Đang tải... (xem toàn văn)
Thành tựu của sự nghiệp sau hơn 30 năm đổi mới đất nước, Đảng ta đã khẳng định: “ với sự nỗ lực phấn đấu của toàn Đảng, toàn dân, toàn quân, công cuộc đổi mới ở nước ta đã đạt được những thành tự to lớn và có ý nghĩa lịch sử”. Trong quá trình đổi mới, Đảng ta không những lãnh đạo nhân dân ta thực hiện thành công sự nghiệp đổi mới kinh tế, mà còn thực hiện đổi mới và từng bước nâng cao chất lượng của hệ thống chính trị, xây dựng nền dân chủ xã hội chủ nghĩa, đảm bảo và phát huy quyền làm chủ của nhân dân
TƯ DUY CỦA ĐẢNG TA VỀ ĐỔI MỚI VÀ NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG CỦA HỆ THỐNG CHÍNH TRỊ TRONG NỀN KINH TẾ THỊ TRƯỜNG ĐỊNH HƯỚNG XHCN Ở NƯỚC TA HIỆN NAY Thành tựu nghiệp sau 30 năm đổi đất nước, Đảng ta khẳng định: “ với nỗ lực phấn đấu toàn Đảng, tồn dân, tồn qn, cơng đổi nước ta đạt thành tự to lớn có ý nghĩa lịch sử” Trong q trình đổi mới, Đảng ta lãnh đạo nhân dân ta thực thành công nghiệp đổi kinh tế, mà thực đổi bước nâng cao chất lượng hệ thống trị, xây dựng dân chủ xã hội chủ nghĩa, đảm bảo phát huy quyền làm chủ nhân dân Trên hai lĩnh vực trọng yếu thành mà thu to lớn, học kinh nghiệm tích lũy sâu sắc quý báu xét lý luận thực tiễn Thành tựu mà thu được, phải xem xét, đánh giá cách khách quan, khoa học để thấy hết nỗ lực tiềm sáng tạo nhân dân ta tổ chức điều hành hoạt động hệ thống trị Một thành tựu bật nghiệp đổi mà nước ta giành xây dựng đổi hệ thống trị Thành tựu khơng điều kiện, tiền đề để phát huy quyền làm chủ nhân dân lao động lĩnh vực, tác động tích cực đến đổi kinh tế - xã hội, mặt khác tảng để nước ta thực mục tiêu “dân giàu, nước mạnh, xã hội công bằn, dân chủ, văn minh” Song, bên cạnh thành tựu, hệ thống trị nước ta bộc lộ nhiều yếu kém, bất cập khâu tổ chức chế vận hành Đảng ta rõ: “Tổ chức máy hệ thống trị, máy hành nhà nước có nhiều đầu mối, trách nhiệm tập thể cá nhân không rõ ràng, chất lượng hoạt động hiệu thấp…” Vì vậy, để đáp ứng yêu cầu nghiệp đổi nay, hệ thống trị từ Trung ương đến sở cần phải đổi nâng cao chất lượng hoạt động trước vận động, phát triển kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa 2 Tư Đảng ta đổi hệ thống trị từ Trung ương đến sở Trong xã hội có giai cấp đấu tranh giai cấp, quan hệ trị xuất tất yếu Chính trị hoạt động đặc thù nhằm điều tiết quan hệ thành viên xã hội tập hợp thành tập đoàn xã hội giai cấp nhằm trì, phát triển hồn thiện cấu trúc tổ chức xã hội định phục vụ cho lợi ích giai cấp thống trị nước ta, hệ thống trị đời, hình thành phát triển gắn liền với đời phát triển chế độ xã hội mới, thời kỳ, xây dựng hệ thống trị ln Đảng ta quan tâm, nhằm phát huy vai trò động lực cách mạng tổ chức trị quần chúng nhân dân Hệ thống trị hệ thống tổ chức, thiết chế trị - xã hội mối quan hệ chúng với nhau, hợp thành chế trị chế độ, chế đảm bảo việc thực thi quyền lực trị giai cấp cầm quyền quan hệ với giai cấp, tầng lớp nhóm xã hội khác Theo quan điểm chủ nghĩa Mác - Lênin, Hệ thống trị chủ nghĩa xã hội hệ thống tổ chức trị - xã hội, mà nhờ nhân dân lao động thực thi quyền lực xã hội Hệ thống trị không hệ thống tổ chức (thiết chế) mà hệ thống mối quan hệ hoạt động trị theo chức năng, nhiệm vụ, đồng thời hệ thống cấp độ (Trung ương - địa phương - sở) nhằm tác động điều chỉnh quan hệ giai cấp, tầng lớp xã hội, dân tộc cộng đồng xã hội, yếu tố xã hội, tập thể cá nhân, vấn đề quyền lực, định hướng, chủ trương, đường lối, sách quy định, phương hướng, nội dung, mục tiêu phát triển xã hội Hệ thống trị cột trụ trị xã hội nước ta lãnh đạo Đảng Cộng sản thời kỳ trước số năm đầu thời kỳ đổi mới, Đảng ta chưa dùng khái niệm hệ thống trị, mà dùng cách phổ biến khái niệm “chun vơ sản” để hệ thống cấu quan quyền lực lãnh đạo quản lý xã hội 3 Khái niệm “hệ thống trị” Đảng ta thức sử dụng từ Hội nghị Trung ương khóa VI (tháng - 1989), từ khái niệm văn kiện Đảng Nhà nước, tài liệu khoa học, sách báo sử dụng rộng rãi thay cho khái niệm “hệ thống chun vơ sản” trước Trên tinh thần đổi Đại hội VI, đổi hệ thống trị trở thành nội dung trọng yếu trực