở địa phương không nắm quản lý thông tin nên nhiều trường hợp, họ không hỗ trợ để tái hòa nhập Bên cạnh đó, thái độ cộng đồng với nạn nhân trở nhiều có kỳ thị, xa lánh đặc biệt với phụ nữ bị bán qua nước ngồi để phục vụ mục đích mại dâm Tuy nhiên, cơng tác tái hòa nhập cộng đồng cho nạn nhân trở sau bị mua bán tỉnh Hà Giang có nhiều điểm khác biệt nên cần có biện pháp riêng Với đối tượng phụ nữ người dân tộc thiểu số bị bán qua biên giới trở việc cần thiết với họ ổn định kinh tế, tạo công ăn việc làm ổn định cho họ có thu nhập đảm bảo sống Khác với địa phương khu vực nước, vấn đề gánh nặng tâm lý vấn đề Với phong tục, tập quán người dân tộc thiểu số, đa số nạn nhân trở cộng đồng gia đình chấp nhận trở lại sống bình thường Vấn đề tái hòa nhập địa bàn Hà Giang hỗ trợ, tạo công ăn việc làm phương thức dạy nghề, chuyển giao khoa học, kỹ thuật vật nuôi trồng phù hợp để nạn nhân ổn định sống Bên cạnh đó, ngành Sở Lao động Thương binh xã hội, Hội phụ nữ cần có nhiều nỗ lực để hỗ trợ nạn nhân có phối hợp chặt chẽ với lực lượng Cơng an, Biên phòng việc nắm tiếp nhận thơng tin nạn nhân; thường xuyên khảo sát, rà soát, đánh giá tình hình nạn nhân trở thương tổn tâm lý xã hội bị mua bán; xây dựng mạng lưới hỗ trợ tái hòa nhập cho nạn nhân có chế giám sát, theo dõi, đánh giá hiệu Bên cạnh cần thường xuyên tổ chức 102 lớp tập huấn pháp luật, sách, kỹ để cung cấp dịch vụ hỗ trợ nạn nhân tội phạm mua bán người, mua bán trẻ em tái hòa nhập cộng đồng 3.3.6 Tăng cường phối hợp, hợp tác quốc tế công tác phòng, chống tội phạm mua bán người, mua bán trẻ em Tỉnh Hà Giang với đặc thù có đường biên giới dài tiếp giáp với Trung Quốc nên vụ án mua bán người, mua bán trẻ em, nạn nhân bị mua, bán sang Trung Quốc qua cửa khẩu, chợ biên giới, đường tiểu ngạch đưa qua đường biên giới Lào Cai, Lạng Sơn Trong năm qua, quyền tỉnh Hà Giang đẩy mạnh hợp tác quốc tế với Trung Quốc lĩnh vực kinh tế, văn hóa, xã hội đặc biệt cơng tác đấu tranh phòng chống tội phạm, có tội phạm mua bán người mua bán trẻ em qua biên giới Sự phối hợp đấu tranh phòng chống tội phạm hai nước đạt kết định, số tội phạm người nước phạm tội lãnh thổ Việt Nam số tội phạm người Việt Nam phạm tội bỏ trốn sang Trung Quốc bị bắt, trao trả để khởi tố, điều tra, truy tố, xét xử tội mua bán người, mua bán trẻ em tăng lên rõ rệt Tuy nhiên, hợp tác quốc tế với Trung Quốc công tác xác minh, truy bắt tội phạm mua bán người, mua bán trẻ em gặp không khó khăn, nhiều vụ án nạn nhân người đồng phạm người Việt Nam tên, tuổi, địa cụ thể đối tượng bên Trung Quốc biết nơi địa cụ thể , bên cạnh đó, thủ tục để xác minh, điều tra tội phạm theo thủ tục đối ngoại gặp nhiều vướng mắc, việc giải số vụ án mua bán người, mua bán trẻ em có tổ chức, xuyên quốc gia gặp nhiều khó khăn chưa có phối hợp