ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH ––––––––––––––––––––––––– LÊ THỊ HƯƠNG HOÀN THIỆN CÔNG TÁC QUẢN LÝ CHI BẢO HIỂM XÃ HỘI TẠI THỊ XÃ PHỔ YÊN TỈNH THÁI NGUYÊN LUẬN VĂN THẠC SĨ THEO ĐỊNH HƯỚNG ỨNG DỤNG NGÀNH: QUẢN LÝ KINH TẾ THÁI NGUYÊN - 2018 ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH ––––––––––––––––––––––––– LÊ THỊ HƯƠNG HỒN THIỆN CƠNG TÁC QUẢN LÝ CHI BẢO HIỂM XÃ HỘI TẠI THỊ XÃ PHỔ YÊN TỈNH THÁI NGUYÊN Ngành: Quản lý Kinh tế Mã số: 8.34.04.10 LUẬN VĂN THẠC SĨ THEO ĐỊNH HƯỚNG ỨNG DỤNG Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS Nguyễn Đình Long THÁI NGUYÊN - 2018 i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan: (i) Luận văn nghiên cứu riêng tôi, tồn nội dung nghiên cứu tơi thực (ii) Số liệu luận văn thực khảo sát, điều tra trung thực (iii) Tơi xin hồn tồn chịu trách nhiệm nghiên cứu Thái Nguyên, tháng năm 2018 Học viên Lê Thị Hương ii LỜI CẢM ƠN Trước tiên, xin gửi lời cảm ơn chân thành đến tất Quý thầy cô giảng dạy chương trình Cao học Quản lý Kinh tế - Trường Đại học Kinh tế & QTKD - Đại học Thái Nguyên truyền đạt cho kiến thức hữu ích giáo dục làm sở cho tơi hồn thành luận văn Tơi xin chân thành cảm ơn PGS.TS Nguyễn Đình Long tận tụy, tâm huyết hướng dẫn, bảo thời gian thực luận văn Tôi xin gửi lời cảm ơn chân thành sâu sắc tới các Anh/Chị làm việc quan BHXH thị xã Phổ Yên, đối tượng tham gia khảo sát, vấn tận tình giúp đỡ tơi việc thu thập số liệu, khảo sát, giúp đỡ tơi q trình thu thập thơng tin, hồn thành luận văn Sau cùng, xin gửi lời cảm ơn sâu sắc tới gia đình ln tạo điều kiện tốt cho tơi trình học thực luận văn Do thời gian có hạn kinh nghiệm nghiên cứu khoa học chưa nhiều nên luận văn khơng tránh khỏi tồn nhiều thiếu sót, kính mong nhận nhận xét, đóng góp ý kiến Quý thầy, cô anh, chị học viên Tôi xin chân thành cảm ơn! Thái Nguyên, tháng năm 2018 Học viên Lê Thị Hương iii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT vi DANH MỤC BẢNG BIỂU vii DANH MỤC SƠ ĐỒ viii MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Mục tiêu nghiên cứu Đối tượng phạm vi nghiên cứu Ý nghĩa khoa học đóng góp đề tài Kết cấu đề tài Chương 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ KINH NGHIỆM THỰC TIỄN VỀ HOÀN THIỆN QUẢN LÝ CHI BẢO HIỂM XÃ HỘI TẠI BHXH CẤP HUYỆN 1.1 Cơ sở lý luận bảo hiểm xã hội hoàn thiện quản lý chi bảo hiểm xã hội cấp huyện 1.1.1 Cơ sở lý luận bảo hiểm xã hội 1.1.2 Những vấn đề chung quản lý chi bảo hiểm xã hội hoàn thiện quản lý chi bảo hiểm xã hội .10 1.1.3 Nội dung quản lý chi bảo hiểm xã hội 14 1.1.4 Các yếu tố ảnh hưởng tới quản lý chi bảo hiểm xã