Kho¸ ln tèt nghiƯp LỜI NĨI ĐẦU Sau 20 năm đổi chế sách thương mại VN, công đổi nước ta đạt thành tựu to lớn có ý nghĩa lịch sử Đất nước khỏi thời kỳ khó khăn, khủng hoảng; trị-xã hội ổn định; đời sống nhân dân cải thiện đáng kể; kinh tế tăng trưởng nhanh, kinh tế phát triển theo kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa; đất nước đẩy mạnh cơng nghiệp hố, đại hố Mặc dù xuất phát nước nông nghiệp, tiếng với việc xuất mặt hàng nông, lâm , thuỷ sản, Việt Nam dần tập trung mũi nhọn vào xuất mặt hàng công nghiệp chế biến - mặt hàng có hàm lượng cơng nghệ giá thành cao đồng thời mặt hàng giúp nước ta tăng trưởng xuất Khi có sách để thúc đẩy phát triển mặt hàng này? Em chọn đề tài khoá luận tốt nghiệp " Ảnh hưởng sách thương mại tới việc xuất số sản phẩm công nghiệp chủ lực Việt Nam' để nghiên cứu cách chi tiết tình hình xuất sản phẩm cơng nghiệp chủ lực Việt Nam năm gần việc điều chỉnh sách thương mại nhằm thúc đẩy phát triển xuất mặt hàng Phạm vi nghiên cứu đề tài giới hạn việc nghiên cứu sách thương mại Việt Nam việc xuất số sản phẩm công nghiệp chủ lực Để thực đề tài nghiên cứu, em chủ yếu dựa vào phương pháp phân tích tổng hợp kết hợp với phương pháp bổ trợ phân tích, thống kê Ngun Nh 1Qnh - Ph¸p K44 G Kho¸ ln tèt nghiƯp kết hợp cơng cụ hỗ trợ hệ thống bảng biểu nhằm minh hoạ rõ nét vấn đề nghiên cứu Bố cục đề tài kết cấu chương: Chương I: Một số vấn đề lý luận liên quan đến chinh sách thương mại mặt hàng xuất chủ lực Việt Nam Chương II: Thực trạng tác động chinh sách thương mại tới hoạt động xuất số mặt hàng công nghiệp chủ lực Việt Nam Chương III: Một số đề xuất nhằm hồn thiện sách thương mại VN điều kiện hội nhập thương mại giới Với kiến thức hiểu biết hạn hẹp, khố luận tốt nghiệp khơng thể khơng tránh khỏi sơ sót định Vì vậy, em mong nhận góp ý quý báu thầy cô giáo bạn bè trường Cuối cùng, em xin bày tỏ biết ơn chân thành tới thầy giáo, cô giáo khoa Kinh tế Ngoại thương nhiệt tình dạy dỗ cung cấp cho em kiến thức cần thiết bổ ích trình em học tập trường Đặc biệt em xin gửi lời cảm ơn sâu sắc tới thầy giáo, Th.S Vũ Đức Cường người tận tình trực tiếp hướng dẫn giúp đỡ em hồn thành Khố luận tốt nghiệp Hà Nội, tháng 06, năm 2009 Sinh viên Nguyễn Như Quỳnh NguyÔn Nh 2Quúnh - Ph¸p K44 G Kho¸ ln tèt nghiƯp CHƯƠNG I MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN LIÊN QUAN ĐẾN CHÍNH SÁCH THƯƠNG MẠI VÀ MẶT HÀNG XUẤT KHẨU CHỦ LỰC CỦA VIỆT NAM I KHÁI NIỆM, NỘI DUNG, VAI TRÒ CỦA CHÍNH SÁCH THƯƠNG MẠI Khái niệm sách thương mại Chính sách thương mại hệ thống quy định, cơng cụ biện pháp thích hợp Nhà nước để điều chỉnh hoạt động thương mại quốc gia thời kỳ định nhằm đạt mục tiêu đề chiến lược phát triển kinh tế - xã hội Chính sách thương mại phận sách kinh tế – xã hội Nhà nước, bao gồm nhiều loại sách để điều chỉnh tồn hoạt động thương mại cụ thể khách Chính vậy, có nhiều cách tiếp cận phân loại sách thương mại khác tuỳ theo mục đích nghiên cứu Trong thực tiễn, người ta thường đề cập tới sách thương mại cụ thể Chẳng hạn: Chính sách thương mại quy định hoạt động thương mại thương nhân, sách phát triển thương mại nước quốc tế, chức trách quan quản lý Nhà nước lĩnh vực thương mại, tổ chức lưu thơng hàng hố, phát triển thương mại vùng, sách thuế quan, sách phi thuế quan, trách nhiệm quyền hạn thương nhân kinh doanh thương mại nước hay với nước ngoài, hợp tác quốc tế lĩnh vực thương mại Để phục vụ mục đích nghiên cứu, người viết chủ yếu tiếp cận sách phát triển xuất Ngun Nh 3Quúnh - Ph¸p K44 G Kho¸ luËn tèt nghiƯp Nội dung sách thương mại nước ta Các sách thương mại khác có nội dung cụ thể khác nhau, song sách thương mại có nội dung điều chỉnh hoạt động thương nhân, điều chỉnh thị trường, mặt hàng quy định đầu tư phát triển thương mại Dưới nội dung chủ yếu quy định này: Chính sách thương nhân: Chính sách thương nhân nước ta quy định việc đăng ký kinh doanh thực quan quản lý nhà nước có thẩm quyền theo quy định pháp luật; quy định quyền hạn nghĩa vụ thương