ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ =================== TRẦN ĐĂNG QUỲNH PHÁT TRIỂN THƯƠNG MẠI BIÊN GIỚI: KINH NGHIỆM QUỐC TẾ VÀ MỘT SỐ HÀM Ý ĐỐI VỚI VIỆT NAM Chuyên ngành: Kinh tế Quốc tế Mã số: 31 01 06 LUẬN ÁN TIẾN SĨ KINH TẾ QUỐC TẾ Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS Hà Văn Hội Hà Nội, 2018 PHẦN MỞ ĐẦU Tính cấp thiết ý nghĩa đề tài luận án Hoạt động thương mại biên giới ngày đóng vai trò quan trọng kinh tế đời sống dân cư biên giới Trên giới nay, thương mại biên giới nhiều quốc gia quan tâm Các quốc gia điển Trung Quốc, Thái Lan, Mỹ…đã có chương trình hợp tác thương mại xuyên biên giới với nước láng giềng từ nhiều năm Trong đó, thương mại biên giới lĩnh vực quan trọng chương trình hợp tác qua biên giới Đối với Việt Nam, thời gian qua, thương mại biên giới nói chung phận cấu thành quan trọng hệ thống thương mại nước ta ngày đóng vai trị quan trọng kinh tế đời sống dân cư biên giớ i Chính vậy, hoạt động thương mại biên giới Việt Nam với nước có chung đường biên giới đất liền ngày trọng, quan tâm phát triển Mặc dù, hoạt động thương mại biên giới có bước phát triển định, đem lại hiệu kinh tế - xã hội rõ rệt khu kinh tế cửa Tuy nhiên, TMBG Việt Nam tồn nhiều yếu tố bất ổn thâm hụt thương mại ngày cao, xuất biên mậu chiếm tỷ trọng cịn nhỏ Vì vậy, việc tìm kiếm giải pháp nhằm thúc đẩy phát triể n thương mại biên giới cách bền vững vấn đề khơng Chính phủ Việt Nam mà địa phương có biên giới với nước Trung Quốc, Lào Cam-pu-chia cần quan tâm Để thực mục đích đó, bên cạnh việc n ghiên cứu, đánh giá thực trạng TMBG Việt Nam, tìm nguyên nhân tồn nêu để có biện pháp khắc phục, nghiên cứu, tham khảo kinh nghiệm phát triển thương mại biên giới từ quốc gia giới, cần thiết Trong bối cảnh đó, NCS lựa chọn đề tài: Phát triển thương mại biên giới: Kinh nghiệm quốc tế số hàm ý Việt Nam để triển khai Luận án tiến sỹ chuyên ngành Kinh tế quốc tế Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu 2.1 Mục đích nghiên cứu Trên sở nghiên cứu, luận giải vấn đ ề lý luận thực tiễn phát triển thương mại biên giới số quốc gia, Luận án rút học kinh nghiệm quý báu đưa số hàm ý Việt Nam nhằm thúc đẩy phát triển thương mại biên giới cách bền vững 2.2 Câu hỏi nghiên cứu Để đạt mục đích nêu trên, vấn đề đặt sau cần giải quyết: i) Sự phát triển thương mại biên giới nói chung thương mại biên giới Việt Nam nói riêng chịu ảnh hưởng nhân tố nào? ii) Một số quốc gia giới có sách biện pháp để phát triển thương mại biên giới? iii) Việt Nam rút học từ kinh nghiệm phát triển thương mại biên giới số nước? iv) Việt Nam cần phải thực biện pháp để đẩy mạnh phát triển thương mại biên giới? 2.3 Nhiệm vụ nghiên cứu Để giải thấu đáo câu hỏi nghiên cứu nêu trên, Luận án có nhiệm vụ: - Luận giải cần thiết, vai trò yếu tố ảnh hưởng đến phát triển thương mại biên giới - Phân tích, đánh giá rút học kinh nghi ệm từ thực tiễn phát thương mại biên giới số quốc gia giới - Đánh giá thực trạng phát triển (thực tiễn sách) phát triển thương mại biên giới Việt Nam với nước láng giềng Trung Quốc, Cam-pu-chia Lào - Đưa số hàm ý chinh sách nhằm thúc đẩy phát triển thương mại biên giới Việt Nam Đối tượng phạm vi nghiên cứu 3.1 Đối tượng nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu Luận án thực trạng phát triển thương mại biên giới số nước Trung Quốc, Thái Lan, Mỹ Việt Nam 3.2 Phạm vi nghiên cứu  Phạm vi thời gian: Luận án giới hạn thời gian nghiên cứu từ đầu năm 2006 đến 2017 Luận án chọn mốc thời gian năm 2006 năm 2006, Thủ tướng phủ ban hành định số 254/2006/QĐ-TTg, ngày 07/11/2006 quản lý hoạt động TMBG với nước có chung biên giới Phạm vi không gian: Luận án chọn ba quốc gia Trung Quốc, Thái Lan, Mỹ để nghiên cứu Phạm vi nội dung: Luận án không nghiên cứu phát triển thương mại biên giới biển, mà giới hạn nghiên cứu thương mại biên giới đất liền Cách tiếp cận, phương pháp nghiên cứu 4.1 Cách tiếp cận nghiên cứu 4.1.1 Cách tiếp cận theo lý thuyết thương mại quốc tế Luận án tiếp cận nghiên cứu thương mại biên giới sở lý thuyết thương mại quốc tế Bao gồm số lý thuyết từ cổ điển đến đại Những lý thuyết sở cho việc nghiên cứu, đánh giá tiềm năng, lợi Việt Nam phát triển thương mại biên giới 4.1.2 Cách tiếp cận hệ thống Luận án nghiên cứu hoạt động thương mại biên giới sách phát triển hoạt động biên giới số quốc gia bao gồm Trung Quốc, Thái Lan, Mỹ Các hoạt động thương mại biên giới sách phát triển hoạt động biên giới nước đặt hệ thống sách phát triển kinh tế nói chung sách thương mại quốc tế nước 4.1.3 Cách tiếp cận lịch sử Mặc dù Luận án tập tr ung nghiên cứu thương mại biên giới Việt Nam từ năm 2006 đến năm 2017 Tuy nhiên, Luận án kết hợp phân tích lý luận phân tích thực tiễn phát triển hoạt động thương mại biên giới Việt Nam theo chiều dài lịch sử 4.2 Phương pháp nghiên cứu 4.2.1 Phương pháp phân tích, tổng hợp 4.2.2 Phương pháp thống kê, mô tả 4.2.3 Phương pháp so sánh 4.2.4 Phương pháp phân tích tình 4.2.5 Phương pháp