Đang tải... (xem toàn văn)
ĐÂY LÀ CÂU HỎI VÀ ĐÁP ÁN CHI TIẾT CHUYÊN ĐỀ VỀ CÔNG VỤ CÔNG CHỨC CHO KÌ THI CHUYÊN VIÊN CHÍNH , THANH TRA VIÊN CHÍNH , CHUYÊN VIÊN CAO CẤP , THANH TRA VIÊN CAO CẤP . ĐỀ THI QUA CÁC NĂM ĐÁP ÁN CHI TIẾT, ĐẦY ĐỦ ĐƯỢC CHỌN LỌC . ĐÂY LÀ TÀI LIỆU MÌNH SƯU TẦM RẤT HAY VA CẦN THIẾT CHO CÁC BẠN CHUẨN BỊ CHO KÌ THI NÂNG NGẠCH. CHÚC CÁC BẠN ĐẠT KẾT QUẢ TỐT TRONG KÌ THI .
Câu Anh (chị) hiểu nguyên tắc “tuân th ủ Hi ến pháp pháp luật” thi hành công vụ quy định khoản ều Lu ật Cán bộ, công chức Liên hệ việc thực nguyên tắc ho ạt động công vụ quan anh (chị) công tác Đáp án: a) Các khái niệm: - Công vụ, hoạt động mang tính quyền lực Nhà nước cán bộ, công chức tiến hành theo quy định pháp luật nhằm thực chức năng, nhiệm vụ Nhà nước, phục vụ lợi ích nhà nước, nhân dân xã hội (Tham khảo thêm) - Nền công vụ, mang ý nghĩa hệ thống, nghĩa chứa đựng bên cơng vụ điều kiện sở để công vụ tiến hành (tham khảo thêm) - Nguyên tắc, quy định mà cá nhân, tổ chức bắt buộc phải tuân thủ trình hoạt động mình, tiêu chuẩn, định hướng cho hành vi người, tổ chức trình hoạt động để giúp người, tổ chức đạt mục tiêu Cũng tổ chức khác, để đạt mục tiêu mình, Nhà nước cần đặt nguyên tắc, định hướng cho tổ chức hoạt động quản lý Nhà nước nói chung - Nguyên tắc thực thi công vụ, quy tắc, tư tưởng đạo tiêu chuẩn, hành vi đòi hỏi chủ thể hành Nhà nước phải tn thủ q trình cán bộ, cơng chức thực thi công vụ - Hoạt động công vụ, hoạt động mang tính quyền lực nhà nước cán bộ, công chức tiến hành theo quy định pháp luật nhằm thực chức năng, nhiệm vụ nhà nước, phục vụ lợi ích Đảng, Nhà nước, nhân dân xã hội Bởi việc đảm bảo cơng khai, minh bạch, thẩm quyền có kiểm tra giám sát thi hành công vụ công chức yêu cầu tất yếu nguyên tắc quan trọng Theo quy định Điều Luật cán bộ, công chức 2008, thi hành công vụ, cán bộ, công chức phải đảm bảo nguyên tắc bản, nguyên tắc đầu tiên: Tuân thủ hiến pháp pháp luật b) Phân tích: Tất cán bộ, cơng chức q trình thực thi công vụ phải tuân thủ Hiến pháp pháp luật, cụ thể sau: Cán bộ, công chức làm việc mà pháp luật cho phép - Cán bộ, công chức không làm việc mà pháp luật cấm: Cán bộ, công chức, trước hết với vai trò, vị trí cơng dân nước CHXHCN Việt Nam phải tuân thủ tuyệt đối theo pháp luật, làm việc mà pháp luật cho phép Mặt khác hoạt động công vụ loại hoạt động nhân danh quyền lực Nhà nước (quyền lực cơng), tức q trình thực thi cơng vụ góc độ nhân danh quyền lực nhà nước nên tất cán bộ, cơng chức phải gương mẫu chấp hành pháp luật, làm việc mà pháp luật cho phép, không làm việc mà pháp luật cấm Những việc cán bộ, công chức không làm quy định Luật cán bộ, công chức 2008: Điều 18 Những việc cán bộ, công chức không làm liên quan đến công vụ; Điều 19 Những việc cán bộ, công chức không làm liên quan đến bí mật nhà nước; Điều 20 Những việc khác cán bộ, công chức không làm Thực đầy đủ quyển, nghĩa vụ, trách nhiệm cán bộ, công chức thi hành công vụ: Nghĩa vụ việc mà cán bộ, công chức có trách nhiệm bổn phận phải thực hiện; Quyền cán công chức điều kiện để thực tốt nghĩa vụ Nghĩa vụ quyền cán bộ, công chức thể mối quan hệ cán bộ, công chức với nhà nước, nhân dân q trình thực thi cơng vụ Đây chế định quan trọng để điều chỉnh hành vi cơng chức hoạt động cơng vụ, mặt khác để Nhà nước thực trách nhiệm cán cơng chức nhằm đảm bảo đảm điều kiện công quyền với đối tượng quản lý cán bộ, cơng chức (phương tiện làm việc, đời sống vật chất, tinh thần, an tồn, an ninh cho cán bộ, cơng chức cơng vụ…) Trong q trình thực cơng vụ, cán bộ, công chức giao số quyền lực công định (khơng phải quyền theo nghĩa thơng thường) Đó giới hạn khả thực hành vi pháp luật quy định, mặt khác nghĩa vụ mà cán bộ, công chức phải thực quyền hạn (T 193 Những vấn đề bản…) Trong q trình thực thi cơng vụ, cán bộ, công chức phải tôn trọng, bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp công dân; Hoạt động công vụ loại hoạt động nhân danh quyền lực Nhà nước; Mục tiêu hoạt động công vụ là: Phục vụ Nhà nước – Phục vụ nhân dân – Không có mục đích riêng – Mang tính xã hội cao phục vụ nhiều người… Vì để thực tốt trách nhiệm công vụ, đảm bảo nghĩa vụ quyền cán bộ, công chức q trình thực thi cơng vụ cần phải tơn trọng, bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp cơng dân, có tạo niềm tin tín nhiệm quan nhà nước nhân dân Cán bộ, công chức phải tôn trọng, bảo vệ tài sản, bảo vệ danh dự nhà nước: Mục đích hoạt động cơng vụ để phục vụ lợi ích nhà nước, nhân dân xã hội Hoạt động công vụ loại hoạt động nhân danh quyền lực nhà nước, nói đến hoạt động cơng vụ nói đến trách nhiệm cán bộ, cơng chức q trình thực quyền nghĩa vụ nhằm phục vụ người dân xã hội, trình thực nhiệm vụ cán bộ, công chức nhà nước bảo đảm điều kiện cần thiết (phương tiện làm việc, đời sống vật chất, tinh thần…) cán bộ, cơng chức phải tôn trọng, bảo vệ tài sản, bảo vệ danh dự nhà nước Cán bộ, công chức thực đạo đức cơng vụ văn hóa giao tiếp với chủ thể khác thực thi công vụ: Đao đức công chức chuẩn mực quy định xã hội thừa nhận hành vi quan hệ công chức, điều kiện cần công chức để đảm bảo cho cơng chức hồn thành trách nhiệm hoạt động công vụ, thiếu đạo đức, công chức thực công vụ không theo quy định, không đảm bảo số lượng, chất lượng cơng việc cơng chức khơng có đạo đức gây lãng phí cơng sản, chiếm hữu cơng dẫn đến tham nhũng, tha hóa, biến chất Vì cơng chức có nghĩa vụ rèn luyện, tu dưỡng đạo đức để thực tốt cơng vụ, hồn thành nhiệm vụ giao Văn hóa giao tiếp cơng chức thừa nhận ứng xử công chức mối quan hệ với người, hoặ với yếu tố xã hội khác nhằm thỏa mãn nhu cầu cá nhân xã hội Giao tiếp có văn hóa vừa thể đạo đức vừa thể lực giải cơng việc cơng