nhân; quy định quyền hạn nghĩa vụ thương nhân nước hoạt động thương mại Việt Nam, theo thương nhân nước ngồi phải tuân thủ quy định pháp luật Việt Nam đồng thời hưởng số ưu đãi tạo điều kiện thuận lợi cho hoạt động kinh doanh Việt Nam Chính sách thị trường: thị trường nước, sách Nhà nước ta đảm bảo tập trung nguồn lực để thúc đẩy sản xuất hàng hoá, quy hoạch cấu lại để có vung chuyên canh sản xuất hàng hoá lớn, đảm bảo hệ thống lưu thơng hàng hố thơng suốt vùng, địa phương; đảm bảo cho sản xuất, lưu thông tiêu dùng hàng hóa cân đối, tránh biến động bất ổn thị trường; thúc đẩy việc hình thành đồng loại thị trường, đảm bảo quán, ổn định thị trường, hình thành thị trường thống phạm vi toàn quốc với nhiều cấp độ thị trường trọng phát triển thị trường trọng điểm quốc gia, vùng lãnh thổ Đối với thị trường nước, sách thị trường hành Nhà nước Việt Nam hướng vào mục tiêu thúc đẩy xuất khẩu, đa dạng hố thị trường xuất khẩu, tích cực mở rộng, tìm kiếm tiếp cận thêm thị trường Ngun Nh 4Qnh - Ph¸p K44 G Kho¸ ln tèt nghiƯp Chính sách mặt hàng: gồm quy định cụ thể loại mặt hàng mặt hàng cấm kinh doanh, mặt hàng kinh doanh có điều kiện, mặt hàng thuộc diện hạn chế kinh doanh, mặt hàng khuyến khích tự kinh doanh, mặt hàng quan trọng kinh tế Nhà nước cân đối tầm quốc gia quản lý tập trung Chính sách mặt hàng bao gồm nhiều tầng, vừa bảo đảm tính đa dạng, phong phú chủng loại, vừa có mũi nhọn, chiều sâu cấp quốc gia, cấp, đơn vị kinh tế quốc dân Chính sách mặt hàng phải đảm bảo phát triển mặt hàng với cấu hợp lý, phù hợp với nhu cầu thị trường nội địa xuất Chính sách đầu tư phát triển thương mại: để tạo điều kiện thuận lợi cho doanh nghiệp kinh doanh thương mại, nâng cao khả cạnh tranh, tạo điều kiện mở rộng giao lưu hàng hoá phát triển thị trường Nhà nước có hệ thống sách giải pháp phát triển vốn đầu tư cho thương mại thích tầm vĩ vi mơ Vai trò sách thương mại kinh tế quốc dân nói chung hoạt động xuất nói riêng Hoạt động kinh tế mậu dịch tự diễn theo quy luật kinh tế, quy luật giá cả, cung cầu, quy luật cạnh tranh …, quy luật kinh tế tồn khách quan ý muốn người Nếu kinh tế hoạt động tác động, điều tiết quy luật kinh tế tối đa hố lợi nhuận rút từ nguồn tài nguyên có Nhưng với kinh tế thị trường khơng có quản lý Nhà nước dễ dàng nảy sinh khuyết tật thị trường tình trạng phân hố giàu nghèo cao, tình trạng thất nghiệp ngày nghiêm trọng mà từ nảy sinh tệ nạn xã hội, có lĩnh vực có ích cho cộng đồng phát triển kinh tế xây dựng hạ tầng sở, đầu tư vào NguyÔn Nh 5Quúnh - Ph¸p K44 G Kho¸ ln tèt nghiƯp giáo dục, y tế cần nhiều vốn thời gian thu hồi chậm lợi nhuận thu khơng nhà đầu tư quan tâm Chính lý trên, để hướng kinh tế phát triển theo hướng có lợi phù hợp với đặc điểm kinh tế quốc gia, sách tự hố thương mại cần có quản lý Nhà nước dù mức độ can thiệp, quản lý Nhà nước vào kinh tế thị trường lại phụ thuộc vào điều kiện lịch sử quan điểm nhận thức nước Vì vậy, thấy nước sử dụng sách thương mại để can thiệp vào thị trường, thúc đẩy kinh tế nước phát triển bền vững, ổn định khuyến khích xuất khẩu, xâm nhập thị trường nước ngồi Chính sách thương mại sách quan trọng mà quốc gia xuất phát từ đặc điểm mục tiêu kinh tế - xã hội xây dựng nên cách phù hợp Ngồi sách thương mại nước chịu ảnh hưởng chi phối hoạt động xuất nhập nước khác Ở Việt Nam, sách thương mại dần xoá bỏ định kiến Về xoá bỏ chế kế hoạch hoá tập trung bao cấp hoạt động sản xuất, kinh doanh xuất, nhập Xây dựng hành lang pháp lý cho hoạt động kinh doanh xuất, nhập vận hành theo chế thị trường Từ khơi dậy tiềm sức sáng tạo, tính chủ động đơn vị sản xuất kinh doanh thuộc thành phần kinh tế để phát triển xuất Chính sách thương mại thúc đẩy xuất phát triển góp phần mang lại nguồn thu cho Ngân sách Nhà nước Từ chỗ Ngân sách Nhà nước hàng năm khoản tiền lớn để bù lỗ cho hoạt động xuất, nhập vào năm 80, đến năm gần đây, ngân sách Nhà nước có nguồn thu Ngun Nh 6Qnh - Ph¸p K44 G Kho¸ ln tèt nghiƯp đáng kể từ hoạt động Ngoài ra, hoạt động xuất