[Luận văn]thực hiện quản lý ngân sách nhà nước và phân bổ ngân sách nhà nước về văn hoá xã hội trên địa bàn huyện gia lâm hà nội

Thông tin tài liệu

Luận văn, thạc sỹ, tiến sĩ, cao học, kinh tế, nông nghiệp

BỘ GIÁO DỤC VÀ ðÀO TẠO TRƯỜNG ðẠI HỌC NÔNG NGHIỆP HÀ NỘI - - NGÔ THỊ MINH NGUYỆT THỰC HIỆN QUẢN LÝ NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC VÀ PHÂN BỔ NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC VỀ VĂN HOÁ - XÃ HỘI TRÊN ðỊA BÀN HUYỆN GIA LÂM - HÀ NỘI LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ Chuyên ngành: KINH TẾ NÔNG NGHIỆP Mã số: 60.31.10 Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS LÊ HỮU ẢNH HÀ NỘI - 2008 LỜI CAM ðOAN Tôi xin cam ñoan số liệu kết nghiên cứu luận văn trung thực chưa sử dụng ñể bảo vệ học vị Tôi xin cam ñoan giúp ñỡ luận văn cảm ơn, thơng tin trích luận văn ñều ñã ñược rõ nguồn gốc Hà Nội, tháng 10 năm 2008 Tác giả Ngô Thị Minh Nguyệt Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sỹ khoa học Kinh tế…… ………………………i LỜI CẢM ƠN ðến Luận văn tơi hồn thành, kết nhờ cơng lao dạy bảo, đào tạo động viên Thầy, Cơ giáo thời gian học tập nghiên cứu trường Tôi xin bày tỏ lịng biết ơn sâu sắc đến Thầy giáo, Cơ giáo khoa Kế tốn Quản trị Kinh doanh, khoa Kinh tế & Phát triển nông thôn, khoa Sau ðại học, mơn Tài trường ðại Học Nơng Nghiệp Hà Nội giúp đỡ tơi thực luận văn Tơi xin bày tỏ lịng biết ơn, kính trọng sâu sắc tới Thầy giáo PGS - TS Lê Hữu Ảnh, người tận tình bảo, trực tiếp hướng dẫn giúp đỡ tơi thực luận văn Tôi xin chân thành cảm ơn phòng ban UBND huyện Gia Lâm, quan trường học cấp, trạm y tế thị trấn Trâu Quỳ, xã Cổ Bi xã Dương Quang ñã tham gia tạo ñiều kiện thuận lợi trình nghiên cứu tơi Tơi xin chân thành cảm ơn bạn bè ñồng nghiệp ñã ñộng viên giúp đỡ tơi hồn thành khố học! Hà Nội, tháng 10 năm 2008 Tác giả Ngô Thị Minh Nguyệt Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sỹ khoa học Kinh tế…… ………………………ii MỤC LỤC LỜI CAM ðOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT vi DANH MỤC BẢNG BIỂU DANH MỤC ðỒ THỊ vii viii ðẶT VẤN ðỀ 1.1 TÍNH CẤP THIẾT CỦA ðỀ TÀI 1.2 MỤC TIÊU NGHIÊN CỨU 1.3 ðỐI TƯỢNG VÀ PHẠM VI NGHIÊN CỨU QUẢN LÝ NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC VÀ NỘI DUNG CỦA NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC VỀ VĂN HOÁ XÃ HỘI TRÊN ðỊA BÀN HUYỆN 2.1 NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC VÀ QUẢN LÝ NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC 2.1.1 NHỮNG VẤN ðỀ CHUNG VỀ NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC 2.1.2 VỊ TRÍ, VAI TRỊ CỦA NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC CẤP HUYỆN 11 2.1.3 QUẢN LÝ NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC 2.2 NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC TRONG LĨNH VỰC VĂN HOÁ - XÃ HỘI TRÊN ðỊA BÀN HUYỆN 2.2.1 20 NỘI DUNG CỦA NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC TRONG LĨNH VỰC VĂN HOÁ - XÃ HỘI TRÊN ðỊA BÀN HUYỆN 2.2.2 15 20 PHẠM VI TÁC ðỘNG CỦA QUẢN LÝ NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC ðẾN PHÁT TRIỂN VĂN HOÁ - XÃ HỘI Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sỹ khoa học Kinh tế…… ………………………iii 24 ðẶC ðIỂM ðỊA BÀN NGHIÊN CỨU VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 31 3.1 ðẶC ðIỂM ðỊA BÀN NGHIÊN CỨU 31 3.1.1 ðIỀU KIỆN TỰ NHIÊN CỦA HUYỆN 31 3.1.2 ðIỀU KIỆN KINH TẾ – XÃ HỘI CỦA HUYỆN 31 3.2 PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 41 3.2.1 CÁC PHƯƠNG PHÁP SỬ DỤNG TRONG NGHIÊN CỨU 41 3.2.2 CHỌN ðIỂM NGHIÊN CỨU VÀ THU THẬP TÀI LIỆU 41 3.2.3 PHƯƠNG PHÁP TỔNG HỢP VÀ XỬ LÝ SỐ LIỆU 42 KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU 43 4.1 THỰC TRẠNG THU – CHI, CÂN ðỐI VÀ QUẢN LÝ NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC TRÊN ðỊA BÀN HUYỆN 43 4.1.1 THỰC TRẠNG CÔNG TÁC LẬP DỰ TOÁN 43 4.1.2 THỰC TRẠNG CHẤP HÀNH NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC 48 4.2 QUÁ TRÌNH THỰC HIỆN QUẢN LÝ PHÂN BỔ NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC VỀ VĂN HOÁ - XÃ HỘI TRÊN ðỊA BÀN HUYỆN 67 4.2.1 MỘT SỐ QUY ðỊNH CHUNG KHI PHÂN BỔ NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC VỀ VĂN HỐ - XÃ HỘI 4.2.2 67 TÌNH HÌNH THỰC HIỆN QUẢN LÝ PHÂN BỔ NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC VỀ VĂN HOÁ - XÃ HỘI TRÊN ðỊA BÀN HUYỆN 68 4.3 THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC VỀ VĂN HOÁ - XÃ HỘI Ở CÁC XÃ ðIỀU TRA 4.3.1 73 TÌNH HÌNH QUẢN LÝ NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC VỀ VĂN HOÁ - XÃ HỘI Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sỹ khoa học Kinh tế…… ………………………iv 73 4.3.2 TÌNH HÌNH PHÂN BỔ NGÂN SÁCH CHO KHỐI GIÁO DỤC CÁC CẤP 4.3.3 87 ðÁNH GIÁ TÌNH HÌNH QUẢN LÝ NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC VỀ VĂN HỐ - XÃ HỘI 4.4 96 PHÂN TÍCH TÁC ðỘNG CỦA MỘT SỐ NỘI DUNG CHỦ YẾU TRONG QUẢN LÝ NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC VỀ VĂN HOÁ XÃ HỘI 4.5 98 MỘT SỐ GIẢI PHÁP VỀ QUẢN LÝ NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC VÀ PHÂN BỔ NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC VỀ VĂN HOÁ XÃ HỘI TRÊN ðỊA BÀN HUYỆN 4.5.1 103 MỤC TIÊU CHUNG ðỂ TĂNG CƯỜNG QUẢN LÝ NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC 103 4.5.2 NHỮNG GIẢI PHÁP CỤ THỂ 103 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 109 5.1 KẾT LUẬN 109 5.2 KIẾN NGHỊ 110 5.2.1 VỀ CHÍNH SÁCH CỦA NHÀ NƯỚC 110 5.2.2 VỀ CÔNG TÁC QUẢN LÝ NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC NÓI CHUNG, NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC VỀ VĂN HỐ - XÃ HỘI NĨI RIÊNG Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sỹ khoa học Kinh tế…… ………………………v 110 DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT ATXH BHXH An toàn