TRƯỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC TRƯỜNG ĐẠI HỌC KHOA KHOA KHOA HỌC MÔI TRƯỜNG VÀ TRÁI ĐẤT TIỂU LUẬN MÔN HỌC Quản lý tổng hợp tài nguyên môi trường Tên đề tài: QUẢN LÝ TỔNG HỢP TÀI NGUYÊN VÀ MÔI TRƯỜNG KHU VỰC TRUNG DU VÀ MIỀN NÚI HUYỆN THAN UYÊN Sinh viên thực hiện: Lù Văn Phúc Mã sinh viên: DTZ 1458501010078 Giảng viên: Ths Chu Thành Huy Thái Nguyên, 2017 PHẦN MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Tài ngun đóng vai trò đặc biệt quan trọng, thành phần tảng sống môi trường, nhân tố định tồn phát triển bền vững quốc gia Việc quản lý tổng hợp Tài ngun Mơi trường có ý nghĩa quan trọng tồn phát triển người trở thành chủ đề quan trọng không Việt Nam mà mang tính tồn cầu Giải vấn đề liên quan đến tài nguyên môi trường cần thiết phải xem xét yếu tố có liên quan quan điểm tổng hợp, toàn diện mục tiêu cuối đạt hài hòa phát triển kinh tế, xã hội bảo vệ môi trường Khu vực trung du miền núi huyện Than Uyên năm gần có phát triển nhanh kinh tế - xã hội, kèm theo hoạt động khai thác, sử dụng tài nguyên phục vụ sinh hoạt sản xuất tăng theo hệ thống quản lý sở hạ tầng chưa đồng gây nhiều vấn đề đến nguồn tài nguyên môi trường Vấn đề phát triển kéo theo gia tăng dân số gia tăng mức khai thác tài nguyên gây hậu lớn mơi trường mà điển hình vấn đề biến đổi khí hậu tồn cầu Vì quản lý tổng hợp tài nguyên môi trường việc làm cần thiết huyện Than Uyên, công tác tiến hành song song nhiệm vụ khai thác, sử dụng hợp lý tài nguyên, bảo vệ môi trường với thực phát triển kinh tế xã hôi Mục tiêu, nhiệm vụ nghiên cứu - Mục tiêu nghiên cứu: + Xác lập sở khoa học quản lý tổng hợp tài nguyên môi trường khu vực trung du miền núi huyện Than Uyên + Định hướng quản lý tổng hợp tài nguyên môi trường khu vực trung du miền núi huyện Than Uyên - Nhiệm vụ nghiên cứu: Trên sở mục tiêu, đề tài tập trung vào nhiệm vụ sau: + Đánh giá điều kiện tự nhiên kinh tế xã hội khu vực + Đánh giá trạng quản lý tài nguyên môi trường khu vực + Đề xuất định hướng quản lý tổng hợp tài nguyên môi trường cho khu vực PHẦN NỘI DUNG CHƯƠNG 1: CƠ SỞ KHOA HỌC VỀ QUẢN LÝ TỔNG HỢP TÀI NGUYÊN VÀ MÔI TRƯỜNG KHU VỰC TRUNG DU VÀ MIỀN NÚI HUYỆN THAN UYÊN 1 Khái quát đặc điểm tự nhiên, kinh tế - xã hội khu vực trung du miền núi huyện Than Uyên 1.1 Vị trí địa lý Nằm phía Nam tỉnh Lai Châu, huyện Than Uyên có vị trí địa lý sau: - Phía Đơng giáp huyện Văn Bàn tỉnh Lào Cai, Mù Cang Chải tỉnh Yên Bái - Phía Tây giáp huyện Quỳnh Nhai tỉnh Sơn La - Phía Nam giáp huyện Mù Cang Chải tỉnh Yên Bái, huyện Mường La tỉnh Sơn La - Phía Bắc giáp huyện Tân Uyên tỉnh Lai Châu Than uyên huyện cửa ngõ tỉnh Lai Châu với vị trí thuận lợi cho phát triển kinh tế hàng hóa, lưu thông buôn bán với vùng xung quanh Đặc biệt, quốc lộ 32 quốc lộ 279 chạy qua trở thành huyết mạch giao thơng quan trọng, có vai trò lớn q trình phát triển kinh tế, văn hóa xã hội huyện tỉnh 1.1.2 Điều kiện tự nhiên a Địa chất, đia hình Than Un vùng đất lòng chảo, nằm phía tây dãy núi Hồng Liên Sơn, hình thành khu vực rõ rệt: khu vực phía Đơng sườn núi phía Tây dải núi Phan Xi Păng, núi cao địa hình hiểm trở, độ dốc lớn Khu vực phía