hội 26 1.2 Kinh nghiệm thực tiễn quản lý chi Bảo hiểm xã hội .31 1.2.1 Kinh nghiệm Thành phố Hà Nội 32 1.2.2 Kinh nghiệm quản lý chi BHXH Bắc Ninh 33 1.2.3 Kinh nghiệm quản lý chi BHXH tỉnh Nghệ An 35 1.2.4 Bài học kinh nghiệm rút cho công tác quản lý chi BHXH cho thị xã Phổ Yên, tỉnh Thái Nguyên .36 Chương 2: PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU .39 2.1 Câu hỏi nghiên cứu 39 iv 2.2 Phương pháp nghiên cứu 39 2.2.1 Phương pháp thu thập số liệu 39 2.2.3 Phương pháp tổng hợp liệu 41 2.2.4 Phương pháp phân tích liệu .41 2.3 Hệ thống tiêu nghiên cứu .42 Chương 3: THỰC TRẠNG QUẢN LÝ CHI BẢO HIỂM XÃ HỘI TẠI THỊ XÃ PHỔ YÊN, TỈNH THÁI NGUYÊN 43 3.1 Khái quát bảo hiểm xã hội thị xã Phổ Yên 43 3.1.1 Khái quát trình hình thành phát triển 43 3.1.2 Chức bảo hiểm xã hội thị xã Phổ Yên 43 3.1.3 Nhiệm vụ, quyền hạn Bảo hiểm xã hội thị xã Phổ Yên 43 3.1.4 Cơ cấu tổ chức BHXH thị xã Phổ Yên 44 3.2 Thực trạng quản lý chi Bảo hiểm xã hội thị xã Phổ Yên giai đoạn 2015 - 2017 46 3.2.1 Phân cấp thực quản lý chi BHXH 46 3.2.2 Quản lý điều kiện hưởng mức hưởng chế độ Bảo hiểm xã hội 48 3.2.3 Quản lý lập phân bổ dự toán chi BHXH 53 3.2.4 Quản lý quy trình tổ chức thực chi trả Bảo hiểm xã hội 54 3.2.5 Lập báo cáo toán chi bảo hiểm xã hội 67 3.2.6 Công tác kiểm tra, giám sát chi BHXH 68 3.2.7 Công tác giải khiếu nại, tố cáo 70 3.3 Những yếu tố ảnh hưởng đến quản lý chi BHXH BHXH thị xã Phổ Yên, tỉnh Thái nguyên .70 3.4 Đánh giá chung quản lý chi BHXH thị xã Phổ Yên, tỉnh Thái Nguyên 72 3.4.1 Những kết chủ yếu 72 3.4.2 Hạn chế nguyên nhân 73 Chương 4: GIẢI PHÁP HỒN THIỆN CƠNG TÁC QUẢN LÝ CHI BẢO HIỂM XÃ HỘI TẠI THỊ XÃ PHỔ YÊN, TỈNH THÁI NGUYÊN 77 4.1 Quan điểm mục tiêu phát triển bảo hiểm xã hội thị xã Phổ Yên, tỉnh Thái Nguyên 77 v 4.2 Định hướng, mục tiêu quản lý chi BHXH thị xã Phổ Yên, tỉnh Thái Nguyên 78 4.2.1 Định hướng quản lý chi BHXH thị xã Phổ Yên, tỉnh Thái Nguyên 78 4.2.2 Mục tiêu công tác quản lý chi BHXH thị xã Phổ Yên, tỉnh Thái Nguyên 78 4.3 Giải pháp hoàn thiện quản lý chi BHXH địa bàn thị xã Phổ Yên, tỉnh Thái Nguyên 79 4.3.1 Hồn thiện cơng tác quản lý đối tượng hưởng, điều kiện hưởng mức hưởng BHXH 79 4.3.2 Hồn thiện quy trình tổ chức thực chi trả BHXH, phương thức chi trả BHXH 80 4.3.3 Tăng cường hoạt động kiểm tra, tra công tác chi BHXH làm tốt công tác giải khiếu nại, tố cáo .81 4.3.4 Tiếp tục đẩy mạnh công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức, viên chức BHXH thực tốt quy định cải cách thủ tục hành 82 4.3.5 Đầu tư hệ thống sở vật chất phục vụ hoạt động 84 4.3.6 Chú trọng công tác quản lý hoạt động chi