kế thừa Những đóng góp luận án Luận án có số đóng góp lý luận thực tiễn sau: 5.1 Những đóng góp lý luận - Trên sở khái niệm thương mại biên giới, Luận án làm bật khái niệm phát triển thương mại biên giới Từ đó, luận giải rõ tính tất yếu vai trò phát triển thương mại biên giới bối cảnh tồn cầu hóa hội nhập kinh tế quốc tế - Luận án nhân tố ảnh hưởng đến phát triển thương mại biên giới điều kiện cần thiết để phát triển thương mại biên giới - Bên cạnh đó, tiêu chí đánh giá phát triển thương mại biên giới đư ợc Luận án rõ trở thành khung khổ phân tích Luận án 5.1 Những đóng góp thực tiễn - Trên sở phân tích sách thực trạng phát triển thương mại biên giới số nước Trung Quốc, Thái Lan Mỹ, Luận án đánh giá, so sánh sách phát triển thương mại biên giới nước này, từ rút học thành công chưa thành công - Bằng phân tích mang tính khái quát quan điểm, sách Việt Nam phát triển thương mại biên giới, Luận án đánh giá kết tích cực, hạn chế ngun nhân Từ đó, kết hợp với học kinh nghiệm phát triển thương mại biên giới Trung Quốc, Thái Lan Mỹ, để đưa số hàm ý sách nhằm thúc đẩy phát triển thương mại biên giới Việt Nam Kết cấu luận án Ngoài mở đầu, kết luận, Luận án kết cấu thành 04 chương sau: Chương Tổng quan cơng trình nghiên cứu liên quan đến Luận án Chương Cơ sở lý luận phát triển thương mại biên giới Chương Phát triển thương mại biên giới số nước giới Chương Bài học kinh nghiệm phát triển thương mại biên giới số hàm ý Việt Nam CHƯƠNG TỔNG QUAN CÁC CƠNG TRÌNH NGHIÊN CỨU CĨ LIÊN QUA N ĐỀ TÀI LUẬN ÁN 1.1 Nội dung tổng quan Liên quan đến vấn đề thương mại biên giới, có nhiều cơng trình nghiên cứu ngồi nước đề cập đến theo nhóm vấn đề sau: 1.1.1 Các cơng trình nghiên cứu góc độ lý luận thương mại biên giới 1.1.2 Các nghiên cứu thực ti ễn phát triển thương mại biên giới số quốc gia giới 1.1.3 Các cơng trình nghiên cứu thực tiễn phát triển thương mại biên giới Việt Nam 1.2 Đánh giá cơng trình nghiên cứu tổng qua n 1.2.1 Những kết cơng trình nghiên cứu trước Theo nội dung mà Luận án tổng quan trên, có nhiều nghiên cứu thương mại biên giới góc độ lý luận thực tiễn Về lý luận: Hầu hết tài liệu mà Luận án tổng quan vận dụng phương pháp nghiên cứu định tính để làm rõ vai trị, đặc điểm thương mại biên giới Về thực tiễn: nghiên cứu nêu phần làm rõ tầm quan trọng chiến lược thương mại biên giới quốc gia, đặc biệt bối cảnh tồn cầu hóa, hội nhập liên kết kinh tế quốc tế ngày gia tăng Đây kết nghiên cứu hữu ích mà Luận án kế thừa để triển khai nghiên cứu hoàn thành Luận án 1.2.2 Khoảng trống nghiên cứu nhiệm vụ đặt cho Luận án Thứ nhất, số cơng trình nghiên cứu mà Luận án tổng quan đưa kết nghiên cứu nêu Tuy nhiên, nay, chưa có nghiên cứu vận dụng lý thuyết phát triển kinh tế biên giới để đưa mơ hình thươn g mại biên giới yếu tố quan trọng việc hoạch định chiến lược nhằm thúc đẩy kinh tế biên mậu Thứ hai, nghiên cứu trước chưa có phân tích, đánh giá yếu tố ảnh hưởng đến thương mại biên giới, từ đó, có đề xuất kiến nghị sách, biện pháp phù hợp nhằm thúc đẩy thương mại biên giới Đây t rong “khoảng trống” mà Luận án cần tiếp tục nghiên cứu Thứ ba , việc phân tích, đánh giá mơ hình, phương thức, nội dung chiến lược phát triển thương mại biên giới số nước giới Trung Quốc, Thái Lan, Hoa kỳ…đều dừng lại việc mô tả thực trạng thương mại biên giới, mà chưa đánh giá phát triển thương mại biên giới nước tiêu chí cụ thể Điều đặt nhiệm vụ cho Luận án phải xây dựng tiêu chí để đánh giá phát triển thương mại biên giới quốc gia Từ đó, áp dụng tiêu chí để đánh giá phát triển thương mại biên giới nước mà Luận án lựa chọn như: Thái Lan, Trung Quốc, Hoa Kỳ Thứ tư, Việt Nam có nhiều cơng trình nghiên cứu thương mại biên giới Việt Nam Tuy nhiên, số cơng trình nghiên cứu thương mại biên giới số nước, cơng trình nghiên cứu thương mại biên giớ i Việt Nam dừng lại việc mô tả, đánh giá thực trạng thương mại biên giới Việt Nam, mà chưa có phân tích, đánh giá phát triển thương mại biên giới theo tiêu chí cụ thể Đồng thời, chưa có cơng trình nghiên u kinh nghiệm quốc tế phát triển thương mại biên giới để đưa gợi ý sách cho Việt Nam, nhằm góp phần thúc đẩy phát triển thương mại biên giới tương lai Đây “ khoảng trống ” mà Luận án cần tiếp tục nghiên cứu CHƯƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ PHÁT TRIỂN THƯƠNG MẠI BIÊN GIỚI 2.1 Khái niệm đặc điểm thương mại biên giới 2.1.1 Các khái niệm liên quan đến phát triển thương mại biên giới 2.1.1.1 Buôn bán biên mậu trao đổi hàng hóa dân cư biên giới Cịn bn bán biên mậu, thường hiểu áp dụng cho cá nhân, doanh nghiệp có đăng ký kinh doanh, mã số thuế phải làm thủ tục xuất nhập cửa trước đưa hàng hóa qua biên giới nước có chung đường biên 2.1.1.2 Khái niệm thương mại biên giới Thương mại biên giới phận thương mại nói chung quốc gia thực doanh nghiệp hộ gia đình cư dân sinh sống khu vực biên giới, thơng qua hình thức XNK hàng hóa dịch vụ, tạm nhập, tái xuất, cảnh hàng hóa 2.1.1.3 Khái niệm phát triển