VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI NGUYỄN VĂN KHÁNH KIỂM SÁT KHÁM NGHIỆM HIỆN TRƯỜNG VỤ ÁN VI PHẠM QUY ĐỊNH VỀ THAM GIA GIAO THÔNG ĐƯỜNG BỘ TỪ THỰC TIỄN HUYỆN BA TRI, TỈNH BẾN TRE LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HÌNH SỰ VÀ TỐ TỤNG HÌNH SỰ HÀ NỘI, năm 2018 VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI NGUYỄN VĂN KHÁNH KIỂM SÁT KHÁM NGHIỆM HIỆN TRƯỜNG VỤ ÁN VI PHẠM QUY ĐỊNH VỀ THAM GIA GIAO THÔNG ĐƯỜNG BỘ TỪ THỰC TIỄN HUYỆN BA TRI, TỈNH BẾN TRE Ngành: Luật hình tố tụng hình Mã số: 8380104 NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC TS LÊ NGUYÊN THANH HÀ NỘI, năm 2018 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan nội dung, số liệu kết nghiên cứu luận văn thạc sĩ “Kiểm sát khám nghiệm trường vụ án vi phạm quy định tham gia giao thông đường từ thực tiễn huyện Ba Tri, tỉnh Bến Tre” hoàn toàn trung thực không trùng lắp với đề tài khác lĩnh vực nghiên cứu khoa học riêng Các số liệu, ví dụ trích dẫn luận văn đảm bảo độ tin cậy, xác trung thực Những kết luận khoa học luận văn chưa tùng cơng bố cơng trình khác Tác giả luận văn Nguyễn Văn Khánh MỤC LỤC MỞ ĐẦU .1 Chương LÝ LUẬN VỀ KIỂM SÁT KHÁM NGHIỆM HIỆN TRƯỜNG VỤ ÁN VI PHẠM QUY ĐỊNH VỀ THAM GIA GIAO THÔNG ĐƯỜNG BỘ 1.1 Khái niệm khám nghiệm trường kiểm sát khám nghiệm trường vụ án vi phạm quy định tham gia giao thông đường .8 1.2 Đặc điểm kiểm sát khám nghiệm trường vụ án vi phạm quy định tham gia giao thông đường .20 1.3 Ý nghĩa kiểm sát khám nghiệm trường vụ án vi phạm quy định tham gia giao thông đường 23 Tiểu kết chương 25 Chương QUY ĐỊNH CỦA PHÁP LUẬT TỐ TỤNG HÌNH SỰ VỀ KIỂM SÁT KHÁM NGHIỆM HIỆN TRƯỜNG VỤ ÁN VI PHẠM QUY ĐỊNH VỀ THAM GIA GIAO THÔNG ĐƯỜNG BỘ 26 2.1 Kiểm sát thành phần chủ thể tiến hành tham gia khám nghiệm trường vụ án vi phạm quy định tham gia giao thông đường 26 2.2 Kiểm sát trình tự, thủ tục khám nghiệm trường vụ án vi phạm quy định tham gia giao thông đường 27 2.3 Kiểm sát hoạt động thu thập, kiểm tra, đánh giá chứng khám nghiệm trường vụ án vi phạm quy định tham gia giao thông đường 33 Tiểu kết chương 38 Chương THỰC TRẠNG KIỂM SÁT KHÁM NGHIỆM HIỆN TRƯỜNG VỤ ÁN VI PHẠM QUY ĐỊNH VỀ THAM GIA GIAO THÔNG ĐƯỜNG BỘ TỪ THỰC TIỄN HUYỆN BA TRI, TỈNH BẾN TRE VÀ GIẢI PHÁP 40 3.1 Thực trạng kiểm sát khám nghiệm trường vụ án vi phạm quy định tham gia giao thông đường từ thực tiễn huyện Ba Tri, tỉnh Bến Tre .40 3.2 Những hạn chế nguyên nhân 50 3.3 Các giải pháp nâng cao hiệu hoạt động kiểm sát khám nghiệm trường vụ án vi phạm qui định tham gia giao thông đường từ thực tiễn huyện Ba Tri, tỉnh Bến Tre 69 Tiểu kết chương 77 KẾT LUẬN 79 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO DANH MỤC CÁC CỤM TỪ VIẾT TẮT BLHS : Bộ luật hình BLTTHS : Bộ luật tố tụng hình CQĐT : Cơ quan điều tra ĐTV : Điều tra viên HĐKN : Hội đồng khám nghiệm KSND : Kiểm sát nhân dân KSV : Kiểm sát viên VKS : Viện kiểm sát VKSND : Viện kiểm sát nhân dân DANH MỤC CÁC BẢNG BIỂU Bảng Bảng 3.1 Số liệu tình hình kiểm sát khám nghiệm trường vụ án giao thông đường từ năm 2014 đến ngày 31/5/2018 40 Hình Hình 3.1 Số vụ án giao thông đường Kiểm sát viên Viện kiểm sát nhân dân huyện Ba Tri tham gia kiểm sát khám nghiệm trường tổng số vụ kiểm sát khám nghiệm trường từ năm 2014 đến ngày 31/5/2018 42 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Trong hoạt động điều tra vụ án vi phạm tham gia giao thông đường bộ, hoạt động khám nghiệm trường xác định giữ vai trò quan trọng; lẽ, trường nơi phản ánh khách quan, trung thực diễn biến vụ tai nạn thông qua dấu vết để lại trường phương tiện; từ xác định lỗi người vi phạm vụ tai nạn giao thơng Vì trường vụ án vi phạm quy định tham gia giao thông đường dễ bị xáo trộn nhiều yếu tố khác nên việc khám nghiệm trường phải tiến hành kịp thời, nhanh chóng Kết khám nghiệm trường với chứng ban đầu tiền đề quan trọng để quan tiến hành tố tụng giải đắn vụ án Với vai trò thực hành quyền cơng tố, kiểm sát việc tuân theo pháp luật hoạt động tư pháp, hoạt động VKS công tác kiểm sát khám nghiệm trường nói chung khám nghiệm trường vụ án