phát triển đóng góp phần việc giải khủng hoảng kinh tếm kiềm chế đẩy lùi lạm phát năm 80 Sau Liên Xô nước Đông Âu tan rã, nguồn nhập thiết bị, nguyên nhiên vật liệu quan trọng, hàng tiêu dùng thiết yếu chủ yếu vay nợ viện trợ khơng còn, hoạt động xuấtnhập vươn lên, xuất tăng mạnh đảm bảo nhập thiết bị, vật tư nguyên nhiên liệu cho phát triển kinh tế, hàng tiêu dùng nhập phong phú đa dạng, bước cải thiện đời sống nhân dân Chính sách thương mại thúc đẩy doanh nghiệp tham gia sản xuất kinh doanh hàng xuất Từ chỗ thương nhân xuất hàng hoá Bộ Thương mại cho phépm năm gần đây, thương nhân xuất tất loại hàng hoá trừ hàng cấm xuất số hàng hố xuất có điều kiện quy định công khai, minh bạch Hầu hết hàng hoá xuất phải làm thủ tục Hải quan cửa Nhờ đổi sách thương mại mà quy mơ xuất tăng nhanh chóng Năm 2005, kim ngạch xuất tăng 46 lần so với năm 1985 Tốc độ tăng trưởng kim ngạch xuất-nhập giai đoạn 1986-2005 Việt Nam thuộc loại cao giới, giúp quy mô kim ngạch xuất nước ta ngày lớn mạnh, thu hẹp khoảng cách với nước khu vực giới Cơ cấu hàng xuất chuyển dịch theo hướng tích cực, hàng hố xuất ngày phong phú, tỷ trọng hàng công nghiệp chế biến ngày tăng tổng kim ngạch xuất hàng hoá Việt Nam Hơn nữa, thị trường xuất mở rộng qua đó, khơng ta khắc phục tình trạng khủng hoảng thị trường việc Liên Xô hệ thống XHCN tan rã gây nên mà mở rộng thị trường xuất khẩu, thúc Ngun Nh 7Qnh - Ph¸p K44 G Kho¸ ln tèt nghiÖp đẩy sản xuất nước phát triển, tạo thêm việc làm, tăng thu ngân sách Cơ cấu thị trường xuất cải thiện rõ rệt, từ chỗ lệ thuộc hồn tồn vào thị trường Liên Xơ nước XHCN, đến nay, thị trường xuất đa dạng Đến hết năm 2004, hàng hoá xuất VN vươn tới 221 thị trường giới, nhiều hàng hố Việt Nam có chỗ đứng khả cạnh tranh nhiều thị trường khó tính EU, Nhật Bản, Hoa Kỳ… Chính sách thương mại nước ta bước cụ thể hoá đường lối đổi Đảng Nhà nước, đưa nước ta từ kinh tế đóng sang kinh tế mở, gặt hái nhiều thành cơng đáng khích lệ II KHÁI QUÁT CHUNG VỀ MẶT HÀNG XUẤT KHẨU CHỦ LỰC Khái niệm Mặc dù có sách đa dạng hố mặt hàng xuất khẩu, nghĩa nước không chuyên vào xuất vài sản phẩm, quốc gia có sách xây dựng mặt hàng chủ lực - át chủ ngoại thương Trên giới nước, chí nhóm nghiên cứu đưa khái niệm mặt hàng xuất chủ lực khác Có nước quan niệm hàng hoá sản xuất chủ yếu dành cho xuất gọi hàng xuất chủ lực; có quan điểm cho hàng xuất có thị trường tiêu thụ ổn định mặt hàng chủ lực; có quan điểm lại cho hàng hố xuất mà có tỷ trọng nguyên liệu nội địa chủ yếu không phụ thuộc vào nước ngồi coi hàng chủ lực Tất quan niệm phần chưa tồn diện chưa đầy đủ Chính chưa có định nghĩa xác nên theo quan niệm tác giả hiểu hàng chủ lực sau: Hàng chủ lực hàng hoá có điều kiện sản xuất nước với hiệu Ngun Nh 8Qnh - Ph¸p K44 G Kho¸ ln tèt nghiƯp kinh tế cao hàng hố khác; có thị trường tiêu thụ tương đối ổn định, chiếm tỷ trọng cao tổng kim ngạch xuất quốc gia Trên sở đó, người ta thường chia cấu xuất quốc gia thành nhóm hàng: (1) nhóm mặt hàng xuất chủ lực, (2) nhóm mặt hàng xuất quan trọng (3) nhóm mặt hàng xuất thứ yếu Hàng chủ lực loại hàng chiếm vị trí định kim ngạch xuất có thị trường ngồi nước điều kiện sản xuất nước thuận lợi Hàng quan trọng hàng không chiếm tỷ trọng lớn kim ngạch xuất khẩu, thị trường, địa phương lại có vị trí quan trọng Hàng thứ yếu gồm nhiều loại, kim ngạch chúng thường nhỏ Quá trình hình thành đặc điểm Vấn đề xây dựng mặt hàng xuất chủ lực Nhà nước đề từ cuối năm 1960 Tuy nhiên, gần đây, tiếp xúc mạnh mẽ với thị trường giói, cảm nhận vấn đề cách nghiêm túc thấy rõ tầm quan trọng Hàng xuất chủ lực hình thành nào? Trước hết hình thành qua q trình thâm nhập vào thị trường nước ngoài, qua cọ sát cạnh tranh mãnh liệt thị trường giói Và hành trình vào thị trường giới kéo theo việc tổ chức sản xuất nước quy mơ lớn chất lượng phù hợp với đòi hỏi người tiêu dùng Nếu đứng vững mặt hàng liên tục phát triển Như vậy, mặt hàng chủ lực đời cần có đặc điểm cở bản: - Có thị trường tiêu thụ tương đối ổn định