chức Cơng chức có đạo đức họ coi có văn hóa giao tiếp Đạo đức sở tạo dựng phát huy văn hóa giao tiếp, nâng cao trình độ văn hóa giao tiếp củng cố, tinh luyện thêm cho đạo đức c Liên hệ: Trong hoạt động công vụ quan công tác (Tổng cục Thống kê): Việc thực nguyên tắc “tuân thủ Hiến pháp pháp luật” thi hành công vụ yêu cầu bắt buộc công chức ngành Đặc biệt Luật Thống kê năm 2003 có quy định rõ ràng để nâng cao hiệu công tác thống kê, bảo đảm thông tin thống kê trung thực, khách quan, xác, đầy đủ, kịp thời phục vụ quan nhà nước việc đánh giá, dự báo tình hình, hoạch định chiến lược, sách, xây dựng kế hoạch phát triển kinh tế xã hội Cán bộ, công chức ngành Thống kê thực Quy định việc cán bộ, công chức không làm theo Luật cán bộ, cơng chức 2008 mà phải thực nghiêm túc quy định hành vi bị nghiêm cấm hoạt động thống kê (quy định Điều Các hành vi bị nghiêm cấm hoạt động thống kê) Thực đạo đức cơng vụ văn hóa giao tiếp yêu cầu cần thiết phải thực với công chức ngành Đạo đức cơng vụ văn hóa giao tiếp thực trước tiên nội quan, phận quan hệ công vụ công chức Trong hoạt động công vụ thực tốt đạo đức cơng vụ văn hóa giao tiếp thể liên hệ, phối hợp thường xuyên, chặt chẽ trước hết công tác chuyên môn nghiệp vụ phận Tổng cục góp phần khơng ngừng nâng cao chất lượng cơng tác chun mơn Đạo đức cơng vụ văn hóa giao tiếp thể mối quan hệ cơng tác với ngành có liên quan, địa phương đơn vị sở, hộ gia đình triển khai cơng tác ngành Câu Anh (Chị) hiểu nguyên tắc "Bảo vệ lợi ích Nhà nước, quyền, lợi ích hợp pháp tổ chức, công dân" ho ạt động công vụ cán bộ, công chức quy định khoản điều Lu ật Cán bộ, công chức Liên hệ việc thực nguyên tắc c quan, địa phương cơng tác Đáp án: Nguyên tắc quy định mà cá nhân, tổ chức bắt buộc phải tuẩn thủ quy trình thực hoạt động Nói cách khác, tiêu chuẩn định hướng cho hành vi người, tổ chức trình hoạt động để giúp người hay tổ chức đạt mục tiêu Cũng tổ chức khác, để đạt mục tiêu mình, nhà nước cần phải đặt nguyên tắc định hướng cho tổ chức hoạt động quản lý nhà nước nói chung hành nói riêng Ngun tắc thực thi cơng vụ nguyên tắc, tư tưởng đạo tiêu chuẩn hành vi đòi hỏi chủ thể hành nhà nước phải tn thủ q trình cán bộ, công chức thực thi công vụ Các nguyên tắc hành nhà nước phản ánh quy luật hành nhà nước cần phù hợp với phát triển xã hội nên vừa mang tính khách quan, vừa mang tính chủ quan Hoạt động cơng vụ hoạt động mang tính quyền lực nhà nước cán bộ, công chức tiến hành theo quy định pháp luật nhằm thực chức năng, nhiệm vụ nhà nước, phục vụ lợi ích Đảng, Nhà nước, nhân dân xã hội Các nguyên tắc thi hành công vụ: + Tuân thủ Hiến pháp pháp luật + Bảo vệ lợi ích Nhà nước, quyền, lợi ích hợp pháp tổ chức, cơng dân + Công khai, minh bạch, thẩm quyền có kiểm tra, giám sát + Bảo đảm tính hệ thống, thống nhất, liên tục, thông suốt hiệu + Bảo đảm thứ bậc hành phối hợp chặt chẽ Các nguyên tắc xuất phát từ yêu cầu hoạt động công vụ, tạo tiền đề sở nâng cao trách nhiệm cán bộ, cơng chức thực thi cơng vụ, nguyên tắc "Bảo vệ lợi ích Nhà nước, quyền, lợi ích hợp pháp tổ chức, cơng dân" hoạt động công vụ nguyên tắc quan trọng hoạt động công vụ công chức * Nguyên tắc "Bảo vệ lợi ích Nhà nước, quyền, lợi ích hợp pháp tổ chức, cơng dân" hoạt động công vụ thể qua nội dung sau: Thứ nhất, cán bộ, công chức phải tôn trọng, bảo vệ tài sản danh dự nhà nước:Cán bộ, công chức phải trung thành với Đảng Cộng sản Việt Nam, Nhà nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam; Bảo vệ danh dự Tổ quốc lợi ích quốc gia; Chấp hành nghiêm chỉnh đường lối, chủ trương, sách Đảng pháp luật Nhà nước (điều 8, luật cán bộ, công chức) Để làm điều này, cán bộ, công chức cần thực đúng, đầy đủ chịu trách nhiệm kết thực nhiệm vụ, quyền hạn giao; Có ý thức tổ chức kỷ luật; nghiêm chỉnh chấp hành nội quy, quy chế quan, tổ chức, đơn vị; báo cáo người có thẩm quyền phát hành vi vi phạm pháp luật quan, tổ chức, đơn vị; bảo vệ bí mật nhà nước Ngồi ra, cán bộ, công chức cần chủ động phối hợp chặt chẽ thi hành cơng vụ; giữ gìn đoàn kết quan, tổ chức, đơn vị; Bảo vệ, quản lý sử dụng hiệu quả, tiết kiệm tài sản nhà nước giao (điều Luật cán bộ, công chức) Thứ hai, Cán bộ, công chức phải tơn trọng bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp nhân dân: Nghĩa vụ cán bộ, công chức nhân dân quy định điều luật cán công chức: Cán bộ, công chức phải tôn trọng nhân dân, tận tụy phục vụ nhân dân; Liên hệ chặt chẽ với nhân dân, lắng nghe ý kiến chịu giám sát nhân dân Để thực tốt nghĩa vụ này, thi hành hoạt động công vụ, cán bộ, công chức cần thực đúng, đầy đủ chịu trách nhiệm kết thực nhiệm vụ, quyền hạn giao; Có ý thức tổ chức kỷ luật; nghiêm chỉnh chấp hành nội quy, quy chế quan, tổ chức, đơn vị; chủ động phối hợp chặt chẽ thi hành cơng vụ Có góp phần bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp nhân dân Thực tốt nguyên tắc "Bảo vệ lợi ích Nhà nước, quyền, lợi ích hợp pháp tổ chức, công dân" hoạt động công vụ giúp cho cán bộ, công chức vừa đảm bảo bảo vệ lợi ích nhà nước hoạt động cơng vụ, vừa đảm bảo quyền, lợi ích hợp pháp tổ chức, công dân hoạt động công vụ, góp phần nâng cao hiệu cơng vụ * Liên hệ việc thực nguyên tắc thực tế: - Sơ lược quan địa phương công tác - Nêu ưu, nhược điểm: + Ưu điểm: + Tồn tại, nhược điểm: - Những nguyên nhân nhược điểm, hạn chế + Nguyên nhân khách quan: Thiếu văn hướng dẫn cụ thể, mang tính khả thi; ảnh hưởng xấu chế thị trường, chất lượng lao động nhiều hạn chế… + Nguyên nhân chủ quan: nhận thức chưa đầy đủ nguyên tắc, chưa thực tốt nguyên tắc - Đề xuất giải pháp khắc phục Kết luận chung: Các nguyên tắc hoạt động cơng vụ nhà nước có quan hệ chặt chẽ với Điều quan kết cuối việc