thương mại biên giới Phát triển TMBG quốc gia q trình khơng ngừng mở rộng quy mơ, nâng cấp trình độ chuyển dịch cấu TMBG nước theo chiều rộng chiều sâu, nâng cao chất lượn g, hiệu hoạt động trao đổi, mua bán sản phẩm, hàng hóa nước với nước khác có chung đường biên giới 2.1.2 Đặc điểm thương mại biên giới Thứ , thương mại biên giới mang tính địa phương, khu vực Thứ hai, chủ thể tham gia hoạt động thương mại biên giới: bao gồm thương nhân cư dân biên giới Thứ ba , hàng hóa Trong hoạt động thương mại cửa biên giới, cấu hàng hoá trao đổi phong phú, đa dạng chủng loại lẫn phẩm cấp Thứ tư , thương mại biên giới mang t ính bổ sung lẫn Thứ năm, phương thức trao đổi hàng hóa chủ yếu 2.2 Các lý thuyết liên quan đến thương mại biên giới Theo tiến trình phát triển lịch sử, lý thuyết thương mại ngày phát triển theo xu phát triển kinh tế xã hội Các lý thuyết thương mại quốc tế thể kế thừa phát triển lý thuyết sau so với lý thuyết trước, có tính khoa học ngày cao gần với thực tiễn lý thuyết trước - Lý thuyết lợi tuyệt đối Adam Smith - Lý thuyết lợi so sánh David Ricardo - Lý thuyết Heckscher - Ohlin lợi so sánh - Lý thuyết lực cạnh tranh quốc gia - Các lý thuyết hội nhập kinh tế khu vực hợp tác KTqua biên giới 2.3 Tính tất yếu vai trò phát triển thương mại b iên giới 2.3.1 Tính tất yếu khách quan phát triển thương mại biên giới Sự hình thành phát triển thương mại biên giới tượng tự nhiên lịch sử Sự hình thành khu vực mậu dịch tự do, với sách mở cửa biên giới tạo điề u kiện hình thành đặc khu kinh tế phát phồn thịnh địa phương khu vực biên giới Phát triển thương mại biên giới bước q trình tự hóa thương mại khu vực Phát triển thương mại biên giới nội dung quan trọng sách kinh tế qc gia, kinh tế địa phương Việt Nam Lào xu hướng hợp tác hội nhập, tự hóa đầu tư thương mại 2.3.2 Vai trò phát triển thương mại biên giới bối cảnh hội nhập kinh tế quốc tế - Phát triển thương mại biên giới động lực thúc đẩy phát triển thị trường, phát triển sản xuất hàng hóa, tăng trưởng kinh tế chuyển dịch cấu kinh tế - Phát triển thương mại biên giới, góp phần thắt chặt thị trường nước với thị trường nước có chung đường biên giới - Phát triển thương mại biên giới góp phần tăng nguồn thu cho ngân sách Nhà nước, - Phát triển TMBG góp phần tăng cường mối quan hệ hữu nghị hợp tác hai quốc gia láng giềng - Hoạt động thương mại tạo điều kiệ n thực có kết sách xã hội khu vực biên giới, sách phát triển nâng cao đời sống phận dân cư tỉnh biên giới - Sự phát triển thương mại biên giới đặc biệt khu kinh tế cửa thu hút cá c doanh nghiệp thuộc thành phần kinh tế 2.4 Các yếu tố ảnh hưởng đến phát triển thương mại biên giới Thương mại biên giới chịu ảnh hưởng bở i yếu tố sau đây: 2.4.1 Các yếu tố trị - an ninh - quốc phịng 2.4.2 Các yếu tố kinh tế 2.4.3 Các yếu tố văn hóa -xã hội 2.4.4 Các yếu tố tự nhiên 2.4.5 Cơ sở hạ tầng khu vực biên giới 2.4.6 Năng lực cạnh tranh chủ thể tham gia thương mại biên giới 2.4.7 Bối cảnh kinh tế giới xu hướng hợp tác kinh tế khu vực 2.4.8 Chiến lược phát triển kinh tế nước đối tác 2.4.9 Mối quan hệ kinh tế - trị với nước láng giềng 2.5 Các điều kiện phát triển thương mại biên giới Phát triển thương mại biên giới phụ thuộc vào số điều kiện sau: - Điều kiện khung khổ pháp lý c hính sách vĩ mô - Điều kiện sở hạ tầng - Điều kiện nguồn hàng - Điều kiện quan hệ hai nước 2.6 Các tiêu chí đánh giá phát triển thương mại biên giới Sự phát triển thương mại biên giới, đánh giá dựa số tiêu chí sau đây: + Tăng trưởng quy mô, kim ngạch trao đối qua biên giới + Sự chuyển dịch cấu mặt hàng hóa trao đổi qua biên giới + Sự đa dạng phương thức trao đổi hàng hóa qua biên giới + Chất lượng hàng hóa trao đổi qua biên giới + Phát triển dịch vụ hỗ trợ thương mại biên giới CHƯƠNG PHÁT TRIỂN THƯƠNG MẠI BIÊN GIỚI CỦA MỘT SỐ NƯỚC TRÊN THẾ GIỚI 3.1 Phát triển thương mại biên giới Trung Quốc 3.1.1 Tiềm điều kiện phát triển thương mại biên giới Trung Quốc Trung Quốc có điều kiện thuận lợi cho hoạt động thương mại biên giới nhờ có đường biên giới đất liền dài giới với 22.800 km tiếp giáp 14 quốc gia láng giềng Bắc Triều Tiên, Nga, Mông Cổ, Kazakhstan, Kyrgyzstan, Tajikistan, Afghanistan, Pakistan, Ấn Độ, Nepal, Bhutan, Myanmar, Lào, Việt Nam Ngay từ cuối năm 80, Trung Quốc coi thương mại biên giới “đột phát khẩu” lĩnh vực ngày phát triển 3.1.2 Chính sách phát triển thương mại biên giới Trung Quốc Hiện nay, Trung Quốc chưa có hệ thống sách thương mại biên giới hoàn chỉnh mà dựa quy định phát luật hành quản lý thương mại nói chung Theo đó, Trung Quốc phân hai dạng sách gồm quản lý cấp quốc gia quản lý cấp địa phương nhằm hướng tới mục tiêu phân cấp quản lý địa phương 3.1.2.1 Chính sách thúc đẩy thương mại biên giới với nước láng giềng Chính phủ Trung Quốc nhiều lần đàm phán với Nga, nhằm giảm bớt hàng rào thuế quan phí thuế quan trao đổi hàng hóa qua biên giới, nhằm thúc đẩy phát triển hoạt động Đối với Mông Cổ, Trung Quốc dựa vào chiến lược phát triển kinh