tạo điều kiện từ phía quan chức nước Do vậy, phối hợp hợp tác quốc tế chưa chặt chẽ, triệt để, dẫn đến bỏ lọt nhiều đối tượng phạm tội nguyên nhân khiến tội phạm manh động Để cơng tác đấu tranh phòng, chống tội phạm mua bán người, mua bán trẻ em địa bàn tỉnh Hà Giang đạt hiệu cao hơn, quan chức 103 Ket-noi.com Ket-noi.com kho kho tai tai lieu lieu mien mien phi phi ngồi cơng tác tun truyền, phòng, chống tội phạm nước cần có phối hợp chặt chẽ với lực lượng an ninh nước láng giềng (Trung Quốc) nhiều hình thức như: thường xuyên giao ban, trao đổi thông tin hai chiều; thông tin tình hình tội phạm kịp thời, xác để phối hợp điều tra, xác minh truy bắt đối tượng giải cứu nạn nhân bị mua bán; quản lý tốt tình hình xuất nhập cảnh địa phương, có trao đổi thông tin đối tượng nghi vấn; triển khai cao điểm công trấn áp tội phạm mua bán người, mua bán trẻ em tuyến biên giới Việt Nam - Trung Quốc KẾT LUẬN CHƯƠNG Trước yêu cầu xu hội nhập quốc tế yêu cầu cải cách tư pháp nay, tình hình tội phạm ngày diễn biến phức tạp có chiều hướng gia tăng số lượng, tính chất mức độ nguy hiểm, đòi hỏi phải hoàn thiện quy định pháp luật, nâng cao hiệu áp dụng quy định pháp luật hình đấu tranh phòng chống tội phạm nói chung đấu tranh phòng chống tội phạm mua bán người, mua bán trẻ em nói riêng Đây mục tiêu, nhiệm vụ Đảng Nhà nước ta đặt lên hàng đầu công xây dựng pháp chế xã hội chủ nghĩa, đưa pháp luật Việt Nam hòa nhập với pháp luật khu vực pháp luật quốc tế Để đấu tranh phòng chống tội phạm mua bán người, mua bán trẻ em nước địa bàn tỉnh Hà Giang có hiệu quả, vấn đề đặt là: Thứ nhất, cần phải hoàn thiện hệ thống pháp luật đấu tranh phòng, chống tội phạm mua bán người, mua bán trẻ em phù hợp với pháp luật quốc tế, phù hợp với diễn biến tình hình tội phạm xu hội nhập tình hình Bên cạnh đó, cần có giải pháp đấu tranh cụ thể thực nghiêm chỉnh chủ trương, đường lối Đảng công tác đấu tranh phòng chống tội phạm; có phối hợp chặt chẽ quan tiến hành tố 104 tụng, quan, tổ chức xã hội đấu tranh phòng chống tội phạm, có tội phạm mua bán người mua bán trẻ em; nâng cao lực người tiến hành tố tụng nhằm giải vụ án cách khách quan, xác, đảm bảo cao hiệu áp dụng pháp luật đấu tranh phòng chống loại tội phạm Thứ hai, cơng tác đấu tranh phòng, chống tội phạm mua bán người, mua bán trẻ em địa bàn tỉnh Hà Giang, cần phải kết hợp chặt chẽ biện pháp phòng chống, tuyên truyền đấu tranh Với đặc điểm kinh tế xã hội gặp nhiều khó khăn địa phương giải pháp trọng tâm với nước thực tốt mục tiêu xóa đói giảm nghèo bền vững, thực tốt mục tiêu quốc gia xây dựng nơng thơn Tìm cách giúp đỡ nam nữ niên học nghề có việc làm ổn định, tái hòa nhập cho nạn nhân sau bị mua bán việc tái thiết kinh tế, nâng cao đời sống người dân Thứ ba, ý đến cơng tác tố tụng q trình truy