Tây đồi núi thấp thuộc dãy Pu San Cáp độ cao từ 600 -1.800m Khu vực giữa: chạy dọc theo Quốc lộ 32 từ Phúc Than đến Khoen On, thung lũng có cấu tạo đồi núi xen lẫn với dải đồng có độ cao từ 500 –650 m so với mặt biển b Khí hậu, thủy văn - Khí hậu: Huyện Than Un nằm vùng khí hậu nhiệt đới gió mùa, chia thành hai mùa rõ rệt: mùa mưa mùa khô + Mùa mưa: lượng mưa nhiều kéo dài từ tháng đến tháng 10, lượng mưa trung bình 1.800 - 2.200 mm/năm, tập trung tháng 6, tháng năm, mùa mưa thường xảy lở núi lũ quét + Mùa khô từ tháng 11 đến tháng năm sau, sông suối cạn kiệt, thường xuất gió khơ hanh (Gió Lào) thổi suốt ngày đêm khiến đất đai cỏ xơ xác Vì thế, Than Uyên nhiều người đặt tên “cao ngun gió” Nhiệt độ trung bình từ 22- 230 C , độ ẩm khơng khí trung bình 80% - Thủy văn: Than Uyên thuộc lưu vực sông Nậm Mu (phụ lưu cấp sơng Đà) có mật độ sông suối từ 1,5 - 1,7 km/km2, thuộc loại dày, lượng mưa năm phân bố không nên mùa mưa dư thừa nước gây lũ lụt, mùa khơ thiếu nước, dòng thuỷ cạn kiệt c Thổ nhưỡng, sinh vật - Thổ nhưỡng: Than Uyên có loại đất sau: đất Feralít đỏ vàng chiếm khoảng 35% phân bố độ cao 900 – 1200 m đất Feralít vàng đỏ chiếm khoảng 65% phân bố độ cao < 900 m - Sinh vật: quần thể động, thực vật phong phú đa dạng đặc trưng cho vùng khí hậu nhiêt đới, có nhiều loại gỗ quý có giá trị kinh tế cao, có 442 lồi chim, thú, bò sát, ếch nhái Tuy nhiên tình hình săn bắt rừng mức dẫn đến số lượng chất lượng loài động, thực vật giảm đáng kể, số lồi có nguy tuyệt chủng 1.1.3 Điều kiện kinh tế - xã hội - Dân số phân bố dân cư: dân số Than Uyên năm 2014 61.436 người, chiếm 14,5% dân số toàn tỉnh, mật độ dân số 76,52 người/km cao mức bình quân tỉnh (tỉnh 46,68 người/ km2), dân số nông thôn chiếm 97, 25% dân số thành thị 2,75%, mức độ thị hóa, phát triển công nghiệp dịch vụ Than Uyên mức thấp - Lao động việc làm: nguồn lao động tính đến cuối năm 2015 có 48.075 người độ tuổi lao động, chiếm 78,2% so với tổng số dân, số lao động qua đào tạo đạt 30,4% Cùng với tăng trưởng kinh tế, tỷ lệ lao động bán thất nghiệp, lao động nông nhàn gia tăng, hoạt động sản xuất kinh doanh điều hướng vào hiệu lao động Huyện chưa có sẵn đội ngũ cán có trình độ cao, lao động chủ yếu phổ thông chưa qua đào tạo; xuất nhiều ngành nghề mới, áp lực cạnh tranh, tiến khoa học kỹ thuật, đặt công tác giải việc làm, đào tạo nâng cao trình độ tay nghề cho người lao động thu hút nhân tài Việc làm cho lực lượng lao động dư thừa trở thành vấn đề lớn - Giáo dục đào tạo: nghiệp giáo dục - đào tạo có phát triển khá, chất lượng giáo dục - đào tạo bước nâng lên, 100% số xã, thị trấn công nhận xóa mù chữ; phổ cập giáo dục tiểu học phổ cập giáo dục trung học sở - Y tế, chăm sóc sức khỏe: cơng tác y tế dự phòng Chương trình mục tiêu y tế Quốc gia triển khai tích cực có hiệu quả, không để dịch lớn xảy ra, nhiều bệnh dịch nguy hiểm khống chế đẩy lùi, tỷ lệ mắc chết bệnh truyền nhiễm giảm rõ rệt, bệnh phòng ngừa vác xin tiêm chủng - Văn hóa- thơng tin, thể dục thể thao: tồn huyện có 114 nhà văn hố thơn, ; tồn huyện có 58 sân bóng đá, nhà thi đấu thể thao - Đời sống nhân dân cơng tác xố đói, giảm nghèo: đời sống nhân dân ngày cải thiện; năm giảm 5% tỷ lệ hộ nghèo (hiện 16%) - Cơng tác đảm bảo an ninh trị, trật tự an toàn xã hội cấp, ngành đặc biệt quan tâm trọng Nhiệm vụ đấu tranh trấn áp loại tội phạm tăng cường Phong trào quần chúng bảo vệ an ninh Tổ quốc tiếp tục phát triển mặt c Kết cấu hạ tầng - Giao thông + Mạng lưới đường bộ: quốc lộ 279, quốc lộ 32 chạy qua khu vực huyện trở thành giao thơng huyết mạnh quan trọng; tồn huyện có tổng số có 26km giao thơng đầu tư, tổng kinh phí thực 588.440 triệu đồng Đến nay, huyện cứng hóa 142,3/142,3 km đường trục xã, liên xã chiếm 100%; 175,1/268,9 km đường trục bản, liên chiếm 65,1%; 93,5/245,6 km đường nội chiếm 38,2%, 13,3/78,4 km đường nội đồng chiếm 17% Tuy nhiên, mạng lưới giao thơng đầu tư xây dựng nhỏ hẹp, thi công chất lượng nhiều phương tiện lớn qua lại; số tuyến đường thôn, chủ yếu hộ gia đình tự đất, đá xây dựng, sửa chữa vào mùa mưa việc lại gặp nhiều khó khăn + Mạng lưới đường thuỷ: hệ thống giao thông đường thuỷ sông Mận Mu với chiều dài 160 km - Thủy lợi: tồn huyện cứng hóa 197/281,3 km hồ đập thủy lợi lớn nhỏ đạt 70%; có 7/9 xã đạt tiêu chí thủy lợi Mường Than, Mường Cang, Mường Kim, Mường Mít, Ta Gia, Khoen On Pha Mu đảm bảo tưới theo thiết kế - Hiện trạng hệ thống điện: có 9.931/10.833 hộ sử dụng điện an toàn từ nguồn, đạt 92%; 5/9 xã đạt tiêu chí điện Mường Than, Mường Cang, Mường Kim, Mường Mít Ta Gia - Hiện trạng hệ thống cấp, thoát nước: địa bàn huyện chưa có hệ thống nước cung cấp cho nhân dân Nước sinh hoạt chủ yếu nước mạch ngầm khai thác giếng khoan giếng đào, vùng cao chủ yếu nước giếng đào suối tự chảy Một số cơng trình cấp nước thơn - Hiện trạng hệ thống bưu chính, viễn thơng: tồn huyện có 18 trạm thu phát sóng di động với mạng điện thoại, trạm chuyển tiếp đài truyền hình, 12 trạm chuyển tiếp đài truyền khơng dây xã đài Fm không dây huyện Có bưu điện trung tâm, trạm tiếp sóng, ngồi có trạm bưu điện xã 1.1.4 Đặc điểm tài nguyên môi trường khu vực trung du miền núi huyện Than Uyên a Tài nguyên thiên nhiên - Tài nguyên đất: tổng diện tích tự nhiên tồn huyện: 79.687,6 Diện tích đất nông nghiệp: 31.890,2 Đất phi nông nghiệp: 3.813,3 Đất chưa sử dụng: 43.984,0 Diện tích đất nông nghiệp lớn gần 31.890,2 ha, cánh đồng Mường Than, lớn thư vùng Tây Bắc (nhát Thanh, nhì Lò, tam Than, tứ Tấc) có tiềm cho việc phát triển nông nghiệp trồng trọt lương thực, công nghiệp chè chăn nuôi gia súc, trồng sản xuất chè kinh tế mũi nhọn Than Uyên - Tài nguyên nước + Nguồn nước mặt: Là thung lũng lớn khép kín hai núi Phan Xi Păng Púng Luông, thiên nhiên kiến tạo cho Than Uyên hệ thống sông suối chằng chịt, độ dốc lớn tiêu biểu sông Nậm Mu chảy qua huyện với chiều dài 160 km, nguồn lượng vô tận thuận lợi cho việc phát triển thuỷ điện vừa nhỏ địa phương nhiều hồ, sông suối nhỏ khác có tiềm lớn, bổ sung hồn chỉnh hệ thống lấy, dự trữ nước phục vụ tốt cho sản xuất nông - lâm nghiệp - thủy sản, công nghiệp sinh hoạt + Nguồn nước ngầm: việc đánh giá dòng chảy ngầm động thái nước đất có liên quan đến địa chất thủy văn địa bàn huyện chưa khảo sát đánh giá đầy đủ - Tài nguyên rừng: diện tích rừng đất