áp dụng tổng thể nguyên tắc thực tế, lẽ việc áp dụng nguyên tắc tách biệt khác hẳn việc áp dụng mối liên hệ qua lại với quy tắc khác Vì vậy, nguyên tắc hoạt động công vụ nhà nước cần phải áp dụng thực tế chỉnh thể thống Điều phụ thuộc lớn vào lực tổ chức thực tiễn chủ thể thực hoạt động cơng vụ nhà nước, sở đem lại cho hoạt động công vụ nhà nước hiệu lực, hiệu cao nhất, đáp ứng yêu cầu nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Câu Phân tích ngun tắc “cơng khai, minh bạch, th ẩm quy ền có kiểm tra, giám sát” hoạt động công v ụ c công ch ức quy định Luật Cán bộ, công chức Liên hệ việc th ực nguyên tắc quan địa phương cơng tác Đáp án: a) Nêu khái niệm hoạt động công vụ hoạt động mang tính quyền lực nhà nước cán bộ, công chức tiến hành theo quy định pháp luật nhằm thực chức năng, nhiệm vụ nhà nước, phục vụ lợi ích Đảng, Nhà nước, nhân dân xã hội Bởi việc đảm bảo công khai, minh bạch, thẩm quyền có kiểm tra giám sát thi hành công vụ công chức yêu cầu tất yếu nguyên tắc quan trọng (01 đ) b) Phân tích ngun tắc hoạt động cơng vụ: (24đ-Phân tích ý 06 đ) + Công khai thực thi cơng vụ việc cán bộ, cơng chức có trách nhiệm cung cấp đầy đủ, kip thời xác thơng tin thức có văn quản lý phương thức thực cơng vụ cho đối tượng có liên quan đến việc thực chức năng, nhiệm vụ theo thẩm quyền qui định pháp luật Công khai thi hành cơng vụ hiểu khơng “che đậy, dấu giếm”, khơng bí mật lợi ích cá nhân hoăc tổ chức mà cần thể hiện: tất thông tin liên quan đến giải mối quan hệ thuộc chức năng, nhiệm vụ giao phải công khai cho người dân, trừ trường hợp có quy định cụ thể với lý hợp lý pháp luật qui định sở tiêu chí rõ ràng Nội dung, hình thức phương pháp công khai cần thực nghiêm theo qui định pháp luật, theo qui chế quan điều kiện cụ thể đối tượng tiếp nhận thông tin Thực tốt nguyên tắc công khai vừa bảo đảm tính hợp pháp hoạt động cơng vụ, vừa phương thức thực quyền làm chủ người dân hoạt động kiểm tra, giám sát Nó có tác dụng giáo dục, thuyết phục, động viên nhân dân tích cực tham gia giám sát, phát đấu tranh vói sai trái cơng chức, góp phần nâng cao hiệu công vụ Để thực nguyên tắc công khai, trước hết cần thực nội quan thực thi công vụ Mọi hoạt động quan, công chức cần bàn bạc thống chuẩn bị trước thực + Minh bạch thi hành công vụ thông tin phù hợp cung cấp kịp thời cho nhân dân hình thức dễ hiểu, dễ sử dụng thực thơng qua hình thức phù hợp với điều kiện cụ thể kinh tế, xã hội, tập qn, truyền thống, trình độ dân trí v.v Các định, quy định qui trình, thủ tục giải công việc công chức phải rõ ràng phổ biến đầy đủ cho người thực Tính minh bạch cơng vụ điều kiện tiên để cơng chức nhà nước có trách nhiệm thực trước nhân dân giúp người dân tổ chức có khả dự báo kết hành động Nếu khơng minh bạch dẫn đến tự do, tùy tiện sai lầm việc thực trách nhiệm, quyền hạn cán bộ, công chức như: thực giao dịch khơng trung thực, chi phí hay đầu tư tài sai lầm, dẫn đến lãng phí cơng tham nhũng Thực nguyên tắc công khai, minh bạch giúp xây dựng hành sạch, có hiệu lực hiệu Ngun tắc đòi hỏi công chức tham gia thực thi công vụ, xây dựng, ban hành tổ chức thực định, sách, pháp luật phải đảm bảo công bằng, dân chủ, phải công khai hoạt động theo quy định pháp luật + Thực thẩm quyền: Mỗi chủ thể (chức vụ hay tổ chức phận) hệ thống quan nhà nước có thẩm quyền để thực thi công vụ Những chức vụ quan phải thực thẩm quyền chung tổ chức các tổ chức hệ thống coi đồng thực thẩm quyền hệ thống Khi nói đến thẩm quyền nói đến quyền hạn, trách nhiệm nghĩa vụ công chức thưc thi công vụ Việc sử dụng quyền hạn làm hết trách nhiệm yêu cầu có tính ngun tắc quan trọng đòi hỏi cán bộ, công chức nhà nước cần phải tuân theo Nguyên tắc bảo đảm cho hoạt động công vụ thực pháp luật đạt hiệu cao Theo đó, xác định quan, cơng chức sử dụng quyền gì, sử dụng trường hợp sử dụng đối tượng quy định pháp luật Thực nguyên tắc giúp cho cán bộ, công chức sử dụng quyền giao phù hợp với chức nhiệm vụ theo qui định, tránh việc định mang tính chủ quan, ý trí dẫn đến vi phạm pháp luật Theo nguyên tắc thẩm quyền, đòi hỏi cán bộ, công chức phải biết sử dụng quyền sử dụng cho Cần phải quán triệt sâu sắc rằng, sử dụng quyền hồn tồn khơng tuỳ thuộc vào ý muốn chủ quan công chức, mà phải xuất phát từ u cầu, tính chất, nội dung cơng việc đối tượng thực thi cụ thể Theo nội dung hoạt động cơng vụ hành nhà nước, chia thẩm quyền theo lĩnh vực cụ thể như: Thẩm quyền lập quy hành Thẩm quyền giải yêu cầu tự do, quyền, lợi ích hợp pháp cá nhân, tổ chức Thẩm quyền giải tranh chấp hành Thẩm quyền cưỡng chế hành Thẩm quyền tra, kiểm tra đánh giá + Kiểm tra, giám sát thực thi công vụ hoạt động xem xét, đánh giá chủ thể nhằm đảm bảo cho hoạt động công vụ thực với qui định pháp luật, không ngừng nâng cao hiệu lực, hiệu hoạt động công vụ Hoạt động công vụ dựa nhiều ngun tắc khác nhau, song ln cần có kiểm sốt lẫn quan, cơng chức thực thẩm quyền nhằm tránh lạm dụng quyền lực Trong hoạt động quản lý nhà nước Việt Nam, nguyên tắc “quyền lực nhà nước thống nhất, có phân cơng phối hợp quan việc thực ba quyền: lập pháp, hành pháp, tư pháp” nguyên tắc tảng việc tổ chức thực thi quyền lực nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Bởi thực nguyên tắc kiểm tra, giám sát có ý nghĩa to lớn sau đây: Kiểm tra, giám sát hoạt động công vụ để đảm bảo cho cán bộ, công chức chấp hành nghiêm chỉnh đầy đủ định, quan Nhà nước có thẩm quyền Kiểm tra, giám sát hoạt động công vụ để đảm bảo cho cán bộ, công chức thực công bộc dân Kiểm tra, giám sát hoạt động công vụ để đảm bảo lãnh đạo Đảng công vụ Kiểm tra, giám sát hoạt động công vụ biện pháp hữu hiệu giúp phòng ngừa, phát xử lý kịp thời hành vi vi