tố xét xử tội mua bán người, mua bán trẻ em Thận trọng xét xử phối hợp tốt quan tố tụng để kịp thời trao đổi kinh nghiệm, đẩy nhanh tiến độ xét xử, nâng cao chất lượng tố tụng Thứ tư, hợp tác tốt với nước láng giềng để nắm bắt thông tin, trao đổi tình hình tiếp nhận nạn nhân bị mua bán người, đấu tranh, truy bắt đối tượng lẩn trốn nước thụ án 105 Ket-noi.com Ket-noi.com kho kho tai tai lieu lieu mien mien phi phi KẾT LUẬN Tội phạm mua bán người, đặc biệt phụ nữ, trẻ em vấn nạn, diễn biến phức tạp có xu hướng gia tăng quy mơ tồn cầu Nếu trước đây, mua bán người nhìn nhận chủ yếu mục đích bóc lột tình dục nay, mua người mục đích lao động ngày quan tâm nhiều hơn; nạn nhân bị mua bán mục đích bóc lột lao động bắt đầu công nhận bảo vệ Thực tế cho thấy, nhiều nước giới, có nhiều ngành nghề sử dụng lao động nhập cư để làm việc mà người dân sở không muốn làm như: đánh cá, sản xuất nông nghiệp, khai thác mỏ, xây dựng giúp việc gia đình Rất nhiều người rơi vào tình trạng bị cưỡng lao động, buộc phải làm việc nhà máy, xí nghiệp, hầm mỏ, tàu đánh cá Họ thường bị lạm dụng thể chất lẫn tinh thần, việc đe dọa đánh đập, bóc lột sức lao động, xâm hại thể chất diễn thường xun Chính vậy, hậu nạn mua bán nặng nề Nạn nhân phải hứng chịu tổn thương tâm sinh lý, bị tổn hại tới sức khỏe chí tính mạng Tệ nạn mua bán người đe dọa đến ổn định trật tự an toàn xã hội, làm phát sinh nhiều vấn đề xã hội phức tạp Để phòng ngừa tội phạm mua bán người, mua bán trẻ em, người dân cần xây dựng lối sống lành mạnh, không sa vào tệ nạn xã hội; có ý thức cảnh giác trước thủ đoạn tội phạm mua bán người, trước lời dụ dỗ, hứa hẹn việc làm lấy chồng nước Khi phát nghi ngờ đối tượng chủ mưu, cầm đầu, môi giới mua bán người cần thông báo cho công an, quyền, đồn thể xã hội địa phương Cần tham khảo ý kiến người thân bạn bè trước làm ăn xa; tìm hiểu kỹ nơi định đến, người mơi giới, người mà Khi khỏi địa phương phải báo cáo quyền địa phương, thông báo địa nơi đến, giữ mối liên lạc thường xuyên với gia đình Đối với gia đình, cần nâng cao nhận thức cho thành viên hậu quả, tác hại nạn mua bán người thân, 106 gia đình xã hội; giáo dục thành viên gia đình ln quan tâm, thương u, đồn kết, gắn bó, thắt chặt sợi dây tình cảm; giải kịp thời mâu thuẫn, ngăn ngừa bạo lực gia đình, bạo lực học đường, đặc biệt bạo lực phụ nữ, trẻ em Các bậc phụ huynh cần quan tâm bảo vệ, chăm sóc, giáo dục trẻ em, khơng để trẻ em bỏ học, lao động sớm Cần hỗ trợ, cảm thông, chia sẻ khó khăn với thành viên gia đình bị mua bán trở Khi phát trường hợp nghi vấn có hành vi mua bán người, phải kịp thời báo cho quyền địa phương công an nơi gần Đối với quan quản lý nhà nước, đoàn thể cộng đồng xã hội cần tăng cường phổ biến, tuyên truyền, giáo dục pháp luật liên quan đến mua bán người nhằm nâng