tế với Mông Cổ với chiến lược “Một vành đai đường” chương trình đẩy mạnh mở cửa phía Bắc xây dựng hệ thống sách hợp tác kinh t ế lâu dài với quốc gia Đối với Triều Tiên, trước đây, Trung Quốc áp dụng sách quản lý thương mại nói chung cho hoạt động thương mại biên giới, nhiên, thực tế nảy sinh nhiều bất cập, khiến hoạt động thương mại biên giới gặp nhiều khó khăn 3.1.2.2 Khuyến khích đa dạng hóa cấu sản phẩm trao đổi qua biên giới Để thúc đẩy phát triển thương mại biên giới Trung quốc với Nga, Chính Phủ Trung Quốc trọng định hướng cải thiện cấu sản phẩm xuất sang thị trường Nga: gia tăng xuất 10 sản phẩm có giá trị gia tăng cao, hàm lượng công nghệ cao, tăng kim ngạch thương mại kĩ thuật thương mại dịch vụ Đối với Mông Cổ, thời gian qua, lĩnh vực hợp tác kinh tế biên giới quan trọng hai nư ớc khai thác nguồn tài nguyên thiên nhiên Đây coi điếm sáng thương mại biên giới Trung Quốc - Mông Cổ 3.1.2.3 Đầu tư xây dựng sở hạ tầng Chính phủ Trung Quốc coi trọng việc phát triển sở hạ tầng biên giới, coi tiền đề ch o phát triển thương mại biên giới, Chính vậy, việc nâng cao chất lượng mang lưới giao thông vận tải tổng hợp từ đường sắt biên giới, đường cao tốc, đường thủy nội địa đường hàng khơng, liên tục phủ Trung Quốc đầu tư, nâng cấp Đồng thời, cấp quyền địa phương đưa xây dựng sở hạ tầng khu vực cửa vào quy hoạch phát triển địa phương 3.1.2.4 Phát triển dịch vụ hỗ trợ thương mại biên giới Thứ nhất, hỗ trợ toán Thứ hai, cung cấp dịch vụ bảo hiểm tín dụng xuất Thứ ba, lập kho ngoại quan Logistics tỉnh biên giới Trung Nga Thứ tư, tổ chức Hội chợ thương mại biên giới thường niên Thứ năm, xây dựng quan hệ toán ngân hàng 3.1.3 Thực trạng thương mại biên giới Trung Quốc 3.1.3.1 Về kim ngạch xuất nhập qua biên giới - Về kim ngạch xuất nhập qua biên giới với Nga - Kim ngạch xuất nhập qua biên giới với Mông Cổ - Kim ngạch xuất nhập qua biên giới với Triều Tiên - Kim ngạch xuất nhập qua biên giới với Lào - Kim ngạch xuất nhập qua biên giới với nước Nam Á 3.1.3.2 Về cấu hàng hóa trao đổi qua biên giới Như nêu, với quốc gia rộng lớn Trung Quốc có chung đường biên giới với nhiều quốc gia thuộc châu lục khác nhau, nên cấu hàng hóa trao đổi qua biên giới Trung Quốc với nước mang tính đặc thù quốc gia Cụ thể: a) Cơ cấu hàng hóa trao đổi Trung Quốc với Nga b) Cơ cấu hàng hóa trao đổi Trung Quốc với Mơng Cổ c) Cơ cấu hàng hóa trao đổi Trung Quốc với Triều Tiên 3.1.3.3 Chất lượng hàng hóa trao đổi qua biên giới 11 Như nêu trên, chất lượng hàng hóa trao đổi Trung Quốc với nước láng giềng tùy thuộc vào nhu cầu nước đối tác 3.1.3.4 Về phương thức trao đổi qua biên giới Từ hình thức trao đổi sản phẩm chủ yếu chuyển dần sang đa dạng hình thức hơn, thương mại biên giới, gia công thương mại hay hình thức chuyển thương mại 3.1.3.5 Phát triển dịch vụ hỗ trợ thương mại biên giới Dịch vụ hỗ trợ thương mạ i cửa biên giới Trung Quốc thiết lập hoạt động hiệu nhờ vận dụng sách mềm dẻo trung ương địa phương 3.2 Phát triển thương mại biên giới Thái Lan 3.2.1 Tiềm điều kiện phát thương mại biên giới Thái Lan Thái Lan sở hữu lợi vị trí địa chiến lược ngã ba khu vực Đông Nam Á, thuận lợi cho việc thực trao đổi thương mại qua biên giới Thái Lan với nước láng giềng Để phát triển giao thương với nước láng giềng, giao thông vận tải đường Thái Lan sử dụng chủ yếu Trong có phần đường thủy với Lào Đây thuận lợi giúp cho hàng hóa Thái Lan rút ngắn đáng kể khoảng cách không gian dẫn đến giảm chi phí vận chuyển tăng cường khả cạnh tranh hàng hoá Thái Lan 3.2.2 Chính sách phát triển thương mại biên giới Thái Lan Thứ nhất, phủ Thái Lan đặt mục tiêu tăng khối lượng giá trị thương mại qua biên giới giao thương cảnh nhằm liên tục bắt nhịp với phát triển kinh tế nước khu vực GMS Thứ hai, thực cải cách hoạt động thương mại biên giới đối ới v hệ thống tiêu chuẩn quốc tế nhằm giải vấn đề thương mại biên giới, cải thiện tốc độ thủ tục hải quan, hỗ trợ phát triển mở rộng sở hạ tầng cần thiết nước láng giềng Thứ ba, xây dựng chiến lược hợp tác kinh tế tiểu vùng sông Mekong với mục tiêu giảm bớt rào cản thương mại, cải thiện mối liên kết giao thơng nâng cấp cửa Thứ tư , thúc đẩy ký k ết hợp đồng nông nghiệp với nước lân cận để tăng nguồn cung nguyên liệu cho ngành công nghiệp lượng khu vực biên giới khu vực bên Thái Lan 12 Thứ năm , tích cực đàm phán chế độ thương mại cảnh (tạm nhập tái xuất) với nước Lào, Myanmar Việt Nam nhằm tạo điều kiện khơi thơng dịng chảy hàng hóa thị trường nước lân cận khu vực Đông Nam Á Đông Bắc Á, Thứ sáu, cấp độ song phương, mơ hình thương mại qua biên giới với nước đa dạng 3.2.3 Thực trạng phát triển thương mại biên giới Thái Lan Trong năm gần đây, thương mại qua biên giới khơng thức (cịn gọi phi mậu dịch) Thái Lan có chiều hướng giảm nỗ lực phủ nhằm đẩy mạnh thương mại c hính ngạch 3.2.3.1 Về tăng trưởng quy mô kim ngạch kim ngạch xuất nhập a) Kim ngạch xuất nhập với Lào Về kim ngạch xuất khẩu: Tăng trưởng xuất qua biên giới Thái Lan