cạnh tranh thị trường đó; Ngun Nh 9Qnh - Ph¸p K44 G Kho¸ ln tèt nghiƯp - Có nguồn lực để tổ chức sản xuất sản xuất với chi phí thấp để thu lợi bn bán; - Có khối lượng kim ngạch lớn tổng kim ngạch xuất đất nước; Vị trí mặt hàng xuất chủ lực vĩnh viễn Một mặt hàng thời điểm coi hàng xuất chủ lực, thời điểm khác khơng Hoặc chiếm thị phần số thị trường định tất thị trường Ví dụ: Vào năm 1960 than coi mặt hàng xuất chủ lực Việt Nam Nhưng vào đầu năm 1990 coi dầu thơ, gạo mặt hàng xuất chủ lực nước ta Ý nghĩa việc xây dựng mặt hàng xuất chủ lực Xây dựng mặt hàng xuất chủ lực tất nước coi trọng tập trung đầu tư phát triển Ví dụ nước phát triển Mỹ có nhóm hàng máy bay, ôtô, điện tử, tin học sản phẩm công nghệ sinh học…; Đức ôtô, thiết bị điện, dụng cụ xác…; Nhật có ơtơ, điện tử… Các nước Đang phát triển Thái Lan có gạo, gỗ,sản phẩm cơng nghiệp nhẹ, dịch vụ du lịch…; Malaisia có dầu cọ, gỗ, dầu khí, dịch vụ du lịch… Nhiều mặt hàng xuất chủ lực gây nên áp lực kể kinh tế trị số nước kiện cung cấp khí đốt Nga cho Ucraina Tây Âu, đột biết tăng giá dầu năm 2004, 2005… Do vậy, việc xây dựng mặt hàng xuất chủ lực có ý nghĩa lớn: Ngun Nh10Qnh - Ph¸p K44 G Kho¸ ln tèt nghiƯp - Chính sách đối ngoại, độc lập, tự chủ, đa dạng hoá, đa phương hoá, bước hội nhập vào kinh tế khu vực giới góp phần đẩy lùi sách bao vây, cấm vận, mở rộng thị trường xuất - Chính sách cấu hàng xuất ngày tích cực Coi xuất mặt hàng cơng nghiệp có hàm lượng trí tuệ cao mũi nhọn, giảm dần xuất mặt hàng có giá trị thấp nhằm mang lại nguồn thu lớn Tóm lại, sách thương mại Việt Nam thực đóng góp vai trò khơng thể thiếu giai đoạn đổi tồn diện vừa qua Các sách ln cải cách, biến chuyển theo hướng tự hoá hội nhập hoá, làm thay đổi chế thương mại Việt Nam, đồng thời giải xúc tiến mối quan hệ thương mại phát triển kinh tế Thương mại dành vị trí xứng đáng kinh tế, góp phần hình thành nên định SX tiêu dùng nước, khơng đơn việc mở rộng quan hệ đối ngoại Tuy công việc mà Việt Nam phải tiến hành để hồn thiện cơng đổi sách quốc gia 2.2 Bất cập sách Các biện pháp khuyến khích SX XK thực tế chưa trọng đến chất lượng hiệu tăng trưởng Kết hợp tăng trưởng số lượng tăng trưởng chất lượng vấn đề riêng Việt Nam Mọi quốc gia mong muốn có mức tăng trưởng cao số lượng, trì liên tục, kèm theo yếu tố nâng cao chất lượng tăng trưởng phát triển xã hội, môi trường, pháp luật, thể chế để đảm bảo phát triển bền vững quốc gia NguyÔn Nh61Quúnh - Ph¸p K44 G Kho¸ ln tèt nghiƯp Thành tích tăng trưởng số lượng Việt Nam thời gian gần khả quan Tuy nhiên với mức thu hút vốn chiếm 40% GDP, hệ số ICOR Việt Nam khoảng gần Hệ số cao nhiều so với Trung Quốc cách 10 năm (ICOR Trung Quốc giai đoạn 1991-2003 4,1) Với tỷ lệ đầu tư so với GDP tương đương Việt Nam, Trung Quốc đạt mức tăng trưởng 9-10%, Việt Nam trì mức xung quanh 8% Điều có nghĩa với quy mơ kinh tế tại, hàng năm, Việt Nam “mất đi” khoảng tỷ USD Nếu so sánh với nước Đông Bắc A khác Nhật Bản, Hàn Quốc Đài Loan hệ số ICOR cảu Việt Nam cao nhiều Bảng 8: Đầu tư, tăng trưởng hệ số ICOR số nước châu A Nước vùng lãnh thổ Đầu tư(%GDP) Tăng trưởng ICOR Việt Nam (2000-2007) 38,0 GDP (%) 7,6 5,0 Trung Quốc (1991- 39,1 9,5 4,1 2003) Đài Loan (1981-1990) 21,9 8,0 2,7 Hàn Quốc (1981-1990) 29,6 9,2 3,2 Nhật Bản (1961-1970) 32,6 10,2 3,2 Nguồn: Thống kê nước tính tốn NCEIF - Đầu tư Việt Nam thời gian qua đạt nhiều thành tích tồn nhiều vấn đề tình trạng quy hoạch treo, tốc độ giải ngân nguồn vốn thấp, nhiều cơng trình xây dựng dở dang kéo dài… làm giảm chất lượng hiệu đầu tư Tăng trưởng Việt Nam phụ thuộc nhiều vào đầu tư, hiệu đầu tư thấp làm giảm sút chất lượng tăng trưởng Ngun Nh62Qnh - Ph¸p K44 G Kho¸ luËn tèt nghiÖp Những nguyên nhân chủ quan dẫn đến chậm tiến độ thực có chồng chéom không thống nhấtm chưa kịp thời; đạo điều hành số bộ, ngành, địa phương, doanh nghiệp thiếu liệt Cơng tác quản lý, thực dự án nhiều hạn chế, lực tư vấn, lập dự án, tư vấn thiết kế yếu; cơng tác giải phóng mặt chậm Các nguyên