Đang tải... (xem toàn văn)
A.MỞ ĐẦU1B.NỘI DUNG1I.KHÁI QUÁT CHUNG VỀ CÁC BIỆN PHÁP BẢO ĐẢM THI HÀNH ÁN DÂN SỰ:11.Khái niệm:12.Đặc điểm:2II.NHỮNG QUY ĐỊNH CỦA PHÁP LUẬT VỀ CÁC BIỆN PHÁP BẢO ĐẢM THI HÀNH ÁN DÂN SỰ51.Phong tỏa tài khoản, tài sản ở nơi gửi giữ52.Tạm giữ tài sản, giấy tờ của đương sự73.Tạm dừng việc đăng ký, chuyển quyền sở hữu, sử dụng, thay đổi hiện trạng tài sản9III.XÂY DỰNG TÌNH HUỐNG121.Tình huống xây dựng122.Áp dụng biện pháp bảo đảm thi hành án vào tình huống12IV.ĐÁNH GIÁ VÀ NHỮNG ĐỀ XUẤT HOÀN THIỆN QUY ĐỊNH CỦA PHÁP LUẬT VỀ BIỆN PHÁP BẢO ĐẢM THI HÀNH ÁN13C.KẾT LUẬN16DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO17
Phân tích, làm rõ quy định về biện pháp bảo đảm thi hành án theo Luật THADS 2008 (sửa đôi bổ sung 2014) Xây dựng tình huống để làm rõ nội dung A MỞ ĐẦU Thi hành án dân hoạt động đưa án, định dân Tòa án, Trọng tài thương mại, Hội đồng xử lý vụ việc cạnh tranh thi hành thực tế, góp phần bảo đảm tính nghiêm minh pháp luật pháp chế xã hội chủ nghĩa Tuy nhiên, xuất phát từ thực tiễn khơng người phải thi hành án không tự nguyện thi hành án, định tuyên, chậm trễ việc thi hành án, hay có hành vi tẩu tán, hủy hoại tài sản nhằm làm điều kiện thi hành án, nên Luật thi hành án dân 2008 sửa đổi, bổ sung năm 2014 quy định biện pháp bảo đảm thi hành án để đáp ứng địi hỏi cấp thiết thực tiễn cơng tác thi hành án dân giai đoạn Chính tầm quan trọng cấp thiết này, nhóm xin tìm hiểu đề tài "Phân tích, làm rõ quy định biện pháp bảo đảm thi hành án" Xây dựng tình h́ng để làm rõ nội dung B NỘI DUNG I KHÁI QUÁT CHUNG VỀ CÁC BIỆN PHÁP BẢO ĐẢM THI HÀNH ÁN DÂN SỰ Khái niệm Khái niệm biện pháp bảo đảm thi hành án dân nhắc đến quy định Luật thi hành án dân năm 2008, đến Luật thi hành án dân sửa đổi, bổ sung năm 2014, chế định có thay đổi định, chất khái niệm khơng thay đổi Theo đó, biện pháp bảo đảm thi hành án dân biện pháp pháp lý Chấp hành viên áp dụng theo trình tự, thủ tục luật định trình tổ chức thực việc thi hành án, đặt tài sản người phải thi hành án tình trạng bị hạn chế tạm thời bị cấm sử dụng, định đoạt, chuyển dịch, thay đổi trạng nhằm bảo toàn điều kiện thi hành án, ngăn chặn người phải thi hành án thực việc tẩu tán, hủy hoại, thay đổi trạng tài sản trốn tránh việc thi hành án, làm sở cho việc áp dụng biện pháp cưỡng chế thi hành án dân trường hợp người phải thi hành án không tự nguyện thi hành án Đặc điểm Từ khái niệm trên, thấy biện pháp bảo đảm thi hành án dân có đặc điểm sau: Thứ nhất, biện pháp bảo đảm thi hành án dân trước hết khẳng định biện pháp pháp lý – nghĩa biện pháp pháp luật ghi nhận quy định xem biện pháp bảo đảm thi hành dân Khi có cần thiết áp dụng biện pháp bảo đảm thi hành án dân sự, người có thẩm quyền áp dụng khơng áp dụng biện pháp khác biện pháp luật định Thứ hai, thẩm quyền áp dụng biện pháp đảm bảo thi hành án dân thuộc Chấp hành viên – người Nhà nước giao nhiệm vụ thi hành án, định dân đưa thi hành Điều có nghĩa Chấp hành viên có quyền áp dụng biện