xã hội Bảo hiểm xã hội BQ BTVH Bình quân Bổ túc văn hoá CC CNH – HðH CTN - DV CT KHCN Cơ cấu Cơng nghiệp hố, đại hố Cơng thương nghiệp – dịch vụ Canh tác Khoa học công nghệ KHHGð NN NQD NSðP NSNN Lð HðND HS Kế hoạch hố gia đình Nơng nghiệp Ngồi quốc doanh Ngân sách ñịa phương Ngân sách Nhà nước Lao ñộng Hội ñồng nhân dân Học sinh SL TDTT Số lượng Thể dục thể thao THPT THCS TNSTP Trung học phổ thông Trung học sở Từ ngân sách thành phố TTATXH TMDV Trật tự an toàn xã hội Thương mại, dịch vụ UBND VHXH XD XDCB XDHTCS XHCN Uỷ ban nhân dân Văn hoá - xã hội Xây dựng Xây dựng Xây dựng hạ tầng sở Xã hội chủ nghĩa Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sỹ khoa học Kinh tế…… ………………………vi DANH MỤC BẢNG BIỂU Bảng 3.1: Tình hình đất đai huyện Gia Lâm 2005 – 2007 33 Bảng 3.2: Tình hình dân số lao ñộng huyện Gia Lâm năm 2005 – 2007 Bảng 4.1: 35 Dự toán thực ngân sách nhà nước 47 ñịa bàn huyện năm 2007 Bảng 4.2: 47 Tổng hợp thu ngân sách Nhà nước cấp huyện 50 Bảng 4.3: Tổng thu ngân sách Nhà nước cấp huyện theo ñơn vị 52 Bảng 4.4: Tổng thu ngân sách Nhà nước cấp huyện theo nội dung thu 56 Bảng 4.5: Tổng hợp chi ngân sách Nhà nước cấp huyện 60 Bảng 4.6: Tình hình ngân sách huyện chi theo ngành kinh tế 62 Bảng 4.7: Cân ñối ngân sách nhà nước ñịa bàn huyện năm 2007 66 Bảng 4.8: Tổng chi ngân sách Nhà nước cho hoạt động VHXH tồn huyện 70 Bảng 4.9: Quyết toán ngân sách huyện Gia Lâm VHXH năm 2007 73 Bảng 4.10: Tổng thu ngân sách cấp xã theo nội dung thu xã năm 2007 74 Bảng 4.11: Tổng chi ngân sách xã năm 2007 77 Bảng 4.12: Phân tích tình hình đầu tư kinh phí cho hoạt động VHXH 85 Bảng 4.13: Thực phân bổ ngân sách cho khối mầm non 90 Bảng 4.14: Thực phân bổ ngân sách cho khối tiểu học 91 Bảng 4.15: Thực phân bổ ngân sách cho khối trung học sở 93 Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sỹ khoa học Kinh tế…… ………………………vii Bảng 4.16: Mức ngân sách tính bình qn học sinh xã nghiên cứu 95 Bảng 4.17: Kết phát triển VHXH xã nghiên cứu năm 2007 98 Bảng 4.18: Kết phát triển giáo dục xã nghiên cứu năm 2007 100 Bảng 4.19: Số trường, số học sinh, CBGV huyện Gia Lâm phân theo cấp học năm 2007 101 Bảng 4.20: Số trường, số học sinh, số CBGV phân theo cấp học năm 2007 xã nghiên cứu 102 DANH MỤC ðỒ THỊ §å thị 4.1: Các khoản thu ngân sách nhà nớc huyện Gia Lâm 51 Đồ thị 4.2: Các khoản thu ngân sách nhà nớc theo đơn vị địa bàn huyện 54 Đồ thị 4.3: Tổng hợp chi ngân sách nhà nớc cấp huyện (2005 2007) 59 Đồ thị 4.4: Cơ cấu chi ngân sách nhà nớc cho VHXH địa bàn huyện năm 2007 71 Đồ thị 4.5: Thu ngân sách x: theo nội dung thu năm 2007 75 Đồ thị 4.6: 90 Cơ cấu khoản phân bổ ngân sách cho khối mầm non Đồ thị 4.7: Cơ cấu khoản phân bổ ngân sách cho khối tiểu học 92 Đồ thị 4.8: 93 Cơ cấu khoản phân bổ ngân sách cho khối trung học c¬ së Trường ðại học Nơng nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sỹ khoa