phạm pháp luật thực thi công vụ công chức Kiểm tra, giám sát hoạt động cơng vụ góp phần nâng cao hiệu lực, hiệu hoạt động công vụ Kiểm tra, giám sát hoạt động công vụ phương thức đảm bảo pháp chế xã hội chủ nghĩa hoạt động thực thi công vụ công chức Kiểm tra, giám sát hoạt động công vụ bao gồm kiểm tra, giám sát bên bên cơng vụ Tóm lại, thực thi cơng vụ, cán bộ, công chức thực nghiêm túc nguyên tắc góp phần nâng cao hiệu lực, hiệu công vụ bước xây dựng, củng cố nhà nước pháp quyền XHCN Việt Nam c) Liên hệ thực tế để đánh giá việc thực nguyên tắc Liên hệ có đánh giá việc thực nguyên tắc theo nội dung sau: - Khái quát kết đạt Sơ lược quan: Là quan trực thuộc Bộ KHĐT, quản lý Nhà nước thống kê theo định 54/2010/QĐ-TTg ngày 24/08/2010 định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức TCTK trực thuộc Bộ KHĐT Chức năng: Tham mưu, giúp BT Bộ KHĐT quản lý NN thống kê; tổ chức hoạt động thống kê cung cấp thông tin thống kê KT-XH cho quan tổ chức cá nhân theo quy định PL Tổ chức: Ngành dọc từ Trung ương (Cơ quan TCTK đến Tỉnh (Cục TK); Chi cục TK (Huyện) Chịu quản lý NN Bộ KHĐT Hoạt động công vụ người cán TK chủ yếu thực hoạt động thu thập, xử lý công bố thơng tin Tke • Cơng khai Nhiệm vụ theo Luật Thống kê: + Công khai phương pháp thống kê, số liệu thống kê: Cán TK cho người dân: Cung cấp thông tin khách quan, trung thực, đầy đủ, kịp thời, xác (Quy chế phổ biến thông tin Thống kê ) + Công khai hoạt động thống kê (giải thích luật TK, phiếu điều tra theo luật định cho người dân phối hợp hợp tác cung cấp thông tin + Công khai kinh phí trả cho người dân cung cấp thơng tin • Minh bạch + Minh bạch công bố số liệu: số liệu có tính khách quan, xác, đầy đủ + Không che dấu số liệu; làm sai lệch số liệu Thực thẩm quyền: + Không trốn tránh trách nhiệm, thực nhiệm vụ sở phân cơng lãnh đạo; Thực có u cầu thời gian, tiến độ, chất lượng công việc • Kiểm tra giám sát: + Tăng cường công tác tra + Khái qt hạn chế • Cơng khai + Chưa cung cấp đầy đủ kịp thời, xác số liệu Số liệu TK chưa đáp ứng cách đầy đủ yêu cầu kỳ vọng người sử dụng; cơng tác phân tích dự báo thống kê tồn ngành yếu, chủ yếu mức độ ngắn hạn 10 CBCC thực hoàn thành phần việc theo trình tự xếp theo quy định kết công việc hoàn thành theo chuẩn mực đề từ trước Bốn là, yếu tố bổ trợ khác, môi trường làm việc, cách thức lãnh đạo, quản lý, thái độ làm việc, tình trạng sức khỏe, chế độ đãi ngộ, khen thưởng, xử phạt yếu tố có tác dụng ảnh hưởng trực tiếp đến tính chuyên nghiệp đội ngũ CBCC Là yếu tố bổ trợ, chúng có vai trò lớn tính chun nghiệp, chế độ đãi ngộ thấp, khơng có tính cạnh tranh, khó nói đến nhiệt tình, tận tụy lâu dài cơng việc, khó nói đến làm tốt, khơng sai sót, thời gian CBCC + Bảo đảm đủ điều kiện vật chất, nguồn lực để công vụ hoạt động; + Tin học hóa tổ chức hoạt động công vụ; áp dụng tiến khoa học cho công vụ hiệu quả; + Đội ngũ CBCC có trình độ, chun mơn nghiệp vụ, ĐTBD chun mơn, có lực thực thi cơng vụ, có kỷ luật, kỷ cương; + Nền hành hoạt động có kết quả; + Có văn hóa ứng xử phục vụ; + Dân đồng tình hài lòng với chất lượng phục vụ cơng vụ - Nền công vụ trách nhiệm thể nội dung sau đây: Trách nhiệm công vụ khái niệm mang tính chất trị, việc cán bộ, công chức tự ý thức quyền nhiệm vụ phân công bổn phận phải thực tốt quyền nhiệm vụ Trách nhiệm hoạt động công vụ công chức có mối quan hệ chặt chẽ với kết hoạt động công vụ Trách nhiệm công vụ xem xét theo hai góc độ: trách nhiệm nhóm cán bộ, công chức lãnh đạo, quản lý trách nhiệm nhóm cơng chức thực thi, thừa hành - Trách nhiệm trị: Trách nhiệm trước Đảng, trước nhân dân, phục vụ Đảng, NN nhân dân, cung cấp dịch vụ công tốt cho nhân dân Nền công vụ phục vụ dân, cung cấp dịch vụ cơng có kết tốt, dân hài lòng; - Trách nhiệm xã hội: hồn thành nhiệm vụ, phát triển kinh tế - trị, xã hội, văn hóa đất nước; 94 - Trách nhiệm thân công vụ: phát triển không ngừng tổ chức, đội ngũ CBCC nhằm phục vụ Đảng, NN, nhân dân tốt - Trách nhiệm đạo đức, giao tiếp với công dân hoạt động phục vụ dân; - Trách nhiệm hoạt động thực thi công vụ cán bộ, công chức gắn chế độ trách nhiệm kết thực thi công vụ với chế tài khen thưởng, kỷ luật, thăng tiến, đãi ngộ Đặc biệt đề cao trách nhiệm thẩm quyền người đứng đầu - Chịu trách nhiệm trước dân kết hoạt động cơng vụ - Trách nhiệm với hài lòng dân hoạt động công vụ Kết công vụ trách nhiệm công vụ tạo nên hiệu lực, hiệu quan, tổ chức Hai nhân tố ln có mối quan hệ biện chứng với Nếu nói kết cơng vụ điểm mục tiêu, mong muốn chủ thể quản lý trách nhiệm cơng vụ phương thức, cách thức để thực mục tiêu chủ thể quản lý + Trách nhiệm hoạt động công vụ có ảnh hưởng trực tiếp đến việc phát triển đội ngũ công chức triển khai thực nhiệm vụ; + Những quy định Luật CBCC: “công khai, minh bạch, thẩm quyền có kiểm tra, giám sát”, “bảo đảm thứ bậc hành phối hợp chặt chẽ” Các nguyên tắc xuất phát từ yêu cầu hoạt động công vụ, bảo đảm thẩm quyền phải gắn với chức trách giao Điều tạo tiền đề sở nâng cao trách nhiệm cán bộ, công chức thực thi công vụ +Luật CBCC quy định: “ Thực nguyên tắc tập trung dân chủ, chế độ trách nhiệm cá nhân phân công, phân cấp rõ ràng” Trong quản lý cán bộ, công chức (bao gồm việc quản lý thực thi công vụ) vấn đề trách nhiệm cá nhân thực phân công, phân cấp rõ ràng nhằm xác định trách nhiệm hoạt động công vụ; nhờ việc xử lý sai phạm khenthưởng, đánh giá thực cách xác kịp thời Trách nhiệm cơng vụ cán bộ, cơng chức thể việc thực nghĩa vụ: trách nhiệm thực nghĩa vụ liên quan đến thể chế trị, chế độ nhà nước nhân dân (Điều 8); trách nhiệm thực nghĩa vụ thi hành công vụ (Điều 9); đặc biệt trách nhiệm thực nghĩa vụ cán bộ, công chức người đứng đầu - Nền công