rừng huyện chiếm tới 35% diện tích đất tự nhiên toàn huyện, thuộc loại rừng nhiệt đới với quần thể thực vật phong phú, có nhiều loại gỗ quý có giá trị kinh tế cao lát, trò chỉ, nghiến, táu, pơ mu… loại đặc sản thảo quả, cọ khiết (cây cánh kiến), song, mây, sa nhân… nhiều loại động vật quý như: vượn, hổ, cơng, gấu… - Tài ngun khống sản: vàng sa khống với trữ lượng khơng lớn phân bố Én Luông xã Mường Than, Bản Lướt xã Mường Kim; than đá (Nậm Than, xã Mường Than) có quy mơ nhỏ, chất lượng thuộc loại trung bình khơng có ý nghĩa khai thác cơng nghiệp; Nước nóng Mé, xã Mường Cang Một số loại khoáng sản khác như: đá (bản Che Bó xã Mường Than, xã Ta Gia), sỏi, cát (Nậm Than xã Mường Than, xã Mường Mít), đất sét khai thác để sản xuất loại vật liệu xây dựng sở hạ tầng kỹ thuật hạ tầng xã hội b Các giá trị văn hóa tài nguyên nhân văn - Tài nguyên vật thể + Than Uyên huyện có bề dày truyền thống lịch sử công đấu tranh giành độc lập dân tộc bảo vệ Tổ quốc Với địa danh lịch sử: đèo Khau Co xã Mường Than, Nà Khoảng (xã Mường Kim) - du kích thời kỳ chống Pháp, tiểu phỉ năm 1950 - 1951 góp phần giải phóng Than Uyên ngày 15/10/1952 Bản Lướt xã Mường Kim địa danh lịch sử huyện, nơi thành lập Chi Đảng tiền thân Đảng tỉnh Lai Châu ngày + Sản phẩm thủ cơng mỹ nghệ mây tre đan tạo hình độc đáo - Tài nguyên phi vật thể + Phong tục tập quán đặc trưng riêng dân tộc Than Uyên gồm 10 dân tộc anh em (trong dân tộc Thái chiếm 73,2%, dân tộc Kinh 13,1%, dân tộc Mông 10,5%, dân tộc khác chiếm 3,2% (Khơ Mú, Dao, Tày, Lào, Cao Lan, Nùng) + Lễ hội truyền thống: “Xên bản, Xên mường” người Thái; “Lăm bông” người Lào… c Cảnh quan môi trường Phần lớn diện tích đất đai huyện đồi núi, với thảm thực vật, động vật phong phú nhiều tiềm phát triển với khu bảo tồn thiên nhiên, cảnh quan mơi trường đa dạng, khí hậu mát mẻ, phong cảnh đẹp điều kiện để phát triển loại hình du lịch nghỉ dưỡng, sinh thái, tham quan, văn hóa Các khu vực đô thị, công nghiệp chưa phát triển mạnh nên mức độ nhiễm nước, khơng khí, đất đai chưa nghiêm trọng Tuy nhiên số vị trí, số lĩnh vực có ảnh hưởng định đến cảnh quan 1.1.5 Các mâu thuẫn, xung đột khu vực trung du miền núi huyện Than Uyên a Mâu thuẫn, xung đột liên quan đến tài nguyên rừng Dạng địa hình chủ yếu đồi núi, đất rừng nhiều với lọai gỗ quý Sự gia tăng dân số ngày cao mà tài ngun, mơi trường ngày cạn kiệt, thiếu thốn Sự nhận thức thiếu đắn, không đầy đủ tài nguyên, môi trường giá trị việc bảo vệ rừng phần sống nghèo khó, nhu cầu sinh hoạt ăn uống hàng ngày họ không nghĩ đến việc khai thác rừng Họ phá rừng làm nương rẫy chủ yếu để trồng ngô, sắn Nhiều người vào sâu rừng khai thác gỗ Pơ Mu lậu rừng Quốc gia Hoàng Liên khu vực Hua Than, xã Mường Than, huyện Than Uyên (Lai Châu) - khu vực giáp ranh hai huyện Văn Bàn (Lào Cai) huyện Than Uyên Không ảnh hưởng đến nguồn tài nguyên rừng, việc khai thác gỗ lậu làm xáo trộn sống bà Hua Than người dân địa bàn khác di chuyển đến gây an ninh trật tự Theo phản ánh đồng bào nơi đây, kể từ việc khai thác gỗ lậu diễn nương thảo bị bẻ gãy Vào mùa thu hoạch, bà phải làm lán thu hái trông để thảo không bị Nhiều nương