HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP VIỆT NAM ĐÀO THỊ TƯƠI TĂNG CƯỜNG HUY ĐỘNG NGUỒN LỰC TRONG XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI TẠI HUYỆN NHO QUAN, TỈNH NINH BÌNH Ngành: Quản lý kinh tế Mã số: 60 34 04 10 Người hướng dẫn khoa học: TS Lê Ngọc Hướng NHÀ XUẤT BẢN ĐẠI HỌC NÔNG NGHIỆP - 2017 LỜI CAM ĐOAN Tơi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng tơi, kết nghiên cứu trình bày luận văn hoàn toàn trung thực, khách quan chưa sử dụng để bảo vệ lấy học vị Tôi xin cam đoan giúp đỡ cho việc thực luận văn cảm ơn, thông tin trích dẫn luận văn ghi rõ nguồn gốc Hà Nội, ngày tháng năm 2016 Tác giả luận văn Đào Thị Tươi i LỜI CẢM ƠN Để hoàn thành luận văn thạc sĩ kinh tế mình, ngồi nỗ lực cố gắng thân, nhận giúp đỡ nhiệt tình nhiều cá nhân tập thể Tơi xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc tới giúp đỡ, bảo tận tình giảng viên khoa Kinh tế Phát triển nông thôn – Học viện Nông nghiệp Việt Nam; đặc biệt TS Lê Ngọc Hướng nhiệt tình hướng dẫn tơi suốt q trình thực luận văn Tôi xin gửi lời cảm ơn chân thành tới UBND phòng, ban, đơn vị huyện Nho Quan; đặc biệt xã Đồng Phong, Văn Phong, Phú Long tạo điều kiện giúp đỡ trình nghiên cứu thu thập tài liệu phục vụ cho luận văn Qua vô biết ơn gia đình bạn bè giúp đỡ, động viên tơi suốt q trình học tập nghiên cứu Tôi xin gửi lời chúc sức khoẻ chân thành cảm ơn! Hà Nội, ngày tháng năm 2016 Tác giả luận văn Đào Thị Tươi ii MỤC LỤC Lời cam đoan i Lời cảm ơn ii Mục lục iii Danh mục chữ viết tắt v Danh mục bảng vi Danh mục biểu viii Trích yếu luận văn ix Phần Mở đầu 1.1 Tính cấp thiết đề tài 1.2 Mục tiêu nghiên cứu 1.2.1 Mục tiêu chung 1.2.2 Mục tiêu cụ thể 1.3 Câu hỏi nghiên cứu 1.4 Đối tượng phạm vi nghiên cứu 1.4.1 Đối tượng nghiên cứu 1.4.2 Phạm vi nghiên cứu 1.5 Những đóng góp mới, ý nghĩa khoa học thực tiễn 1.5.1 Ý nghĩa khoa học 1.5.2 Ý nghĩa thực tiễn Phần Cơ sở lý luận thực tiễn 2.1 Cơ sở lý luận 2.1.1 Các khái niệm 2.1.2 Nội dung huy động 11 2.1.3 Các yếu tố ảnh hưởng 17 2.2 Cơ sở thực tiễn 20 2.2.1 Kinh nghiệm học số nước giới 20 2.2.2 Kinh nghiệm, học nước 26 Phần Phương pháp nghiên cứu 31 3.1 Đặc điểm địa bàn huyện nho quan, tỉnh ninh bình 31 3.1.1 Điều kiện tự nhiên 31 iii 3.1.2 Đặc điểm kinh tế - xã hội 32 3.2 Phương pháp nghiên cứu 38 3.2.1 Phương pháp tiếp cận 38 3.2.2 Chọn điểm nghiên cứu 38 3.2.3 Phương pháp thu thập số liệu 38 3.2.4 Phương pháp phân tích xử lý thơng tin 41 3.2.5 Hệ thống tiêu nghiên cứu 41 Phần Kết nghiên cứu thảo luận 42 4.1 Thực trạng xây dựng nông thôn huyện nho quan 42 4.2 Thực trạng huy động nguồn lực cho xây dựng nông thôn huyện nho quan tỉnh ninh bình 50 4.2.1 Huy động nguồn lực tài 50 4.2.2 Huy động nguồn lực đất đai 77 4.2.3 Huy động nguồn nhân lực 78 4.2.4 Các yếu tố ảnh hưởng đến huy động nguồn lực cho xây dựng nông thôn huyện Nho Quan 80 4.3 Các giải pháp tăng cường huy động nguồn lực cho xây dựng nông thôn huyện nho quan thời gian tới 89 4.3.1 Định hướng chung 89 4.3.2 Các giải pháp cụ thể 90 Phần Kết luận kiến nghị 94 5.1 Kết luận 94 5.2 Kiến nghị 95 5.2.1 Đối với trung ương, tỉnh 95 5.2.2 Đối với quan, quyền huyện 95 5.2.3 Đối với quyền xã, thị trấn 97 5.2.4 Đối với người dân 98 Tài liệu tham khảo 97 iv DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT Từ viết tắt Nghĩa Tiếng Việt CN Công nghiệp CNH - HĐH Cơng nghiệp hố - đại hố CNXD Cơng nghiệp xây dựng CS Cơ sở DT Diện tích ĐVT Đơn vị tính GTNT Giao thơng nơng thơn HTX Hợp tác xã NN Nông nghiệp NTM Nông thôn NS Ngân sách NXB Nhà xuất MTQG Mục tiêu quốc gia PTNT Phát triển nông thôn SXKD Sản