vụ động thể nội dung sau đây: 95 + Là hành ln tích cực làm đổi mình, đổi phương thức làm việc nhằm hoàn thành tốt chức năng, nhiệm vụ; đáp ứng yêu cầu cải cách hành chính; + Nền cơng vụ có Phương pháp làm việc khoa học; + Đội ngũ CBCC thực tài, có kiến thức, kỹ hành đáp ứng yếu cầu cải cách hành chính; + Đủ lực cạnh tranh phục vụ thân công vụ với khu vực tư cung cấp dịch vụ cơng; + Thích ứng tốt, nhanh với hồn cảnh, mơi trường thay đổi, hội nhập với hành quốc tế; + Phục vụ dân với kết tốt nhất; + Phân cấp quản lý hoàn thiện việc tổ chức công vụ gọn, nhẹ; + Hệ thống tiêu chuẩn, chức danh công chức rõ ràng; + Linh hoạt tuyển dụng, ký hợp đồng với lao động công vụ; không cứng nhắc nhân dẫn đến biên chế lớn, hiệu thấp; + Đổi đánh giá CBCC, trọng dụng người tài; + Đội ngũ cơng chức có đủ phẩm chất, lực trình độ quản trị quốc gia; Thay đổi việc xác định tiêu biên chế việc xác định rõ vị trí việc làm, cõ cấu tiêu chuẩn chức danh công chức cơquan, tổ chức, đơn vị NN + Đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông tin; + Quy định rõ vị trí việc làm, tuyển dụng, thi nâng ngạch tiêu chuẩn công chức; + Kỷ luật, kỷ cương tốt + Chế độ tra công vụ hiệu - Nền công vụ minh bạch thể nội dung sau đây: + Minh bạch hiểu rõ ràng, rành mạch Nền công vụ phục vụ dân nên phải xác định rõ cơng vụ dân, dân dân mà phục vụ; + Minh bạch công vụ việc cung cấp kịp thời cho nhân dân thông tin phù hợp hình thức dễ hiểu, dễ sử dụng thực thơng qua hình thức phù hợp với điều kiện cụ thể kinh tế, xã hội, tập qn, truyền thống, trình độ dân trí 96 + Các định, quy định quy trình, thủ tục giải cơng việc cơng vụ, cơng chức có trách nhiệm giải cơng việc giao phải rõ ràng phổ biến đầy đủ cho người thực + Minh bạch giải công vụ, CBCC chịu trách nhiệm trước dân với định mình; + Minh bạch thu nhập, kê khai tài sản CBCC + Tác dụng việc thực công vụ minh bạch: Giúp xây dựng HC sạch, có hiệu lực, hiệu + Để có cơng vụ minh bạch đòi hỏi CBCC tham gia thực thi công vụ, xây dựng, ban hành tổ chức thực định, sách, pháp luật phải bảo đảm công bằng, dân chủ, phải cơng khai hoạt động theo quy định pháp luật + Tác hại việc vi phạm nguyên tắc này: Sẽ dẫn đến tự do, tùy tiện sai lầm việc thực trách nhiệm, quyền hạn CBCC như: thực giao dịch không trung thực, chi phí hay đầu tư tài sai lầm, dẫn đến lãng phí cơng tham nhũng - Nền công vụ hiệu thể nội dung sau đây: Tiêu chí để đánh giá hiệu hoạt động công vụ khả phục vụ nhân dân, cung ứng dịch vụ cơng có chất lượng cho dân; giữ vững an ninh an toàn xã hội, xã hội phát triển, văn minh Người dân tham gia hoạt động quản lý xã hội làm chủ kinh tế, trị, xã hội; sử dụng tốt có hiệu quyền, thực đầy đủ nghĩa vụ Người dân cung cấp dịch vụ có chất lượng hài lòng với phục vụ cơng vụ Hiệu hoạt động công vụ thể đất nước phát triển, đời sống dân nâng cao, chất lượng sống ngày cảng đáp ứng, dân hài lòng với công vụ mức độ cao + Hiệu hoạt động công vụ thể hoạt động quản lý hành nhà nước, sản xuất hàng hóa dịch vụ cơng, sách kinh tế xã hội, quản lý dự án vấn đề ngân sách, ổn định tài phát triển thể chế + Tiết kiệm nguồn lực, sử dụng hiệu nguồn lực (con người, tài chính, sở vật chất, đầu tư cơng, ); + Chi phí thấp có kết thu cao; + Xã hội phát triển bền vững, dân chủ phát huy; 97 + Hoạt động cơng vụ cần có hiệu cuối cùng, tiết kiệm nguồn lực đất nước, phục vụ dân tổ chức có kết (ví dụ, cung ứng dịch vụ cơng) thể kết dân hài lòng Để đạt mục tiêu vấn đề khó khăn cần phải tập trung giải giai đoạn gì? - Để hồn thiện cơng vụ cần phải hồn thiện tất thành tố cơng vụ là: + Hồn thiện hệ thống pháp luật, quy định QPPL Chính phủ liên quan đến công vụ; + Đổi mới, nâng cao chất lượng đội ngũ CBCC; + Nâng cao chất lượng công sở, cải thiện điều kiện làm việc cho CBCC Những vấn đề khó khăn cần tập trung giải quyết, theo tơi là: - Thứ nhất, giai đoạn nay, cần tập trung giải phải hoàn thiện hệ thống pháp luật liên quan đến công vụ (các chế định liên quan đến công vụ); đặc biệt tập trung thực tốt Nghị định 36/2013/NĐ-CP ngày 22/4/2013 vị trí việc làm chế độ cơng chức với Thông tư 05/2013/TT-BNV ngày 25/6/2013 Bộ trưởng Bộ Nội vụ Hướng dẫn thực Nghị định số 36/2013/NĐ-CP ngày 22 tháng năm 2013 Chính phủ vị trí việc làm cấu ngạch cơng chức Thực tốt nội dung xác định xác vị trí việc làm quan hành nhà nước, xác định lực cần có cho vị trí đặc biết xác định số biên chế cần có cho tổ chức, quan hành Thơng qua xác định vị trí việc làm biết lực cần có cho vị trí, từ bố trí người cho vị trí cơng vụ, có chiến lược để đào tạo, bồi dưỡng luân chuyển công chức cho phù hợp với lực Thơng qua vị trí việc làm cấu ngạch cơng chức thực chế độ, sách cơng chức công vụ bảo đảm lương, thưởng, - Thứ hai, trước mắt lâu dài nâng cao đạo đức cơng vụ, phòng chống tham nhũng, lãng phí Đây việc cấp bách vơ khó khăn Đây việc cần tập trung giải vì: + Một phận đảng viên, CBCC thối hóa biến chất làm dâm giảm lòng tin vào Đảng, Nhà nước; + Tham nhũng quốc nạn làm ảnh hưởng nghiêm trọng đến Đảng Nhà nước, đến hiệu công vụ, làm cho Nhà nước hiệu lực, hiệu quả, làm giảm lòng tin dân Đảng Nhà nước + Hai vấn đề gắn với làm cho cơng vụ hiệu lực, hiệu quả; tỷ lệ dân hài lòng với cơng vụ chưa cao 98 - Thứ ba, thực tốt nhiệm vụ cải cách hành mà Nghị 30c /NQ-CP ngày 8/11/2011 Chính phủ Chương trình Tổng thể CCHC giai đoạn 2011-2020 Giải pháp theo Quyết định 1557 Tiếp tục hoàn thiện quy định vị trí việc làm, tuyển dụng, thi nâng ngạch tiêu chuẩn công chức a) Sửa đổi, bổ sung Thông tư hướng dẫn việc tuyển dụng, sử dụng quản lý công chức b) Ban hành Nghị định Chính phủ quy định vị trí việc làm cấu cơng chức (kể Thơng tư hướng dẫn) c) Hồn thiện quy định tổ chức thi