cao nhận thức cho người dân phương thức, thủ đoạn, nguyên nhân, hậu quả, tác hại tội phạm mua bán người; cách phòng tránh kỹ tự bảo vệ trước tội phạm mua bán người Ngồi ra, cần cung cấp thơng tin, trang bị kiến thức cho người muốn di cư, người muốn kết với người nước ngồi; truyền thơng di cư an tồn điểm nóng có nhiều người di cư; rà soát, quan tâm, giúp đỡ phụ nữ, trẻ em gia đình gặp khó khăn việc làm, đời sống gia đình có mâu thuẫn dẫn đến phụ nữ, trẻ em bỏ nhà đi; tăng cường hỗ trợ, tạo việc làm, phát triển kinh tế, nâng cao đời sống; hỗ trợ người bị mua bán trở hòa nhập cộng đồng, ổn định sống Lực lượng chức cần quản lý, giáo dục người có tiền án, tiền sự, người có biểu vi phạm pháp luật; quản lý chặt chẽ nhân khẩu, khai báo tạm trú, tạm vắng; quản lý, kiểm tra ngành nghề kinh doanh, sở sử dụng lao động loại hình dịch vụ khác có liên quan đến phòng ngừa mua bán người dịch vụ du lịch, đưa người lao động Việt Nam làm việc nước Với nỗ lực giải pháp cụ thể, tình trạng mua bán người mua bán trẻ em nước ta ngày cải thiện tạo mơi trường sống an tồn cho người dân 107 Ket-noi.com Ket-noi.com kho kho tai tai lieu lieu mien mien phi phi DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO AIPO (2006), Tài liệu tham khảo khn khổ sách pháp luật chống buôn bán người khu vực ASEAN, Hội nghị chuyên đề hợp tác lập pháp phòng, chống bn bán phụ nữ trẻ em, Tổ chức Hà Nội, Hà Nội Vũ Ngọc Bình (2002), Phòng, chống bn bán mại dâm trẻ em, Nxb Công an nhân dân, Hà Nội Bộ Lao động - Thương binh Xã hội, Cục phòng, chống tệ nạn xã hội, Tổ chức di cư quốc tế ACTIONAID Việt Nam (2007), Tài liệu Hội thảo cơng tác hỗ trợ tái hòa nhập cộng đồng cho phụ nữ, trẻ em bị bn bán từ nước ngồi về, Hà Nội Bộ Tư pháp (2004), Báo cáo đánh giá hệ thống pháp luật Việt Nam tinh thần nghị định thư Liên hợp quốc phòng, chống bn bán người di cư trái phép, bổ sung Công ước Liên hợp quốc chống tội phạm có tổ chức xuyên quốc gia, Nxb Tư pháp, Hà Nội Bộ Tư pháp (2006), Thông tư 08/2006/TT-BTP ngày 08/12/2006 sở pháp lý quan trọng để giải cho trẻ em Việt Nam làm ni người nước ngồi, Hà Nội Bộ Tư pháp (2007), Tài liệu Hội thảo đề xuất xây dựng Luật phòng chống bn bán người, Hà Nội Bộ Tư pháp (2008), Báo cáo đánh giá hệ thống pháp luật hành phòng chống bn bán phụ nữ, trẻ em - Kiến nghị hướng hoàn thiện, Hà Nội Lê Cảm (Chủ biên) (2001), Giáo trình Luật Hình Việt Nam (Phần chung), Nxb Đại học quốc gia Hà Nội, Hà Nội Lê Cảm (Chủ biên) (2003), Giáo trình Luật Hình Việt Nam (Phần tội phạm), Nxb Đại học quốc gia Hà Nội, Hà Nội 108 10 Lê Văn Cảm (1998), Luật Hình Việt Nam giai đoạn xây dựng nhà nước pháp quyền - Những vấn đề hoàn thiện quy định phần chung, Nxb Sáng tạo, Matxcơva 11 Lê Văn Cảm (1999), Hồn thiện pháp luật Hình Việt Nam giai đoạn xây dựng nhà nước