thảo bị gỗ làm hư hỏng khơng phát triển Mặc dù quan chức thường xuyên kiểm soát khu vực Hua Than lực lượng mỏng, đó, xuất hiện, đối tượng thông tin cho để tránh bị bắt b Mâu thuẫn, xung đột liên quan đến tài nguyên đất Những năm trước, mâu thuẫn, xung đột đất đai không phổ biến phức tạp, chủ yếu hộ gia đình tranh chấp đất rừng, đất ruộng ranh giới phân không rõ ràng Nhưng năm trở lại vấn đề trở nên phức tạp hơn, điển hình kiện diễn hai ngày 23 24/6/2014, dân tộc Thái nhiều tái định cư thủy điện Huội Quảng – Bản Chát, bao vây làm tê liệt hoàn toàn trụ sở UBND huyện Ban Quản lý dự án Di dân tái định cư Huội Quảng - Bản Chát để khiếu kiện liên quan đến sống vùng đất tái định cư Trước diễn biến căng thẳng Chủ tịch UBND huyện Than Uyên phải gọi điện “cầu cứu” UBND tỉnh Lai Châu UBND tỉnh lập đồn cơng tác xuống huyện giải vấn đề, làm cho tình hình xoa dịu Hiện đời sống người dân tái định cư hoạt động sản xuất vào ổn định c Mâu thuẫn, xung đột liên quan đến hoạt động khai thác khoáng sản Hoạt động khai thác chủ yếu khu vực hoạt động khai thác đá Che Bó xã Mường Than công ty trách nhiệm hữu hạn Tiền Phương Máy xúc, máy nghiền đơn vị hoạt động suốt ngày đêm, thợ khoan ngang nhiên nhiều lần nổ mìn khói bụi ạt, quần áo, cối bị bụi bao trùm, đá văng trực diện vào nhà dân Không vậy, cách mỏ đá không xa trung tâm cai nghiện huyện Than Uyên Mỏ đá hoạt động quốc lộ, xe cộ chạy ra, vãi đá suốt đêm ngày, khói bụi, nhiễm vơ nghiêm trọng khiến nhiều người xúc Mặc dù có nhiều ý kiến người dân lên quyền vấn đề đến chưa có hướng giải d Mâu thuẫn, xung đột sử dụng tài nguyên nước Mâu thuẫn, xung đột sử dụng tài nguyên nước huyện Than Un khơng phổ biến, trước có vài trường hợp nhỏ liên quan đến xung đột hộ nước tưới cho ruộng lúa Nhưng năm gần hệ thống kênh nương đầu tư xây dựng vấn đề khơng 1.1.6 Các tai biến thiên nhiên tai biến môi trường khu vực trung du miền núi huyện Than Uyên a Sạt lở đất , lũ quét Than Uyên thuộc vùng khí hậu nhiệt đới ẩm gió mùa Đều mang tính chất chung có mùa mưa mưa khô Vào mùa mưa lượng mưa nhiều kéo dài, tập trung tháng 6, tháng năm, mùa mưa thường xảy sạt lở đất lũ quét Sạt lở đất xảy chủ yếu tuyến đường Quốc lộ 32, 279 xã: Mường Mít, Mường Kim, Ta Gia, Khoen On, gây thiệt hại nghiêm trọng Theo báo cáo huyện Than Uyên vào tháng 7/2015 sạt lở địa điểm làm người chết, 72 hộ bị ảnh hưởng nhà cửa, tuyến kênh mương, đập đầu mối hư hại nặng nề, tổng mức thiệt hại 2,5 tỷ đồng Trong tương lai khu vực đánh giá vùng nguy cao địa phương tiếp tục theo dõi, ngồi số khu vực khác như: Lọong Co Phay, Nà Chằm xã Mường Cang; dân tái định cư xã Mường Than Lũ quét hay xảy địa hình lưu vực bị chia cắt - lưu vực thượng nguồn nhỏ, lại chịu tác động xấu người thông qua hoạt động khai thác gỗ khai thác gỗ, phá rừng, như: lưu vực suối Nậm Than,suối Huổi Khun Lu (xã Mường Than), lưu vực suối xã Mường Mít, Cuối tháng 6/2012 trận lũ quét xảy suối Huổi Khun Lu vùi lấp nhà, ao cá nhiều ruộng, suối nhiều đá tảng ngổn ngang, số ruộng bị vùi lấp người dân canh tác bỏ hoang, khu vực suối gặp mưa thường sạt lở đất, nhiều hộ gia đình lo ngại lũ qt tiếp diễn nên di chuyển