nâng ngạch công chức theo nguyên tắc cạnh tranh, quy chế tổ chức kỳ thi nâng ngạch theo nguyên tắc cạnh tranh nội quy thi nâng ngạch theo nguyên tắc cạnh tranh d) Ban hành quy định tiêu chuẩn chức danh lãnh đạo, quản lý tiêu chuẩn ngạch công chức đ) Ban hành quy định chế độ đánh giá cơng chức gắn với vị trí việc làm, tiêu chuẩn chức danh công chức kết thực nhiệm vụ Triển khai xác định vị trí việc làm, cấu công chức theo ngạch quan, tổ chức từ Trung ương đến địa phương a) Tổ chức tuyên truyền, thống nhận thức hành động để triển khai thực nhiệm vụ xác định vị trí việc làm cấu cơng chức theo ngạch quan, tổ chức b) Tổ chức tập huấn nghiệp vụ xác định vị trí việc làm, cấu công chức theo ngạch quan, tổ chức c) Triển khai thực việc xác định vị trí việc làm, cấu cơng chức theo ngạch quan, tổ chức Bộ, ngành địa phương Đưa chế độ báo cáo thống kê vào nề nếp Xây dựng trì sở liệu đội ngũ công chức a) Ban hành quy định chế độ báo cáo thống kê công tác quản lý đội ngũ cán bộ, công chức b) Xây dựng đưa vào sử dụng thống phần mềm sở liệu ứng dụng, tài liệu thiết kế, mơ tả kỹ thuật, quy trình quản lý kỹ thuật, tài liệu hướng dẫn sử dụng quan quản lý cán bộ, công chức c) Ban hành thực việc quản lý thống thông tin hồ sơ cán bộ, công chức nước hệ thống biểu mẫu, báo cáo thống kê 99 d) Lưu giữ đầy đủ thường xuyên cập nhật thông tin hồ sơ đội ngũ cán bộ, cơng chức; hình thành hệ thống thông tin quản lý cán bộ, công chức phạm vi toàn quốc Đổi nâng cao chất lượng thi tuyển, thi nâng ngạch công chức a) Xây dựng câu hỏi đáp án thi tuyển công chức môn thi theo hướng gắn với yêu cầu trình độ lực quan, tổ chức, đơn vị cần tuyển dụng b) Ứng dụng công nghệ thông tin, đổi phương thức thi tuyển thi nâng ngạch công chức để đảm bảo nguyên tắc khách quan, công bằng, chất lượng, thực tài Đổi phương thức tuyển chọn lãnh đạo cấp vụ, cấp sở, cấp phòng Quy định chế độ thực tập, tập lãnh đạo, quản lý a) Đổi tuyển chọn lãnh đạo cấp vụ, cấp sở, cấp phòng theo hướng trọng nguyên tắc thực tài, đề cao trách nhiệm người đứng đầu, đổi phương thức nội dung lấy phiếu tín nhiệm b) Hồn thiện quy định điều kiện, tiêu chuẩn bổ nhiệm, bổ nhiệm lại lãnh đạo cấp vụ, cấp phòng Trung ương cấp phòng, cấp sở địa phương c) Thí điểm thực chế độ tập sự, thực tập lãnh đạo, quản lý Quy định chế độ tiến cử sách thu hút, phát hiện, trọng dụng đãi ngộ người có tài hoạt động công vụ a) Quy định chế độ tiến cử, giới thiệu người có tài để tuyển dụng, bổ nhiệm vào vị trí hoạt động cơng vụ b) Ban hành sách thu hút, phát hiện, bồi dưỡng, trọng dụng đãi ngộ người có tài hoạt động cơng vụ Chú trọng nâng cao chế độ kỷ luật hoạt động cơng vụ để trì trật tự kỷ cương phát huy tinh thần trách nhiệm hoạt động công vụ a) Xây dựng chế độ sát hạch bắt buộc công chức lãnh đạo, quản lý công chức chuyên môn, nghiệp vụ b) Quy định chế độ trách nhiệm gắn với chế độ khen thưởng, kỷ luật cán bộ, công chức hoạt động công vụ c) Ban hành chế độ miễn nhiệm, từ chức công chức lãnh đạo, quản lý d) Xây dựng đội ngũ công chức tra công vụ đáp ứng yêu cầu cải cách hành 100 Đổi chế quản lý chế độ, sách đội ngũ cán bộ, công chức xã, phường, thị trấn người hoạt động không chuyên trách cấp xã a) Sửa đổi quy định chức danh, số lượng chế độ, sách cán bộ, công chức xã, phường, thị trấn b) Sửa đổi quy định chế độ, sách người hoạt động khơng chuyên trách cấp xã c) Nghiên cứu hoàn thiện chế độ, sách đãi ngộ cán bộ, cơng chức cơng tác xã có địa bàn khó khăn d) Nghiên cứu xây dựng ban hành quy định việc khốn kinh phí chức danh không chuyên trách thôn, tổ dân phố theo nguyên tắc: Người kiêm nhiều chức danh hưởng phụ cấp cao hơn, tránh tăng thêm số lượng cán không chuyên trách Tiếp tục thực sách tinh giản biên chế để nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức Câu 22 Báo cáo trị Ban chấp hành Trung ương Đảng khóa X Đại hội đại biểu tồn quốc lần thứ XII Đảng xác định “Phân định rõ chức năng, nhiệm vụ, trách nhiệm thẩm quyền cán bộ, cơng chức; tăng cường tính cơng khai, minh bạch, trách nhiệm hoạt động công vụ” Hãy phân tích nội dung ví dụ cụ thể trình thực nhiệm vụ quan đơn vị mình? Để nâng cao lực, phẩm chất trách nhiệm công vụ, trách nhiệm xã hội đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức, cần rà soát, điều chinhe chức năng, nhiệm vụ quan, đơn vị hệ thống trị xác định rõ vị trí việc làm quan, đơn vị để từ tạo sở lọc, tinh giảm biên chế công chức, viên chức Tiếp tục hoàn thiện thể chế quản lý cán bộ, công chức, viên chức theo hướng đề cao vai trò người đứng đầu quan, tổ chức, đơn vị sử dụng, đánh giá, khen thưởng, kỷ luật công chức thuộc trách nhiệm quản lý gắn với yêu cầu thực nhiệm vụ giao kết thực nhiệm vụ công chức * Phân định rõ chức năng, nhiệm vụ, trách nhiệm thẩm quyền cán bộ, công chức thực xác định vị trí việc làm tổ chức, quan, đơn vị bảo đảm tính khoa học, xác - Các tổ chức, quan, đơn vị tổ chức cho công chức mô tả cụ thể, rõ ràng công việc thực khung lực cho vị trí cơng tác Để xác định rõ ràng xác vị trí việc làm cần phải phân tích cơng 101 việc, tức thu nhập cách đầy đủ, có hệ thống thơng tin liên quan đến cơng việc, mục đích, phạm vi mức độ phức tạp hay đơn giản cơng việc, từ xác định đứng, cụ thể kỹ năng, lực (thể lực, trí lực, tâm lực) cần phải có để thực cơng việc theo chức năng, nhiệm vụ phân công Do vậy, điều kiện tiên phải nghiên cứu xác định rõ chức năng, nhiệm vụ quan, đơn vị cấp có thẩm quyền quy định định mức lao động vị trí việc làm, yếu tố ảnh hướng đến hệ thống vị trí việc làm loại hình quan, đơn vị làm sở nghiên cứu xây dựng cấu cán bộ, công chức hợp lý gắn với vị trí việc làm - Phân công, phân cấp rõ ràng, hợp lý thẩm quyền phê duyệt danh