xuất kinh doanh TDTT Thể dục thể thao TMDV Thương mại dịch vụ TTCN Tiểu thủ công nghiệp UBND Uỷ ban nhân dân XD Xây dựng XHCN Xã hội chủ nghĩa v DANH MỤC BẢNG Bảng 3.1 Giá trị sản xuất ngành kinh tế huyện Nho Quan giai đoạn 2013 – 2015 33 Bảng 3.2 Tình hình lao động sử dụng lao động huyện Nho Quan giai đoạn 2013 – 2015 35 Bảng 3.3 Tình hình đất đai sử dụng đất đai huyện Nho Quan giai đoạn 2013 – 2015 37 Bảng 3.4 Thu thập số liệu thứ cấp 39 Bảng 3.5 Đối tượng số phiếu điều tra nhóm đối tượng 39 Bảng 4.1 Tổng hợp kết thực tiêu chí xây dựng nơng thơn huyện Nho Quan năm 2011- 2015 47 Bảng 4.2 Quy định vốn nguồn vốn thực chương trình xây dựng NTM 50 Bảng 4.3 Kế hoạch tài cho việc thực dự án Chương trình xây dựng nông thôn năm 2011 – 2015 huyện Nho Quan 51 Bảng 4.4 Kết huy động vốn cho xây dựng nông thôn huyện Nho Quan giai đoạn 2011 – 2015 55 Bảng 4.5 Đánh giá kết huy động nguồn lực cho xây dựng NTM 60 Bảng 4.6 Kết huy động vốn cho quy hoạch chương trình xây dựng NTM huyện Nho Quan (2011 – 2015) 62 Bảng 4.7 Kết huy động vốn ngân sách cho hạ tầng kinh tế - xã hội chương trình xây dựng NTM huyện Nho Quan (2011 – 2015) 64 Bảng 4.8 Kết huy động vốn cho kinh tế tổ chức sản xuất chương trình xây dựng nơng thôn huyện Nho Quan (2011 – 2015) 71 Bảng 4.9 Kết huy động vốn xây dựng văn hóa, xã hội, mơi trường NTM huyện Nho Quan (2011 – 2015) 73 Bảng 4.10 Kết huy động vốn cho hệ thống trị chương trình xây dựng NTM huyện Nho Quan (2011 – 2015) 75 Bảng 4.11 Đánh giá việc huy động nguồn lực cho xây dựng nông thôn huyện Nho Quan thời gian qua 77 vi Bảng 4.12 Đánh giá kết huy động nguồn lực đất đai cho xây dựng NTM so với kế hoạch đề 77 Bảng 4.13 Kết huy động nguồn nhân lực cho xây dựng nông thôn 81 Bảng 4.14 Ảnh hưởng nhóm yếu tố chế, sách lực ban quản lý chương trình xây dựng NTM 83 Bảng 4.15 Ảnh hưởng yếu tố phía cộng đồng đến huy động nguồn lực cho xây dựng nông thôn 84 Bảng 4.16 Thu nhập người dân huyện Nho Quan qua điều tra 85 Bảng 4.17 Mối quan hệ mức thu nhập với khả huy động 86 Bảng 4.18 Mối quan hệ nghề nghiệp khả huy động 87 vii DANH MỤC BIỂU Biểu 4.1 Tỷ lệ vốn huy động cho xây dựng nông thôn huyện Nho Quan năm (2011-2015) 56 Biểu 4.2 Tỷ lệ vốn huy động cho công tác quy hoạch xây dựng NTM huyện Nho Quan (2011-2015) 63 Biểu 4.3 Tỷ lệ vốn huy động cho hạ tầng kinh tế - xã hội xây dựng NTM huyện Nho Quan (2011-2015) 69 Biểu 4.4 Tỷ lệ vốn huy động cho kinh tế tổ chức sản xuất xây dựng NTM huyện Nho Quan (2011-2015) 72 Biểu 4.5 Tỷ lệ vốn huy động cho xây dựng văn hóa, xã hội, mơi trường NTM huyện Nho Quan (2011-2015) 74 Biểu 4.6 Ảnh hưởng thu nhập huy động nguồn lực 86 Biểu 4.7 Ảnh hưởng nghề nghiệp với khả huy động 88 viii TRÍCH YẾU LUẬN VĂN Tên tác giả: Đào Thị Tươi Tên Luận văn: Tăng cường huy động nguồn lực xây dựng nơng thơn mớ huyện Nho Quan, tỉnh Ninh Bình Ngành: Quản lý kinh tế Mã số: 60 34 04 10 Tên sở đào tạo: Học viện Nông nghiệp Việt Nam Chương trình mục tiêu Quốc gia xây dựng nơng thơn chương trình mang tính tổng hợp, sâu, rộng, có nội dung tồn diện; bao gồm tất lĩnh vực kinh tế, văn hóa, xã hội, trị, an ninh - quốc phòng Để xây dựng nơng thơn đạt tiến độ tồn huyện Nho Quan, vấn đề huy động nguồn lực quan trọng Tuy nhiên, thời gian qua việc huy động có hạn chế định Để góp phần thực tốt Chương trình xây dựng nông thôn mới, lựa chọn nghiên cứu đề tài: "Tăng cường huy động nguồn lực xây dựng nông thơn huyện Nho Quan, tỉnh Ninh Bình" Trong nghiên cứu này, tập trung đánh giá thực trạng phân tích yếu tố ảnh hưởng đến huy động nguồn lực xây dựng nông thôn huyện Nho Quan, tỉnh Ninh Bình Tương ứng với