pháp quyền (một số vấn đề phần chung), Nxb Công an nhân dân, Hà Nội 12 Lê Văn Cảm (2005), Sách chuyên khảo Sau đại học: Những vấn đề khoa học luật hình (Phần chung), Nxb Đại học quốc gia Hà Nội, Hà Nội 13 Lê Văn Cảm (2009), Hệ thống tư pháp hình giai đoạn xây dựng Nhà nước pháp quyền, Nxb Đại học quốc gia Hà Hội, Hà Nội 14 Chính phủ (2002), Nghị định số 68/2002/NĐ-CP ngày 10/7/2002 quy định chi tiết thi hành số điều Luật Hơn nhân gia đình quan hệ nhân gia đình có yếu tố nước ngồi, Hà Nội 15 Chính phủ (2004), Quyết định số 130/2004/QĐ-TTg ngày 14/7/2004 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Chương trình hành động phòng, chống tội phạm bn bán phụ nữ, trẻ em giai đoạn 2004 -2010, Hà Nội 16 Chính phủ (2004), Nghị định số 178/2004/NĐ-CP ngày 15/10/2004 quy định chi tiết thi hành số điều Pháp lệnh phòng, chống mại dâm, Hà Nội 17 Chính phủ (2005), Nghị định số 150/2005/NĐ-CP ngày 12/12/2005 quy định xử phạt vi phạm hành lĩnh vực an ninh trật tự, an tồn xã hội, Hà Nội 18 Chính phủ (2006), Nghị định số 69/2006/NĐ-CP ngày sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định số 68/2002/NĐ-CP ngày 10/7/2002 quy định chi tiết thi hành số điều Luật Hơn nhân gia đình quan hệ nhân gia đình có yếu tố nước ngồi, Hà Nội 109 Ket-noi.com Ket-noi.com kho kho tai tai lieu lieu mien mien phi phi 19 Chính phủ (2007), Chỉ thị số 16/2007/CT-TTg Thủ tướng Chính phủ tăng cường thực chương trình hành động phòng, chống bn bán phụ nữ, trẻ em, Hà Nội 20 Chính phủ (2007), Chỉ thị số 17/2007/CT-TTg Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Quy chế tiếp nhận tái hòa nhập cộng đồng cho phụ nữ, trẻ em bị bn từ nước ngồi trở về, Hà Nội 21 Chính phủ (2008), Dự án sửa đổi, bổ sung số điều Bộ luật Hình sự, Hà Nội 22 Đảng Cộng sản Việt Nam (1998), Chỉ thị số 41-CT/TW ngày 22/9/1998 Bộ Chính trị xuất lao động chuyên gia, Hà Nội 23 Đinh Bích Hà (2007), Bộ luật hình nước Cộng hòa xã hội nhân dân Trung Hoa, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 24 Hội đồng Bộ trưởng (1989), Nghị định số 12/HĐBT ngày 01/02/1989 quy định thủ tục kết hôn công dân Việt Nam với người nước ngoài, Hà Nội 25 Đặng Xuân Khang (2004), Tội phạm mua bán phụ nữ, trẻ em qua biên giới Việt Nam - thực trạng giải pháp, Đề tài nghiên cứu khoa học cấp bộ, Bộ Công an, Hà Nội 26 Liên hợp quốc (1948), Tuyên ngôn giới nhân quyền, (Bản dịch) 27 Liên hợp quốc (1959), Tuyên ngôn quyền trẻ em (Bản dịch) 28 Liên hợp quốc (1966), Công ước quốc tế quyền dân trị, (Bản dịch) 29 Liên hợp quốc (1966), Công ước quốc tế quyền kinh tế, xã hội văn hóa, (Bản dịch) 30 Liên hợp quốc (1969), Công ước quốc tế loại trừ hình thức phân biệt chủng tộc, (Bản dịch) 31 Liên hợp quốc (1979), Công ước xóa bỏ tất hình thức phân biệt đối xử với phụ nữ, (Bản dịch) 110 32 Liên