sang Lào hàng năm đạt 21% Trong đó, cửa Nongkhai chiếm gần 1/2 tổng giá trị xuất Nongkhai địa điểm mua sắm bán lẻ bán buôn tiếng giáp biên giới với Lào, chủ yếu phục vụ người dân thành phố Viên Chă n họ phải qua cầu sông Mê Kông Về kim ngạch nhập khẩu: Tăng trưởng nhập qua biên giới từ Lào trung bình hàng năm vào khoảng 19%, xem phù hợp so sánh với quy mô dân số nước vào khoảng triệu b) Kim ngạch xuất nh ập với Cam-pu-chia Theo cục Hải quan Thái Lan, tính riêng năm 2015, tốc độ tăng trưởng kim ngạch giao dịch qua biên giới Thái Lan với Cam pu-chia tăng 20,80% so với năm 2014 Trong giai đoạn 2005 2015, kim ngạch thương mại biên giới Thái Lan với Cam-puchia tăng bình quân 15,7%/năm Về kim ngạch xuất khẩu: Kim ngạch xuất qua biên giới từ Thái Lan sang Cam-pu-chia tăng mạnh từ 50 triệu USD năm 1996 lên 2,5 tỷ USD năm 2015 với mức tăng trưởng trung bình hàng năm 30,17% Về kim ngạch nhập khẩu: Xét kim ngạch, tổng giá trị hàng nhập qua biên giới từ Cam -pu-chia tăng từ 41 triệu đô la Mỹ năm 1996 lên 590 triệu đô la Mỹ năm 2015 với mức tăng trưởng trung bình hàng năm vào khoảng 25% c) Kim ngạch xuất nhập với Myanmar 13 Về kim ngạch xuất : Thập kỷ gần đây, tăng trưởng xuất qua biên giới hàng năm rõ nét, vào khoảng 32% Về kim ngạch nhập : Giá trị nhập qua biên giới từ Myanmar giai đoạn 2005 -2009 tăng trưởng chậm d) Kim ngạch xuất nhập với Malaysia Xét kim ngạch thương mại qua biên giới, tính từ năm 1996, đến 2015, tổng kim ngạch trao đổi qua biên giới Thái Lan với Malaysia tăng từ 0,82 tỷ USD lên 22,2tỷ USD, chiếm 56,66% tổng giá trị thương mại biên giới với bốn nước láng giềng e) Kim ngạch xuất nhập cảnh với Trung Quốc Thái Lan khơng có đường biên giới chung với Trung Quốc đó, thương mại xuyên biên giới Thái Lan với Trung Quốc thực chủ yếu theo hình thức cảnh cửa khắp nước 3.2.3.2 Cơ cấu mặt hàng trao đổi Các mặt hàng Thái Lan xuất qua biên giới sang nước láng giềng chủ yếu cao su sản phẩm cao su, xe ô tô phụ tùng xe tơ, linh kiện máy tính nhiên liệu diesel, đồ uống không cồn, loại trái tươi đông lạnh, động mạch điện loại hàng hóa tiêu dùng khác 3.2.3.3 Về phương thức trao đổi Hiện nay, thông qua đường biên giới rộng mở, người dân Cam pu-chia tìm đến Thái Lan để mua sản phẩm tiêu dùng Những người vượt qua biên giới sang Cam -pu-chia ngày tăng số lượng Chính vậy, phủ Thái Lan tăng cường quản lý kiểm sốt xuất nhập cảnh 3.2.3.4 Chất lượng hàng hóa trao đổi qua biên giới Như nêu trên, hàng hóa trao đổi qua biên gi ới Thái Lan tới nước láng giềng, lệ thuộc lớn vào nguồn nguyên liệu có tính chất vùng miền Hầu hết sản phẩm công nghiệp khác sản xuất vùng khác đất nước từ miền Nam Thái Lan, nên chất lượng sản phẩm không cao, lại phù hợp với dân cư biên giới 3.2.3.5 Về phát triển dịch vụ hỗ trợ thương mại biên giới Thương mại biên giới Thái Lan với nước lân cận hỗ trợ hệ thống Logistics khu vực GMS Hệ thống coi ngành đặc biệt quan trọng để thúc đẩy tăng trưởng kinh tế 14 hội nhập khu vực Thái Lan Cũng ngành kinh tế, logistics (thông qua cải thiện hiệu suất giảm chi phí) thành tố quan trọng cho cạnh tranh quốc tế "Một hệ thống logistics kết nối điều kiện tiên cho tính cạnh tranh hàng hóa" 3.3 Phát triển thương mại biên giới Mỹ Mỹ có chung biên giới đất liền với Canada Mexico chung biên giới biển với CHLB Nga Tuy nhiên, theo giới hạn phạm vi nghiên cứu, Luận án nghiên cứu q uan hệ thương mại biên giới Mỹ với Canada Mexico đất liền 3.3.1 Tiềm điều kiện phát triển thương mại biên giới Mỹ Đối với Canada, Mỹ quốc gia láng giềng có thương mại song phương lớn giới (Maho, Khan, & Anderson, 2016) Điều phần Mỹ Canada có đường biên giới chung dài giới, có ngơn ngữ chung có nhiều điểm tương đồng trình độ phát triển kinh tế, trị, văn hố kinh doanh Bên cạnh Canada, Mexico đối tác thương mại quan tr ọng bậc Mỹ nhờ vào đường biên giới chung dài 3169 km hai quốc gia 3.3.2 Chính sách phát triển thương mại biên giới Mỹ Phát triển thương mại biên giới phủ Mỹ ln quan tâm Chính vậy, thời gian qua, phủ Mỹ l n thực thi nhiều sách nhằm thúc đẩy thương mại biên giới - Ký kết thực Hiệp định thương mại tự - Tăng cường hợp tác song phương nhằm thúc đẩy phát triển thương mại biên giới - Sáng kiến hợp tác sản xuất chung khu vực biên giới Mỹ Mexico - Phát triển sở hạ tầng, nguồn nhân lực phục vụ phát triển thương mại biên giới 3.3.3 Thực trạng phát triển thương mại biên giới Mỹ 3.3.3.1 Về kim ngạch xuất nhập hàng hóa a) Kim ngạch xuất nhập hàng hóa với Canada Kể từ sau kiện 11/9, Mỹ thay đổi mục tiêu sách thương ại m biên giới áp dụng thêm chương trình an ninh biên giới với Canada làm cho thương mại biên giới hai nước giảm mạnh giai đoạn 2001-2002 Giai đoạn 2003-2008, thương mại biên giới hai nước gia tăng trở lại, sau lại giảm vào năm 15 2009 tác động khủng hoảng tài tồn cầu Từ năm 2010 đến 2014, thương mại hai chiều Mỹ Canada tăng trưởng mạnh đạt 667 tỷ USD năm 2014 Hai năm gần đây, năm 2015 2016, tổng kim ngạch thương mại hai chiều Mỹ với Canada