đến chỗ b Bão Than Uyên huyện thường hay chịu nhiều ảnh hưởng bão so với huyện khác tỉnh gây thiệt hại nhà cửa, người tài sản Trong tập trung xã: Tà Hừa, Ta Gia, Mường Kim, Mường Cang, Mường Mít, Mường Than Vào cuối tháng 4/2016 Tồn huyện có tổng số 363 hộ dân bị ảnh hưởng, có 342 hộ bị tốc mái, 20 hộ bị sập nhà, hộ đổ tường Có truồng trại, lán trại bị đổ, vùi lấp, trôi 60 lợn, gà; trường học bị tốc mái, đổ tường rào… tổng thiệt hại 5,310 tỷ đồng c Lũ lụt Mưa lớn kéo dài diện rộng nguyên nhân chủ yếu gây lũ lụt xã huyện, như: suối Nậm Png thuộc Mường Mít, Nà Phát xã Mường Than, suối Chom Chăng xã Pha Mu, Lun xã Ta Gia Những dòng nước cuồn cuộn, trơi người, làm hư hại hoa màu trồng, để lại bàng hồnh, xót xa cho người dân d Mưa đá, giông lốc Mường Than xã hay chịu nhiều ảnh hưởng mưa đá, giông lốc ảnh hưởng vùng hội tụ gió cao, lần xuất mưa đá, giông lốc kéo dài khoảng 20 phút, mưa dày, khiến nhiều nhà bị hỏng nặng nhiều nhà bị tốc mái Bên cạnh làm chết nhiều gia cầm, hư hại nhiều diện tích nông nghiệp người dân May mắn thiệt hại người e Rét đậm, rét hại Trong năm qua tình trạng rét đậm, rét hại, xảy nhiều, kèm theo mưa phùn nhiệt hạ thấp, năm 2016 vừa qua suất băng tuyết rơi hầu hết xã có nhiệt độ xuống đến 0C Làm sống người dân lao đao với số lượng trâu bò chết nhiều, hộ gia đình thực việc che chắn chuồng trại cho gia súc, hạn chế chăn thả để giảm thiệt hại nhiều nhất, sương muối làm ảnh hưởng đến loại rau trồng vụ đông, sức khỏe người Theo thống kê đợt rét đậm, rét hại tháng 2/2016, tồn huyện có 680 trồng loại bị thiệt hại, có: 19ha thảo quả; 3,2ha mạ, 456ha lúa, ; 21 trâu, bò chết; 14,35ha diện tích ni trồng thủy sản bị ảnh hưởng CHƯƠNG 2: ĐỊNH HƯỚNG QUẢN LÝ TỔNG HỢP TÀI NGUYÊN VÀ MÔI TRƯỜNG KHU VỰC TRUNG DU VÀ MIỀN NÚI HUYỆN THAN UYÊN 1.1 Hiện trạng quản lý tài nguyên môi trường khu vực trung du miền núi huyện Than Uyên 1.1.1 Hệ thống văn pháp quy có - Luật bảo vệ môi trường năm 2014 - Luật tài nguyên nước (Luật số: 17/2012/QH13) - Luật bảo vệ phát triển rừng (Số: 29/2004/QH11) - Luật đất đai (Số: 45/2013/QH13) - Luật khoáng sản (Luật số: 60/2010/QH12) - Quyết định số 22/2013/QĐ-UBND ngày 16/9/2013 UBND tỉnh việc ban hành Quy định quản lý khoáng sản địa bàn tỉnh Lai Châu - Quyết định số 23/2015/QĐ-UBND Quy định số nội dung quản lý tài nguyên nước địa bàn tỉnh Lai Châu - Quyết định số 32/2016/QĐ-UBND thu phí quản lý sử dụng phí bảo vệ mơi trường khai thác khống sản địa bàn tỉnh Lai Châu - Chỉ thị số 11/ CT-UBND ngày 18/10/2011, Chỉ thị số 01/CT-UBND ngày 24/02/2012 việc tăng cường công tác quản lý nhà nước bảo vệ môi trường địa bàn huyện Than Uyên 1.1.2 Hiện trạng phương thức quản lý a Hiện trạng phương thức quản Lý tài nguyên đất - Giao đất lâm nghiệp cho hộ gia đình quản lý Ổn định đất sản xuất cho hộ dân tái định cư thủy điện Huổi Quảng địa bàn xã Mường Than - Ưu tiên phát triển nông nghiệp, trồng lúa nước - Bảo vệ cải tạo đất chống sói mòn nương rẫy, vùng đất dốc Cùng với mở rộng khai hoang diện tích đất chưa sử dụng để trồng công nghiệp, ăn quả, phát triển trồng rừng - Thực Chỉ thị 299/TTg Chính phủ, huyện hồn thành cơng tác đo đạc phân