mục tiêu cụ thể bao gồm: (1) Góp phần hệ thống hoá lý luận thực tiễn huy động nguồn lực xây dựng nông thôn mới; (2) Đánh giá thực trạng, phân tích yếu tố ảnh hưởng đến việc huy động nguồn lực xây dựng nông thôn huyện Nho Quan giai đoạn 2011- 2015; (3) Đề xuất giải pháp thích hợp để tăng cường huy động nguồn lực xây dựng nông thôn địa bàn huyện Nho Quan giai đoạn 2016 - 2020 Đề tài sử dụng nguồn số liệu thứ cấp sơ cấp để phân tích đưa nhận định, đề xuất giải pháp Nguồn số liệu thứ cấp thu thập chủ yếu dựa vào số liệu có khứ UBND huyện Nho Quan số liệu từ ấn phẩm khác Nhà nước, sách báo, phương tiện truyền thơng, tạp chí chun ngành Nguồn số liệu sơ cấp thu thập cách vấn khảo sát đối tượng có liên quan như: Điều tra cán thuộc Chương trình MTQG, Người dân, Cán thuộc tổ chức đồn thể: Hội nơng dân, Đồn niên…, Con em xa quê địa phương Số liệu, thơng tin xử lý, phân tích phương pháp tổng hợp, thống kê mô tả, thống kê so sách phương pháp PRA, SWOT Qua trình nghiên cứu lý luận thực tiễn hoạt động huy động nguồn lực xây dựng nông thôn địa bàn huyện Nho Quan rút số kết luận sau: Huy động nguồn lực tài kết thực huy động vốn cho xây dựng nông thôn lớn kế hoạch đề ban đầu đạt 135,12% Với tổng kinh phí ix - Thực lồng ghép nguồn vốn hỗ trợ đầu tư tư Trung ương (các chương trình mục tiêu quốc gia, chương trình, dự án hỗ trợ có mục tiêu triển khai địa bàn nông thôn tiếp tục triển khai năm vốn ngân sách hỗ trợ trực tiếp Chương trình xây dựng NTM bao gồm trái phiếu Chính phủ (nếu có): (i) Đối với nguồn vốn Chương trình mục tiêu quốc gia (gồm 14 chương trình): Giao cho Sở, ngành quan quản lý chương trình thực lồng ghép dự án thành phần để thực tiêu chí NTM; (ii) Đối với nguồn vốn Trái phiếu Chính phủ vốn hỗ trợ có mục tiêu từ Chương trình phủ: Ngồi việc thực theo mục tiêu chương trình, phải lồng ghép vào địa bàn nông thôn để thực Bộ tiêu chí quốc gia nơng thơn b Đối với từ ngân sách địa phương - Triển khai thực có hiệu giải pháp tăng thu ngân sách Xác định tỷ lệ vốn thu từ đấu giá quyền sử dụng đất để giao đất có thu tiền cho thuê đất nguồn vượt thu (nếu có) để thực nội dung xây dựng nơng thôn - Huy động nguồn ngân sách cấp tỉnh, huyện, xã nguồn vốn hợp pháp khác chế sách, nguồn ngân sách tỉnh với vai trò nguồn vốn “kích cầu” để hỗ trợ triển khai thực 4.3.2.2 Tăng cường huy động nguồn vốn qua kênh tín dụng - Nguồn vốn tín dụng đầu tư Nhà nước phân bổ cho huyện để thực Chương trình kiên cố hóa kênh mương, phát triển giao thông nông thôn, xây dựng kết cấu hạ tầng nuôi trồng thủy sản, hạ tầng làng nghề nông thôn theo danh mục quy định Nghị định số 106/2008/NĐ-CP văn sửa đổi, bổ sung thay (nếu có); Vốn tín dụng thương mại thực theo quy định Nghị định số 41/2010/NĐ-CP sách tín dụng phục vụ nơng nghiệp, nông thôn - Về nhận thức cần làm rõ cho cấp, ngành nông dân tỉnh thấy rõ tín dụng kênh vốn chủ yếu cho nông dân để phát triển kinh tế xã hội - Nâng cao chất lượng hoạt động tổ chức tín dụng Nhà nước cho nơng dân 91 - Tăng cường nhu cầu thực vốn hộ nơng dân (hay nói cách khác kích cầu vốn tín dụng hộ nơng dân) Để thực biện pháp cần: Thực hiện quy hoạch chi tiết, hình thành dự án phát triển kinh tế xã hội cho xã, huyện tỉnh; Tập trung thực giải pháp để giúp nơng dân giảm thiểu rủi ro, an tồn sản xuất kinh doanh tiêu thụ để giúp người dân tự tin, mạnh dạn đầu tư - Đào tạo nông dân hỗ trợ họ trở thành người chủ thực có khả vay vốn, giải ngân vốn có ý thức trả nợ Để thực tốt nội dung cần: Hình thành chương trình bồi dưỡng cho chủ hộ theo nhóm hộ giàu, nghèo; ngành nghề kinh tế; độ tuổi chủ hộ ; Đa dạng hố hình thức đào