suy giảm xuống khoảng 581 tỷ USD (năm 2015) 551 tỷ USD (năm 2016 b) Kim ngạch xuất nhập hàng hóa với Mexico Trong thương mại Mỹ Mexico, thương mại biên giới đóng vai trò chủ đạ o với gần 80% kim ngạch xuất Mexico sang Mỹ khoảng 60% kim ngạch xuất Mỹ sang Mexico vận chuyển qua biên giới đất liền ngày (Figueroa, Lee & Schoik 2012) Thương mại biên giới Mỹ Mexico có xu hướng gia tăng nhanh chóng thời gian gần Theo số liệu Bộ Thương mại Mỹ, kim ngạch xuất hàng hóa 04 bang biên giới Mỹ sang Mexico tăng từ 72,89 tỷ USD lên 99,13 tỷ USD năm 2010 130,2 tỷ năm 2015 3.3.3.2 Về cấu hàng hóa trao đổi qua biên giới a) Cơ cấu hàng hóa trao đổi với Canada Về cấu hàng hố bn bán qua biên giới, vào kỷ XVIII XIX, Mỹ chủ yếu xuất sang Canada sản phẩm công nghiệp, Canada xuất sang Mỹ tài nguyên hàng nông sản Hiện nay, Mỹ Canada ch uyển sang bn bán với hàng hố trung gian, chủ yếu thiết bị phụ tùng ô tô, máy bay, máy móc thiết bị b) Cơ cấu hàng hóa trao đổi với Mexico Những mặt hàng xuất qua biên giới Mỹ sang Mexico bao gồm: Máy móc, máy tính, điện tử, thiết bị điện, ô tô phụ tùng; sản phẩm dầu mỏ, chất dẻo hóa chất ; kim loại sản phẩm kim loại chế tạo; thực phẩm, đồ uống thuốc … 3.3.3.3 Về chất lượng hàng hóa trao đổi qua biên giới Như nêu trên, sản phẩm thương mạ i biên giới trao đổi Mỹ với Canada Mexico chủ đạo nhóm máy móc; máy tính; thiết bị điện điện tử; ô tô phụ tùng Đây mặt hàng yêu cầu chất lượng hàm lượng cơng nghệ cao Chính vậy, mặt hàng Mỹ, Can ada Mexico kiểm soát chặt chẽ tiêu chuẩn chất lượng 3.3.3.4 Phương thức trao đổi hàng hóa qua biên giới 16 Phương thức trao đổi qua biên giới Mỹ - Canada Mỹ Mexico chủ yếu chủ yếu thực qua hình thức xuất, nhập trực tiếp từ Mỹ sáng Canada Mỹ sang Mexico ngược lại 3.3.3.5 Về dịch vụ hỗ trợ thương mại biên giới Hơn nửa hàng hố bn bán biên giới Canada Mỹ vận chuyển xe tải qua cửa biên giới 3.4 Đánh giá, so sánh sách phát triển thương mại biên giới Trung Quốc, Thái Lan Mỹ 3.4.1 Những điểm chung Thứ nhất, quan điểm, sách chương trình hợp tác biên giới cần điều chỉnh qua thời kỳ, phù hợp với mục tiêu hợp tác tình hình thực tiễn thương m ại biên giới hai nước, bối cảnh nước quốc tế Thứ hai, phủ nước Trung Quốc, Thái Lan Mỹ có quan điểm chung vấn đề quản lý thương mại biên giới Thứ ba, coi trọng hợp tác qua biên giới điểm chung sách phát triển thương mại biên giới nước Thứ tư, tầm quan trọng sở hạ tầng cho hoạt động thương mại biên giới quốc gia: Trung Quốc, Thái Lan Mỹ nhận thức rõ coi điều kiện tiên cho p hát triển thương mại biên giới Thứ năm, hoạt động thương mại biên giới không hoạt động riêng lẻ mà thường gắn liền với với vấn đề quốc phòng, an ninh, chiến lược phát triển quốc gia vùng khu vực, quan hệ ngoại giao với nước láng giềng Thứ sáu, sách phát triển thương mại biên giới, nước Trung Quốc, Thái Lan Mỹ nhấn mạnh đến tính đa dạng, phong phú nội dung hợp tác kinh tế qua biên giới 3.4.2 Những điểm đặc thù Bên cạnh điểm chung sách phát triển thương mại biên giới nước Trung Quốc, Thái Lan Mỹ, thấy, bắt nguồn từ khác biệt thể chế trị, điều kiện tự nhiên, xã hội nước, nên sách phát triển thương mại biên giới nước nêu có nét đặc thù riêng 3.4.2.1 Đối với Trung Quốc Thứ nhất, có phạm vi khơng gian rộng, với đường biên giới dài với nhiều quốc gia, nên phủ Trung Quốc chủ trương phân quyền phân quyền quản lý thương mại biên giới cho 17 địa phương vùng biên giới Chính sách này, mặt giúp cho phủ Trung ương giảm tải gánh nặng quản lý, đồng thời quyền địa phương vùng biên giới chủ động quản lý thương mại biên giới, thong qua c chế, sách quản lý đặc thù hiệu sát với điều kiện thực tiễn khu vực Thứ hai , tổ chức Hội chợ thương mại quốc tế cửa biên giới cách thường xuyên, để hỗ trợ doanh nghiệp phát triển kênh phân phối hàng hóa đến khu vự c miền núi, vùng sâu, vùng xa, vùng dân tộc thiểu số hải đảo…Trong năm qua, Trung Quốc hỗ trợ phát triển TMBG Bắc Triều Tiên cách tổ chức Hội chợ thương mại quốc tế Trung Quốc - Bắc Triều Tiên hàng năm để giao lưu văn hóa thúc đẩy phát triển du lịch 3.4.2.2 Đối với Thái Lan Chính phủ Thái Lan coi trọng việc đảm bảo quyền lợi cho thương nhân hoạt động kinh doanh với nước láng giềng Qua đó, hạn chế tình trạng thường xun bị thua thiệt ép giá, ép chất lượng bị động phụ thuộc nhiều vào điều tiết từ phía quyền nước láng giềng 3.4.2.3 Đối với Mỹ Để thúc đẩy phát triển thương mại biên giới Mỹ với Mê -xi-co Ca-na-da, phủ Mỹ tăng cường sáng kiến hợp tác sản xuất chung khu vực biên giới Đẩy mạnh ký kết Hiệp định thương mại tự do, để tạo tảng sở pháp lý cho phát triển thương mại biên giới 18 CHƯƠNG BÀI HỌC KINH NGHIỆM PHÁT TRIỂN THƯƠNG MẠI BIÊN GIỚI VÀ MỘT SỐ HÀM Ý ĐỐI VỚI VIỆT NAM 4.1 Một số học kinh nghiệm rút từ việc phân tích phát triển thương mại biên giới số nước 4.1.1 Những học thành công Thứ nhất, nước Thái Lan, Trung Quốc Mỹ thành lập ủy ban thương mại biên giới để giải rào cản thủ tục hay triển khai đối thoại công – tư bên liên quan Thứ hai, quốc gia