hạng đăng ký đất đai Đã cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho tồn hộ có đất làm nông nghiệp, đồng thời giao đất cho thuê đất, chuyển quyền sử dụng đất cho người dân - Giám sát việc thực quyền nghĩa vụ người sử dụng đất sử dụng đất vào mục đích, hay có vi phạm pháp luật khơng - Trong thời gian qua cán địa phương trọng công tác tuyên truyền, phổ biến pháp luật đất đai, tổ chức hướng dẫn người dân thực pháp luật nhiên gặp nhiều khó khăn trình độ người dân khơng cao khơng hiểu rõ pháp luật b Hiện trạng phương thức quản lý tài nguyên nước Việc khai thác nguồn nước mặt cho sinh hoạt sản xuất không hợp lý làm cạn kiệt, ô nhiễm nguồn nước mặt nước ngầm Để có biện pháp quản lý, khai thác hợp lý, điều hoà nguồn nước mùa năm, khắc phục tượng thiếu nước mùa khô lũ lụt mùa mưa huyện trọng phương thức quản lý sau: + Tại quyền đầu tư xây dựng cơng trình nước hệ thống bể, kênh mương đến thôn bản, để cung cấp nước cho hoạt động sinh hoạt người dân cho ngành nông nghiệp lúa nước Chỉ tính riêng năm 2015 huyện xây dựng gần 300 bể nước sạch, cố hóa 115 kênh mương bố trí xã huyện + Tiếp tục tiến hành kiểm tra hoạt động khai thác, sử dụng, xả thải vào nguồn nước địa bàn Bước đầu tiến hành số xã như: Mường Than, Mường Cang, Thị Trấn Than Uyên + Tuyên truyền dân sử dụng nước cách tiết kiệm, hiệu quả, tránh gây lãng phí nước thơng qua hoạt động tập huấn, văn hóa văn nghệ, họp thôn Tuy nhiên xã chủ yếu xã nghèo, nước chủ yếu tự dẫn từ nguồn nước ngầm núi để phục vụ sinh hoạt nên nhìn chung cơng tác quản lý quyền khơng phát huy hiệu quả, chủ yếu người dân tự tham gia quản lý c Hiện trạng phương thức quản lý tài nguyên rừng Vấn đề quản lý tài nguyên rừng khu huyện nhiều bất cập hiệu quản lý chưa cao, hệ thống văn pháp luật, trạng khai thác rừng tràn lan hoạt động mở rộng khai hoang thiếu quy hoạch Hoạt động trồng rừng năm gần trọng chủ yếu trồng thông, xã trong lưu vực sông Nậm Mu ( xã Khoen On, Tà Gia, Tà Hừa, Pha Mu), xã Mường Than, thị trấn Than Uyên d Hiện Trạng phương thức quản lý tài nguyên khoáng sản Quản lý tài nguyên khoáng sản huyện trọng công tác ban hành văn quản lý tuyên truyền, pháp luật triển khai, bố trí kinh phí dự tốn ngân sách nhà nước cho cơng tác bảo vệ khống sản chưa khai thác, xây dựng quy chế phối hợp phòng, ban chức huyện huyện giáp ranh, công bố điểm mỏ khoáng sản quy hoạch e Hiện trạng phương thức quản lý vấn đề môi trường khác công tác bảo vệ môi trường địa bàn huyện tăng cường có nhiều chuyển biến tích cực, chủ trương, sách Đảng pháp luật Nhà nước bảo vệ môi trường bước vào sống phát huy hiệu lực, hiệu quả, nhận thức bảo vệ môi trường cán bộ, công chức, viên chức Nhân dân huyện ngày nâng cao, môi trường đô thị, khu dân cư nông thôn bước cải thiện, công tác bảo vệ, phát triển khai thác nguồn tài nguyên thiên nhiên địa bàn nhận quan tâm Thường trực Huyện ủy, Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân huyện phối hợp chặt chẽ ban ngành q trình thực 1.1.3 Đánh giá hiệu cơng tác quản lý - Thuận lợi: quan tâm đạo UBND tỉnh, hướng dẫn chuyên môn nghiệp vụ Sở Tài nguyên Môi trường, phối hợp thống quản lý từ cấp tỉnh