tạo, nhấn mạnh giải pháp dạy nghề; Tổ chức tuyên truyền, toạ đàm để nâng cao ý thức quyền lợi nghĩa vụ việc vay vốn Nhà nước - Tăng cường hiệu lực Nhà nước việc quản lý vốn Nhà nước cho nông dân vay để giảm thiểu tối đa rủi ro kinh doanh (cả sản xuất tiêu thụ cho hộ nơng dân) góp phần giảm rủi ro tín dụng, tạo cầu ổn định vốn vay nông dân - Cần mở rộng tín dụng cho nơng nghiệp, nơng thơn nguồn vốn, phạm vi hình thức hoạt động với thủ tục đơn giản, linh hoạt mức vay 4.3.2.3 Tăng cường, huy động vốn đầu tư từ doanh nghiệp - Tiếp tục nghiên cứu sửa đổi sách theo hướng ưu tiên dự án đầu tư vào nông nghiệp nông thôn so với dự án khác - Tiếp tục nâng cấp sở hạ tầng kinh tế xã hội (giao thông, điện nước, thuỷ lợi ), chăm lo vấn đề GPMB, bố trí vốn đối ứng Đồng thời, thực giải pháp tăng cường khả thu hút sử dụng nguồn vốn vay tài trợ quốc tế - Khuyến khích dân đầu tư vào sản xuất kinh doanh lĩnh vực: sản xuất nông nghiệp, đặc biệt chế biến nông lâm, thuỷ sản dịch vụ nông thôn Tôn vinh ưu đãi tập thể, cá nhân có cơng đầu tư phát triển ngành nghề, phát triển thị trường, đem lại hiệu kinh tế cao - Xây dựng hệ thống thông tin doanh nghiệp đến tận sở để nắm tình hình hoạt động doanh nghiệp cung cấp cho doanh nghiệp thông tin chế, thị trường cách nhanh chóng 92 4.3.2.4 Huy động nguồn lực xã hội hóa - Huy động vốn đóng góp tổ chức, cá nhân để đầu tư xây dựng bảo dưỡng cơng trình kết cấu hạ tầng nơng thơn theo phương châm "Nhà nước nhân dân làm" Nội dung, hình thức huy động đóng góp tự nguyện cộng đồng dân cư thực theo Pháp lệnh thực dân chủ sở lãnh đạo cấp ủy, quyền sở Các khoản đóng góp cộng đồng, cá nhân đầu tư xây dựng kết cấu hạ tầng nơng thơn bao bồm: Đóng góp xây dựng cơng trình cơng cộng làng, xã cơng lao động, tiền mặt, vật liệu, máy móc thiết bị, hiến đất…(nếu đóng góp tiền cần cộng đồng bàn bạc định, HĐND xã thông qua); Đóng góp tự nguyện tài trợ từ doanh nghiệp, tổ chức phi phủ, tổ chức cá nhân ngồi nước - Thực rà sốt, xây dựng chế, sách huy động nguồn lực, nguồn lực từ cộng đồng để đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng nông thôn 93 PHẦN KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 5.1 KẾT LUẬN Thứ nhất, nguồn lực xây dựng nông thôn đóng vai trò quan trọng, nghiên cứu hệ thống hóa số vấn đề lý luận thực tiễn huy động nguồn lực cho xây dựng nông thôn mới: khái niệm phân loại nguồn lực, nông thôn yêu cầu nguồn lực cho nông thôn mới, huy động nguồn lực cho xây dựng nông thôn Trên sở nghiên cứu kinh nghiệm thực tiễn nước giới kinh nghiệm số tỉnh thành Việt Nam việc huy động nguồn lực; vận dụng vào nghiên cứu việc huy động nguồn lực cho xây dựng nông thôn huyện Nho Quan, tỉnh Ninh Bình Thứ hai, thực trạng huy động nguồn lực xây dựng nơng thơn huyện Nho Quan, tỉnh Ninh Bình thời gian qua, bao gồm nội dung: huy động nguồn lực từ ngân sách Nhà nước, nguồn lực từ sức dân, từ tổ chức đoàn thể xã hội, nguồn lực từ chương trình phối hợp lồng ghép; đánh giá kết huy động nguồn lực cho xây dựng nông thôn Nghiên cứu đưa số kết luận sau: * Nguồn lực tài Kế hoạch tài cho việc thực dự án Chương trình xây dựng nơng thơn năm 2011 – 2015 huyện Nho Quan 2.336.636 triệu đồng, vốn ngân sách Nhà nước chiếm 56,29%, vốn tín dụng chiếm 27,00%; vốn huy động người dân chiếm 16,71% * Nguồn lực đất đai Diện tích đất huy động cho xây dựng nông thôn đạt 82,04% so với kế hoạch đề ra; số hộ tham gia hiến đất cho xây dựng nông thôn đạt 71,11% so với kế hoạch đề Kết huy động đất đai cho xây dựng nông thôn không đạt so với kế hoạch đề ban đầu lý với hộ nghèo, hộ gặp nhiều khó khăn việc hiến đất cho thực