trả BHXH xã, thị trấn thông qua quan Bưu điện .84 4.4 Kiến nghị 86 4.4.1 Đối với Bảo hiểm xã hội Việt Nam 86 4.4.2 Đối với BHXH tỉnh Thái Nguyên 86 KẾT LUẬN 88 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO .90 PHỤ LỤC 91 vi DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT TỪ VIẾT TẮT BHXH BHTN CĐ-CS DSPHSK DN KHTC NLĐ NSNN Người SDLĐ TNLĐ-BNN Sở LĐ-TB&XH UBND CHỮ VIẾT ĐẦY ĐỦ Bảo hiểm xã hội Bảo hiểm thất nghiệp Chế độ - sách Dưỡng sức phục hồi sức khỏe Doanh nghiệp Kế hoạch tài Người lao động Ngân sách nhà nước Người sử dụng lao động Tai nạn lao động - bệnh nghề nghiệp Sở Lao động - Thương binh & Xã hội Ủy ban nhân dân vii DANH MỤC BẢNG BIỂU Bảng 3.1: Đánh giá công tác quản lý đối tượng hưởng BHXH thị xã Phổ Yên giai đoạn 2015 - 2017 .52 Bảng 3.2: Bảng tổng hợp chênh lệch dự toán chi BHXH thị xã Phổ Yên giai đoạn 2015 - 2017 .54 Bảng 3.3: Kết chi trả lương hưu trợ cấp hàng tháng BHXH thị xã Phổ Yên giai đoạn 2015 - 2017 56 Bảng 3.4: Kết chi trả trợ cấp lần từ nguồn quỹ BHXH chi trả 60 Bảng 3.5: Kết chi trả trợ cấp lần có nguồn từ NSNN quỹ BHXH chi trả giai đoạn 2015 - 2017 61 Bảng 3.6: Kết thực công tác chi trả chế độ BHXH ngắn hạn thị xã Phổ Yên giai đoạn 2015 -2017 64 Bảng 3.7: Đánh giá công tác chi trả chế độ BHXH thị xã Phổ Yên giai đoạn 2015 - 2017 66 Bảng 3.8: Tổng hợp kết tra công tác chi trả chế độ BHXH thị xã Phổ Yên giai đoạn 2015 - 2017 69 viii DANH MỤC SƠ ĐỒ Sơ đồ 3.1: Sơ đồ cấu tổ chức quan BHXH thị xã Phổ Yên .45 Sơ đồ 3.2: Sơ đồ quản lý liệu người hưởng chế độ BHXH 50 Sơ đồ 3.3: Sơ đồ quy trình quản lý đối tượng hưởng chế độ BHXH 50 Sơ đồ 3.4: Sơ đồ quy trình quản lý đối tượng hưởng chế độ BHXH hàng tháng .51 Sơ đồ 3.5: Quy trình chi trả trợ cấp lương hưu BHXH hàng tháng thị xã Phổ Yên 55 Sơ đồ 3.6: Sơ đồ quy trình chi trả trợ cấp lần quan BHXH thị xã Phổ Yên trực tiếp chi trả 58 Sơ đồ 3.7: Sơ đồ quy trình chi trả trợ cấp lần Bưu điện thị xã chi trả 59 Sơ đồ 3.8: Sơ đồ quy trình chi trả chế độ BHXH ngắn hạn 63 ... hướng quản lý chi BHXH thị xã Phổ Yên, tỉnh Thái Nguyên 78 4.2.2 Mục tiêu công tác quản lý chi BHXH thị xã Phổ Yên, tỉnh Thái Nguyên 78 4.3 Giải pháp hoàn thiện quản lý chi BHXH địa bàn thị xã Phổ. .. Cơ sở lý luận bảo hiểm xã hội 1.1.2 Những vấn đề chung quản lý chi bảo hiểm xã hội hoàn thiện quản lý chi bảo hiểm xã hội .10 1.1.3 Nội dung quản lý chi bảo hiểm xã hội ... Chương 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ KINH NGHIỆM THỰC TIỄN VỀ HOÀN THIỆN QUẢN LÝ CHI BẢO HIỂM XÃ HỘI TẠI BHXH CẤP HUYỆN 1.1 Cơ sở lý luận bảo hiểm xã hội hoàn thiện quản lý chi bảo hiểm xã hội cấp huyện