hợp quốc (1989), Công ước quyền trẻ em (Bản dịch) 33 Liên hợp quốc (1999), Công ước số 182 nghiêm cấm hành động khẩn cấp xóa bỏ hình thức lao động trẻ em tồi tệ nhất, (Bản dịch) 34 Liên hợp quốc (2000), Nghị định thư không bắt buộc bổ sung cho Công ước quyền trẻ em, buôn bán trẻ em, mua dâm trẻ em văn hóa phẩm khiêu dâm trẻ em, (Bản dịch) 35 Liên hợp quốc (2000), Công ước Liên hợp quốc chống tội phạm có tổ chức xuyên quốc gia, (Bản dịch) 36 Liên hợp quốc (2000), Nghị định thư phòng ngừa, trấn áp trừng trị tội phạm buôn bán người, đặc biệt phụ nữ trẻ em, bổ sung cho Công ước LHQ chống tội phạm có tổ chức xuyên quốc gia, (Bản dịch) 37 Liên hợp quốc (2000), Nghị định thư phòng, chống đưa người di cư trái phép đường bộ, đường biển đường không, bổ sung cho Công ước Liên hợp quốc chống tội phạm có tổ chức xuyên quốc gia, (Bản dịch) 38 "Luật Hình số nước giới", (1998), Tạp chí Dân chủ pháp luật, (Số chuyên đề) 39 Trần Văn Luyện (2000), Các tội xâm phạm tính mạng, sức khỏe, nhân phẩm, danh dự người, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 40 Quốc hội (1985), Bộ luật hình sự, Hà Nội 41 Quốc hội (1992), Hiến pháp, Hà Nội 42 Quốc hội (1999), Bộ luật hình sự, Hà Nội 43 Quốc hội (2000), Luật hôn nhân gia đình, Hà Nội 44 Quốc hội (2002), Bộ luật Lao động, Hà Nội 45 Quốc hội (2004), Luật bảo vệ, chăm sóc giáo dục trẻ em, Hà Nội 46 Quốc hội (2006), Luật người lao động Việt Nam làm việc nước ngoài, Hà Nội 47 Quốc hội (2009), Bộ luật hình (sửa đổi, bổ sung), Hà Nội 48 Quốc hội (2013), Hiến pháp, Hà Nội 111 Ket-noi.com Ket-noi.com kho kho tai tai lieu lieu mien mien phi phi 49 Đỗ Thị Thơm (2003), Hoàn thiện pháp luật quyền trẻ em Việt Nam nay, Luận văn thạc sĩ Luật học, Học viện Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh, Hà Nội 50 Tổ chức Cứu trợ trẻ em Anh - Trung ương Hội Liên hiệp Phụ nữ Việt Nam (1999), Sổ tay tun truyền luật pháp, sách liên quan đến cơng tác phòng, chống bn bán phụ nữ, trẻ em, Nxb Tư pháp, Hà Nội 51 Tòa án nhân dân tỉnh Hà Giang (2009-2013), Báo cáo tổng kết công tác năm từ 2009 - 2013, Hà Giang 52 Tòa án nhân dân tối cao (1975), Hệ thống hóa luật lệ hình sự, Tập 1, Hà Nội 53 Tòa án nhân dân tối cao (1986), Nghị số 04/HĐTP ngày 29/11/1986 Hội đồng Thẩm phán Tòa án nhân dân tối cao hướng dẫn áp dụng số quy định phần tội phạm luật Hình năm 1985, Hà Nội 54 Tòa án nhân dân tối cao (1990), Các văn hình sự, dân tố tụng, Hà Nội 55 Tòa án nhân dân tối cao (2008), Báo cáo sơ kết việc thực chương trình hành động phòng chống tội phạm bn bán phụ nữ, trẻ em ngành Tòa án nhân dân, Hà Nội 56 Trường Đại học Luật Hà Nội (2000), Giáo trình Luật hình Việt Nam (Phần tội phạm), Nxb Công an nhân dân, Hà Nội 57 Văn phòng thường trực Ban đạo 130/CP (2006), Báo cáo số 429/BCA (VPTT 130/CP) ngày 