Đang tải... (xem toàn văn)
Đánh giá thực trạng sử dụng đất nông nghiệp và đề xuất nhu cầu đất sản xuất cho đồng bào dân tộc thiểu số trên địa bàn huyện Hữu Lũng, tỉnh Lạng SơnĐánh giá thực trạng sử dụng đất nông nghiệp và đề xuất nhu cầu đất sản xuất cho đồng bào dân tộc thiểu số trên địa bàn huyện Hữu Lũng, tỉnh Lạng SơnĐánh giá thực trạng sử dụng đất nông nghiệp và đề xuất nhu cầu đất sản xuất cho đồng bào dân tộc thiểu số trên địa bàn huyện Hữu Lũng, tỉnh Lạng SơnĐánh giá thực trạng sử dụng đất nông nghiệp và đề xuất nhu cầu đất sản xuất cho đồng bào dân tộc thiểu số trên địa bàn huyện Hữu Lũng, tỉnh Lạng SơnĐánh giá thực trạng sử dụng đất nông nghiệp và đề xuất nhu cầu đất sản xuất cho đồng bào dân tộc thiểu số trên địa bàn huyện Hữu Lũng, tỉnh Lạng SơnĐánh giá thực trạng sử dụng đất nông nghiệp và đề xuất nhu cầu đất sản xuất cho đồng bào dân tộc thiểu số trên địa bàn huyện Hữu Lũng, tỉnh Lạng SơnĐánh giá thực trạng sử dụng đất nông nghiệp và đề xuất nhu cầu đất sản xuất cho đồng bào dân tộc thiểu số trên địa bàn huyện Hữu Lũng, tỉnh Lạng SơnĐánh giá thực trạng sử dụng đất nông nghiệp và đề xuất nhu cầu đất sản xuất cho đồng bào dân tộc thiểu số trên địa bàn huyện Hữu Lũng, tỉnh Lạng Sơn
BỘ TÀI NGUYÊN VÀ MÔI TRƯỜNG TRƯỜNG ĐẠI HỌC TÀI NGUYÊN VÀ MÔI TRƯỜNG HÀ NỘI NGUYỄN THỊ NGA ĐÁNH GIÁ THỰC TRẠNG SỬ DỤNG ĐẤT NÔNG NGHIỆP VÀ ĐỀ XUẤT NHU CẦU ĐẤT SẢN XUẤT CHO ĐỒNG BÀO DÂN TỘC THIỂU SỐ TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN HỮU LŨNG, TỈNH LẠNG SƠN LUẬN VĂN THẠC SĨ CHUYÊN NGÀNH QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI Hà Nội - Năm 2018 BỘ TÀI NGUYÊN VÀ MÔI TRƯỜNG TRƯỜNG ĐẠI HỌC TÀI NGUYÊN VÀ MÔI TRƯỜNG HÀ NỘI NGUYỄN THỊ NGA ĐÁNH GIÁ THỰC TRẠNG SỬ DỤNG ĐẤT NÔNG NGHIỆP VÀ ĐỀ XUẤT NHU CẦU ĐẤT SẢN XUẤT CHO ĐỒNG BÀO DÂN TỘC THIỂU SỐ TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN HỮU LŨNG, TỈNH LẠNG SƠN LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI Chuyên ngành: Quản lý đất đai Mã số: 8850103 NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: TS NGUYỄN THỊ HẢI YẾN Hà Nội - Năm 2018 i CƠNG TRÌNH ĐƯỢC HỒN THÀNH TẠI TRƯỜNG ĐẠI HỌC TÀI NGUYÊN VÀ MÔI TRƯỜNG HÀ NỘI Cán hướng dẫn chính: TS Nguyễn Thị Hải Yến Cán chấm phản biện 1: PGS.TS Trần Trọng Phương Cán chấm phản biện 2: TS Hoàng Xuân Phương Luận văn thạc sĩ bảo vệ tại: HỘI ĐỒNG CHẤM LUẬN VĂN THẠC SĨ TRƯỜNG ĐẠI HỌC TÀI NGUYÊN VÀ MÔI TRƯỜNG HÀ NỘI Ngày 15 tháng năm 2018 ii LỜI CAM ĐOAN Những kết nghiên cứu trình bày luận văn hoàn toàn trung thực tơi; khơng vi phạm điều luật sở hữu trí tuệ pháp luật Việt Nam Nếu Sai tơi hồn tồn chịu trách nghiệm trước pháp luật iii LỜI CẢM ƠN Tôi xin chân thành cảm ơn Trường Đại