vi phạm quy định tham gia giao thơng đường nói riêng nhằm đảm bảo hoạt động khám nghiệm trường CQĐT thực theo trình tự, thủ tục theo quy định pháp luật, thu thập đầy đủ thông tin, tài liệu, dấu vết phục vụ trình điều tra, khám phá vụ án Trong năm qua, VKSND có nhiều nổ lực hoạt động kiểm sát khám nghiệm trường vụ án vi phạm quy định tham gia giao thơng đường bộ; góp phần quan trọng hoạt động điều tra, giải vụ án Tuy nhiên, công tác kiểm sát khám nghiệm trường vụ án vi phạm quy định tham gia giao thơng đường nhiều bất cập, yếu kém, điển có nhiều vụ tai nạn giao thơng nghiêm trọng có dấu hiệu tội phạm xảy CQĐT khơng thơng báo cho VKS cho va chạm giao thơng nhỏ sau nạn nhân tử vong xác định thiệt hại tài sản lớn qua xem xét thấy có dấu hiệu tội vi phạm quy định tham gia giao thơng đường CQĐT thơng báo cho VKS Bên cạnh đó, KSV tham gia khám nghiệm trường chậm trễ CQĐT tiến hành khám nghiệm trường xong KSV đến để ký biên khám nghiệm trường Một số trường hợp, KSV không trực tiếp kiểm sát trường mà kiểm sát qua biên khám nghiệm trường, sơ đồ trường, ảnh trường nên dẫn đến việc không nắm bắt chi tiết vụ việc vấn đề phát sinh từ đầu dẫn đến hoạt động kiểm sát điều tra VKS gặp nhiều khó khăn KSV đến trường mang tính hình thức, có mặt cho thủ tục, không thực chức trách nhiệm vụ giao; nhiều trường hợp, KSV bổ nhiệm lực yếu nên kiểm sát hoạt động khám nghiệm trường khơng biết phải làm Thực tế cho thấy, việc kiểm sát khám nghiệm trường vụ án vi phạm quy định tham gia giao thông đường không tốt dẫn đến sai lầm nghiêm trọng việc thu thập, sử dụng đánh giá chứng cứ, gây nhiều khó khăn việc chứng minh tội phạm việc xác định lỗi vụ tai nạn giao thông đường để xác định có dấu hiệu tội phạm hay không Việc kiểm sát khám nghiệm trường chưa tốt dẫn đến nhiều trường hợp không xác định lỗi vụ tai nạn giao thông gây khó khăn, bế tắc cho hoạt động điều tra, xác định sai lầm lỗi dẫn đến oan sai bỏ lọt tội phạm Từ thực tế nêu trên, nhằm khắc phục triệt để hạn chế VKS công tác kiểm sát khám nghiệm trường vụ án vi phạm quy định tham gia giao thông đường để hoạt động ngày đạt hiệu cao nên học viên chọn đề tài “Kiểm sát khám nghiệm trường vụ án vi phạm quy định tham gia giao thông đường từ thực tiễn huyện Ba Tri, tỉnh Bến Tre” để làm đề tài luận văn thạc sĩ Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài Để thực đề tài nêu, cơng trình khoa học sau nghiên cứu, tham khảo: Luận án tiến sỹ năm 2013 “Hoạt động khám nghiệm trường lực lượng cảnh sát nhân dân” tác giả Hà Lương Tín – Học viện Cảnh sát nhân dân Tác giả luận án phân tích chuyên sâu mặt lý luận hoạt động khám nghiệm trường lực lượng cảnh sát nhân dân thực công tác khám nghiệm trường nói chung theo quy định pháp luật tố tụng hình Luận văn thạc sĩ năm 2004 “Các giải pháp nâng cao hiệu hoạt động điều tra trường vụ án vi phạm quy định điều khiển phương tiện giao thông đường lực lượng Cảnh sát điều tra tội phạm trật tự xã hội Công an tỉnh Phú Yên” tác giả Nguyễn Vĩnh Hà - Học viện Cảnh sát nhân dân Tác giả luận văn hệ thống hóa vấn đề lý luận thực tiễn công tác khám nghiệm trường vụ án vi phạm quy định điều khiển phương tiện giao thông đường lực lượng Cảnh sát điều tra tội phạm trật tự xã hội Công an tỉnh Phú Yên; tập trung làm rõ vị trí, vai trò khâu cơng tác, hoạt động nghiệp vụ ĐTV thực công tác khám nghiệm trường vụ án vi phạm quy định điều khiển phương tiện giao thơng đường Khóa luận tốt nghiệp năm 2013 “Thực trạng giải pháp nâng cao hiệu hoạt động kiểm sát khám nghiệm trường vụ án vi phạm quy định điều khiển phương tiện giao thông đường bộ” Đỗ Thành Tâm – VKSND huyện Trà Cú, tỉnh Trà Vinh Tác giả trình vấn đề lý luận chung khám nghiệm trường kiểm sát khám nghiệm trường Đồng thời, tác giả phân tích thực trạng hoạt động kiểm sát khám nghiệm trường vụ án vi phạm quy định điều khiển phương tiện giao thông đường từ thực tiễn huyện Trà Cú tỉnh Trà Vinh; đồng thời, nêu rõ nguyên nhân, hạn chế công tác kiểm sát khám nghiệm trường VKS địa phương đề số giải pháp, kiến nghị để khắc phục, hoàn thiện Ngoài ra, luận văn nghiên cứu, tham