học Kinh tế…… ………………………viii ðẶT VẤN ðỀ 1.1 TÍNH CẤP THIẾT CỦA ðỀ TÀI Nền kinh tế nước ta kinh tế thị trường có quản lý Nhà nước Mọi hoạt ñộng kinh tế, văn hoá xã hội ñều chịu quản lý, điều tiết Nhà nước Vì vấn ñề ngân sách nhà nước vấn ñề quan trọng giúp Nhà nước thực tốt vai trị quản lý, điều tiết Ngân sách nhà nước công cụ chủ yếu phân bố nguồn tài quốc gia, kích thích phát triển sản xuất kinh doanh chống độc quyền, định hướng hình thành cấu kinh tế thúc ñẩy tăng trưởng kinh tế ổn định bền vững, cơng cụ để ñiều tiết thị trường, bình ổn giá kiềm chế lạm phát Bên cạnh đó, ngân sách nhà nước cịn cơng cụ hiệu lực Nhà nước để điều chỉnh lĩnh vực thu nhập, góp phần giải vấn đề văn hố xã hội ðể việc sử dụng, quản lý ngân sách có hiệu quả, Nhà nước phân bổ nguồn ngân sách cấp tự quản lý ðơn vị sở thấp có quyền sử dụng quản lý ngân sách nhà nước cấp xã huyện Ngân sách nhà nước ñưa huyện quản lý gọi ngân sách nhà nước cấp huyện Huyện quản lý việc thu chi ngân sách nhà nước địa bàn huyện, lập tốn ngân sách cấp huyện tổng toán ngân sách nhà nước ñịa bàn, báo cáo ngân sách theo quy định Thơng qua ngân sách nhà nước nói chung ngân sách nhà nước cấp huyện nói riêng, nhà nước nhằm thực tốt vấn đề sách kinh tế, văn hố xã hội Vì vậy, nói lĩnh vực văn hoá - xã hội lĩnh vực ñược ðảng Nhà nước quan tâm ðặc biệt giai ñoạn nay, ðảng Nhà nước ta quan tâm đến phát triển khu vực nơng thơn Trong đa số vùng nơng thơn kinh tế cịn nhiều khó khăn ðể nâng cao đời sống vật chất tinh thần cho người Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sỹ khoa học Kinh tế…… ………………………1 ... 1.3 ðỐI TƯỢNG VÀ PHẠM VI NGHIÊN CỨU QUẢN LÝ NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC VÀ NỘI DUNG CỦA NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC VỀ VĂN HOÁ XÃ HỘI TRÊN ðỊA BÀN HUYỆN 2.1 NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC VÀ QUẢN LÝ NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC 2.1.1... nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sỹ khoa học Kinh tế…… ………………………3 QUẢN LÝ NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC VÀ NỘI DUNG CỦA NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC VỀ VĂN HOÁ XÃ HỘI TRÊN ðỊA BÀN HUYỆN 2.1 NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC VÀ QUẢN LÝ NGÂN... SÁCH NHÀ NƯỚC VỀ VĂN HOÁ - XÃ HỘI TRÊN ðỊA BÀN HUYỆN 67 4.2.1 MỘT SỐ QUY ðỊNH CHUNG KHI PHÂN BỔ NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC VỀ VĂN HOÁ - XÃ HỘI 4.2.2 67 TÌNH HÌNH THỰC HIỆN QUẢN LÝ PHÂN BỔ NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC

Ngày đăng: 08/08/2013, 21:57

Xem thêm: [Luận văn]thực hiện quản lý ngân sách nhà nước và phân bổ ngân sách nhà nước về văn hoá xã hội trên địa bàn huyện gia lâm hà nội , [Luận văn]thực hiện quản lý ngân sách nhà nước và phân bổ ngân sách nhà nước về văn hoá xã hội trên địa bàn huyện gia lâm hà nội