tiếp đổi trị Nhìn lại q trình đổi mới, hồn thiện quan niệm Đảng hệ thống trị nước ta năm qua nhận thấy số vấn đề lớn -Việc sử dụng khái niệm hệ thống trị đưa lại nhận thức mới: nhận rõ nhấn mạnh tính hệ thống, tính chỉnh thể mối quan hệ phận cấu thành hệ thống-điều mà trước Đại hội VI “chưa cụ thể hóa thành thể chế”3; có tách biệt tương đối hệ thống tổ chức máy với yếu tố khác trị; định hình rõ ràng tổ chức quần chúng, xác định Mặt trận Tổ quốc đồn thể trị-xã hội thuộc hệ thống trị Điều khơng khắc phục tính chất chung, nặng chất giai cấp mặt chuyên khái niệm “hệ thống chuyên vơ sản”, mà khỏi lúng túng việc cụ thể hóa chế tổng thể “Đảng lãnh đạo, Nhà nước quản lý, nhân dân lao động làm chủ tập thể” xác định từ Đại hội VI Đảng Về mục tiêu tổng quát hệ thống trị, hai năm kể từ Hội nghị Trung ương khóa VI, Cương lĩnh xây dựng đất nước thời kỳ độ lên chủ nghĩa xã hội Đại hội VII thơng qua có ghi rõ: “Toàn tổ chức hoạt động hệ thống trị nước ta giai đoạn nhằm xây dựng bước hoàn thiện dân chủ xã hội chủ nghĩa, bảo đảm quyền lực thuộc nhân dân”4 Văn kiện Đại hội VII Đảng đồng thời xác định: “Thực dân chủ xã hội chủ nghĩa thực chất việc đổi kiện toàn hệ thống Đảng Cộng sản Việt Nam, Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VI, Nxbấự thật, Hà nội 1986, tr110 Đảng Cộng sản Việt Nam, Cương lĩnh xây dựng đất nước thời kỳ độ lên chủ nghĩa xã hội, Nxb CTQG H 1991 tr 19 trị Đây vừa mục tiêu vừa động lực công đổi mới.” Như vậy, trước hết, đổi hệ thống trị khơng phải thay đổi chế độ trị, mà làm cho chế độ trị kiến lập nước ta ngày bền vững hơn, thể đắn đầy đủ chất xã hội chủ nghĩa nó, phát huy tính ưu việc vai trò tích cực trị nhằm làm cho phận cấu thành hệ thống hoạt động có hiệu lực hiệu hơn, khắc phục bệnh quan liêu, hình thức, sở xác định rõ, thực chức năng, nhiệm vụ tổ chức xác lập chế vận hành thông suốt, chặt chẽ hệ thống, theo lãnh đạo “hạt nhân” Đảng Cộng sản Việt Nam -Quá trình đổi hệ thống trị, tức hệ thống tổ chức đại diện nhân dân, gắn liền với trình bảo đảm quyền lực trị thật thuộc nhân dân, bước hồn thiện nâng cao trình độ dân chủ xã hội chủ nghĩa Phải xuất phát từ nhu cầu, nguyện vọng đáng dân chủ dân; vào trình độ giác ngộ lực thực hành dân chủ dân mà tiến hành đổi hệ thống trị; cuối cùng, phải từ tiến việc nhân dân nắm sử dụng quyền làm chủ xã hội, cộng đồng mà đánh giá kết đổi hệ thống trị Từ Đại hội VI, Đảng ta xác định: “Dân biết, dân bàn, dân làm, dân kiểm tra, là…thể chế độ nhân dân lao động tự quản lý nhà nước mình”6 Chỉ nhân dân-với tư cách người chủ người làm chủ, chủ thể gốc quyền lực trị-trực tiếp tham gia xây dựng, thực kiểm tra, giám sát việc thực thi quyền lực tổ chức hệ thống trị xem đổi thành công -Công việc đổi hệ thống trị xác định rõ vị trí, chức năng, nhiệm vụ tổ chức mối quan hệ lẫn tổ chức thiết chế chung thống nhất, khắc phục tình trạng trùng lặp, lấn sân đùn đẩy lẫn nhau, không thực đầy đủ tránh nhiệm Đảng Cộng sản Việt Nam, Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VII, Nxb Sự thật, Hà nội 1986, tr90 Đảng Cộng sản Việt Nam, Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VI, Nxb Sự thật, Hà nội 1986, tr112 Từ Đại hội VII, Đảng ta xác định rõ: Đảng phận hệ thống trị; phận hạt nhân lãnh đạo toàn hệ thống ấy; Nhà nước đặt lãnh đạo Đảng, có chức thể ché hóa, cụ thể hóa tổ chức thực đường lối Đảng, quản lý toàn diện xã hội; Mặt trận Tổ quốc liên minh trị đoàn thể nhân dân cá nhân tiêu biểu giai cấp, tầng lớp xã hội, dân tộc, tơn giáo, sở trị quyền nhân dân, có vai trò quan trọng củng cố khối đại đoàn kết toàn dân, phản biện giám sát xã hội, góp phần xây dựng Đảng, Nhà nước, phát huy quyền làm chủ nhân dân -Trọng tâm đổi hệ thống trị năm qua tập trung đổi tổ chức phương thức hoạt động phận cấu thành hệ thống Sở dĩ khẳng định vì, vấn đề khác kinh tế cần đổi mới, đảm bảo yêu cầu đổi bước; đó, vấn đề xúc tình trạng máy cồng kềnh, chồng chéo, nhiều tầng nấc trung gian không cần thiết gây trở lực lớn cho sản xuất quản lý xã hội, tổ chức Đảng, Nhà nước đoàn thể nhân dân hoạt động hiệu