khảo số viết khoa học đăng tạp chí chuyên ngành kiểm sát liên quan đến lĩnh vực kiểm sát khám nghiệm trường nói chung kiểm sát khám nghiệm trường vụ án vi phạm quy định tham gia giao thông đường nói riêng góc độ, khía cạnh cách tiếp cận khác số tác giả ngành kiểm sát Các viết tác giả nêu phân tích số vấn đề cụ thể, khó khăn, vướng mắt pháp luật bất cập qua thực tiễn khám nghiệm trường; qua đề xuất số giải pháp chung nhằm nâng cao hiệu hoạt động kiểm sát khám nghiệm trường VKS Tuy nhiên, viết 10 thi, thực nghiệm điều tra giám định VKSND tối cao) mà chưa thống ban hành thông tư liên tịch hoạt động khám nghiệm trường để áp dụng chung nên dẫn đến việc ngành làm, tạo không thống việc thực Do đó, để nâng cao vai trò, trách nhiệm KSV hoạt động kiểm sát khám nghiệm trường đòi hỏi BLTTHS cần bổ sung thêm quy định nhiệm vụ, quyền hạn trách nhiệm KSV thực hành quyền công tố, kiểm sát việc khám nghiệm trường mà trước mắt liên ngành tư pháp trung ương (trong có VKSND tối cao) cần sớm ban hành văn hướng dẫn chi tiết vị trí, vai trò, trách nhiệm, quyền hạn cụ thể thành viên mối quan hệ thành viên tham gia vào hoạt động khám nghiệm trường; có vị trí, vai trò, trách nhiệm, quyền hạn KSV tham gia kiểm sát khám nghiệm trường Hiện nay, Công an tỉnh Bến Tre VKSND tỉnh Bến Tre ban hành Quy chế phối hợp số 01/QCPH - CA-VKS ngày 04/01/2018 việc phối hợp công tác tiếp nhận, giải nguồn tin tội phạm lĩnh vực giao thơng Trong đó, có quy định cụ thể vị trí, vai trò, việc phải làm lực lượng tham gia khám nghiệm trường vụ tai nạn giao thông đường Theo đó, trường hợp lực lượng Cảnh sát giao thơng phân công đến trường vụ tai nạn giao thông phải khẩn trương thu thập thông tin ban đầu, nhanh chóng nhận định sơ tính chất, mức độ vụ việc theo quy định pháp luật Nếu vụ tai nạn giao thông gây hậu có dấu hiệu tội phạm thơng báo cho CQĐT để phân cơng ĐTV đến chủ trì khám nghiệm trường Nếu có đủ xác định vụ tai nạn giao thông không gây hậu chết người gây thương tích 61% gây thiệt hại tài sản 100.000.000 đồng khơng có yếu tố nước ngoài, thuộc thẩm quyền điều tra, xử lý lực lượng Cảnh sát giao thơng tiến hành xử lý theo quy trình Bộ cơng an điều tra, giải tai nạn giao thông đường bộ, tai nạn giao thông đường thủy lực lượng Cảnh sát giao thông [6] Khi đến khám nghiệm trường vụ tai nạn giao thơng, ĐTV chủ trì thực công tác khám nghiệm phải khẩn trương phối hợp, thống với KSV lực lượng khác tham gia khám nghiệm nội dung như: Công tác bảo vệ trường, quản lý 77 dấu vết, vật chứng, phương pháp khám nghiệm, chiều hướng khám nghiệm; mời người chứng kiến khám nhiệm, người điều khiển phương tiện (nếu có) tham gia khám nghiệm; trách nhiệm cụ thể cá nhân tham gia khám nghiệm Tổ chức cơng tác khám nghiệm trường trình tự, thủ tục theo quy định BLTTHS… Khi đến trường vụ tai nạn giao thông, ĐTV phải phối hợp với KSV tiến hành xác định, đánh giá xác phạm vi trường nhằm phát hiện, ghi nhận, thu thập đầy đủ, khách quan dấu vết, vật chứng, đồ vật có liên quan trực tiếp đến vụ tai nạn [6] Mặt dù Quy chế quy định rõ nét vấn đề cụ thể lực lượng tiến hành khám nghiệm trường có KSV Tuy nhiên, Quy chế mang tính cục bộ, địa phương (trong phạm vi tỉnh Bến Tre) có hiệu lực thi hành hai ngành Công an VKSND hai cấp (tỉnh, huyện) Bến Tre Công tác điều tra hình nói chung lĩnh vực khám nghiệm trường nói riêng, BLTTHS giữ vai trò quan trọng Việc quy định rõ trách nhiệm, thẩm quyền lực lượng tham gia vào công tác có KSV cần thiết, điều thúc đẩy công tác khám nghiệm trường hoạt động theo quy trình định Do đó, BLTTHS cần quy định rõ ràng nhiệm vụ, quyền hạn, vai trò mối quan hệ lực lượng tham gia khám nghiệm trường Bên cạnh đó, khoản Điều 201 BLTTHS năm 2015 có quy định “Khi khám nghiệm trường phải có người chứng kiến; cho bị can, người bào chữa, bị hại, người làm chứng tham gia mời người có chun mơn tham dự việc khám nghiệm” [16, tr 193] So với quy định tương ứng khoản Điều 150 BLTTHS năm 2003 khơng có nhiều khác biệt tham dự người có chun mơn Theo quy định người có chun mơn tham dự khơng mang tính bắt buộc mà tùy vào loại trường