Đang tải... (xem toàn văn)
Quy hoạch và sử dụng bền vững đất đai
QUY HO CH VÀ S D NG Ạ Ử ỤB N V NG Đ T ĐAIỀ Ữ Ấ - Quy h achọ- S d ngử ụ Đ t ấđai ?- B n v ngề ữ T NG QUAN V QUY H ACH S Ổ Ề Ọ ỬD NG Đ T ĐAIỤ Ấ•Th c tr ng s d ng đ t đai hi n nay ? ự ạ ử ụ ấ ệ–Th gi iế ớ–Vi t Namệ H p lý ch a?ợ ư–ĐBSCL•S phát tri n v kinh t : n c giàu-ự ể ề ế ướnghèo•Gia tăng dân s : n c nghèoố ướ•Gia tăng nhu c u c a con ng i: m c ầ ủ ườ ứs ngố•Chi n tranhế K t qu và h u qu ?ế ả ậ ả•Nâng m c s ng và đáp ng nhu c u ứ ố ứ ầngày càng tăng c a con ng i.ủ ườ•T p trung khai thác ngu n tài nguyên ậ ồđ t đai. Khai thác nh ng gì?ấ ữ•Đã và đang khai thác:–Ch a h p lý? ư ợ–Suy thóai?–Ô nhi m?ễ–Có th s b suy thóai và ô nhi mể ẽ ị ễ Có c n thi t ph i s p x p và phân chia ầ ế ả ắ ếl i s d ng đ t đai hay không?ạ ử ụ ấ•N u khôngế : nh ng gì s ti p t c xãy ữ ẽ ế ụra?•N u cóế : b ng cách nào?ằ•V y vi c s p x p và phân chia s d ng ậ ệ ắ ế ử ụđ t đai l i có ph i là: ấ ạ ả Quy h ach s ọ ửd ng đ t đai không? V y:ụ ấ ậ- Quy h ach s d ng đ t đai là gì?ọ ử ụ ấ- Nh th nào g i là QH s d ng b n ư ế ọ ử ụ ềv ng đ t đai ?ữ ấ Đ NH NGHĨA QHSDĐĐỊ•Ph ng ti n giúp cho l nh đ o quy t đ nh s ươ ệ ả ạ ế ị ửd ng đ t đai nh th nào thông qua vi c đánh ụ ấ ư ế ệgiá t đ ng v tính t ch n m u hình trong s ự ộ ề ự ọ ẫ ửd ng đ t đai, mà trong s ch n l a này s ụ ấ ự ọ ự ẽđáp ng v i nh ng m c tiêu riêng bi t, và t ứ ớ ữ ụ ệ ừđó hình thành nên chính sách và ch ng trình ươcho s d ng đ t đai. Dent (1988; 1993)ử ụ ấ•D ng hình c a quy ho ch vùng, tr c ti p cho ạ ủ ạ ự ếth y vi c s d ng t t nh t v đ t đai trên ấ ệ ử ụ ố ấ ề ấquan đi m ch p nh n nh ng m c tiêu, và ể ấ ậ ữ ụnh ng c h i v môi tr ng, xã h i và nh ng ữ ơ ộ ề ườ ộ ữv n đ h n ch . Fresco và ctv., (1992) ấ ề ạ ế (UNCED, 1992) và (FAO, 1995)•Trong ph ng pháp t ng h p và ng i s ươ ổ ợ ườ ửd ng đ t đai là trung tâm: QHSDĐĐ là m t ụ ấ ộti n trình xây d ng nh ng quy t đ nh đ đ a ế ự ữ ế ị ể ưđ n nh ng hành đ ng trong vi c phân chia ế ữ ộ ệđ t đai cho s d ng đ cung c p nh ng cái ấ ử ụ ể ấ ữcó l i ợ b n v ngề ữ nh tấ• Do đó: Quy ho ch s d ng đ t đai là s ạ ử ụ ấ ựđánh giá ti m năng đ t n c có h th ng, ề ấ ướ ệ ốtính thay đ i trong s d ng đ t đai và ổ ử ụ ấnh ng đi u ki n kinh t xã h i đ ch n ữ ề ệ ế ộ ể ọl c và th c hi n các s ch n l a s d ng ọ ự ệ ự ọ ự ử ụđ t đai t t nh tấ ố ấ V quan đi m kh năng b n v ng thì ề ể ả ề ữch c năng c a QHSDĐĐứ ủ :•H ng d n ướ ẫ s quy t đ nh trong s d ng đ t ự ế ị ử ụ ấđai đ làm sao trong ể ngu n tài nguyên đó ồđ c khaiượ thác có l i cho con ng iợ ườ , nh ng đ ng th i cũng đ c ư ồ ờ ượ b o v cho ả ệt ng laiươ .•Cung c pấ nh ng thông tin t t liên quan đ n ữ ố ếnhu c u ầ và s ch p nh n c a ng i dânự ấ ậ ủ ườ , ti m năng th c t i c a ngu n tài nguyênề ự ạ ủ ồ và nh ng tác đ ng đ n môi tr ngữ ộ ế ườ có th ểcó c a nh ng s l a ch n.