quả; làm tốt việc đổi tạo điều kiện để đổi khâu khác Những năm gần đây, vấn đề cải cách hành chính; thực quy chế dân chủ sở; đổi công tác cán bộ; làm đội ngũ cán bộ, đảng viên, công chức… đặt trọng tiến hành theo đòi hỏi nhu cầu đổi phương thức tổ chức hoạt động hệ thống trị năm cuối kỷ XX đầu kỷ XXI Đổi phương thức hoạt động hệ thống trị, vấn đề mấu chốt khơng khó khăn đổi phương thức lãnh đạo Đảng, khắc phục hai khuynh hướng thường xảy thực tế kinh tế thị trường nay: bao biện, làm thay, buông lỏng lãnh đạo Đảng Để đổi phương thức lãnh đạo Đảng Phải làm rõ, nhận thức vấn đề Đảng cầm quyền, lãnh đạo Đảng điều kiện chun chính, dân chủ hóa thực kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa Rất nhiều lý luận mà Đảng cầm quyền tưởng đả rõ, thật phải làm rõ để phù hợp với tình hình xu hội nhận kinh tế tồn cầu, khơng vấn đề cần nhận thức lại nhận thức đầy đủ Đảng lãnh đạo tuyệt đối, toàn diện trực tiếp, Đảng không làm thay nhà nước, không sử dụng quyền lực Nhà nước; Đảng lãnh đạo Nhà nước ban hành luật pháp, Đảng phải hoạt động khuôn khổ Hiến pháp pháp luật; Đảng giữ vững vai trò lãnh đạo trị Nhà nước xã hội, lãnh đạo trị khơng có nghĩa lãnh đạo chung chung, dừng việc đề cương lĩnh, đường lối chung, khơng định chủ trương, sách lớn liên quan đến phát triển kinh tế-xã hội trường tồn dân tộc, đến đời sống nhân dân, an ninh quốc gia Trong Cương lĩnh xây dựng đất nước thời kỳ độ lên chủ nghĩa xã hội, lần Đảng ta nêu quan niệm hoàn chỉnh phương thức lãnh đạo Đảng Quốc hội, Chính phủ, quan tư pháp, Mặt trận Tổ quốc đoàn thể nhân dân Đây sở để cấp xây dựng phương thức lãnh dạo Đảng, phương thức quản lý quyền phương thức hoạt động Mặt trận Tổ quốc đoàn thể nhân dân, cụ thể hóa thành quy chế phối hợp cơng tác tổ chức hệ thống trị cấp Xét phương diện hiệu lãnh đạo trị, khái qt rằng, tư lý luận Đảng ta năm qua phương thức lãnh đạo Đảng tạo bước đột phá quan trọng vào khâu khó nhất, nhảy cảm mà nhiều năm trước chưa tháo gỡ Vì vậy, bước tiến tư đổi xây dựng hệ thống trị bổ sung tư Đảng điều kiện quản lý nhà nước, xây dựng theo kinh tế thị trường có định hướng xã hội chủ nghĩa Đảng ta coi trọng đổi hệ thống trị sở, xã, phường, thị trấn thể nhận thức Đảng đổi trị Trên sở giữ vững ổn định trị, xác định thực phương hướng đổi hệ thống trị nhằm phát huy cao độ vai trò tổ chức hệ thống quyền làm chủ nhân dân, công đổi ngày vào chiều sâu, Đảng ta chủ trương hướng mạnh sở, quan tâm củng cố sở xã hội trị, đề cao sáng kiến, sáng tạo từ sở Từ đó, Bộ trị khóa VIII ban hành thị xây dựng Quy chế dân chủ sở, trước hết nông thôn; sau Quốc hội, Chính phủ ban hành nghị quyết, nghị định thực chủ trương lớn Đảng Đặt biệt Hội nghị Trung ương khóa IX (tháng 3-2002) nghị đổi nâng cao chất lượng hệ thống trị sở xã, phường, thị trấn Đây lần kể từ Đảng cầm quyền lần 15 năm lãnh đạo đổi đất nước, Đảng nghị đổi hệ thống trị sở Nghị khơng đáp ứng yêu cầu trước mắt giải vướng mắc tổ chức hoạt động hệ thống trị sở, đáp ứng nguyện vọng nhân dân, mà có ý nghĩa chiến lược lâu dài Củng cố vững nâng cao hiệu lực, hiệu hoạt động hệ thống trị cấp sở, thực tốt quy chế dân chủ sở phương châm “dân biết, dân bàn, dân làm, dân kiểm tra” đảm bảo chắn cho việc giữ vững ổn định trị, thức đẩy đổi kinh tế trị từ sở, phòng ngừa giải từ sớm mâu thuẫn nội nhân dân, hạn chế tiêu cực nội làm thất bại âm mưu lối kéo quần chúng phần tử xấu Chúng ta thực tốt nội dung đổi hệ thống trị làm cho tổ chức Đảng; quyền, đồn thể sở ln gần dân, sát dân, tin dân, trọng dân, nghe dân; cán bộ, đảng viên sở nêu cao tinh thần trước nhân dân lời nói việc làm, từ làm cho dân tin cố lòng tin vào Đảng quyền sở, tạo đồng thuật Đảng, quyền nhân dân thực thắng lợi nhiệm vụ cấp sở góp phần phát triển đất nước Mặt khác, từ đổi tổ chức hoạt động hệ thống trị sở mà bộc lộ yêu cầu đổi hệ thống trị cấp sở Nhìn tổng quát, đổi để củng cố vững phát huy cao độ vai trò hệ thống trị sở thiết thực sát với nguyên lý chủ nghĩa Mác-Lênin cách mạng nghiệp quần chúng, trị ý chí sống hàng chục triệu quần chúng, bước nâng cao vai trò