học Nguyên Môi trường Hà Nội, Khoa quản lý đất đai hỗ trợ giúp đỡ suốt q trình tơi làm luận văn Trường Đại học Nguyên Môi trường Hà Nội Tôi xin chân thành cảm ơn TS Nguyễn Thị Hải Yến hướng dẫn tơi tận tình chu đáo mặt chun mơn để tơi thực hồn thành luận văn Tơi xin chân thành biết ơn Quý thầy, cô Khoa quản lý đất đai - Trường Đại học Tài nguyên Môi trường Hà Nội, Uỷ ban nhân dân huyện Hữu Lũng; Lãnh đạo Phòng Tài ngun Mơi trường huyện Hữu Lũng ln giúp đỡ dành cho điều kiện thuận lợi để hồn thành luận văn Tơi xin cảm ơn Tổng cục Quản lý đất đai, lãnh đạo Trung tâm Điều tra Đánh giá Tài nguyên đất bạn đồng nghiệp hậu thuẫn động viên tơi suốt q trình học tập Tơi xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc đến thầy phản biện, thầy hội đồng chấm luận văn đồng ý đọc duyệt góp ý kiến q báu để tơi hồn chỉnh luận văn Cuối xin gửi lời cảm ơn chân thành tới gia đình bạn bè, người động viên khuyến khích tơi suốt thời gian tơi học tập Tuy nhiên có hạn chế thời gian việc điều tra, đánh giá đề xuất nhu cầu đất sản xuất cho đồng bào dân tộc thiểu số vấn đề nên đề tài tơi nhiều thiếu sót Tơi mong nhận góp ý người đọc thầy cô Khoa quản lý đất đai để giúp em hồn thiện iv THÔNG TIN LUẬN VĂN + Họ tên học viên: Nguyễn Thị Nga + Lớp: CH2B.QĐ Khoá: 2B + Cán hướng dẫn: TS Nguyễn Thị Hải Yến + Tên đề tài: Đánh giá thực trạng sử dụng đất nông nghiệp đề xuất nhu cầu đất sản xuất cho đồng bào dân tộc thiểu số địa bàn huyện Hữu Lũng, tỉnh Lạng Sơn + Thông tin luận văn: 1) Hữu Lũng huyện có tiềm lớn đất đai, đặc biệt đất lâm nghiệp huyện đối mặt với nhiều áp lực thiếu quỹ đất để giao cho hộ đồng bào dân tộc thiểu số 2) Kết nghiên cứu thực trạng sử dụng đất nông nghiệp đề xuất nhu cầu đất sản xuất cho đồng bào dân tộc thiểu số địa bàn huyện cho thấy: - Diện tích đất nơng nghiệp tồn huyện 59.282,68 đồng bào dân tộc thiểu số sử dụng 23.406,79 ha, chiếm 39,48% Trong tập trung chủ yếu đất rừng sản xuất (8.852,81 ha) Sau đến loại đất trồng lâu năm (5.902,68 ha); đất trồng lúa (4.281,83 ha), đất trồng hàng năm khác (3.617,16 ha) Số hộ đồng bào dân tộc thiểu số tham gia vào sản xuất 14.995 hộ, chiếm 59,97% tổng số hộ sản xuất địa bàn toàn huyện - Mặc dù, có nhiều chương trình, dự án giải đất sản xuất cho đồng bào đồng bào dân tộc thiểu số địa bàn huyện chưa thực nhiều Trong giai đoạn 2009-2017 thực theo Quyết định số 755/2004/QĐ-TTg có 115 hộ giải hình thức chuyển đổi nghề nghiệp - Thực trạng đồng bào dân tộc thiểu số thiếu đất sản xuất cho thấy: Tồn huyện có 11/26 xã, Thị trấn có hộ thiếu đất sản xuất, với tổng số hộ thiếu 1.507 hộ dân tộc thiểu số, tổng diện tích đất thiếu 9.699 Trong đó: dân tộc Tày 879 hộ thiếu, diện tích 5.491 