vụ án mà tham dự khơng Trong KHNT vụ án vi phạm quy định tham gia giao thơng đường bộ, Cán kỹ thuật hình nên xem người có chun mơn phù hợp Cán kỹ thuật hình đạo tạo chuyên sâu nghiệp vụ khám nghiệm trường có trường giao thơng đường Cảnh sát giao thơng tham dự với tư cách nhà chun mơn có khả năng, 78 nghiệp vụ chuyên môn phù hợp trường hợp khơng có Cán kỹ thuật hình tham dự khám nghiệm Trường hợp khám nghiệm trường vụ án vi phạm quy định tham gia giao thơng đường vừa có Cán kỹ thuật hình vừa có Cảnh sát giao thơng KSV ĐTV nên thống chọn người có chun mơn Cán kỹ thuật hình sự, Cảnh sát giao thơng tham gia với tư cách điều tiết giao thông, bảo vệ trường Do đặc thù trường vụ án vi phạm quy định tham gia giao thông đường việc ghi nhận, đo vẽ dấu vết, vật chứng, phương tiện tương đối phức tạp nên việc tham dự người có chun mơn cần quy định mang tính bắt buộc Do đó, BLTTHS văn hướng dẫn luật cần ghi nhận tham dự người có chun mơn, ưu tiên hàng đầu Cán kỹ thuật hình khám nghiệm trường vụ án vi phạm quy định tham gia giao thông đường bắt buộc Đồng thời, hạn chế tham dự Cảnh sát giao thông với tư cách người có chun mơn để cơng tác khám nghiệm trường đạt hiệu cao Trong thời gian tới, để công tác khám nghiệm trường, kiểm sát khám nghiệm trường đạt hiệu quả, đề nghị VKSND tối cao cần phối hợp với Bộ Công an thống ban hành Thông tư liên tịch hướng dẫn cụ thể, chi tiết quy trình khám nghiệm trường, có mục quy định riêng trình tự, thủ tục tiến hành khám nghiệm trường trường vụ án vi phạm quy định tham gia giao thơng đường bộ; cần có quy định cụ thể trình tự, thủ tục biểu mẫu việc thành lập Hội đồng khám nghiệm trường để bảo đảm tính hợp pháp việc thành lập HĐKN 3.3.2 Các giải pháp khắc phục hạn chế, nâng cao hiệu công tác kiểm sát khám nghiệm trường vụ án vi phạm quy định tham gia giao thông đường 3.3.2.1 Nâng cao vai trò, trách nhiệm KSV hoạt động kiểm sát khám nghiệm trường KSV cần nâng cao vai trò, trách nhiệm hoạt động kiểm sát khám nghiệm trường Trong trình trực nghiệp vụ, KSV phải kịp thời nắm bắt thông tin tiếp nhận đầy đủ nguồn tin tai nạn giao thông thông 79 qua chế độ trực nghiệp vụ 24/24 ngày, kể ngày nghỉ, lễ, tết theo quy định ngành kiểm sát nhân dân Khi nhận nguồn tin người dân vụ tai nạn giao thơng tiến hành phân loại sơ để xác định mức độ thiệt hại, hậu vụ tai nạn Nếu sau phân loại sơ xác định vụ tai nạn có hậu nghiêm trọng (có người chết, người bị thương nặng thiệt hại tài sản lớn) xảy địa bàn huyện KSV cần chủ động thông báo cho CQĐT biết thông tin vụ tai nạn giao thông để CQĐT phân công ĐTV phối hợp với VKS lực lượng khác tiến hành khám nghiệm trường theo Điều 201 BLTTHS năm 2015 Đối với vụ tai nạn giao thông CQĐT tiếp nhận sau nhận thơng báo CQĐT chuẩn bị tiến hành khám nghiệm trường KSV sau phân cơng kiểm sát khám nghiệm trường cần yêu cầu ĐTV cung cấp cụ thể nội dung, thời gian, địa điểm vụ tai nạn giao thơng nhanh chóng đến trường để tiến hành nắm thông tin vụ việc, tránh trường hợp trì hỗn, chậm trễ dẫn đến việc ĐTV thành viên khác HĐKN tiến hành khám nghiệm trường KSV đến Khi tiến hành khám nghiệm trường, KSV cần kiểm sát chặt chẽ thành phần khám nghiệm trường bảo đảm thẩm quyền, thành phần theo quy định BLTTHS văn pháp luật khác có liên quan KSV phải kiểm tra tư pháp pháp lý thành viên HĐKN trước thành lập HĐKN; việc thành lập HĐKN phải có định thành lập để ràng buộc trách nhiệm pháp lý thành viên HĐKN, ĐTV - người chủ trì khám nghiệm trường, tránh trường hợp ĐTV khơng có tham gia khám nghiệm trường lại có ký vào biên khám nghiệm trường ĐTV chủ trì khám nghiệm ĐTV khác lại ký vào biên khám nghiệm trường, sơ đồ trường Trong trường hợp thành phần khơng đầy đủ u cầu CQĐT triệu tập đầy đủ thành phần tiến hành khám nghiệm Kiểm sát chặt chẽ hoạt động khám nghiệm trường ĐTV thành viên khác HĐKN tiến hành hoạt động khám nghiệm trường Yêu cầu ĐTV người biết vụ việc cung cấp thông tin liên quan đến vụ việc khám nghiệm trường Yêu cầu ĐTV, lực lượng bảo vệ trường, người biết 80 việc,… xác định xác phạm vi trường, tình trạng trường KSV phải thực tốt chức