tự quản cộng đồng quản lý xã hội Là làm theo lời dạy Chủ tịch Hồ Chí Minh: đem trị vào dân gian, sở nơi Đảng quyền lòng dân, cầu nối Đảng, Chính phủ với dân Thực trạng phương hướng, giải pháp đổi mới, nâng cao chất lượng hệ thống trị kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa nước ta *Thực trạng hệ thống trị kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa nước ta Thực tiễn nghiệp đổi sau 20 năm qua, có đổi hệ thống trị nước ta đạt thành tựu bật số nội dung sau: Trước hết thành tựu đổi hệ thống trị nói riêng đời sống trị nói chung nước ta chỗ, Đảng nhận thức giải vấn đề vị trí, vai trò, tác dụng trị hệ thống trị phát triển xác lập quan điểm, nguyên tắc, bước đổi hệ thống trị, gắn bó mật thiết, hữu kinh tế với trị, đổi kinh tế đổi trị, hệ thống trị Đây phương diện lý luận trị tư đổi đảng, dựa hai điểm tựa thực chất nhân dân dân chủ Quá trình đổi hệ thống trị giũ vững ổn định trị, tạo sức mạnh để Đảng tích cực hóa vai trò trị, thực thể cấu thành hệ thống trị để tác động tới phát triển dân chủ, nhằm thực đảm bảo dân chủ với dân, phát huy quyền làm chủ, vai trò làm chủ dân Đây khai thông không ngừng bồi đắp động lực sâu sa, phát triển xã hội, đổi mới, sức dân lòng dân 9 Đảng Cộng sản Việt Nam Đảng ln có lĩnh trị vững vàng trước thử thách, hạt nhân hệ thống trị, Đảng ta đề đường lối đổi đất nước nhờ nắm vững vận dụng sáng tạo chủ nghĩa Mác - Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh vào điều kiện cụ thể đất nước, phù hợp với xu vận động giới, đưa nước ta vượt qua khó khăn, thử thách tạo nên tiền đề cần thiết cho thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hóa, đại hóa đất nước Đảng đề chủ trương, giải pháp củng cố Đảng vững mạnh trị, tư tưởng tổ chức Công tác xây dựng chỉnh đốn Đảng thường xuyên trọng; tầng lớp nhân dân tin tưởng thừa nhận Đảng Cộng sản Việt Nam lực lượng lãnh đạo cách mạng Việt Nam Mối quan hệ Đảng với Nhà nước nhân dân ngày tăng cường, phân định rõ chức nhiệm vụ, quyền lợi phận hệ thống trị; đội ngũ đảng viên nâng cao số lượng chất lượng Nhà nước cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam bước trưởng thành thực vai trò chức năng, nhiệm vụ tổ chức, quản lý, điều hành kinh tế - xã hội, vai trò Nhà nước ta tổ chức, quản lý, điều hành kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa ngày tăng cường; mở rộng quan hệ hợp tác hữu nghị đa phương với nước giới với thể chế trị khác q trình tồn cầu hóa, hội nhập kinh tế quốc tế với tinh thần “Việt Nam muốn làm bạn với tất nước”; xây dựng Nhà nước ta Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa, Nhà nước dân, dân, dân, có thống chặt chẽ chất giai cấp cơng nhân với tính nhân dân tính dân tộc sâu sắc Tổ chức máy Nhà nước từ trung ương đến sở thường xuyên kiện toàn phân định rõ chức năng, nhiệm vụ, có thống chặt chẽ quản lý, điều hành phát triển kinh tế -xã hội, quốc phòng, an ninh, trật tự an toàn xã hội 10 Các tổ chức quần chúng tổ chức trị - xã hội có phát triển chất lượng tham gia tích cực vào hoạt động kinh tế, trị, văn hóa, xã hội Quyền làm chủ tập thể nhân dân thực tế thực hóa đời sống hàng ngày; khối liên minh công nhân - nơng dân - trí thức khơng ngừng củng cố vững lãnh đạo Đảng Cả nước, dân tộc tin tưởng vào nghiệp đổi đất nước theo định hướng xã hội chủ nghĩa; lợi ích cá nhân - tập thể - xã hội có kết hợp hài hòa, tạo nên đồng thuận nhân dân phấn đấu mục tiêu độc lập dân tộc chủ nghĩa xã hội Đánh giá thành tựu xây dựng, đổi hệ thống trị, Đảng ta khẳng định: “Cơng tác xây dựng, chỉnh đốn Đảng trú trọng, hệ thống trị củng cố Nhiều nghị Trung ương đề chủ trương, giải pháp củng cố Đảng trị, tư tưởng, tổ chức, cán bộ, tăng cường vai trò lãnh đạo Đảng Tồn Đảng tiến hành vận động xây dựng chỉnh đốn Đảng, thực tự phê bình phê bình theo tinh thần Nghị Trung ương (lần2) khóa VIII Nhà nước tiếp tục xây dựng hồn thiện, hành cải cách bước Mặt trận tổ quốc, đoàn thể nhân dân tiếp tục đổi nội dung, phương thức hoạt động Quyền làm chủ nhân dân lĩnh vực phát huy; số quy chế bảo đảm quyền dân chủ nhân dân, trước