22/12/2006 sơ kết thực chương trình hành động chống tội phạm bn bán phụ nữ, trẻ em năm 2006, Hà Nội 58 Văn phòng thường trực Ban đạo 130/CP (2007), Bộ tài liệu tập huấn phòng, chống bn bán người, Hà Nội 59 Văn phòng thường trực Ban đạo 130/CP (2007), Báo cáo tham luận hội nghị triển khai Chương trình hành động phòng, chống tội phạm bn bán phụ nữ, trẻ em giai đoạn II (2007 - 2010), Hà Nội 112 60 Văn phòng thường trực Ban đạo 130/CP (2008), Báo cáo kết khảo sát thực tiễn áp dụng pháp luật điều tra, truy tố, xét xử tội phạm mua bán phụ nữ, trẻ em, Hà Nội 61 Văn phòng thường trực Ban đạo 130/CP (2009), Báo cáo tổng kết năm thực Chương trình hành động phòng, chống tội phạm bn bán phụ nữ, trẻ em (2004 - 2009), Hà Nội 62 Văn phòng thường trực Ban đạo 130/CP (2009), Tài liệu Hội thảo sơ kết hoạt động đề án - Chương trình 130/CP triển khai thi hành quy định Luật sửa đổi, bổ sung số điều Bộ luật Hình liên quan đến phòng, chống bn bán người, Hà Nội 63 Văn phòng thường trực Ban đạo 130/CP (2009), Tài liệu giao ban sơ kết năm thực thị 16/TTg; năm thực đề án II - Chương trình 130/CP triển khai công tác năm 2009, Hà Nội 64 Viện Nghiên cứu khoa học pháp lý (1987), Bình luận khoa học Bộ Luật Hình (phần tội phạm), Tập 1, Nxb Pháp lý, Hà Nội 65 Viện kiểm sát nhân dân tối cao - UNIAP (2013), Tài liệu tập huấn cơng tác phòng, chống tội phạm bn bán người, Hà Nội 66 Viện kiểm sát nhân dân tỉnh Hà Giang (2009-2013), Báo cáo tổng kết công tác kiểm sát năm từ 2009 đến 2013, Hà Giang 67 Viện Sử học (1991), Quốc triều hình luật, Nxb Tư pháp, Hà Nội 68 Cao Quốc Việt (2006), "Phòng, chống tệ nạn mại dâm tội phạm mua bán phụ nữ, trẻ em", Kiến thức pháp luật quốc phòng, an ninh quốc gia trật tự an tồn xã hội, Tập 4, tr 116-145, Dự án VIE/02/015 hỗ trợ thực thi chiến lược phát triển hệ thống pháp luật Việt Nam đến năm 2010, Hà Nội 69 Cao Quốc Việt (2006), "Tình pháp luật phòng, chống tệ nạn mại dâm phòng, chống mua bán phụ nữ, trẻ em", Tình pháp luật quốc phòng, an ninh quốc gia trật tự an tồn xã hội, Tập 3, tr 100-126, Dự án VIE/02/015 hỗ trợ thực thi chiến lược phát triển hệ thống pháp luật Việt Nam đến năm 2010, Hà Nội 113 ... xử tội 64 mua bán người tội mua bán trẻ em, địa bàn tỉnh Hà Giang từ 2009 - 2013 2.5 Thống kê số nạn nhân theo mục đích mua bán tội 65 phạm mua bán người tội phạm mua bán trẻ em, địa bàn tỉnh Hà. .. luận thực tiễn đấu tranh phòng, chống tội phạm mua bán người mua bán trẻ em địa bàn tỉnh Hà Giang Đề tài phân tích thực tiễn xét xử vụ án hình mua bán người, mua bán trẻ em địa bàn tỉnh Hà Giang, ... tranh phòng, chống tội phạm mua bán người tội mua bán trẻ em địa bàn tỉnh Hà Giang 16 Chương NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ TỘI MUA BÁN NGƯỜI VÀ TỘI MUA BÁN TRẺ EM Bn bán người hình thành, phát triển