hạng mục mở rộng đường giao thông nông thôn, giao thông nội đồng, mở rộng hệ thống kênh mương nội đồng * Nguồn nhân lực Kết huy động nguồn lực từ Hội Nông dân 1.823 ngày cơng lao 94 động đóng góp Kết huy động nguồn lực từ Đoàn Thanh niên 2.193 ngày cơng lao động đóng góp Nghiên cứu phân tích yếu tố ảnh hưởng đến kết huy động nguồn lực cho xây dựng nông thôn mới, gồm có: ảnh hưởng chế, sách lực ban quản lý chương trình xây dựng NTM, ảnh hưởng yếu tố phía cộng đồng Thứ ba, để tăng cường huy đông nguồn lực xây dựng nông thôn cần thực đồng giải pháp, bao gồm: nhóm giải pháp nâng cao hiệu huy động nguồn lực: giải pháp huy động nguồn lực từ ngân sách, giải pháp huy động nguồn lực từ sức dân, em địa phương xa quê hương, từ tổ chức đoàn thể xã hội từ chương trình, dự án phát triển nơng nghiệp nơng thơn; nhóm giải pháp sử dụng ngân sách hiệu hợp lý 5.2 KIẾN NGHỊ 5.2.1 Đối với trung ương, tỉnh Cần có phân cấp đầu tư: Nhà nước đầu tư trọng điểm, tỉnh đầu tư chiến lược Trung ương tỉnh điều chỉnh sách phù hợp để động viên nguồn lực địa phương, sở để huy động nguồn lực xã hội, ngân sách nhà nước để đầu tư chỗ xây dựng nông thôn địa phương 5.2.2 Đối với quan, quyền huyện - Giữ vai trò chủ đạo việc xây dựng nơng thơn phương diện: Rà sốt chương trình dự án địa bàn để lập kế hoạch lồng ghép cho xã, tổng hợp kế hoạch lồng ghép nguồn vốn hang năm chương trình, dự án xây dựng nông thôn - Ủy ban nhân dân cấp huyện đạo, hướng dẫn, kiểm tra, giám sát việc quản lý nguồn kinh phí, tốn cơng trình huyện xã làm chủ đầu tư - Phối hợp với sở, ban ngành cấp tỉnh, tranh thủ hỗ trợ cấp để huy động nguồn vốn: Trái phiếu phủ, Chương trình hỗ trợ mục tiêu, vốn hỗ trợ ODA thực lồng ghép đầu tư cho khu vực nông thôn - Tùy điều kiện cụ thể để nghiên cứu xây dựng ban hành chế sách huyện để huy động nguồn lực hỗ trợ xã xây dựng nơng 95 thơn Khuyến khích doanh nghiệp đóng địa bàn huyện hưởng ứng tham gia xây dựng nông thôn địa bàn huyện 5.2.3 Đối với quyền xã, thị trấn - Lãnh đạo quyền xã, thị trấn có trách nhiệm theo dõi, lắng nghe tâm sự, nguyện vọng nhân dân để đưa sách vấn đề xây dựng nơng thơn mới, góp phần hoàn thành nhiệm vụ giao việc triển khai chương trình nơng thơn - Xây dựng đề án, kế hoạch cơng trình nơng thơn thơng qua Hội đồng nhân dân xã, phối hợp với nguồn lựuc tỉnh, huyện huy động nguồn lực địa phương nhân dân thực chế sách hỗ trợ quản lsy đầu tư xây dựng theo quy định hành nhà nước Rà soát cơng trình, đảm bảo huy động đủ nguồn vốn ngân sách hỗ trợ để thực dự án lập kế hoạch đầu tư, kế hoạch phải đảm bảo lồng ghép cho cơng trình địa bàn, đảm bảo sử dụng nguồn vốn có hiệu Chịu trách nhiệm công tác quản lý nguồn vốn theo phân cấp để triển khai thực đảm bảo sử dụng mục đích hiệu 5.2.4 Đối với người dân Nhận thức hiểu biết đắn ý nghĩa chương trình xây dựng nơng thôn mới, tầm quan trọng xây dựng nông thôn đời sống phát triển kinh tế hộ gia đình, tránh tượng áp đặt, gò bó, chưa hiểu biết tham gia theo phong trào Phối hợp với quyền địa phương thực tốt chế sách xây dựng nơng thơn giám sát cộng đồng xây dựng nông thôn sở theo quy định hành Thường xuyên có ý kiến đóng góp ý kiến với quyền, lãnh đạo địa phương vấn đề liên quan tới việc huy động nguồn lực xã hội việc sử dụng nguồn lực để quyền xã, thị trấn kịp thời nắm bắt đạo, điều hành cso hiệu 5.2.5 Đối với doanh nghiệp Tiếp tục nghiên cứu sửa đổi chinh sách theo hướng ưu tiên dự án đầu tư vào nông nghiệp nơng thơn Tích cực tham gia đóng góp nguồn lực cho xây dựng nơng thơn mới, góp phần tạo mơi trường thuận lợi thúc đẩy sản xuất phát triển 96 TÀI LIỆU THAM KHẢO Tài liệu