hết sở, bước đầu thực hiện”7 Tuy nhiên, bên cạnh thành tựu Đảng ta bộc lộ số khuyết điểm yếu sau: Hoạt động hệ thống trị nhiều mặt yếu kém, bất cập cơng tác lãnh đạo, quản lý, tổ chức thực vận động quần chúng Tình trạng tham nhũng, suy thối tư tưởng trị, đạo đức, lối sống phận không nhỏ cán đảng viên diễn nhiều nơi nguy đe Đảng Cộng sản Việt Nam, Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ IX, Nxb CTQG, Hà nội 2001, tr 71 11 dọa sống chế độ xã hội chủ nghĩa mà xây dựng Vai trò hạt nhân lãnh đạo tổ chức Đảng hệ thống trị số hệ thống trị sở khơng trú trọng Nhà nước quản lý, điều hành kinh tế - xã hội nhiều yếu kém, sơ hở, chế, sách thiếu đồng bộ, chưa tạo động lực mạnh mẽ để phát triển Bộ máy hành nhiều tầng nấc, kinh tế phát triển chưa vững chắc; số vấn đề văn hóa - xã hội xúc gay gắt chậm giải quyết; đời sống nhân dân số vùng sâu, vùng dân tộc thấp; cải cách hành số quan nhà nước tiến hành chậm, tượng quan liêu dân chủ, vi phạm dân chủ, dân chủ hình thức xảy nhiều nơi Vai trò tổ chức quần chúng chưa phát huy đầy đủ; kỷ cương phép nước phận coi thường, vừa vi phạm quyền làm chủ nhân dân, vừa vi phạm pháp luật Chức năng, nhiệm vụ phận hệ thống trị chưa xác định rành mạch, trách nhiệm không rõ, nội dung phương thức hoạt động chậm đổi mới, chế tập trung quan liêu, bao cấp tồn biểu quan hành chính, kinh tế, tài chính…Cơng tác đào tạo, bố trí, sử dụng cán số quan quan tâm, sách đãi ngộ với cán chưa tương xứng với khả trách nhiệm họ Những khuyết điểm, yếu hệ thống trị nước ta thời gian qua có nguyên nhân khách quan chủ quan, ngun nhân chủ quan Đảng ta nghiêm túc nhìn nhận thực tế hạn chế hệ thống trị nguyên nhân: “Việc tổ chức thực nghị quyết, chủ trương, sách Đảng chưa tốt; kỷ luật, kỷ cương chưa nghiêm… Một số quan điểm, chủ trương chưa rõ, chưa có nhận thức thống chưa thông suốt cấp, ngành…Cải cách hành tiến hành chậm, thiếu kiên quyết, hiệu thấp… Công tác tư tưởng, công tác lý luận, công tác tổ chức, cán có nhiều yếu kém, bất cập”8 Đảng Cộng sản Việt Nam, Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ IX, Nxb CTQG, Hà nội 2001, tr 76,77 12 Từ thực trạng thành tựu hạn chế xây dựng hệ thống trị nước ta năm qua cho thấy, hệ thống trị nước ta nhân tố bản, định đến phát triển đất nước; khơng có hệ thống trị xây dựng củng cố, đổi mới, hướng, vững mạnh tồn diện dù hệ tư tưởng đường lối trị có đắn không vào sống giành thắng lợi thực tế Đặc biệt nước ta thực kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa bối cảnh đấu tranh giai cấp, đấu tranh dân tộc nước giới diễn phức tạp, xu hội nhập kinh tế quốc tế, mở cửa hợp tác, tồn cầu hóa đặt hội thách thức cho đất nước Điều đòi hỏi tiếp tục đổi nâng cao chất lượng hoạt động hệ thống trị; q trình đầy khó khăn, phức tạp cần phải tuân thủ nghiêm ngặt, quán nguyên tắc đổi đề phương hướng, giải pháp thiết thực, cụ thể đổi hệ thống trị nước ta, đáp ứng yêu cầu đòi hỏi thực tiễn đất nước, vận động sinh động kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa nước ta *Phương hướng, giải pháp đổi nâng cao chất lượng hệ thống trị kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa nước ta giai đoạn -Phương hướng đổi nâng cao chất lượng hệ thống trị nước ta Tổng kết sau 20 năm đổi mới, đảng ta xác định đổi hệ thống trị đồng với đổi kinh tế định hướng tiếp tục đẩy mạnh cơng đổi chủ nghĩa xã hội Việt Nam giai đoạn Thứ nhất, Đổi hệ thống trị đồng với đổi kinh tế sở đổi kinh tế trọng tâm, xây dựng Đảng then chốt cần đẩy mạnh đổi tổ chức, phương thức hoạt động chế vận hành hệ thống trị phận cấu thành hệ thống đó, làm cho hệ thống 13 trị có tác động mạnh mẽ tới việc giải phóng lực lượng sản xuất, phát triển kinh tế nhanh bền vững Đại hội X, Đảng ta rõ: “Tiếp tục đổi mới, kiện toàn tổ chức máy Đảng hệ thống trị; xác định rõ chức năng, nhiệm vụ, cấu máy, chế vận hành, lề lối làm việc”9 Đồng thời xây dựng mối quan hệ đoàn kết, phối hợp thành tố lãnh đạo Đảng; đổi nội dung, phương thức hoạt động, hướng vào phục vụ nhân dân, nhân dân tin cậy Thứ hai, xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam thực Nhà nước dân, dân dân; tiếp tục đổi tăng cường lãnh đạo Đảng Nhà nước Đảng lãnh đạo không làm thay Nhà nước mà nâng cao tính chủ động, sáng tạo hoạt động Nhà nước Đảng hoạt động khuôn khổ hiến pháp pháp luật Thứ ba, Đổi tổ chức hoạt động Mặt trận Tổ quốc đoàn thể trị theo hướng đa dạng hình thức, chức năng, nhiệm vụ; nêu cao tính thiết thực hiệu quả, làm tốt chức phản biện, giám sát xã hội, góp phần vào việc xây dựng Đảng, xây dựng Nhà nước, phát huy quyền làm chủ nhân dân Thứ tư, chế hóa, quy chế hóa mối quan hệ qua lại phận cấu thành hệ thống trị, tạo vận động chiều theo hướng tác động thúc đẩy phát triển xã hội, mở rộng quyền làm chủ nhân dân Có chế phù hợp để nhân dân thường xuyên tham gia đề xuất, kiến nghị với Đảng, Nhà nước; phát huy vai trò làm chủ nhân dân, nêu cao trách nhiệm công dân nghiệp đổi mới, xây dựng bảo vệ Tổ quốc Thứ năm, làm tốt công tác đào tạo, bồi dưỡng, sử dụng trẻ hóa đội ngũ cán bộ; giải hợp lý đồng sách đội ngũ cán Đảng ta rõ: nhiệm vụ quan trọng xây dựng đội ngũ cán lãnh đạo cấp chiến lược người đứng đầu tổ chức cấp, ngành hệ Đảng Cộng sản Việt Nam, Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ X, Nxb CTQG, Hà Nội 2006, tr 290 14 thống trị Đây nhiệm vụ toàn Đảng, toàn dân, trước hết Ban chấp hành Trung ương, Bộ trị, cần có kế hoạch chu đáo, giải pháp đồng bộ, cụ thể có hiệu lực để thực -Một số giải pháp đổi nâng cao chất lượng hệ thống trị kinh tế thị trường định nước xã hội chủ nghĩa nước ta Đổi hệ thống trị khơng phải thay đổi chế độ trị, mà làm cho chế độ trị kiến lập nước ta ngày bền vững hơn, thể đắn đầy đủ chất xã hội chủ nghĩa, phát huy tính ưu việt vai trò tích cực trị phát triển kinh tế - xã hội phù hợp với kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa Đổi hệ thống trị nhằm làm cho phận cấu thành hệ thống hoạt động có hiệu lực hiệu hơn, khắc phục bệnh quan liêu hình thức, sở xác định rõ, thực chức năng, nhiệm vụ tổ chức xác lập chế vận hành thông suốt hệ thống trị lãnh đạo Đảng Cộng sản Việt Nam Một là, đổi nội dung phương thức lãnh đạo Đảng Nâng cao nhận thức thực vai trò Đảng hạt nhân lãnh đạo hệ thống trị toàn xã hội Nắm vững nhiệm vụ phát triển kinh tế nhiệm vụ trung tâm, xây dựng đảng then chốt; chăm lo xây dựng Nhà nước, mặt trận tổ quốc, tổ chức quần chúng đoàn thể nhân dân Mọi đảng viên nêu cao vai trò tiên phong, gương mẫu, vững vàng trị, có đạo đức sáng lối sống lành mạnh, gắn bó với nhân dân; phấn đấu làm kinh tế giỏi, làm giàu đáng vận động quần chúng làm giàu cho đất nước Thường xuyên chăm lo công tác phát triển Đảng số lượng chất lượng, trọng phát triển người lao động giỏi, có đạo đức, có lối sống lành mạnh, có uy tín quần chúng, có lý tưởng cách mạng tích cực tham gia hoạt động hệ thống trị cấp Đảng ta rõ: “Việc kết nạp đảng viên phải coi trọng chất lượng, tiêu chuẩn, đặc biệt 15 tiêu chuẩn giác ngộ lý tưởng Đảng, đạo đức lối sống, lực hoàn thành nhiệm vụ; trọng tâm phát triển hướng vào hệ trẻ, cơng nhân, nơng dân, trí thức, qn nhân, cán bộ, em gia đình có cơng với cách mạng”10 Đẩy mạnh tồn diện cơng đổi mới, hồn thiện đường lối, chủ trương, sách Đảng cho phù hợp với yêu cầu phát triển đất nước; kết hợp hài hòa phát triển kinh tế với bảo đảm tiến công xã hội phạm vi nước lĩnh vực, địa phương, sách phát triển; phát huy dân chủ việc xác định quan điểm, đường lối chủ trương, sách, huy động có hiệu nhân dân tham gia đóng góp vào văn kiện Đảng; lắng nghe ý kiến nhân dân Đẩy mạnh đấu tranh chống tham nhũng, quan liêu, làm đội ngũ, cán bộ, đảng viên cương vị phải chấp hành nghiêm chỉnh cương lĩnh, điều lệ, nghị Đảng pháp luật Nhà nước; thi hành kỷ luật nghiêm với hành vi vi phạm nguyên tắc,về quan điểm, đường lối, chủ trương, sách Đảng Trong hoạt động kinh tế, đảng viên phải chấp hành pháp luật Nhà nước quy định Trong giai đoạn nay, phải tiếp tục xây dựng chỉnh đốn Đảng, chế độ tự phê bình phê bình; phải thấy rõ tồn khuyết điểm cán bộ, đảng viên, kiên loại bỏ phần tử thối hóa, biến chất khỏi Đảng, tăng cường chất giai cấp công