mục vị trí việc làm, đồng thời tăng cường cơng tác quản lý nhà nước vị trí việc làm hệ thống chức danh, tiêu chuẩn công chức Bộ Nội vụ phải quan đạo, quản lý vị trí việc làm tồn quốc để đảm bảo vai trò đầu mối quản lý thống Thủ trưởng đơn vị có trách nhiệm đạo tổ chức rà soát để phát trùng chéo nhiệm vụ phận cấu thành, bất hợp lý định mức lao động từ có điều chỉnh hợp lý chức năng, nhiệm vụ nhân lực Kiên tránh tình trạng hình thức, chạy phong trào việc xác định vị trí việc làm quan, đơn vị - Tổ chức thực thí điểm, chế quản lý cơng chức theo mơ hình vị trí việc làm cách toàn diện, đồng (tuyển dụng, hợp đồng, đánh giá, tiền lương…) số tổ chức, quan, đơn vị tích hợp để đánh giá, rút kinh nghiệm nhân rộng * Hoạt động công vụ -Khái niệm hoạt động cơng vụ: hoạt động mang tính quyền lực nhà nước cán bộ, công chức tiến hành theo quy định pháp luật nhằm thực chức năng,nhiệm vụ nhà nước, phục vụ lợi ích nhà nước, nhân dân xã hội Bởi việc đảm bảo cơng khai, minh bạch, thẩm quyền có kiểm tra, giám sát thi hành công vụ công chức yêu cầu tất yếu nguyên tắc quan trọng - Phân tích nguyên tắc hoạt động công vụ + Công khai thực thi công vụ: việc cán bộ, cơng chức có trách nhiệm cung cấp đầy đủ, kịp thời xác thơng tin thức có văn quản lý phương thức thực cơng vụ cho đối tượng có liên quan đến việc thực chức năng, nhiệm vụ theo thẩm quyền qui định pháp luật Công khai thi hành cơng vụ hiểu khơng ”che đậy, dấu giếm”, khơng bí mật lợi ích cá nhân tổ chức mà cần thể hiện: tất thông tin liên quan đến giải 102 mối quan hệ thuộc chức năng, nhiệm vụ giao phải công khai cho người dân, trừ trường hợp có quy định cụ thể với lý hợp lý pháp luật quy định sở tiêu chí rõ ràng Nội dung, hình thức phương pháp công khai cần thực nghiêm theo quy định pháp luật, theo quy chế quan điều kiện cụ thể đối tượng tiếp nhận thông tin Thực tốt nguyên tắc công khai vừa bảo đảm tính hợp pháp hoạt động cơng vụ, vừa phương thức thực quyền làm chủ người dân hoạt động kiểm tra, giám sát Nó có tác dụng giáo dục, thuyết phục, động viên nhân dân tích cực tham gia giám sát, phát đấu tranh với sai trái cơng chức, góp phần nâng cao hiệu công vụ Để thực nguyên tắc công khai, trước hết cần thực nội quan thực thi công vụ Mọi hoạt động quan, công chức cần bàn bạc thống chuẩn bị trước thực + Minh bạch thi hành công vụ thông tin phù hợp cung cấp kịp thời cho nhân dân hình thức dễ hiểu, dễ sử dụng thực thơng qua hình thức phù hợp với điều kiện cụ thể kinh tế, xã hội, tấp qn, truyền thống, trình độ dân trí định, quy định quy trình, thủ tục giải công việc công chức phải rõ ràng phổ biến đầy đủ cho người thực Tính minh bạch cơng vụ điều kiện tiên để cơng chức nhà nước có trách nhiệm thực trước nhân dân giúp người dân tổ chức có khả dự báo kết hoạt động mình.Nếu khơng minh bạch dẫn đến tự do, tùy tiện sai lầm việc thực trách nhiệm, quyền hạn cán bộ, công chức như: thực giao dịch không trung thực , chi phí hay đầu tư tài sai lầm, dẫn đến lãng phí cơng tham nhũng Thực nguyên tắc công khai, minh bạch giúp xây dựng hành sạch, có hiệu lực hiệu Nguyên tắc đòi hỏi công chức tham gia thực thi công vụ, xây dựng, ban hành tổ chức thực định, chinhsachs, pháp luật phải đảm bảo công bằng, dân chủ, phải công khai hoạt động theo quy định pháp luật + Thực thẩm quyền: Mỗi chủ thể (chức vụ hay tổ chức phận) hệ thống quan nhà nước có thẩm quyền để thực thi công vụ Những chức vụ quan phải thực thẩm quyền chung tổ chức tổ chức hệ thống coi đồng thực thẩm quyền hệ thống Khi nói đến thẩm quyền nói đến quyền hạn, trách nhiệm nghĩa vụ công chức thực thi công vụ Việc sử dụng quyền hạn làm hết 103 trách nhiệm u cầu có tính nguyên tắc quan trọng đòi hỏi cán bộ, công chức nhà nước cần phải tuân theo Nguyên tắc bảo đảm cho hoạt động công vụ thực pháp luật đạt hiệu cao Theo đó, xác định quan, cơng chức sử dụng quyền gì, sử dụng trường hợp sử dụng đối tượng quy định pháp luật Thực nguyên tắc giúp cho cán bộ, công chức sử dụng quyền giao phù hợp với chức nhiệm vụ theo quy định, tránh việc định mang tính chủ quan, ý chí dẫn đến vi phạm pháp luật.Theo nguyên tắc thẩm quyền, đòi hỏi cán bộ, cơng chức phải biết sử dụng quyền sử dụng cho Cần phải quán triệt sâu sắc rằng, sử dụng quyền hồng tồn khơng tùy thuộc vào ý muốn chủ quan công chức, mà phải xuất phát từ yêu cầu, tính chất, nội dung cơng việc đối tượng thực thi cụ thể Theo nội dung hoạt động cơng vụ hành nhà nước, chia thẩm quyền theo lĩnh vực cụ thể như: Thẩm quyền lập quy hành chính; thẩm quyền giải yêu cầu tự do, quyền, lợi ích hợp pháp cá nhân, tổ chức; thẩm quyền giải tranh chấp hành chính; thẩm quyền cưỡng chế hành chính; thẩm quyền tra, kiểm tra đánh giá + Kiểm tra, giám sát thực thi công vụ hoạt động xem xét, đánh giá chủ thể nhằm đảm bảo cho hoạt động công vụ thực quy định pháp luật, không ngừng nâng cao hiệu lực, hiệu hoạt động công vụ Hoạt động công vụ dựa nhiều nguyên tắc khác nhau, song ln cần có kiểm sốt lẫn quan, công chức thực thẩm quyền nhằm tránh lạm dụng quyền lực.Trong hoạt động quản lý nhà nước Việt Nam, nguyên tắc ” quyền lực nhà nước thống nhất, có phân cơng phối hợp quan việc thực ba quyền: lập pháp, hành pháp, tư pháp” nguyên tắc tảng việc tổ chức thực thi quyền lực nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Bởi thực nguyên tắc kiểm tra, giám sát có ý nghĩa to lớn sau đây: Kiểm tra, giám sát hoạt động công vụ để đảm bảo cho cán bộ, công chức chấp hành nghiêm chỉnh đầy đủ định, quan Nhà nước có thẩm quyền Kiểm tra, giám sát hoạt động công vụ để đảm bảo lãnh đạo Đảng công vụ 104 Kiểm tra, giám sát hoạt động công vụ biện pháp hữu hiệu giúp phòng ngừa, phát xử lý kịp thời hành vi vi phạm pháp luật