thực hành quyền công tố, kiểm sát việc tuân theo pháp luật hoạt động khám nghiệm trường mà Quy chế kiểm sát khám nghiệm trường quy định; trọng kịp thời đề yêu cầu khám nghiệm ĐTV thành viên HĐKN trình kiểm sát khám nghiệm trường KSV phân cơng kiểm sát khám nghiệm trường phải có mặt từ bắt đầu đến kết thúc, ký tên vào sơ đồ trường, biên khám nghiệm trường theo quy định KSV không trực tiếp kiểm sát việc khám nghiệm trường khơng ký vào loại biên Sau kết thúc khám nghiệm trường, KSV phối hợp ĐTV thành viên HĐKN họp rút kinh nghiệm đánh giá kết khám nghiệm trường KSV tham gia kiểm sát khám nghiệm trường tuyệt đối không ỷ lại vào CQĐT việc tổ chức khám nghiệm trường, có mặt mang tính hình thức ký vào biên khám nghiệm trường, sơ đồ trường cho đủ thành phần Mặt khác, để tăng cường công tố, gắn cơng tố với điều tra Lãnh đạo VKS nên bố trí KSV tham gia khám nghiệm trường ban đầu phải có trách nhiệm tham mưu, đề xuất giải vụ việc giai đoạn để tránh tình trạng số KSV tham gia khám nghiệm trường đảm nhiệm nhiệm vụ lĩnh vực công tác khác kiểm sát dân sự, khiếu tố, kiểm sát giam giữ, thi hành án… nên tham gia khám nghiệm chưa thật trách nhiệm sau khơng tiếp tục tham mưu, đề xuất giải mà giao cho KSV khác [12, tr 14] 3.3.2.2 Các biện pháp bảo đảm việc thực kiến nghị xử lý vi phạm Cơ quan điều tra quan liên quan hoạt động khám nghiệm trường Lãnh đạo VKSND huyện Ba Tri cần có biện pháp tác động Thủ trưởng CQĐT Công an huyện Ba Tri việc thực kiến nghị VKS vi phạm ĐTV, Cán điều tra công tác khám nghiệm trường vụ án vi phạm quy định tham gia giao thông đường Những vi phạm phổ biến ĐTV, Cán điều tra khám nghiệm trường vụ án vi 81 phạm quy định tham gia giao thông đường phổ biến như: ĐTV phân cơng khơng có mặt để chủ trì việc khám nghiệm trường, Cán điều tra chủ thể hoạt động khám nghiệm trường lại phân cơng chủ trì khám nghiệm trường; ĐTV thiếu trách nhiệm việc chủ trì khám nghiệm trường có thái độ xem nhẹ vai trò KSV hoạt động khám nghiệm trường Đồng thời, yêu cầu Thủ trưởng CQĐT có biện pháp xử lý ĐTV theo quy định có giải pháp để nâng cao vai trò, lực, trách nhiệm ĐTV, tăng cường quan hệ phối hợp với KSV, thực đầy đủ yêu cầu KSV công tác khám nghiệm trường Bên cạnh đó, Lãnh đạo VKSND huyện Ba Tri cần kiến nghị với Ban huy Công an huyện Ba Tri việc cử người có chuyên môn hoạt động khám nghiệm trường vụ án vi phạm quy định tham gia giao thông đường phải cán Kỹ thuật hình mà không để Cảnh sát giao thông tham gia khám nghiệm trường với vai trò người có chun mơn vụ án vi phạm quy định tham gia giao thông đường để công tác khám nghiệm đạt hiệu 3.3.2.3 Tăng cường vai trò lãnh đạo Viện kiểm sát hai cấp việc kiểm sát khám nghiệm trường Lãnh đạo VKSND hai cấp cần quan tâm nhiều việc tra, kiểm tra thường xuyên theo định kỳ kiểm tra chuyên đề, đột xuất nghiệp vụ thực hành quyền công tố, kiểm sát tố giác, tin báo tội phạm, kiến nghị khởi tố, kiểm sát điều tra, kiểm sát xét xử vụ án hình nói chung, vụ án vi phạm quy định tham gia giao thơng đường nói riêng; đó, có hoạt động kiểm sát khám nghiệm trường vụ án vi phạm quy định tham gia giao thông đường để đánh giá hiệu quả, lực KSV cấp huyện nhằm kịp thời phát vi phạm, thiếu sót để có biện pháp khắc phục, rút kinh nghiệm KSV Lãnh đạo VKSND huyện Ba Tri cần thường xuyên mở sổ báo cáo kết khám nghiệm trường để kịp thời theo dõi, đạo nghiệp vụ KSV kịp thời phát vi phạm thiếu sót hoạt động kiểm sát khám nghiệm trường KSV để kịp thời đạo sửa chữa, khắc phục Đối với vi phạm 82 mang tính lặp lại vi phạm nghiêm trọng công tác kiểm sát khám nghiệm trường KSV dẫn đến vụ án tạm đình Tòa án trả hồ sơ điều tra bổ sung vi phạm tố tụng nghiêm trọng công tác khám nghiệm trường có hình thức xử lý kỷ luật theo quy định KSV Hàng năm, VKSND hai cấp cần phối họp với CQĐT quan hữu quan cấp tổ chức tổng kết, rút kinh nghiệm công tác khám nghiệm trường vụ án vi phạm quy định tham gia giao thông đường nhằm rút việc làm được, khuyết điểm, thiếu sót cơng tác đề biện pháp cụ thể để khắc phục VKSND tỉnh Bến Tre (Phòng 1) cần thường xuyên quan tâm, giải đáp vướng mắt