Thái Lan, Trung Quốc Mỹ quan tâm đến vấn đề an ninh trị chủ quyền khu vực biên giới nhằm xây dựng “một biên giới an toàn an ninh hiệu KT" Thứ ba, nước Trung Quốc, Mỹ thành lập khu kinh tế cửa đặc khu kinh tế phù hợp với vùng Thứ tư, Chính phủ nước Trung Quốc, Thái Lan Mỹ tăng cường phân quyền cho quyền địa phương Thứ năm , việc hoạch định sách phát triển thương mại biên giới, nước Thái Lan, Trung Quốc Mỹ nhấn mạnh đến tính đa dạng đặc thù địa phương vùng biên giới Thứ sáu , việc xây dựng luật quy định đặc biệt dành riêng cho hoạt động thương mại biên g iới phủ nước Trung Quốc, Thái Lan Mỹ trọng Thứ bảy, việc xây dựng nâng cấp sở hạ tầng điều kiện tiên cho phát triển giao thương, buôn bán hai bên 4.1.2 Những học chưa thành công Thứ nhất, Thái Lan: việc chưa có hệ thống thủ tục thương mại biên giới tiêu chuẩn hóa kết nối hạ tầng yếu ngăn cản phát triển hệ thống dịch vụ phụ trợ nước GMS Thứ hai, Trung Quốc Mặc dù thương mại biên giới Trung – Nga trọng đầu tư phát triển song bên cạnh cịn tồn khơng vấn đề cần khắc phục Thứ ba, Mỹ Các biện pháp an ninh dẫn đến gia tăng thời gian cần thiết để xe tải chở hàng hoá thương mại qua biên giới hai nước; tăn g chi phí doanh nghiệp chi phí hải quan, chi phí mơi giới, chi phí hành cho kiểm tra hàng hoá; 19 cản trở luồng di chuyển người làm giảm suất kinh tế thương mại hai nước biên giới 4.2 Khái quát phát triển thương mại biên giới Việt Nam 4.2.1 Chính sách phát triển thương mại biên giới Việt Nam 4.2.1.1 Quan điểm Đảng Nhà nước Việt Nam phát triển thương mại biên giới - Việc phát triển TMBG nằm chủ trương, sách mở cửa hội nhập kinh tế quốc tế Đảng Nhà nước Việt Nam - Bên cạnh việc đồng với phát triển hệ thống hạ tầng, Đảng, Chính phủ Việt Nam ban hành đồng chế, sách thương mại biên giới Việt Nam - Trung Quốc, Việt Nam - Lào, Việt Nam - Cam-pu-chia - Ký kết triển khai có hiệu Hiệp định thương mại biên giới Việt Nam - Trung Quốc, Hiệp định thương mại biên giới Việt Nam – Lào; Hiệp định thương mại biên giới Việt Nam – Cam-pu-chia 4.2.1.2 Chính sách Việt Nam phát triển thươn g mại biên giới - Chính sách hạ tầng kỹ thuật thủ tục hành - Phát triển dịch vụ kho bãi, giao nhận, vận chuyển 4.2.2 Tiềm điều kiện phát triển thương mại biên giới Việt Nam 4.2.2.1 Tiềm phát triển thương mại biên giới Việt Nam Việt Nam có chung đường biên giới đất liền với ba nước Trung Quốc, Lào Cam -pu-chia Nhìn chung, tiềm để phát triển thương mại biên giới đất liền Việt Nam với nước láng giềng tương đối lớn Tuy nhiên, để khai thác tiềm nêu trên, cần phải đáp ứng số điều kiện định 4.2.2.2 Điều kiện phát triển thương mại biên giới Việt Nam - Về khung khổ pháp lý sách vĩ mơ - Về sở hạ tầng cho phát triển thương mại biên giới - Về nguồn hàng phục vụ xuất - Về quan hệ Việt Nam với nước láng giềng 4.2.3 Thực trạng phát triển thương mại biên giới Việt Nam với nước láng giềng 4.2.3.1 Quy mô kim ngạch xuất nhập hàng hóa qua biên giới 20 a) Tăng trưởng kim ngạch xuất nhập hàng h óa qua biên giới Việt Nam với Trung Quốc Trong thời gian qua, kim ngạch trao đổi hàng hóa tồn tuyến biên giới đất liên Việt Nam liên tục tăng Trong đó, Trung Quốc đối tác thương mại lớn Việt Nam với kim ngạch mậu dịch song phương trì đà tăng trư ởng liên tục b) Tăng trưởng kim ngạch xuất nhập hàng hóa qua biên giới Việt Nam với Lào Hoạt động thương mại biên giới hai nước năm qua có tiến lớn Hai nước trao đổi khối lượng lớn hàng nông lâm sản, thực phẩm, hàng tiêu dùng nhiều nguyên liệu, nhiên liệu, vật tư cần thiết cho sản xuất nước xuất c) Tăng trưởng kim ngạch xuất nhập hàng hóa qua biên giới Việt Nam với Cam-pu-chia Trong năm gần đây, hoạt động thương mại đ ầu tư hai nước có bước phát triển tích cực, tạo môi trường pháp lý thuận lợi nhiều mặt, dành nhiều ưu đãi cho doanh nghiệp hàng hóa 4.2.3.2 Cơ cấu mặt hàng xuất nhập qua biên giới - Cơ cấu mặt hàng xuất nhập với Trung Quốc - Cơ cấu mặt hàng xuất nhập với Lào - Cơ cấu mặt hàng xuất nhập với Cam-pu-chia 4.2.3.3 Chất lượng hàng hóa trao đổi qua biên giới Do nhu cầu hàng hóa trao đổi cửa Việt Nam với nước Trung Quốc, Là o Cam-pu-chia có khác nhau, nên chất lượng hàng hóa trao đổi có khác loại khu vực cửa Việt Nam với nước 4.2.3.4 Phương thức trao đổi hàng hóa qua biên giới Nhìn chung, thời gian qua, th ương mại biên giới Việt Nam – với nước láng giềng tiến hành theo nhiều phương thức (chính ngạch, bn bán qua biên giới, tạm nhập tái xuất, cảnh, chuyển khẩu, trao đổi hàng hóa cư dân biên giới hai nước) 4.2.3.5 Về phát triển dịch vụ hỗ trợ phát triển thương mại biên giới - Dịch vụ công - Dịch vụ hỗ trợ nâng cao khả tiếp cận thâm nhập thị trường c) Dịch vụ vận tải, logistics - Dịch vụ lao động 21 - Thực trạng dịch vụ tài chính, tiền tệ 4.2.4 Những thuận lợi khó khăn ph át triển thương mại biên giới Việt Nam 4.2.4.1 Những thuận lợi phát triển thương mại biên giới Một là, địa phương tuyến vành đai biên giới có trình độ phát triển kinh tế tương đồng Hai là, Việt Nam mặt, thực thi c