nhân khách quan dẫn đến việc chậm trễ thực nhiều dự án đầu tư xây dựng thời gian qua giá nguyên vật liệu tăng mạnh, đó, quan chức lại chưa đưa phương án giải thống nhất, khiến nhiều nhà thầu không muốn tiếp tục dự án để tránh thua lỗ - Hiện Việt Nam đối mặt với tình trạng nhập siêu lớn Trong năm 2007, giá trị nhập siêu hàng hoá Việt Nam ước tính 12,4 tỷ USD, gấp 2,5 lần mức nhập siêu năm 2006 Hàng hoá nhập chủ yếu sản phẩm công nghiệp, đặc biệt nhóm hàng máy móc, thiết bị, phụ tùng, nguyên, nhiên liệu phục vụ cho sản xuất Dẫn đầu tăng tốc độ nhập ôtô (tăng 101%), thép thành phẩm (tăng 66,2%) máy móc, thiết bị, phụ tùng (tăng 56,5%) Có thể thấy tình trạng gia tăng nhập siêu Việt Nam bắt nguồn từ nguyên nhân như: Các điều kiện thương mại trở nên thuận lợi, việc giảm thuế quan theo cam kết với WTO, với việc thúc đẩy hoạt động thương mại đầu tư nước tạo điều kiện thuận lợi cho hoạt động nhập khẩu; Hay nhiều dự án công nghiệp lớn triển khai nên nhu cầu nhập máy móc thiết bị phục vụ cho sản xuất lớn; Ngoài nhóm hàng cơng nghiệp xuất chủ lực ta lại phụ thuộc vào nguyên liệu nhập nên để tăng kim ngạch xuất nhập phải tăng Từ thực tế cho thấy rằng: (i) sức cạnh tranh mặt hàng nội địa kém, nhiều mặt hàng xuất cao phục vụ thị trường nội địa, chẳng hạn hàng dệt may Việt Nam cơng nhận Ngun Nh63Qnh - Ph¸p K44 G Kho¸ ln tèt nghiƯp chất lượng nhiều nước người dân Việt dùng sản phẩm rẻ tiền nhập khẩu, hay sản phẩm gỗ xuất Việt Nam khó dùng nội địa nhà Việt Nam thường nhà ống,…; (ii) Cơ cấu cơng nghiệp Việt Nam nặng gia công (70% hàng nhập nguyên liệu tái xuất phục vụ sản xuất nước); (iii) Các ngành công nghiệp phụ trợ hỗ trợ xuất chưa phát triển khiến hiệu xuất giảm sút phải phụ thuộc vào trung gian xuất - Mặc dù cấu hàng xuất có chuyển biến tích cực theo hướng tăng dần tỷ trọng hàng chế biến chế taọ, tới nay, xuất nguyên liệu thô hàng sơ chế chủ yếu ( hàng ngun liệu thơ chiếm tới 70% kim ngạch xuất ) Khả cạnh tranh hàng hố thấp giá thành cao, chất lượng, mẫu mã khơng đáp ứng đòi hỏi thị trường - Việc tạo lập môi trường pháp lý cho hoạt động XNK chưa hồn thiện, thiếu tính đồng thống nhất, chưa rõ ràng chưa bình đẳng cho giới DN, làm nản lòng giới đầu tư Theo Báo cáo “Môi trường kinh doanh 2008” WB IFC, nhiều lĩnh vực Việt Nam bị đánh tụt hạng, lĩnh vực bảo vệ nhà đầu tư, giải thể doanh nghiệp đóng thuế - Mặc dù năm qua chất lượng hàng xuất Việt nam không ngừng cải thiện, song khả cạnh tranh hàng xuất Việt nam thị trường giới yếu - Hiệu hoạt động xúc tiến thương mại, xúc tiến xuất khẩu, xúc tiến đầu tư tổ chức, đoàn thể hỗ trợ DN chưa cao, phối hợp bộ, ngành, địa phương - Cơ sở hạ tầng yếu thiếu, chưa thật thuận lợi cho hoạt động SX, kinh doanh; chi phí để trì SX kinh doanh Việt Nam cao số nước khu vực cước vận chuyển, giá điện, cước viễn thơng Ngun Nh64Qnh - Ph¸p K44 G Kho¸ ln tèt nghiƯp - Cơng tác quản lý Nhà nước lỏng lẻo, xuất chế “xin, cho”, tệ tham nhũng, quan liêu, làm thất thoát vốn đầu tư cho phát triển kinh tế xã hội Trong đánh giá “Cảm nhận tham nhũng” năm 2007 Tổ chức Minh bạch Quốc tế (TI) công bố, số điểm giữ nguyên mức 2,6/10 điểm tối đa, vị trí Việt Nam tụt từ hạng 111 vào năm 2006 xuống hạng 123 năm 2007 Kết cho thấy Việt Nam thành công so với nước khác để “nâng điểm” mắt cộng đồng quốc tế, chủ trương chống tham nhũng lãng phí phát động, thúc đẩy mạnh mẽ vài năm gần CHƯƠNG III MỘT SỐ ĐỀ XUẤT NHẰM HỒN THIỆN CHÍNH SÁCH THƯƠNG MẠI VIỆT NAM TRONG ĐIỀU KIỆN HỘI NHẬP KINH TẾ THẾ GIỚI I ĐỊNH HƯỚNG CHUNG CỦA NƯỚC TA VỀ ĐẨY MẠNH XUẤT KHẨU MỘT SỐ SĂN PHẨM CƠNG NGHIỆP CHỦ LỰC Ngun Nh65Qnh - Ph¸p K44 G Kho¸ ln tèt nghiƯp Nhân tố định qui mô nhịp độ xuất cấu hàng XK, đặc biệt hàng XK chủ lực Bởi hàng XK chủ lực hàng chiếm vị trí định KNXK có thị trường ngồi nước điều kiện SX nước thuận lợi Ngoài ra, việc xây dựng mặt hàng XK chủ lực có ý nghĩa lớn việc mở rộng qui mơ SX nước, góp phần giải cơng ăn việc làm, cải thiện đời sống vật chất tinh thần nhân dân, sở kéo theo việc chuyển