đến cấp xã, phối hợp chặt chẽ quan, đơn vị, lực lượng chức huyện quyền xã, thị trấn việc quản lý tài nguyên môi trường địa bàn - Khó khăn: huyện Than Uyên có địa bàn rộng, có nhiều đơn vị hành chính, giao thơng lại gặp nhiều khó khăn, xã cách xa trung tâm huyện Lực lượng tham gia công tác kiểm tra mỏng, quyền cấp xã chưa thực hết trách nhiệm công tác quản lý tài nguyên môi trường địa bàn Kinh phí cho việc kiểm tra, ngăn chặn, xử lý vi phạm khơng có nên việc phát hiện, ngăn chặn, xử lý vi phạm nhiều hạn chế Mặt khác, Người dân sống chủ yếu vùng sâu, vùng xa có hội tiếp xúc, cọ sát với bên Tỷ lệ mù chữ cao, nhận thức hạn chế 1.2 Các định hướng quản lý tổng hợp tài nguyên môi trường khu vực trung du miền núi huyện Than Uyên a Đối với cấp quyền - Đào tạo cán địa phương, nâng cao lực chun mơn, tích cực thực địa kiểm tra đất, rừng - Hướng dẫn, tuyên truyền người dân thực tốt bảo vệ quản lý tài nguyên địa bàn Xã hội hóa cơng tác quản lý, giải xung đột mơi trường hòa giải - Xây dựng ban hành chế, sách chia sẻ nguồn lợi chung tài nguyên, môi trường Cần kết hợp lợi ích nhà nước, lợi ích xã hội, lợi ích cá nhân sách tài ngun, mơi trường - Xây dựng sách tài ngun, mơi trường xác định rõ quyền sở hữu với quyền sử dụng nguồn tài nguyên, môi trường Xây dựng, hồn thiện sách tài tài nguyên, môi trường, bảo đảm phát triển bền vững b Đối với hộ nông dân - Chấp hành luật, sách mà cấp quyền đề hoạt động bảo vệ đất, rừng - Sử dụng loại tài nguyên, đất, rừng, nước hợp lý tiết kiệm - Xử dụng dúng gianh giới, không xâm phạm đến khu vực khác tránh gây xung đột mâu thuẫn - Chủ động ứng phó với tình bất ngờ xảy cháy rừng - Nâng cao ý thức trách nhiệm người, không chặt phá rừng bừa bãi, săn bắn loại thú rừng KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ KẾT LUẬN Khi nghiên cứu chủ đề em xin đưa số kết luận sau: - Than Uyên huyện miền núi, địa hình phức tạp, đồi núi chiếm ưu thế, đời sống chủ yếu dựa vào ngành nông nghiệp trồng lúa nước ngành lâm nghiệp trồng rừng - Nằm khu vực khí hậu cận nhiệt đới gió mùa, nên hàng năm thường xảy thiên tai bão, tượt lở đất, lũ quét, lũ lụt, rét đậm rét hại, ảnh hưởng đến mùa màng, sống người dân - Xuất mâu thuẫn, xung đột trình sử dụng, khai thác nguồn tài nguyên khu vực, người với người, người với tài nguyên - Công tác quản lý cấp quyền có ban hành sách quản lý, nhìn chung lỏng lẻo, chưa thực hiệu Mặt khác, người dân nhận thức hạn chế, phần sống hàng ngày họ nên khai thác nguồn tài nguyên rừng KIẾN NGHỊ - Nhà nước, cấp quyền cần ban hành sách, pháp luật việc thực tốt vấn đề quản lý tổng hợp tài nguyên khu vực huyện - Mở lớp tập huấn, đào tạo cán xã, thôn, nâng cao lực chuyên môn chủ động ứng phó với cố xảy q trình thực công tác - Ban hành chế tài sử phạt nghiêm minh cá nhân, hộ gia đình khơng thực quy định - Mở họp, lớp tuyên truyền nâng cao nhận thức người dân, giúp họ hiểu tầm quan trọng việc bảo vệ nguồn tài nguyên, sử dụng hiệu quả, tiết kiệm TÀI LIỆU THAM KHẢO Báo điện tử huyện Than Uyên Cổng thông tin điện tử tỉnh Lai Châu Cổng thông tin điện tử huyện Than Uyên Cổng thông tin điện tử Sở Tài nguyên Môi trường tỉnh Lai Châu