ủ ữ ự ự ọ Khi nào thì quy ho ch s d ng đ t đai ạ ử ụ ấcó h u ích?ữ •S c n thi t ph i ự ầ ế ả thay đ i trong s ổ ửd ngụ đ t đaiấ , hay nh ng tác đ ng ữ ộ ngăn c n m tả ộ vài s thay đ i không nên đ iự ổ ổ , ph i đ c ả ượ ch p nh n b i con ng i ấ ậ ở ườtrong công đ ngồ xã h iộ n i đóơ •Đó ph i là đi u mong c c a ả ề ướ ủ ch đ ế ộchính trị và có kh năng đ a vào th c ả ư ựhi nệ có hi u quệ ả Khi nào hì quy ho ch s d ng ạ ử ụđ t đai có h u ích?ấ ữ •S c n thi t ph i ự ầ ế ả thay đ i trong s ổ ửd ng đ t đaiụ ấ , hay nh ng tác đ ng ữ ộ ngăn c n m t vài s thay đ i không nên đ iả ộ ự ổ ổ , ph i đ c ả ượ ch p nh n b i con ng i ấ ậ ở ườtrong công đ ng xã h iồ ộ n i đóơ •Đó ph i là đi u mong c c a ả ề ướ ủ ch đ ế ộchính trị và có kh năng đ a vào th c ả ư ựhi nệ có hi u quệ ả T i sao ph i s d ng ngu n tài ạ ả ử ụ ồnguyên h n h pạ ẹ•Ngu n tài nguyên đ t có gi i h n: Đ t là ồ ấ ớ ạ ất li u s n xu t ra l ng th c, nguyên ư ệ ả ấ ươ ựli u, nhiên li uệ ệ•Dân s tăng d n đ n ngu n tài nguyên ố ẫ ế ồkhang hi m.ế•Đ t đai đ c s d ng đô th hoá , công ấ ượ ử ụ ịnghi p hoá . Làm cho đ t nông nghi p ệ ấ ệngày càng gi m.ả [...]... ả năng ch n l a hi n t i: b c 4 - 6ọ ự ệ ạ ướ • Quy t đ nh ra nh ng kh năng ch n l a ế ị ữ ả ọ ự nào t t nh t và chu n b cho quy ố ấ ẩ ị ho ch: b c 7 - 8ạ ướ • Đ a quy ho ch vào hành đ ng, xem quy ư ạ ộ ho t ti n tri n th nào và rút t a kinh ạ ế ể ế ỉ nghi m: b c 9 - 1ệ ướ T NG QUAN V QUY H ACH S Ổ Ề Ọ Ử D NG Đ T ĐAI Ấ • Th c tr ng s d ng đ t đai hi n nay ? ự ạ ử ụ ấ ệ – Th gi iế ớ – Vi t Namệ... ế th y vi c s d ng t t nh t v đ t đai trên ấ ệ ử ụ ố ấ ề ấ quan đi m ch p nh n nh ng m c tiêu, và ể ấ ậ ữ ụ nh ng c h i v môi tr ng, xã h i và nh ng ữ ơ ộ ề ườ ộ ữ v n đ h n ch . Fresco và ctv., (1992) ấ ề ạ ế Khi nào hì quy ho ch s d ng ạ ử ụ đ t đai có h u ích?ấ ữ • S c n thi t ph i ự ầ ế ả thay đ i trong s ổ ử d ng đ t đai ấ , hay nh ng tác đ ng ữ ộ ngăn c n m t vài s thay đ i không nên đ iả ộ... tr ng, kinh t và xã h iườ ế ộ • B c 7: L c ra nh ng ch n l a t t nh tướ ọ ữ ọ ự ố ấ • B c 8: Chu n b quy ho ch s d ng đ t đai ớ ẩ ị ạ ử ụ ấ • B c 9: Th c hi n quy ho chướ ự ệ ạ • B c 10: Theo d i và xem xét ch nh s a quy ướ ỏ ỉ ử ho chạ • M t s n i đ t đai b suy thoái :ộ ố ơ ấ ị Phá r ng làm r y, đ t r ng.ừ ẩ ố ừ Các ho t đ ng công nghi p, k ngh làm ạ ộ ệ ỹ ệ suy thoái đ t đai. ấ Do thiên... v i ng i s d ng đ t ự ế ụ ớ ườ ử ụ ấ đai – B t đ u t b c 3, và k t thúc theo t b c 4 ắ ầ ừ ướ ế ừ ướ – 10 Đ s d ng t t nh t ngu n tài nguyên h n ể ử ụ ố ấ ồ ạ h p:ẹ • Đánh giá nhu c u c n thi t hi n t i và t ng lai ầ ầ ế ệ ạ ươ m t cách có h th ng kh năng cung c p t đ t ộ ệ ố ả ấ ừ ấ đai; • Xác đ nh và có gi i phápị ả