nhân, khắc phục quan điểm tư tưởng, trị mơ hồ, thực nguyên tắc tập trung dân chủ, xây dựng tổ chức Đảng thực sạch, vững mạnh đáp ứng yêu cầu thời kỳ Tăng cường tổng kết thực tiễn rút kinh nghiệm, thảo luận dân chủ, sớm làm rõ vấn đề mới, xúc nảy sinh từ thực tiễn Củng cố nâng cao 10 Đảng Cộng sản Việt Nam, Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ X, Nxb CTQG, Hà nội 2006, tr 301 16 chất lượng hoạt động quan kiểm tra đảng, tra nhà nước, tra nhân dân; coi trọng làm tốt công tác bảo vệ an ninh trị nội Hai là, đổi nâng cao hiệu lực Nhà nước kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa, cải cách tổ chức hoạt động Nhà nước gắn liền với xây dựng chỉnh đốn Đảng; đổi nội dung, phương thức lãnh đạo Đảng Nhà nước Kiện toàn tổ chức, đổi phương thức nâng cao hiệu hoạt động Quốc hội, trọng tâm tăng cường công tác lập pháp, hoàn thiện hệ thống pháp luật Quốc hội làm tốt chức định vấn đề quan trọng đất nước, phân bổ ngân sách Nâng cao chất lượng công tác đại biểu Quốc hội, đại biểu Hội đồng nhân dân cấp thực tốt quy chế dân chủ, dân chủ sở Xây dựng hành Nhà nước thực dân chủ, vững mạnh, bước đại hóa; phát huy vai trò phủ thực nhiệm vụ trị, kinh tế, văn hóa, xã hội, quốc phòng an ninh đất nước theo pháp luật; phân cơng, phân cấp, nâng cao tính chủ động quyền địa phương ngành, cấp, tổ chức kinh tế - xã hội Thực cải cách tinh giảm biên chế quan Nhà nước, tránh chệch hướng xã hội chủ nghĩa Xây dựng đội ngũ cán cơng chức sạch, có lực, coi trọng lực đạo đức, có chế độ sách đào tạo, bồi dưỡng đãi ngộ hợp lý tăng cường cán cho sở Xử lý nghiêm minh theo pháp luật điều lệ Đảng cán bộ, đảng viên công chức cấp nào, lĩnh vực lợi dụng chức quyền để tham ức hiếp nhân dân; có sách khen thưởng người kiên đấu tranh chống tham nhũng Cụ thể hóa thực nghiêm điều cấm cán bộ, công chức, trước hết cán chủ chốt, quản lý, cán lãnh đạo cấp, ngành Xóa bỏ thủ tục hành phiền hà, khâu, lĩnh vực dễ xảy tham nhũng, sách nhiễu; cần có chế, sách, quy chế, quy định Đảng Nhà nước quản lý tài chính, tài sản cơng 17 chống kẻ xấu lợi dụng sơ hở quản lý tài Xem xét trách nhiệm hình có hình thức sử lý kỷ luật thích đáng người đứng đầu quan đơn vị nơi xảy vụ tham nhũng lớn gây hậu nghiêm trọng Ba là, phát huy sức mạnh đại đoàn kết toàn dân tộc kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa, thực đại đoàn kết dân tộc, tôn giáo, giai cấp, tầng lớp, thành phần kinh tế, giới, lứa tuổi, vùng đất nước, người Đảng Đảng, người công tác người nghỉ hưu, thành viên đại gia đình dân tộc Việt Nam dù sống nước hay nước Xây dựng khối đại đoàn kết toàn dân gắn với việc phát huy dân chủ đời sống xã hội Thực dân chủ lĩnh vực kinh tế, trị, văn hóa, xã hội Coi trọng phát triển giai cấp công nhân số chất lượng, nâng cao giác ngộ lĩnh trị, trình độ học vấn nghề nghiệp, thực trí thức hóa giai cấp cơng nhân, tăng cường đào tạo cán lãnh đạo, quản lý kết nạp đảng viên từ công nhân ưu tú, tăng thành phần công nhân đội ngũ cán lãnh đạo cấp, ngành Bồi dưỡng phát huy vai trò nơng dân nghiệp cơng nghiệp hóa, đại hóa; giải việc làm cho nơng dân, xóa đói giảm nghèo, nâng cao dân trí xây dựng nơng thơn Tạo điều kiện thuận lợi để trí thức tiếp cận, thu nhận thành tựu khoa học, công nghệ văn hóa giới, nâng cao trình độ trị, kiến thức chun mơn khuyến khích tự sáng kiến, phát minh, phát bồi dưỡng sử dụng, dãi ngộ nhân tài phục vụ cho nghiệp cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước Phát huy vai trò tổ chức quần chúng; chăm lo giáo dục bồi dưỡng đào tạo hệ trẻ phát triển toàn diện trị, tư tưởng, đạo đức, lối sống, văn hóa, sức khỏe nghề nghiệp việc làm…thực tốt luật pháp bình đẳng giới tính, bồi dưỡng, đào tạo nghề nghiệp, nâng cao trình độ 18 học vấn cho phụ nữ; tạo điều kiện để phụ nữ tham gia ngày nhiều vào quan lãnh đạo, quản lý cấp, ngành Đối với cựu chiến binh, phát huy chất truyền thống “Bộ đội Cụ Hồ” tích cực tham gia xây dựng bảo vệ Đảng, quyền chế độ xã hội chủ nghĩa; góp phần giáo dục chủ nghĩa truyền thống anh hùng cách mạng cho hệ trẻ Nêu cao vai trò, trách nhiệm