hính sách kinh tế mở, tăng cường mối quan hệ song phương đa phương, mặt khác tích cực để hội nhập Ba là, Trung Quốc thị trường lớn, q trình cơng nghiệp hóa, đại hóa, nhu cầu nhập tăng nhanh Bốn , tiềm d u lịch tỉnh biên giới lợi 4.2.4.2 Một số khó khăn phát triển thương mại biên giới - Vùng biên giới chủ yếu tỉnh nghèo, chậm phát triển so với mức trung bình nước - Tiềm phát triển công nghiệp tỉnh biên giới chủ yếu công nghiệp khai thác chế biến khoáng sản - Hạn chế tiềm lực phát triển thị trường, thương mại tỉnh biên giới nằm lợi vị trí địa lý, phương diện lợi ích cho thương mại hai bên 4.2.5 Đánh giá phát triển thương mại biên giới Việt Nam 4.2.5.1 Những kết tích cực Thứ nhất, kim ngạch xuất nhập qua biên giới Thứ hai, cấu hàng hóa trao đổi qua biên giới Thứ ba, chất lượng hàng hóa trao đổi qua biên giới Thứ tư , phương thức trao đổi qua biên giới Thứ năm phát triển dịch vụ hỗ trợ thương mại biên giới 4.2.5.2 Hạn chế nguyên nhân Thứ , tăng trưởng kim ngạch xuất, nhập qua biên giới Thứ hai, cấu hàng hoá xuất qua biên giới Thứ ba, chất lượng hàng hóa trao đổi qua biên giới Thứ tư , phương thức mậu dịch Thứ năm, dịch vụ cung cấp 22 4.3 Một số hàm ý sách nhằm thúc đẩy phát triển thương mại biên giới Việt Nam 4.3.1 Nhóm sách nhằm tăng quy mơ kim ngạch hàng hóa trao đổi qua biên giới a) Đối với quan quản lý vĩ mô Thứ nhất, phủ Việt Nam cần đạo triển khai cách có hiệu Hiệp định thương mại biên giới ký kết Thứ hai, tăng cường hợp tác kinh tế qua biên giới Thứ ba , Việt Nam cần đẩy mạnh việc phát triển khu kinh tế cửa khẩu, hướng tới hình thành khu hợp tác qua biên giới Thứ tư , có sách riêng với vùng, vận dụng linh hoạt sách pháp luật điều kiện cụ thể Thứ năm, việc điều hành hoạt động thương mại biên giới, Thứ sáu, xây dựng sách tạo nguồn hàng Thứ bảy, có sách mở rộng thị trường đa dạng hóa mặt hàng Thứ tám, đổi Chương trình xúc tiến thương mại biên giới theo hướng hỗ trợ thâm nhập mở rộng thị trường Thứ chín, đầu tư, nâng cấp sở hạ tầng Thứ mười, xây dựng chế cung cấp thông tin cho thương nhân cư dân biên giới b) Đối với quan quản lý địa phương vùng biên giới c) Đối với doanh nghiệp tham gia hoạt động thương mại biên giới 4.3.2 Nhóm sách phát triển dịch vụ hỗ trợ thương mại biên giới Thứ nhất, phát triển dịch vụ kho bãi, giao nhận, vận chuyển Thứ hai, phát triển dịch vụ hỗ trợ lực tiếp cận thị trường Thứ ba, phát triển dịch vụ cung cấp thông tin Thứ tư, đẩy mạnh dịch vụ quảng cáo, triển lãm Thứ năm, đẩy mạnh dịch vụ xúc tiến thương mại Thứ sáu, phát triển dịch vụ tài chính, tiền tệ tốn Thứ bảy, phát triển dịch vụ tín dụng 23 KẾT LUẬN Hoạt động thương mại biên giới đòn bẩy thúc đẩy kinh tế - xã hội - an ninh quốc phòng địa bàn trọng yếu đất nước Với lợi vị trí gần kề thị trường lớn Trung Quốc nước bạn Lào, Cam-pu-chia, Việt Nam cần phải nỗ lực nhằm huy động nguồn lực điều kiện cần thiết để tập trung phát triển thương mại biên giới Điều có ý nghĩa lớn bối cảnh chủ động hội nhập quốc tế ngày sâu rộng Việt Nam Chính phát triển hoạt động thương mại biên giới tạo khả mở rộng hợp tác quốc tế, tạo môi trườn g an ninh thuận lợi cho hợp tác, trao đổi văn hóa thông tin Việt Nam với nước láng giềng; Thúc đẩy giao lưu, trao đổi văn hóa vùng, miền khu vực giáp biên hai nước có chung biên giới Từ tăng cường hiểu biết, tin tưởng lẫn cư dân bên biên giới nói riêng Việt Nam nước láng giềng nói chung Vấn đề hoạch định hệ thống sách phát triển TMBG Việt Nam với nước có chung đường biên giới, không công việc mặt lý luận mà phải phù hợp với đặc điểm thực tế tuyến biên giới với Lào, Cam -pu-chia Trung Quốc Vì vậy, việc hoạch định sách, chế phát triển TMBG phải bám sát theo quy định WTO, Việt Nam ngoại trừ số hoạt động bn bán, trao đổi hàng hóa với cư dân biên giới Việt Nam tận dụng quy định WTO cho phát triển TMBG Bên cạnh đó, kinh tế tỉnh biên giới hầu hết nghèo, đời sống, điều kiện kinh doanh bà dân tộc khó khăn Chính sách phát triển TMBG phải khắc phục hạn chế Về nguyên tắc, sách Nhà nước quản lý thống Khơng thể có sách phù hợp với đặc điểm ba thị trường biên giới khó có ba sách cho ba tuyến biên giới Lào, Cam-pu-chia, Trung Quốc Vì vậy, cần có hệ sách, chế tách bạch Trung ương địa phương Các bộ, ngành liên quan cần rà sốt lại sách, phải xem xét đến tính đồng - điều quan trọng việc phát triển kinh tế, xã hội khu vực biên gi ới 24 ... pháp lý cho phát triển thương mại biên giới 18 CHƯƠNG BÀI HỌC KINH NGHIỆM PHÁT TRIỂN THƯƠNG MẠI BIÊN GIỚI VÀ MỘT SỐ HÀM Ý ĐỐI VỚI VIỆT NAM 4.1 Một số học kinh nghiệm rút từ việc phân tích phát triển. .. Chương Cơ sở lý luận phát triển thương mại biên giới Chương Phát triển thương mại biên giới số nước giới Chương Bài học kinh nghiệm phát triển thương mại biên giới số hàm ý Việt Nam CHƯƠNG TỔNG... thương mại hai nước biên giới 4.2 Khái quát phát triển thương mại biên giới Việt Nam 4.2.1 Chính sách phát triển thương mại biên giới Việt Nam 4.2.1.1 Quan điểm Đảng Nhà nước Việt Nam phát triển thương