dịch cấu kinh tế theo hướng CNH nhằm nâng cao sức cạnh tranh kinh tế, mở rộng làm phong phú thị trường nội địa, tạo điều kiện giữ vững ổn định thị trường XNK, góp phần tăng nhanh KNXK, tạo sở vất chất để mở rộng quan hệ hợp tác kinh tế khoa họckỹ thuật với nước Những năm gần đây, năm 2009 bối cảnh khủng hoảng kinh tế toàn cầu, tập trung mũi nhọn vào sản phẩm công nghiệp chủ lực với mục tiêu tăng trưởng xuất Định hướng mặt hàng hình dung sau: - May mặc giày dép mặt hàng xuất với KNXK tương ứng mặt hàng phải đạt 11.5 tỷ USD 5-6 tỷ USD, với mức tăng tương ứng 14% 15-16 %/năm Để đạt mục tiêu trên, trước hết cần có biện pháp đối phó với đối thủ cạnh tranh lớn Trung Quốc Nhất bối cảnh khủng hoảng nay, tập trung thị trường truyền thống Mỹ, Nhật, EU, song phải tiếp tục củng cố mở rộng thêm thị trường Trung Đông, châu Phi Chuyển dần từ hình thức gia cơng sang nội địa hoá sở tăng cường đầu tư sản xuất nguyên phụ liệu đầu vào, xây dựng trung tâm nguyên phụ liệu, trước mắt đáp ứng nhu cầu doanh nghiệp, sau bước phát triển ngành nguyên liệu Việt Nam Tiếp tục mở rộng đổi đầu tư sản xuất, đổi thiết bị công nghệ để nâng cao lực thực tốt mục tiêu xuất Đổi NguyÔn Nh66Quúnh - Ph¸p K44 G Kho¸ ln tèt nghiƯp mẫu mã, thiết kế để nâng cao sức cạnh tranh, cần có đầu tư đồng bộ, việc đào tạo nguồn nhân lực lĩnh vực thiết kế cách bản, theo hướng chuyên nghiệp hoá Đầu tư sở hạ tầng, đẩy mạnh cải cách hành Đầu tư vốn cho cơng tác đào tạo nhân lực, cán quản lý Tăng cường giải pháp chống rào cản thương mại, đối phó hiệu với chế giám sát, chống bán phá giá Tăng cường hoạt động xúc tiến, quảng bá hình ảnh dệt may, da giày Việt Nam thị trường giới Tạo thương hiệu hàng hố có uy tín, chuyển mạnh sang bán FOB, thu hút FDI, đặc biệt từ EU, Mỹ, Nhật để tăng cường lực thâm nhập thị trường mở rộng thị trường Chính sách thương mại Nhà nước mà cụ thể sách thuế, sách thị trường cần hỗ trợ đắc lực cho tiến trình - Sản phẩm gỗ mặt hàng khảng định vụ trí vững cấu xuất hàng hố Việt Nam Ngồi thị trường tiềm Nhật Bản, EU đồ gỗ Việt Nam có khả thâm nhập vào thị trường Mỹ thuế suất nhập vào Mỹ thấp Tuy nhiên năm 2009 gặp khó khăn Đạo luật Lacey ban hành, bắt đầu có hiệu lực vào cuối năm 2008 thắt chặt việc kiểm soát nguồn gốc sản phẩm gỗ Dự kiến kim ngạch tăng khoảng 8% so với năm 2008 Khó khăn lớn nguyên liệu thường xuyên ổn định phụ thuộc vào nhập (chiếm 60-70% cấu giá thành), khai thác nước đáp ứng 20% nhu cầu xuất Để phát triển ngành hàng cần tập trung đầu tư thoả đáng vào khâu trồng rừng đơn giản hoá thủ tục xuất sản phẩm gỗ, sản phẩm gỗ rừng tự nhiên Cần xem xét giảm thuế tài nguyên thuế xuất mặt hàng gỗ xuất từ nguồn gỗ nhập Bên cạnh doanh nghiệp cần có đầu tư vào công nghệ, dây truyền sản xuất tiết kiệm nhiên liệu, chủ động có đội ngũ thiết kế mẫu mã để tận dụng ngun Ngun Nh67Qnh - Ph¸p K44 G Kho¸ ln tèt nghiƯp liệu cách hợp lý Phấn đâu hầu hết DN chế biến gỗ VN có chứng FSC (Forest Stewardship Council) Nếu có giải pháp tích cực để giải vấn đề trên, ngành gỗ Việt Nam ngành hàng đầu mang lại kim ngạch xuất lớn cho đất nước - Sản phẩm nhựa: Kết XK sản phẩm nhựa năm gần đáng khích lệ, từ chỗ đáp ứng chủ yếu nhu cầu nước, XK sang Campuchia, Lào, Trung Quốc nước Nam A Ân Độ, Srilanka với mặt hàng chủ yếu bạt nhựa đồ gia dụng Ngoài đồ nhựa gia dụng, ý phát triển nhựa công nghiệp đồ chơi nhựa Trong năm tới cần có đầu tư thoả đáng vào khâu chất lượng mẫu mã để mở rộng thị phần thị trường có, tăng cường thâm nhập thị trường Nếu làm tốt việc này, kim ngạch vượt ngưỡng tỷ USD năm 2009, lẽ sản phẩm thâm nhập vào thị trường khó tính Mỹ, EU Nhật (tổng kim ngạch xuất sản phẩm nhựa nước ta sang thị trường Mỹ năm 2008 đạt 164,16 triệu USD, tăng 20,2% so với năm 2007 chiếm 17% tỷ trọng) - Dây cáp điện: Dây cáp điện lên mặt hàng xuất đầy tiềm Việt Nam, có khả gia tăng xuất lớn Tốc độ tăng trưởng trung bình đạt khoảng 35-40%/ năm Thị trường lớn Nhật Bản ( chiếm 90% tổng kim ngạch xuất dây cáp điện VN) với lợi cạnh tranh