doanh nghiệp thuộc thành phần kinh tế nghiệp công nghiệp hóa, đại hóa phát triển kinh tế xã hội khuyến khích tạo điều kiện mơi trường thuận lợi cho doanh nghiệp cạnh tranh theo pháp luật Làm giàu đáng theo chủ trương, sách Đảng, pháp luật nhà nước khơng lợi nhuận bất chấp giá Thực tốt sách dân tộc bình đẳng đồn kết tương trợ giúp đỡ cung phát triển, xóa đói giảm nghèo, nâng cao dân trí, làm giàu phát huy sắc văn hóa truyền thống tốt đẹp dân tộc thực công xã hội dân tộc, miền núi miền xuôi; ưu tiên đào tạo, bồi dưỡng sử dụng đội ngũ cán dân tộc vùng sâu, vùng xa, chống kỳ thị, chia rẽ dân tộc, tư tưởng dân tộc hẹp hòi, cực đoan, khắc phục tư tưởng mặc cảm, tự ti dân tộc Thực quán sách, tơn trọng bảo quản quyền tự tín ngưỡng theo không theo tôn giáo nào, quyền sinh hoạt tơn giáo bình đẳng trước pháp luật, đồn kết đồng bào theo tôn giáo khác Chống lợi dụng mê tín dị đoan, làm điều tổn hại đến đời sống tâm linh tác hại cho đất nước, chống địch lợi dụng tôn giáo để chống phá cách mạng Trên giải pháp việc nâng cao chất lượng hệ thống trị nước ta Để thực thắng lợi nghiệp cơng nghiệp hóa, đại hóa đòi hỏi phải thực đồng giải pháp Bởi vì, giải pháp có vị trí, vai trò riêng, chúng có mối quan hệ biện chứng, tác động qua lại lẫn không tuyệt đối hóa 19 coi nhẹ giải pháp Tuy nhiên, đổi nâng cao hệ thống trị cần phải xem xét tính đến vấn đề đổi phải phù hợp với điều kiện thực tiễn xã hội Việt Nam Đảng ta xác định học rút sau 20 năm đổi là: “Đổi phải lợi ích nhân dân, dựa vào nhân dân, phát huy vai trò chủ động, sáng tạo nhân dân, xuất phát từ thực tiễn, nhạy bén với mới…từng bước tìm quy luật phát triển, chìa khóa thành cơng”11 * * * Trong kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa nước ta nay, đổi nâng cao chất lượng hệ thống trị tất yếu khách quan, khơng vấn đề có tính quy luật, mà vấn đề mang tính cấp bách phát triển cách mạng Việt Nam Sự vững mạnh hay suy yếu hệ thống trị nước ta có vai trò đến thắng lợi hay thất bại công xây dựng bảo vệ Tổ quốc Việt Nam xã hội chủ nghĩa Đổi nâng cao chất lượng hệ thống trị nước ta thực chất xây dựng hệ thống chuyên cách mạng giai cấp công nhân, đồng thời xây dựng dân chủ xã hội chủ nghĩa; giá trị trị xã hội chủ nghĩa cần xác lập thực hóa kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa Sự hướng hay chệch hướng đổi hệ thống trị nước ta chỗ hệ thống có phát huy sức mạnh hay khơng, thành tố hệ thống có làm tốt chức năng, nhiệm vụ hay khơng có đáp ứng yêu cầu mà thời kỳ độ lên chủ nghĩa xã hội đòi hỏi Vấn đề cốt lõi đổi nâng cao hệ thống trị nước ta giữ vững quyền độc tôn lãnh đạo Đảng cộng sản Việt Nam hệ thống đó, sở nắm vững vận dụng sáng tạo chủ nghĩa Mác-Lênin, tư 11 Đảng Cộng sản Việt Nam, Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ X, Nxb CTQG, Hà nội 2006, tr 71 20 tưởng Hồ Chí Minh, giải cách đắn sáng tạo nhiệm vụ nghiệp cách mạng, xử lý kịp thời vấn đề lý luận thực tiễn đặt bước ngoặt lịch sử; đường lối đắn Đảng ta nhân tố định thành công nghiệp đổi mục tiêu dân giàu, nước mạnh, xã hội công bằng, dân chủ, văn minh Mặt khác thắng lợi nghiệp đổi có phần định phụ thuộc vào việc xây dựng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa, dân, dân, dân, vững mạnh, làm tốt vai trò tổ chức quản lý, điều hành hoạt động tất mặt đời sống xã hội; đấu tranh để làm máy nhà nước, chống tệ tham nhũng, quan liêu, đặc quyền đặc lợi toàn máy nhà nước vấn đề xúc ... phương hướng, giải pháp đổi mới, nâng cao chất lượng hệ thống trị kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa nước ta *Thực trạng hệ thống trị kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa nước. .. nước ta *Phương hướng, giải pháp đổi nâng cao chất lượng hệ thống trị kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa nước ta giai đoạn -Phương hướng đổi nâng cao chất lượng hệ thống trị nước ta. .. dựng dân chủ xã hội chủ nghĩa; giá trị trị xã hội chủ nghĩa cần xác lập thực hóa kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa Sự hướng hay chệch hướng đổi hệ thống trị nước ta chỗ hệ thống có