thực thi công vụ công chức Kiểm tra, giám sát hoạt động cơng vụ góp phần nâng cao hiệu quả, hiệu lực hoạt động công vụ Kiểm tra, giám satys hoạt động công vụ phương thức đảm bảo pháp chế xã hội chủ nghĩa hoạt động thực thi công vụ công chức Kiểm tra, giám sát hoạt động công vụ bao gồm kiểm tra, giám sát bên bên cơng vụ Tóm lại, thực thi cơng vụ, cán bộ, công chức thực nghiêm túc nguyên tắc góp phần nâng cao hiệu lực, hiệu công vụ bước xây dựng, củng cố nhà nước pháp quyền XHCN Việt Nam - Liên hệ thực tế để đánh giá việc thực nguyên tắc này: + Khái quát kết đạt + Khái quát hạn chế + Đề xuất biện pháp khắc phục hạn chế thực nguyên tắc nơi cơng tác Câu 23.Báo cáo trị Ban chấp hành Trung ương Đảng khóa X Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XII Đảng xác định “Nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, cơng chức lĩnh trị, phẩm chất đạo đức, lực lãnh đạo, đạo điều hành, quản lý nhà nước” Hãy phân tích nội dung ví dụ cụ thể q trình thực nhiệm vụ quan đơn vị mình? - Quán triệt sâu sắc quan điểm ” cán nhân tố định thành bại cách mạng, khâu then chốt công tác xây dựng Đảng” Lý luận thực tiễn rõ người tảng, yếu tố định phát triển bền vững kinh tế - xã hội, đảm bảo an ninh, quốc phòng đất nước đảm bảo hiệu lực, hiệu hoạt động quan, tổ chức, đơn vị Do xây dựng, phát triển đội ngũ cán bộ, cơng chức, viên chức phát huy vai trò định yếu tố người, khâu đột phá để thực thành công nghiệp đổi đất nước - Trong bối cảnh nguồn lực khác ngày hạn chế, nguồn lực người – đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức vô hạn, biết đầu tư phát triển sử dụng hợp lý, vậy, đầu tư phát triển đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức để nâng cao lực thực thi công vụ cán bộ, công chức trách nhiệm xã hội viên chức loại đầu tư có hiệu Mặt khác, yêu cầu kiến thức kỹ xây dựng sách, quản lý tổ chức, 105 thực thi công vụ, cung cấp dịch vụ công đặt ngày cao người công chức, viên chức đòi hỏi cacds nhà quản lý phải tạo động lực làm việc hiệu đội ngũ công chức, viên chức - Nhận thức tầm quan trọng việc xây dựng, phát triển đội ngũ cán oboj, công chức, viên chức cải cách hành nhà nước Kinh nghiệm cải cách hành 10 năm qua nước ta cho thấy đội ngũ cán oboj, công chức, viên chức yếu tố định việc thực nhiệm vụ xây dựng thể chế, sách, quy hoạch, kế hoạch tổ chức thực pháp luật, cung cấp dịch vụ công cho tổ chức, người dân Thực tế cán bộ, công chức, viên chức thiếu lực động lực, khơng nhiệt tình thực cải cách khó tạo chuyển biến hành nhà nước Do vậy, bối cảnh nay, cải cách công vụ, công chức trở thành khâu then chốt thức đẩy tồn tiến trình đổi đất nước - Nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức yếu tố định việc xây dựng công vụ chuyên nghiệp, trách nhiệm, động minh bạch, hiệu nhân dân, phục vụ nhân dân, góp phần quan trọng nâng cao hiệu lực, hiệu quản lý nhà nước, phòng chống tham nhũng đảm bảo thành công công cải cách mà Đảng Nhà nước ta tâm thực - Trên sở thống nhận thức xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức có đủ phẩm chất, lực trình độ, đáp ứng yêu cầu phục vụ nhân dân phát triển đất nước nội dung quan trọng cải cách hành có ý nghĩa định thắng lợi cải cách hành chính, cấp, ngành phải có tâm trị cao việc xây dựng cơng vụ nhân dân, phục vụ nhân dân, góp phần quan trọng nâng cao hiệu lực, hiệu quản lý nhà nước, phòng chống tham nhũng - Nhận thức rõ yêu cầu xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức sạch, vững mạnh, chuyên nghiệp, đại nhiệm vụ thường xuyên, liên tục hệ thống trị cửa xã hội; tập trung nguồn lực đáp ứng yêu cầu phát triển đội ngũ công chức; tạo chuyển biến mạnh nhân lực tất cấp lãnh đạo từ Trung ương đến sở người dân việc cần phải đổi triệt để có tính cách mạng cải cách cơng vụ, công chức Các giải pháp nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức lĩnh trị, phẩm chất đạo đức, lực lãnh đạo, đạo, điều hành quản lý nhà nước - Tiếp tục hồn thiện thể chế quản lý cán cơng chức, viên chức: Tiếp tục hoàn thiện quy định phân định cán công chức, viên chức chế độ 106 sách loại đối tượng; xây dựng, bổ sung văn quy phạm pháp luật chức danh, tiêu chuẩn nghiệp vụ công chức, bao gồm: quy định tiêu chuẩn công chức lãnh đạo cấp; tiêu chuẩn ngạch công chức thừa hành bốn cấp hành nhà nước; công chức chuyên môn nghiệp vụ thuộc Ủy ban nhân dân cấp xã Đồng thời, khẩn trương xây dựng hệ thống chức danh nghề nghiệp viên chức theo quy định Luật Viên chức hành - Tổ chức thực xác định vị trí việc làm tổ chức, quan, đơn vị bảo đảm tính khoa học, xác - Đổi cơng tác tuyển dụng, sử dụng đánh giá công chức, viên chức - Kiên thực có hiệu việc tinh giản biên chế gắn với nâng cao chất lượng đội ngũ công chức, viên chức -Tăng cường công tác đào tạo, bồi dưỡng công chức gắn với đổi nội dung chương trình, phương pháp đào tạo, bồi dưỡng - Chú trọng nâng cao đạo đức công vụ đội ngũ cơng chức - Cải cách hệ thống sách tiền lương, tiền thưởng đãi ngộ vật chất, tinh thần đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức Liên hệ thực tế quan cơng tác 107 108 ... công chức - Công chức, là công dân Việt Nam, tuyển dụng, bổ nhiệm vào ngạch, chức v , chức danh quan Đảng Cộng sản Việt Nam, Nhà nước, tổ chức trị - xã hội trung ương, cấp tỉnh, cấp huyện; quan,... quy định Luật cán b , công chức tuyển dụng, sử dụng, bố tr , đào tạo, bồi dưỡng, điều động, biệt phái, bổ nhiệm, từ chức, miễn nhiệm, luân chuyển, đánh gi , khen thưởng, kỷ luật, chế độ tiền lương…... cán b , công chức không làm Thực đầy đủ quyển, nghĩa v , trách nhiệm cán b , công chức thi hành công vụ: Nghĩa vụ việc mà cán b , cơng chức có trách nhiệm bổn phận phải thực hiện; Quyền cán công