cho các mâu thu n trong ẩ s d ng đ t đai và gi a nhu c u c n thi t c a cá ử ụ... t đai qu c giaấ ố T nhỉ Nh ng khóữ kh ăn và c h i c a T nhơ ộ ủ ỉ Chính sách và uư tiên c a qu c giaủ ố K ho ch s d ng ế ạ ử ụ đ t đai T nhấ ỉ Huy n, Xãệ Nh ng nhu c u,ữ ầ khó khăn đ a phị ngươ nh ng ki n th c ư ế ứ đ a ị ph ng c a c h i s ươ ủ ơ ộ ử d ng ụ đ t đai Chính sách và uư tiên c a T nhủ ỉ K ho ch s d ng ế ạ ử ụ đ t đai. .. ng ti n giúp cho l nh đ o quy t đ nh s ươ ệ ả ạ ế ị ử d ng đ t đai nh th nào thông qua vi c đánh ụ ấ ư ế ệ giá t đ ng v tính t ch n m u hình trong s ự ộ ề ự ọ ẫ ử d ng đ t đai, mà trong s ch n l a này s ụ ấ ự ọ ự ẽ đáp ng v i nh ng m c tiêu riêng bi t, và t ứ ớ ữ ụ ệ ừ đó hình thành nên chính sách và ch ng trình ươ cho s d ng đ t đai. Dent (1988; 1993)ử ụ ấ • D ng hình c a quy ho ch vùng, tr c ti p... (UNCED, 1992) và (FAO, 1995) • Trong ph ng pháp t ng h p và ng i s ươ ổ ợ ườ ử d ng đ t đai là trung tâm: QHSDĐĐ là m t ụ ấ ộ ti n trình xây d ng nh ng quy t đ nh đ đ a ế ự ữ ế ị ể ư đ n nh ng hành đ ng trong vi c phân chia ế ữ ộ ệ đ t đai cho s d ng đ cung c p nh ng cái ấ ử ụ ể ấ ữ có l i ợ b n v ngề ữ nh tấ • Do đó: Quy ho ch s d ng đ t đai là s ạ ử ụ ấ ự đánh giá ti m năng... ngố • Chi n tranhế Tính uy n chuy n trong quy ể ể ho chạ • Quy ho ch kh n c pạ ẩ ấ – Khi s vi c n i đó đã x y ra và đã đ c nh n ự ệ ơ ả ượ ậ th yấ – D a trên c s c a vi c đi quan sát ngoài th c ự ơ ở ủ ệ ự t và các thông tin c n tế ầ hi tế – B t đ u t b c 3, và k t thúc theo t b c 4 ắ ầ ừ ướ ế ừ ướ – 10 • Quy ho ch ph thêmạ ụ – B t đ u đ n t ng i s d ng đ t đai ắ ấ ế ừ ườ ử ụ ấ – Có s giao ti p liên... th ng, ề ấ ướ ệ ố tính thay đ i trong s d ng đ t đai và ổ ử ụ ấ nh ng đi u ki n kinh t xã h i đ ch n ữ ề ệ ế ộ ể ọ l c và th c hi n các s ch n l a s d ng ọ ự ệ ự ọ ự ử ụ đ t đai t t nh tấ ố ấ N u khơng b n v ngế ề ữ • Khơng t o ra đ c m i liên k t gi a ạ ượ ố ế ữ s n xu t và mơi tr ngả ấ ườ • Khơng duy trì đ c lâu dàiượ • H y h ai ngu n tài nguyên và h y ủ ọ ồ ủ h ai c ng đ ng đóọ ộ ồ V quan... mong c c a ả ề ướ ủ ch đ ế ộ chính trị và có kh năng đ a vào th c ả ư ự hi nệ có hi u quệ ả T NG QUAN C A TI N TRÌNH QUY Ổ Ủ Ế HO CHẠ • B c 1: Thi t l p m c tiêu và các t li u có ướ ế ậ ụ ư ệ liên quan • B c 2: T ch c cơng vi cướ ổ ứ ệ • B c 3: Phân tích v n đướ ấ ề • B c 4: Xác đ nh các c h i cho s thay đ iướ ị ơ ộ ự ổ • B c 5: Đánh gia thích nghi đ t đai ớ ấ • B c 6: Đánh giá nh ng s ch . QUY HO CH VÀ S D NG Ạ Ử ỤB N V NG Đ T ĐAI Ữ Ấ - Quy h achọ- S d ngử ụ Đ t đai ?- B n v ngề ữ T NG QUAN V QUY H ACH S Ổ Ề Ọ ỬD NG Đ T ĐAI . H??ng d?n ti?n trình quy ho?ch Gi?i thi?u các ban ngành và nhà quy ho?ch Duy?t quy ho?ch NHÀ L NH ẢĐ OẠ H ng d n ti n trướ ẫ ế ình quy ho chạ Gi i thi u các ban ngành và