nghiệp vụ hoạt động kiểm sát khám nghiệm trường vụ án vi phạm quy định tham gia giao thông đường cho VKSND cấp huyện Bên cạnh đó, Ban lãnh đạo VKSND huyện Ba Tri cần quán triệt sâu sắc vai trò, tầm quan trọng cơng tác kiểm sát khám nghiệm trường vụ án vi phạm quy định tham gia giao thông đường nhằm nâng cao nhận thức mục đích, ý nghĩa, tầm quan trọng công tác kiểm sát khám nghiệm trường vụ án vi phạm quy định tham gia giao thơng đường cho Cán bộ, KSV Bên cạnh đó, đơn vị cần đề phong trào thi đua, có sách khen thưởng, nêu gương KSV có tinh thần trách nhiệm với cơng việc, có lực làm tốt công tác kiểm sát khám nghiệm trường; đồng thời, có biện pháp xử lý kịp thời theo quy chế xử lý kỷ luật ngành KSND quy định pháp luật KSV không tận tụy vi phạm công tác 3.3.3 Giải pháp tăng cường đầu tư sở vật chất phục vụ cho hoạt động kiểm sát khám nghiệm trường nâng cao chế độ đãi ngộ Kiểm sát viên Đề nghị Nhà nước có sách quan tâm đầu tư trang thiết bị phục vụ cho công tác kiểm sát việc khám nghiệm trường như: trang chuyên dụng, quần áo chống độc, găng tay, mũ đảm bảo tránh tượng lây lan, truyền nhiễm bệnh tật KSV tham gia kiểm sát khám nghiệm trường vụ tai nạn giao thơng có phương tiện bị cháy nổ, hàng hóa phương tiện vụ tai 83 nạn hóa chất chất thải độc hại Trang bị đầy đủ phương tiện kỹ thuật cần thiết máy ảnh, máy quay camera, máy ghi âm, đèn chiếu giúp KSV ghi nhận lại xác, trung thực trường làm sở đối chiếu với tài liệu CQĐT; trang bị ô tô nhằm giúp KSV chủ động, nhanh chóng có mặt trường để tiến hành phần công việc theo quy định pháp luật, không để tượng đến muộn nhờ phương tiện CQĐT [1, tr 41] 3.3.4 Giải pháp tăng cường công tác đào tạo, bồi dưỡng nghiệp vụ kiểm sát khám nghiệm trường vụ án vi phạm quy định tham gia giao thông đường cho Cán kiểm sát VKSND tối cao cần thường xuyên mở lớp đào tạo chuyên sâu, tập huấn ngắn hạn nghiệp vụ kiểm sát khám nghiệm trường vụ án vi phạm quy định tham gia giao thông đường cho KSV cấp; chủ yếu KSV cấp huyện, nghiên cứu xây dựng hoàn thiện phương pháp, kỹ kiểm sát việc khám nghiệm trường vụ án vi phạm quy định tham gia giao thông đường làm để KSV thực Xây dựng phương pháp khoa học, kỹ kiểm sát trước, sau khám nghiệm trường cho KSV Tiểu kết chương Trong thời gian qua, hoạt động kiểm sát khám nghiệm trường vụ án vi phạm quy định tham gia giao thông đường KSV VKSND huyện Ba Tri, tỉnh Bến Tre kết tích cực Hiệu hoạt động kiểm sát khám nghiệm trường vụ án vi phạm quy định tham gia giao thông đường góp phần tạo điều kiện thuận lợi cho hoạt động thực hành quyền công tố, kiểm sát điều tra, kiểm sát xét xử vụ án vi phạm quy định tham gia giao thông đường VKSND huyện Ba Tri Bên cạnh đó, qua thực tiễn hoạt động kiểm sát khám nghiệm trường vụ án vi phạm quy định tham gia giao thông đường địa phương số hạn chế, thiếu sót làm ảnh hưởng đến chất lượng khám nghiệm trường Để khắc phục hạn chế nâng cao hiệu quả, chất lượng hoạt kiểm sát khám nghiệm trường vụ án vi phạm quy định tham gia giao thông đường cuả KSV VKSND huyện Ba Tri, tác giả 84 đề giải pháp đồng mang tính thiết thực nhằm góp phần đảm bảo hoạt động kiểm sát khám nghiệm trường vụ án vi phạm quy định tham gia giao thông đường VKSND huyện Ba Tri nói riêng ngành KSND nói chung thời gian tới đạt hiệu tích cực 85 KẾT LUẬN Kiểm sát khám nghiệm trường nội dung chức thực hành quyền công, kiểm sát hoạt động tư pháp lĩnh vực hình VKS; đó, kiểm sát khám nghiệm trường giữ vai trò quan trọng trình điều tra, thu thập chứng cứ, giải vụ án hình Để thực tốt chức kiểm sát khám nghiệm trường nói chung kiểm sát khám nghiệm trường vụ án vi phạm quy định tham gia giao thông đường nói riêng, đòi hỏi KSV phải nắm rõ thực nhiều biện pháp nghiệp vụ nhằm đảo bảo hoạt động khám nghiệm trường thực cách khách quan, toàn diện, hiệu theo quy định pháp luật Luận văn tập trung phân tích, làm rõ khái niệm, nội dung vấn đề khác mang tính lý luận liên quan đến công tác thực chức kiểm sát khám nghiệm trường VKS Bên cạnh đó, luận văn nêu bật thực trạng vướng mắt, bất cập pháp luật, khó khăn, hạn chế cơng tác kiểm sát