ha; dân tộc Nùng 628 hộ thiếu, diện tích 4.208 - Toàn huyện xác định 27 khu vực có khả bố trí đất sản xuất cho đồng dân tộc thiểu số, với diện tích 9.672 để bố trí cho mục đích đất rừng v sản xuất; nguồn quỹ đất lấy từ diện tích trả Công ty Lâm nghiệp Đông Bắc 9.669,00 ha; UBND xã Quản lý 3,00 Qua tổng hợp, tính tốn có 1.507 hộ có nhu cầu sử dụng đất trồng rừng sản xuất, diện tích cần giải 9.699 ha, đó: dân tộc Tày có 879 hộ nhu cầu đất sản xuất, với diện tích 5.491 ha, dân tộc Nùng có 628 hộ nhu cầu đất sản xuất, với diện tích 4.208 (3) Bên cạnh kết đạt được, đồng bào dân tộc thiểu số khó khăn, hạn chế như: thiếu đất ở, đất sản xuất, trình độ sản xuất hạn chế, đời sống vật chất, tinh thần thấp Vì giai đoạn tiếp theo, huyện Hữu Lũng cần tiếp tục đẩy nhanh việc thực số sách dân tộc, đầu tư khai thác hiệu nguồn lực vốn, người, đất đai góp phần tạo chuyển biến tích cực; thúc đẩy đời sống đồng bào dân tộc thiểu số địa bàn tỉnh ổn định bước cải thiện vi MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN ii THÔNG TIN LUẬN VĂN iv DANH MỤC CÁC KÝ HIỆU VÀ CHỮ VIẾT TẮT .x DANH MỤC BẢNG xi DANH MỤC CÁC HÌNH VẼ VÀ BIỂU ĐỒ xii MỞ ĐẦU 1 Lý chọn đề tài Mục đích nghiên cứu đề tài Ý nghĩa khoa học thực tiễn Các nội dung đề tài CHƯƠNG TỔNG QUAN VỀ DÂN TỘC THIỂU SỐ VÀ CÁC CHÍNH SÁCH ĐẤT ĐAI ĐỐI VỚI ĐỒNG BÀO DÂN TỘC THIỂU SỐ 1.1 Cơ sở lý luận dân tộc thiểu số sách đất đai đồng bào dân tộc thiểu số 1.1.1 Một số khái niệm 1.1.2 Vị trí, đặc điểm phân bố luật tục, phong tục quản lý, sử dụng đất đồng bào dân tộc thiểu số 1.1.3 Ý nghĩa, vai trò sách đất sản xuất đồng bào dân tộc thiểu số 11 1.2 Nghiên cứu tổng quan sách đất đai đồng bào dân tộc thiểu số từ có Luật Đất đai năm 1993 đến 14 1.2.1 Từ Luật Đất đai 1993 đến trước có Luật Đất đai 2003 14 1.2.2 Từ Luật Đất đai năm 2003 2013 15 1.2.3 Từ Luật Đất đai năm 2013 .17 1.3 Kinh nghiệm số nước giải sách đất đai cho đồng bào dân tộc thiểu số 28 vii 1.3.1 Kinh nghiệm Trung Quốc, Thái Lan Indonexia .28 1.3.2 Một số học áp dụng cho Việt Nam 33 CHƯƠNG ĐỐI TƯỢNG, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 35 2.1 Đối tượng, phạm vi nghiên cứu 35 2.1.1 Đối tượng 35 2.1.2 Phạm vi thực .35 2.2 Nội dung nghiên cứu 35 2.3 Phương pháp nghiên cứu 35 2.3.1 Phương pháp điều tra 35 2.3.2 Phương pháp so sánh 36 2.3.3 Phương pháp thống kê, phân tích, tổng hợp .36 2.3.4 Phương pháp kế thừa có chọn lọc .37 CHƯƠNG ĐÁNH GIÁ THỰC TRẠNG SỬ DỤNG ĐẤT NÔNG NGHIỆP VÀ ĐỀ XUẤT NHU CẦU ĐẤT SẢN XUẤT CHO ĐỒNG BÀO DÂN TỘC THIỂU SỐ TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN HỮU LŨNG 38 3.1 Đặc điểm tự nhiên, kinh tế - xã hội địa bàn huyện Hữu Lũng- tỉnh Lạng Sơn…………………………………………………………………………………38 