tiếng việt Ban chấp hành đoàn tỉnh Lạng Sơn (2014) Hướng dẫn số: 34 - HD/TĐTN-CTTN 08/04/2014 giúp đỡ hộ gia đình niên đạt chuẩn “Hộ nông thôn mới” Ban chấp hành Trung ương khóa X (2008) Nghị số 26-NQ/TW ngày 05/8/2008 nông nghiệp, nông dân, nông thôn Ban đạo Chương trình MTQG xây dựng nơng thôn - UBND huyện Nho Quan (2011) Báo cáo kết thực Chương trình MTQG xây dựng nông thôn năm 2011 Nho Quan Ban đạo Chương trình MTQG xây dựng nơng thơn - UBND huyện Nho Quan (2015) Báo cáo kết thực Chương trình MTQG xây dựng nơng thơn năm 2015 Nho Quan Ban quản lý chương trình Xây dựng nông thôn xã (2011) Đề án xây dựng nông thôn xã Nho Quan Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn (2011) Văn Hướng dẫn phân bổ nguồn vốn Chương trình MTQG nơng thơn năm 2011 Bộ Tài (2004) Thông tư Số: 86/2004/TT-BTC hướng dẫn việc quản lý nguồn vốn huy động để đầu tư sở hạ tầng ngân sách cấp tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương Bộ Tài (2006) Thơng tư Số: 86/2006/TT-BTC việc Hướng dẫn quản lý vốn bổ sung có mục tiêu từ ngân sách trung ương cho ngân sách địa phương Bộ Tài (2008a) Thơng tư số 24/2008/TT-BTC ngày 14/3/2008 Bộ TC; 10 Bộ Tài (2008b) Thơng tư số 75/2008/TT-BTC ngày 28/8/2008 BTC hướng dẫn quản lý vốn đầu tư thuộc nguồn vốn ngân sách xã; 11 Bộ Tài (2008c) Thơng tư Số: 117/2008/ TT-BTC hướng dẫn quản lý, sử dụng chi phí quản lý dự án đầu tư dự án sử dụng vốn ngân sách nhà nước 12 Bộ Tài (2009) Thơng tư số 174/2009/TT-BTC ngày 08/9/2009 Bộ Tài hướng dẫn chế huy động quản lý nguồn vốn 11 xã thực Đề án "Chương trình xây dựng thí điểm mơ hình nơng thơn thời kỳ cơng nghiệp hố, đại hố" 97 13 Bộ Tài (2010a) Thơng tư số 18/2010/TT-BKH ngày 27/7/2010 hướng dẫn chế đặc thù quản lý đầu tư xây dựng 11 xã điểm 14 Bộ Tài (2010b) Thơng tư số 72/2010/TT-BTC BTC hướng dẫn chế đặc thù quản lý, sử dụng chi phí quản lý dự án đầu tư 15 Chính phủ (2009) Quyết định số 491/QĐ-TTg việc ban hành Bộ tiêu chí quốc gia xây dựng nơng thơn 16 Chính phủ (2010a) Quyết định 800/QĐ-TTg Thủ tướng phủ phê duyệt chương trình MTQG xây dựng nơng thơn 17 Chính phủ (2010b) Quyết định 800/QĐ-TTg việc phê duyệt Chương trình mục tiêu Quốc gia xây dựng nông thôn giai đoạn 2010 – 2020 18 Cục kinh tế hợp tác Phát triển nông thôn (2011) Huy động nguồn lực cho xây dựng nông thôn 19 Cục Thống kê tỉnh Ninh Bình (2011) Niên giám thống kê huyện Nho Quan (2011), Cục Thống kê Ninh Bình 20 Cục Thống kê tỉnh Ninh Bình (2015) Niên giám thống kê huyện Nho Quan (2015), Cục Thống kê Ninh Bình 21 Đắc Minh (2015) Huy động nguồn lực xây dựng nông thôn mới, kinh nghiệm từ Đan Phượng, truy cập ngày (12/11/2015) từ http://www.baomoi.com/huy-dongnguon-luc-xay-dung-nong-thon-moi-kinh-nghiem-tu-dan-phuong/c/17974679.epi 22 Hà Giang (2015) tiêu chuẩn Thôn nông thôn (Làng mới), truy cập ngày (27/05/2015) từ http://hagiang.gov.vn/pages/propagandanews.aspx?CateID=17&ItemID=431 23 Hà Phương (2016) Giải pháp cho xây dựng nông thôn xã miền núi đặc biệt khó khăn? truy cập ngày (08/01/2016) từ http://www.hoinongdanninhbinh.org.vn/news/NONG-THON-MO-I/Giai-phapnao-cho-xay-dung-nong-thon-moi-o-cac-xa-mien-nui-dac-biet-kho-khan-576/ 24 Hà Phương (2016) Xây dựng nông thôn Nho Quan: Những bước chuyển vững chắc, truy cập ngày (13/03/2016) từ http://baoninhbinh.org.vn/xay-dyng-nong-thon-moi-o-nho-quan-nhung-buocchuyen-vung-chac-20160311095733593p2c21.htm 25 Hạnh Chi (2015) Phụ nữ Nho Quan: Góp phần tích cực vào Chương trình xây dựng nơng thơn mới, truy cập ngày (20/11/2015) từ http://baoninhbinh.org.vn/phu-nu-nho-quan-gop-phan-tich-cyc-vao-chuong-trinhxay-dyng-nong-thon-moi-20151120094114278p12c18.htm 