khám nghiệm trường VKSND huyện Ba Tri công tác kiểm sát khám nghiệm trường đặc biệt vi phạm mang tính phổ biến KSV thực chức kiểm sát khám nghiệm trường Từ đó, luận văn đề giải pháp thiết thực, cụ thể mang tính định hướng nhằm góp phần khắc phục hạn chế nâng cao hiệu công tác kiểm sát khám nghiệm trường vụ án vi phạm quy định tham gia giao thông đường địa bàn huyện Ba Tri thời gian tới Luận văn đề xuất số kiến nghị chung nhằm hoàn thiện quy định pháp luật liên quan đến công tác kiểm sát khám nghiệm trường chế độ đãi ngộ KSV thực nhiệm vụ Hiệu công tác kiểm sát khám nghiệm trường vụ án vi phạm quy định tham gia giao thơng đường góp phần nâng cao hiệu hoạt động kiểm sát điều tra, kiểm sát xét xử vụ án vi phạm quy định tham gia giao thông đường bộ; đảm bảo việc điều tra, truy tố, xét xử người, tội, pháp luật, hạn chế bỏ lọt tội phạm, không làm oan người vơ tội; góp phần kéo giảm 86 tình hình tai nạn giao thơng đường địa bàn huyện, thực thắng lợi nhiệm vụ trị địa phương ngành giao Để thực thành công luận văn, tác giả nhận động viên, khích lệ lớn từ bạn đồng nghiệp, thầy cô Học viện khoa học xã hội – Viện hàn lâm khoa học xã hội Việt Nam; đặc biệt hướng dẫn tận tình tiến sĩ Lê Nguyên Thanh Kính mong nhận ý kiến đóng góp q thầy cơ, bạn đồng nghiệp người quan tâm 87 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Tạ Thanh Bình (2011) “Giải pháp nâng cao chất lượng công tác kiểm sát khám nghiệm trường vụ tai nạn giao thơng”, Tạp chí Kiểm sát, số 13, tr 36-41 Bộ Công an (2011) Thông tư số 76/2011/TT-BCA quy định phân công trách nhiệm quan hệ phối hợp công tác điều tra, giải tai nạn giao thông lực lượng Cảnh sát giao thông, ban hành ngày 22/11/2011, Hà Nội Bộ Công an (2012) Thông tư số 77/2012/TT-BCA quy định quy trình điều tra, giải tai nạn giao thông đường Cảnh sát giao thông đường bộ, ban hành ngày 28/12/2012, Hà Nội Bộ Công an – Bộ Quốc phòng – Bộ Tài – Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn – Viện kiểm sát nhân dân tối cao (2013) Thông tư liên tịch số 06/2013/TTLT-BCA-BQP-BNN&PTNN-VKSNDTC hướng dẫn thi hành Bộ luật tố tụng hình tiếp nhận, giải tố giác, tin báo tội phạm kiến nghị khởi tố, ban hành ngày 02/8/2013, Hà Nội Bộ Công an – Bộ Quốc phòng – Bộ Tài – Bộ Nơng nghiệp Phát triển nông thôn – Viện kiểm sát nhân dân tối cao (2017) Thông tư liên tịch số 01/2017/TTLT-BCA-BQP-BNN&PTNN-VKSNDTC quy định việc phối hợp quan có thẩm quyền việc thực số quy định Bộ luật tố tụng hình năm 2015 tiếp nhận, giải tố giác, tin báo tội phạm, kiến nghị khởi tố, ban hành ngày 29/12/2017, Hà Nội Công an – Viện kiểm sát nhân dân tỉnh Bến Tre (2018) Quy chế phối hợp số 01/QCPH – CA – VKS quy định việc phối hợp công tác tiếp nhận, giải nguồn tin tội phạm lĩnh vực giao thông, ban hành ngày 04/01/2018, Bến Tre Phạm Văn Cương (2010) “Một số kinh nghiệm kiểm sát điều tra vụ án vi phạm điều khiển phương tiện giao thơng đường bộ”, Tạp chí Kiểm sát, số 01, tr 23-26 88 Nguyễn Ngọc Điệp (1997) 550 thuật ngữ chủ yếu pháp luật hình Việt Nam, Nxb thành phố Hồ Chí Minh, thành phố Hồ Chí Minh Nguyễn Đức Hạnh (2014) “Một số vấn đề lý luận thực tiễn kiểm sát khám nghiệm trường, khám nghiệm tử thi thực nghiệm điều tra”, Tạp chí Kiểm sát, số 08, tr 12-19 10 Hội đồng Quốc gia đạo biên soạn từ điển bách khoa Việt Nam (2002), Từ điển bách khoa Việt Nam 2, Nxb Từ điển bách khoa, Hà Nội 11 Trần Quốc Nam (2010) “Đề xuất có biện pháp sớm giải vướng mắc công tác kiểm sát khám nghiệm trường vụ tai nạn giao thông đường bộ”, Tạp chí Kiểm sát, số 10, tr 34-35 12 Lưu Trọng Nguyên (2010) “Một số kiến nghị, giải pháp nhằm khắc phục tồn tại, thiếu sót q trình kiểm sát việc giải vụ án tai nạn giao thơng”, Tạp chí Kiểm sát, số 21, tr 19-23 13 Quốc hội (2009) Bộ luật hình năm 1999 sửa đổi, bổ sung năm 2009, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 14 Quốc hội (2017) Bộ luật hình năm 2015, sửa đổi bổ sung năm 2017, Nxb Thế giới, Hà Nội 15 Quốc hội (2009) Bộ luật tố tụng hình năm 2003, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 16 Quốc hội (2015) Bộ luật tố tụng hình năm 2015, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 17 Quốc hội (2013) Hiến pháp nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam năm 2013, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 18 Quốc hội (2014) Luật tổ chức Viện kiểm sát nhân dân năm 2014, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 19 Đỗ Thành Tâm (2013) Thực trạng giải pháp nâng cao hiệu hoạt động kiểm sát khám nghiệm trường vụ án vi phạm quy định điều khiển phương tiện giao thơng đường bộ, Khóa luận tốt nghiệp, Phân hiệu Trường đào tạo, bồi dưỡng nghiệp vụ kiểm sát thành phố Hồ Chí Minh 89 20 Trường Đại học Luật Hà Nội (2008), Giáo trình khoa học điều tra hình sự, Nxb Cơng an nhân dân, Hà Nội 21 Trường đào tạo bồi dưỡng nghiệp vụ kiểm sát tạt thành phố Hồ Chí Minh (2016), Tập giảng kỹ thực hành quyền công tố kiểm sát điều tra, kiểm sát xét xử sơ thẩm vụ án xâm phạm trật tự, an toàn giao thơng, ban hành năm 2016, thành phố Hồ Chí Minh 22 Viện kiểm sát nhân dân huyện Ba Tri (2014) Báo cáo tổng kết tình hình tội phạm công tác kiểm sát năm 2014, ban hành ngày 28/11/2014, Bến Tre 23 Viện kiểm sát nhân dân huyện Ba Tri (2015) Báo cáo tổng kết tình hình tội phạm công tác kiểm sát năm 2015, ban hành ngày 30/11/2015, Bến Tre 24 Viện kiểm sát nhân dân huyện Ba Tri (2016) Báo cáo tổng kết tình hình tội phạm công tác kiểm sát năm 2016, ban hành ngày 29/11/2016, Bến Tre 25 Viện kiểm sát nhân dân huyện Ba Tri (2017) Báo cáo tổng kết tình hình tội phạm công tác kiểm sát năm 2017, ban hành ngày 30/11/2017, Bến Tre 26 Viện kiểm sát nhân dân huyện Ba Tri (2018) Báo cáo sơ kết tình hình tội phạm cơng tác kiểm sát 06 tháng đầu năm 2018, ban hành ngày 30/5/2018, Bến Tre 27 Viện kiểm sát nhân dân huyện Ba Tri (2016) Hồ sơ kiểm sát án hình vụ án vi phạm quy định điều khiển phương tiện giao thông đường bộ, bị can Đặng Hùng Em, Bến Tre 28 Viện kiểm sát nhân dân huyện Ba Tri (2016) Hồ sơ kiểm sát án hình vụ án vi phạm quy định điều khiển phương tiện giao thông đường bộ, bị can Lê Văn Kha, Bến Tre 29 Viện kiểm sát nhân dân huyện Ba Tri (2016) Hồ sơ kiểm sát án hình vụ án vi phạm quy định điều khiển phương tiện giao thông đường bộ, bị can Phạm Văn Tình, Bến Tre 30 Viện kiểm sát nhân dân huyện Ba Tri (2017) Hồ sơ kiểm sát án hình vụ án vi phạm quy định điều khiển phương tiện giao thông đường bộ, bị hại Nguyễn Khải Hưng, Bến Tre 90 31 Viện kiểm sát nhân dân huyện Ba Tri (2017) Hồ sơ kiểm sát án hình vụ án vi phạm quy định điều khiển phương tiện giao thông đường bộ, bị hại Trương Thị Tám, Bến Tre 32 Viện kiểm sát nhân dân huyện Ba Tri (2017) Hồ sơ kiểm sát án hình vụ án vi phạm quy định điều khiển phương tiện giao thông đường bộ, bị hại Nguyễn Văn Khuyên, Bến Tre 33 Viện kiểm sát nhân dân tối cao (2017) Tài liệu tập huấn khám nghiệm trường, Hà Nội 34 Viện kiểm sát nhân dân tối cao (2014) Quy chế kiểm sát khám nghiệm trường, khám nghiệm tử thi, thực nghiệm điều tra việc tiến hành giám định ban hành kèm theo Quyết định số 421/2014/QĐ –VKSTC Viện trưởng Viện kiểm sát nhân dân tối cao, ban hành ngày 17/10/2014, Hà Nội 35 Viện kiểm sát nhân dân tối cao (2018) Quy chế tạm thời Công tác thực hành quyền công tố, kiểm sát việc khám nghiệm trường, khám nghiệm tử thi, thực nghiệm điều tra giám định ban hành kèm theo Quyết định số 170/QĐ – VKSTC Viện trưởng Viện kiểm sát nhân dân tối cao, ban hành ngày 02/5/2018, Hà Nội 36 Viện ngôn ngữ học (2003) Từ điển tiếng Việt, Nxb Đà Nẵng – Trung tâm từ điển học, Đà Nẵng – Hà Nội 91 ... 1.1.3.3 Phạm vi nội dung kiểm sát khám nghiệm trường vụ án vi phạm quy định tham gia giao thông đường Thứ nhất, phạm vi kiểm sát khám nghiệm trường vụ án vi phạm quy định tham gia giao thông đường bộ: ... VỤ ÁN VI PHẠM QUY ĐỊNH VỀ THAM GIA GIAO THÔNG ĐƯỜNG BỘ 1.1 Khái niệm khám nghiệm trường kiểm sát khám nghiệm trường vụ án vi phạm quy định tham gia giao thông đường 1.1.1 Hiện trường trường vụ. .. KHÁM NGHIỆM HIỆN TRƯỜNG VỤ ÁN VI PHẠM QUY ĐỊNH VỀ THAM GIA GIAO THÔNG ĐƯỜNG BỘ TỪ THỰC TIỄN HUYỆN BA TRI, TỈNH BẾN TRE VÀ GIẢI PHÁP 40 3.1 Thực trạng kiểm sát khám nghiệm trường vụ án vi phạm