nguồn tài nguyên, nguồn nhân lực, xu hướng đầu tư doanh nghiệp sản xuất nước nước vào sản xuất dây cáp điện mạnh điều kiện vô thuận lợi cho việc phát triển sản xuất xuất mặt hàng dây, cáp điện Việt Nam Tuy nhiên, để tăng kim ngạch xuất khẩu, ngành sản xuất dây cáp điện phải nỗ lực vượt qua khó khăn mà đó, khó khăn lớn vấn đề thuế nhập Ngun Nh68Qnh - Ph¸p K44 G Kho¸ ln tèt nghiÖp nguyên liệu đẩy mạnh thu hút đầu tư nước ngồi.Trên sở đó, chun gia dự báo kim ngạch xuất mặt hàng dây cáp điện nước tăng trung bình khoảng 31%/ năm giai đoạn 2006-2010 đạt khoảng 1,85 tỷ USD vào năm 2010; đó, xuất sang Nhật Bản tăng khoảng 800 triệu USD II MỘT SỐ GIẢI PHÁP NHẰM HỒN THIỆN CHÍNH SÁCH THƯƠNG MẠI VIỆT NAM Xây dựng chế điều hành xuất sản phẩm công nghiệp chủ lực Để đáp ứng yêu cầu hoạt động kinh doanh xuất mặt hàng công nghiệp chủ lực, công tác quản lý, hội nhập kinh tế quốc tế, sỏ pháp lý pháp luật hành Luật Thương mại năm 2005, lộ trình hội nhập kinh tế quốc tế thực việc xuất mạt hàng công nghiệp chủ lực liên tục phát triển với tốc độ cao, ổn định, kim ngạch xuất tăng nhanh… Phải triển khai gấp việc xây dựng chế điều hành xuất hàng hoá ổn định lâu dài cho năm Đẩy mạnh cải cách hành lĩnh vực thương mại Nguyên tắc xây dựng chế quản lý xuất mặt hàng công nghiệp chủ lực tiếp tục đẩy mạnh chế hành theo hướng xố bỏ thủ tục phiền hà, cơng khai minh bạch ổn định môi trường pháp lý, phù hợp với luật pháp Việt Nam, khuyến khích xuất khẩu, bảo hộ hợp lý có chọn lọc hàng sản xuất nước công cụ bảo hộ hợp lệ phù hợp với cam kết quốc tế, nâng cao khả hàng sản xuất nước NguyÔn Nh69Quúnh - Ph¸p K44 G Kho¸ ln tèt nghiƯp Loại bỏ quy định không phụ hợp với bối cảnh Rà soát lại quy định hành nhằm loại bỏ quy định khơng phù hợp, chồng chéo thay băng quy định mới; xây dựng danh mục hàng hoá xuất đầy đủ rõ ràng, phù hợp với quy định WTO cam kết quốc tế nhằm tạo thuận lợi cho hoạt động xuất doanh nghiệp quan quản lý Vận dụng linh hoạt định chế WTO phát triển xuất Vận dụng linh hoạt định chế WTO hàng rào kỹ thuật, chống trợ cấp, chống bán phá giá, tự vệ việc ban hành văn quy phạm tự vệ, chống bán phá giá hàng hoá, đối xử quốc gia thương mại quốc tế Ban hành sách hỗ trợ xuất phù hợp với quy định WTO trợ cấp xuất Rà soát hàng rào kỹ thuật liên quan đến thương mại nước hàng công nghiệp xuất chủ lực Việt Nam; tuyên truyền nâng cao nhận thức nhà sản xuất, xuất loại rào cản nước nhập nhằm đẩy mạnh hoạt động xuất khẩu, cải thiện chất lượng hàng hoá tránh rủi ro cho doanh nghiệp thực hợp đồng xuất Ưu tiên nguồn lực nhằm phát triển xuất mặt hàng công nghiệp chủ lực năm Một là, tập trung vào mặt hàng lớn mặt hàng tăng trưởng tạo giá trị kim ngạch xuất lớn, giải nhiều lao động vấn Ngun Nh70Qnh - Ph¸p K44 G Kho¸ luËn tèt nghiÖp đề xã hội khác, mặt hàng thuộc nhóm hàng dệt may, giầy dép, linh kiện điện tử, sản phẩm gỗ Hai là, mặt hàng có kim ngạch xuất chưa thật lớn vừa qua có tốc độ tăng trưởng nhanh, có tiềm năng, không bị hạn chế chưa bị hạn chế thị trường, hạn ngạch Các mặt hàng thuộc nhóm sản phẩm nhựa, dây cáp điện… Ngun Nh71Qnh - Ph¸p K44 G Kho¸ ln tèt nghiƯp KẾT LUẬN Thông qua đề tài này, em mong muốn phần cung cấp thông tin tổng quát sách thương mại Việt Nam, tác động cơng đổi sách thương mại đến hoạt động xuất sản phẩm công nghiệp chủ lực ta năm gần đây, thành tựu hạn chế tồn Đồng thời qua việc nghiên cứu kết hoạt động xuất năm qua phần cho thấy vai trò quản lý, điều hành sách thương mại không quan trọng cần thiết hoạt động xuất hàng hố nói chung, hoạt động xuất sản phẩm công nghiệp chủ lực nói riêng, mà tồn kinh tế quốc dân Do thời gian có hạn trình độ người viết hạn chế, khóa luận khơng tránh sai sót khiếm khuyết định Cuối cho phép em bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc đến thầy giáo trường Đại học Ngoại thương, người bảo em trình nghiên cứu, đặc biệt Th.S Vũ Đức Cường, người trực tiếp hướng dẫn em hồn thành khóa luận Hà Nội, tháng năm 2009 Sinh viên thực Nguyễn Như Quỳnh NguyÔn