98 26 Hội Nơng dân tỉnh Ninh Bình – BCH huyện Nho Quan (2011) Kế hoạch thực Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nơng thơn đến năm 2020, Nho Quan 27 http://nhoquan.ninhbinh.gov.vn/ 28 Lê Bích (2016) Quỹ HTND Nho Quan (Ninh Bình): Thành lập mơ hình kinh tế hiệu quả, truy cập ngày (25/04/2016) từ http://quyhotronongdan.vn/sitepages/news/1125/43126/quy-htnd-nho-quan-ninhbinh-thanh-lap-cac-mo-hinh-kinh-te-hieu-qua 29 Nguyễn Thị Kim Hoa (2015) Phụ nữ Nho Quan chung sức xây dựng nông thôn mới, truy cập ngày (22/04/2015) từ http://hoilhpn.org.vn/NewsDetail.asp?Catid=144&NewsId=20920&lang=VN 30 Nguyễn Thị Hạnh Trang (2014) Giải pháp nhằm thu hút nguồn nhân lực chất lượng cao tỉnh Bình Định Luận văn thạc sĩ Đại học Nha Trang 31 Nguyễn Tuấn (2015) Huy động nguồn lực xây dựng Nông thôn mới, truy cập ngày (23/10/2014) từ http://baobacninh.com.vn/news_detail/84439/huy-dong-moi-nguon-luc-xay-dungnong-thon-moi.html 32 Phạm Tất Thắng (2015) Xây dựng nông thôn mới: số vấn đề đặt ra., truy cập ngày (23/10/2015) từ http://bugiamap.binhphuoc.gov.vn/3cms/xay-dung-nong-thon-moi-mot-so-van-dedat-ra.htm 33 Quyền Đình Hà (2015) Bài giảng phát triển nông thôn nâng cao, Học viện nông nghiệp Việt Nam 34 Tác giả Nguyễn Thị Lan Hương (2012) Một số vấn đề phân cấp quản lý ngân sách Nhà nước, khoa Luật - Đại học Quốc gia Hà Nội 35 Thái Học-Trường Giang (2016) Nho Quan phấn đấu đến năm 2020 có 14 xã nông thôn mới, truy cập ngày (19/01/2016) từ http://baoninhbinh.org.vn/nho-quanphan-dau-den-nam-2020-co-14-xa-nong-thon-moi20160119033715979p2c21.htm 36 Tỉnh ủy Ninh Bình (2008) Chương trình hành động số 47-CTr/TU thực Nghị số 26-NQ/TƯ Hội nghị lần thứ bẩy Ban chấp hành Trung ương khoá X nơng nghiệp, nơng dân, nơng thơn, Ninh Bình 99 37 Từ điển Tiếng Việt (2005) NXB Đà Nẵng, Đà Nẵng 38 Ủy ban nhân dân huyện Nho Quan (2011) Báo cáo tình hình thực nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội đạo, điều hành UBND huyện năm 2011; mục tiêu, nhiệm vụ giải pháp chủ yếu phát triển kinh tế - xã hội năm 2012, Nho Quan 39 Ủy ban nhân dân huyện Nho Quan (2011) Kế hoạch xây dựng nông thôn huyện Nho Quan giai đoạn 2011 – 2020, Nho Quan 40 Ủy ban nhân dân huyện Nho Quan (2015) Báo cáo Tiến độ triển khai Chương trình MTQG xây dựng Nơng thơn mới, Huyện Nho Quan giai đoạn 2011-2020 41 Ủy ban nhân dân huyện Nho Quan (2016) Báo cáo năm triển khai thực Chương trình Mục tiêu quốc gia xây dựng nơng thơn mới, kế hoạch thực Chương trình năm 2016, Nho Quan 42 Ủy ban nhân dân tỉnh Ninh Bình (2010) Đề án xây dựng nơng thơn tỉnh Ninh Bình giai đoạn 2010 – 2020, Ninh Bình 43 Vũ Nhữ Thăng (2015) Tăng cường huy động nguồn lực xây dựng nông thôn mới, truy cập ngày (23/01/2015) từ http://tapchitaichinh.vn/nghien-cuu trao-doi/traodoi-binh-luan/tang-cuong-huy-dong-nguon-luc-xay-dung-nong-thon-moi57927.html 44 Vũ Thị Phương Thảo (2016) Vai trò cơng nghiêphóa nơng nghiệp, nơng thơn ̣ phát triển kinh tế - xã hội nước ta hiêṇ nay, truy cập ngày (23/10/2015) từ http://www.tapchicongsan.org.vn/Home/PrintStory.aspx?distribution=37350&prin t=true 45 Vũ Thị Huyền Trang (2014) Một số giải pháp tăng cường tham gia cộng đồng vào phát triển nông thôn việt nam Chuyên đề thực tập tốt nghiệp, truy cập ngày (23/01/2015) từ http://doc.edu.vn/tai-lieu/chuyen-de-mot-sogiai-phap-tang-cuong-su-tham-gia-cua-cong-dong-vao-phat-trien-nong-thon-cuaviet-nam-hien-nay-70353/ Tài liệu tiếng anh 46 Minion K C Morrison (1987) Black Political Mobilization, Leadership, Power and Mass Behavior, truy cập ngày (25/07/2015) từ https://books.google.com.vn/books?id=3iFNRcVC2xQC&printsec=frontcover&hl =vi&source=gbs_ge_summary_r&cad=0#v=onepage&q&f=false 100 Phú Lộc Lạng Phong Yên Quang Năm 2011 Năm 2012 Năm 2013 Năm 2014 T12/2015 Năm 2011 Năm 2012 Năm 2013 Năm 2014 T12/2015 Năm 2011 Năm 2012 Năm 2013 Năm 2014 T12/2015 Năm 2011 Năm 2012 Năm 2013 Năm 2014 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 Thủy lợi Cơ sở vật chất VH Chợ nông thôn Bưu Điện Nhà dân cư Thu nhập Hộ nghèo Tỷ lệ LĐ có việc làm thường xun Hình thức TC SX Giáo dục Y tế Văn hóa Mơi trường Hệ thống TC CT, XH An ninh trật tự XH 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 101 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 Tổng số tiêu chí Đạt Trường học Đồng Phong Năm thực Điện Đơn vị Giao thông Số TT Quy hoạch Phụ lục: Kết thực xây dựng nông thôn Nho Quan năm 2011- 2015 13 19 19 11 19 19 11 19 19 5 11 14 10 Quỳnh Lưu Văn Phong Sơn Thành Xích Thổ Gia Sơn Gia Lâm T12/2015 Năm 2011 Năm 2012 Năm 2013 Năm 2014 T12/2015 Năm 2011 Năm 2012 Năm 2013 Năm 2014 T12/2015 Năm 2011 Năm 2012 Năm 2013 Năm 2014 T12/2015 Năm 2011 Năm 2012 Năm 2013 Năm 2014 T12/2015 Năm 2011 Năm 2012 Năm 2013 Năm 2014 T12/2015 Năm 2011 Năm 2012 Năm 2013 Năm 2014 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 102 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 19 10 14 19 10 13 14 10 10 11 11 11 10 11 11 9 11 12 13 14 15 16 Gia Tường Lạc Vân Phú Sơn Thanh Lạc Sơn Lai Sơn Hà T12/2015 Năm 2011 Năm 2012 Năm 2013 Năm 2014 T12/2015 Năm 2011 Năm 2012 Năm 2013 Năm 2014 T12/2015 Năm 2011 Năm 2012 Năm 2013 Năm 2014 T12/2015 Năm 2011 Năm 2012 Năm 2013 Năm 2014 T12/2015 Năm 2011 Năm 2012 Năm 2013 Năm 2014 T12/2015 Năm 2011 Năm 2012 Năm 2013 Năm 2014 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 103 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 9 10 10 9 9 10 10 11 17 18 19 20 21 22 Cúc Phương Thạch Bình Gia Thủy Đức Long Văn Phương Văn Phú T12/2015 Năm 2011 Năm 2012 Năm 2013 Năm 2014 T12/2015 Năm 2011 Năm 2012 Năm 2013 Năm 2014 T12/2015 Năm 2011 Năm 2012 Năm 2013 Năm 2014 T12/2015 Năm 2011 Năm 2012 Năm 2013 Năm 2014 T12/2015 Năm 2011 Năm 2012 Năm 2013 Năm 2014 T12/2015 Năm 2011 Năm 2012 Năm 2013 Năm 2014 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 104 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 11 9 8 7 7 7 8 23 24 25 26 Quảng Lạc Thượng Hòa Phú Long Kỳ Phú Tổng Ghi chú: T12/2015 Năm 2011 Năm 2012 Năm 2013 Năm 2014 T12/2015 Năm 2011 Năm 2012 Năm 2013 Năm 2014 T12/2015 Năm 2011 Năm 2012 Năm 2013 Năm 2014 T12/2015 Năm 2011 Năm 2012 Năm 2013 Năm 2014 T12/2015 Năm 2011 Năm 2012 Năm 2013 Năm 2014 T12/2015 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 21 13 1 1 26 6 10 26 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 7 22 25 16 1 1 19 18 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 16 24 26 26 25 1 1 1 1 1 1 22 25 26 26 25 19 7 7 8 6 8 294 Tiêu chí Đạt ghi số "1", tiêu chí chưa đạt để trống (Nguồn: UBND huyện Nho Quan) 105 ... trạng huy động nguồn lực xây dựng nông thôn mới, phân tích yếu tố ảnh hưởng đến hoạt động huy động nguồn lực xây dựng nông thôn mới, giải pháp tăng cường huy động nguồn lực xây dựng nông thôn huy n... HỎI NGHIÊN CỨU - Kết xây dựng nông thôn huy n Nho Quan? - Các nguồn lực chủ yếu xây dựng nông thôn huy n Nho Quan? - Thực trạng huy động nguồn lực xây dựng nông thôn huy n Nho Quan thời gian qua... tăng cường huy động nguồn lực xây dựng nông thôn huy n Nho Quan, tỉnh Ninh Bình thời gian tới 1.2.2 Mục tiêu cụ thể - Góp phần hệ thống hố lý luận thực tiễn huy động nguồn lực xây dựng nông thôn