3.1.1 Điều kiện tự nhiên .38 3.1.2 Thực trạng phát triển kinh tế - xã hội 40 3.1.3 Tình hình dân số, đặc điểm cư trú, phân bố phong tục tập quán 46 3.2 Đánh giá tình hình sử dụng đất nông nghiệp địa bàn huyện Hữu Lũng……………………………………………………………………………… 52 3.2.1 Đánh giá trạng sử dụng đất theo mục đích sử dụng .53 3.2.2 Đánh giá trạng đối tượng sử dụng, quản lý đất huyện Hữu Lũng 57 3.2.3 Tình hình biến động đất nông nghiệp giai đoạn 2005-2017 huyện Hữu Lũng…………………………………………………………………………… 59 3.3 Đánh giá thực trạng sử dụng đất sản xuất đồng bào dân tộc thiểu số địa bàn huyện Hữu Lũng 60 viii 3.3.1 Hiện trạng sử dụng đất sản xuất đồng bào dân tộc thiểu số 60 3.3.2 Tình hình giao đất cho đồng bào dân tộc thiểu số huyện Hữu Lũng 64 3.3.3 Tình hình cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho đồng bào dân tộc thiểu số 65 3.4 Kết thực sách giải đất sản xuất cho đồng bào dân tộc thiểu số huyện Hữu Lũng từ năm 2002-2017 66 3.4.1 Các pháp lý thực sách giải đất sản xuất cho đồng bào dân tộc thiểu số huyện Hữu Lũng 66 3.4.2 Kết thực sách, pháp Luật Nhà nước đất sản xuất cho đồng bào dân tộc thiểu số địa bàn huyện Hữu Lũng 67 3.5 Đánh giá thực trạng thiếu đất sản xuất đồng bào dân tộc thiểu số 69 3.5.1 Căn để xác định thiếu đất đồng bào dân tộc thiểu số 69 3.5.2 Thực trạng thiếu đất sản xuất đồng bào dân tộc thiểu số .72 3.4.3 Nguyên nhân thiếu đất sản xuất đồng bào dân tộc thiếu số 75 3.4.4 Mối quan hệ việc thiếu đất sản xuất với thực trạng đời sống, kinh tế xã hội hộ đồng bào dân tộc thiểu số .77 3.6 Xác định quỹ đất sản xuất cho đồng bào dân tộc thiểu số địa bàn huyện Hữu Lũng 79 3.6.1 Căn để xác định quỹ đất sản xuất 79 3.6.2 Quỹ đất sản xuất cho đồng bào dân tộc thiểu số 80 3.6.3 Nhu cầu sử dụng đất sản xuất đồng bào dân tộc thiểu số 81 3.7 Đề xuất số giải pháp, giải nhu cầu đất sản xuất đồng bào dân tộc thiểu số 82 3.7.1 Giải giáp sách .82 3.7.2 Giải pháp vốn 83 3.7.3 Giải pháp tạo quỹ đất .84 3.7.4 Giải pháp sử dụng đất 84 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 86 Kết luận 86 ... cho hộ đồng bào dân tộc thiểu số 2) Kết nghiên cứu thực trạng sử dụng đất nông nghiệp đề xuất nhu cầu đất sản xuất cho đồng bào dân tộc thiểu số địa bàn huyện cho thấy: - Diện tích đất nơng nghiệp. .. ĐÁNH GIÁ THỰC TRẠNG SỬ DỤNG ĐẤT NÔNG NGHIỆP VÀ ĐỀ XUẤT NHU CẦU ĐẤT SẢN XUẤT CHO ĐỒNG BÀO DÂN TỘC THIỂU SỐ TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN HỮU LŨNG 38 3.1 Đặc điểm tự nhiên, kinh tế - xã hội địa bàn huyện. .. đất sản xuất 79 3.6.2 Quỹ đất sản xuất cho đồng bào dân tộc thiểu số 80 3.6.3 Nhu cầu sử dụng đất sản xuất đồng bào dân tộc thiểu số 81 3.7 Đề xuất số giải pháp, giải nhu cầu đất sản