Nh72Quúnh - Ph¸p K44 G Kho¸ ln tèt nghiƯp TÀI LIỆU THAM KHẢO Bùi Xuân Lưu, (2006), Giáo trình Kinh tế ngoại thương, NXB Lao động – xã hội, Hà Nội Lê Danh Vĩnh, (2006), 20 năm đổi chế sách thương mại Việt Nam thành tựu học kinh nghiêm, NXB Thế giới, Hà Nội Nguyễn Công Liêm, Nguyễn Huy Anh, Dự báo tăng trưởng kinh tế Việt Nam bối cảnh xu phát triển kinh tế giới đến năm 2020, Trung tâm thông tin dự báo kinh tế-xã hội quốc gia, Hà Nội Chính sách thương mại, đầu tư phát triển số mặt hàng công nghiệp chủ lực Việt Nam - NXB Khoa học Xã hội – 1998 Chu Văn Cấp, (2003), Nâng cao sức cạnh tranh kinh tế nước ta trình hội nhập kinh tế giới, NXB Chính trị Quốc gia Nguyễn Thị Hường, Chính sách XNK Việt Nam xu tự hóa thương mại, Luận án Tiến sĩ kinh tế, Mã số: 5.02.05, Học viện Hành Quốc gia Hồ Chính Minh Lê Đình Ân, Bối cảnh nước, quốc tế việc nghiên cứu xây dựng chiến lược 2011-2020, Bộ kế hoạch đầu tư, Hà Nội Các Website dùng tham khảo tìm kiếm tài liệu: http://www.vietnam.gov.vn http://www.mof.gov.vn http://www.mpi.gov.vn http://www.industry.gov.vn http://www.customs.gov.vn http://www.vinanet.com.vn Ngun Nh73Qnh - Ph¸p K44 G Kho¸ ln tèt nghiƯp MỤC LỤC LỜI NĨI ĐẦU CHƯƠNG I MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN LIÊN QUAN ĐẾN CHÍNH SÁCH THƯƠNG MẠI VÀ MẶT HÀNG XUẤT KHẨU CHỦ LỰC CỦA VIỆT NAM I KHÁI NIỆM, NỘI DUNG, VAI TRỊ CỦA CHÍNH SÁCH THƯƠNG MẠI .3 Khái niệm sách thương mại 2.Nội dung sách thương mại nước ta Vai trò sách thương mại kinh tế quốc dân nói chung hoạt động xuất nói riêng II KHÁI QUÁT CHUNG VỀ MẶT HÀNG XUẤT KHẨU .8 CHỦ LỰC Khái niệm Quá trình hình thành đặc điểm Ý nghĩa việc xây dựng mặt hàng xuất chủ lực 10 Một số mặt hàng công nghiệp xuất chủ lực Việt Nam năm gần 11 4.1 Dệt may 11 4.2 Da giày 14 4.3 Sản phẩm gỗ 17 4.4 Sản phẩm nhựa 20 4.5 Dây cáp điện .21 CHƯƠNG II 23 THỰC TRẠNG TÁC ĐỘNG CỦA CHÍNH SÁCH THƯƠNG MẠI TỚI HOẠT ĐỘNG XUẤT KHẨU MỘT SỐ MẶT HÀNG CÔNG NGHIỆP CHỦ LỰC CỦA VIỆT NAM 23 I THỰC TRẠNG XUẤT KHẨU SẢN PHẨM CÔNG NGHIỆP CHỦ LỰC CỦA VIỆT NAM GIAI ĐOẠN 1996 – 2008 23 II TÁC ĐỘNG CỦA CHÍNH SÁCH THƯƠNG MẠI 27 TỚI VIỆC XUẤT KHẨU SẢN PHẨM CÔNG NGHIỆP CHỦ LỰC CỦA VIỆT NAM 27 Tác động số sách thương mại 27 1.1 Tác động sách cấu mặt hàng 27 1.1.1 Nội dung sách cấu mặt hàng xuất .27 Ngun Nh74Qnh - Ph¸p K44 G Kho¸ ln tèt nghiƯp 1.1.2 Tác động sách cấu mặt hàng tới hoạt động xuất số sản phẩm công nghiệp chủ lực Việt nam thời gian qua 29 1.1.3 Đánh giá kết đạt 33 1.2 Tác động sách thị trường 36 1.2.1 Chính sách phương hướng phát triển thị trường xuất mặt hàng công nghiệp chủ lực .37 1.2.1 Tác động sách thị trường việc xuất số mặt hàng công nghiệp chủ lực Việt Nam 43 1.3 Hội nhập kinh tế quốc tế 52 Đánh giá chung 54 2.1 Kết đạt 54 2.2 Bất cập sách 60 CHƯƠNG III 64 MỘT SỐ ĐỀ XUẤT NHẰM HỒN THIỆN CHÍNH SÁCH THƯƠNG MẠI VIỆT NAM TRONG ĐIỀU KIỆN HỘI NHẬP KINH TẾ THẾ GIỚI 64 I ĐỊNH HƯỚNG CHUNG CỦA NƯỚC TA VỀ ĐẨY MẠNH XUẤT KHẨU MỘT SỐ SĂN PHẨM CÔNG NGHIỆP CHỦ LỰC .64 II MỘT SỐ GIẢI PHÁP NHẰM HỒN THIỆN CHÍNH SÁCH THƯƠNG MẠI VIỆT NAM 67 Xây dựng chế điều hành xuất sản phẩm công nghiệp chủ lực 67 Đẩy mạnh cải cách hành lĩnh vực thương mại .67 Loại bỏ quy định không phụ hợp với bối cảnh .68 Vận dụng linh hoạt định chế WTO phát triển xuất 68 Ưu tiên nguồn lực nhằm phát triển xuất mặt hàng công nghiệp chủ lực năm 69 KẾT LUẬN 70 TÀI LIỆU THAM KHẢO 71 NguyÔn Nh75Quúnh - Ph¸p K44 G ... SÁCH THƯƠNG MẠI TỚI HOẠT ĐỘNG XUẤT KHẨU MỘT Ngun Nh23Qnh - Ph¸p K44 G Kho¸ ln tèt nghiƯp SỐ MẶT HÀNG CƠNG NGHIỆP CHỦ LỰC CỦA VIỆT NAM I THỰC TRẠNG XUẤT KHẨU SẢN PHẨM CÔNG NGHIỆP CHỦ LỰC CỦA VIỆT... TÁC ĐỘNG CỦA CHÍNH SÁCH THƯƠNG MẠI TỚI VIỆC XUẤT KHẨU SẢN PHẨM CÔNG NGHIỆP CHỦ LỰC CỦA VIỆT NAM NguyÔn Nh27Quúnh - Ph¸p K44 G Kho¸ ln tèt nghiƯp Tác động số sách thương mại 1.1 Tác động sách cấu... I: Một số vấn đề lý luận liên quan đến chinh sách thương mại mặt hàng xuất chủ lực Việt Nam Chương II: Thực trạng tác động chinh sách thương mại tới hoạt động xuất số mặt hàng công nghiệp chủ lực