pháp bảo đảm thi hành án dân Ngồi Chấp hành viên chủ thể khác Cơ quan thi hành án dân khơng có quyền định áp dụng biện pháp Mặt khác, việc áp dụng biện pháp bảo đảm thi hành án dân có hiệu lực pháp lý Chấp hành viên định hình thức văn định Và việc áp dụng biện pháp phương tiện đảm bảo án, định thi hành thực tế, tránh tượng tẩu tán, phá hủy tài sản Thứ ba, biện pháp phải áp dụng theo trình tự, thủ tục luật định trình tổ chức thực việc thi hành án Xuất phát từ việc biện pháp pháp lý người áp dụng nhân danh quyền lực nhà nước nên việc áp dụng biện pháp đảm bảo thi hành án phải khuôn khổ pháp luật – hay nói cách khác theo trình tự, thủ tục pháp luật quy định Việc tn theo khn khổ luật định giúp q trình áp dụng biện pháp diễn nhanh chóng, hiệu quả, tránh lạm quyền Chấp hành viên, bảo đảm quyền lợi bên trình tổ chức việc thi hành án Thứ tư, Biện pháp bảo đảm thi hành án dân Chấp hành viên tự định áp dụng theo yêu cầu đương Trường hợp đương yêu cầu áp dụng biện pháp bảo đảm thi hành án dân không mà gây thiệt hại cho người bị áp dụng biện pháp bảo đảm thi hành án dân cho người thứ ba phải bồi thường Trường hợp Chấp hành viên tự áp dụng biện pháp bảo đảm thi hành án dân không Chấp hành viên định áp dụng biện pháp bảo đảm thi hành án dân vượt quá, không theo yêu cầu đương mà gây thiệt hại Chấp hành viên có trách nhiệm phải bồi thường Thứ năm, Đới tượng bị áp dụng biện pháp bảo thi hành án dân tài sản, tài khoản Để việc thi hành án thuận lợi, biện pháp bảo đảm thi hành án Chấp hành viên áp dụng đối với đối tượng tài sản, tài khoản cho người phải thi hành án Tài sản người phải thi hành án người khác chiếm giữ Điểm đặc biệt biện pháp bảo đảm thi hành án theo Luật thi án dân sửa đổi, bổ sung năm 2014 tài sản, tài khoản – đối tượng bị áp dụng biện pháp bảo thi hành án dân phải có giá trị tương đương nhỏ so với giá trị nghĩa vụ phải thi hành theo án, định Thứ sáu, Biện pháp bảo đảm thi hành án dân áp dụng linh hoạt, nhiều thời điểm, nhiều địa điểm khác trình thi hành án Biện pháp bảo đảm thi hành án dân áp dụng thời điểm định thi hành án thời hạn tự nguyện thi hành án áp dụng thời điểm trước trình cưỡng chế thi hành án xét thấy có cần phải ngăn chặn hành vi tẩu tán, hủy hoại tài sản trốn tránh việc thi hành án đương Thứ bảy, Biện pháp bảo đảm thi hành án dân áp dụng chưa làm thay đổi, chuyển dịch quyền sở hữu, sử dụng tài sản chủ sở hữu, chủ sử dụng Với mục đích ngăn chặn người phải thi hành án thực hành vi tẩu tán, thay đổi trạng hủy hoại tài sản, nhằm bảo toàn tài sản đó, đảm bảo điều kiện thi hành án, biện pháp bảo đảm thi hành án dân chưa làm quyền sở hữu, quyền sử dụng tài sản chủ sở hữu, chủ sử dụng mà làm hạn chế quyền sở hữu, sử dụng đối với tài sản chủ sở hữu, chủ sử dụng tài sản Chính đặc điểm mà khiếu nại đối với định áp dụng biện pháp bảo đảm thi hành án dân xem xét, giải lần có hiệu lực thi hành Ý nghĩa Với vai trò đảm bảo điều kiện thi hành án người phải thi hành án, biện pháp bảo đảm thi hành án dân có ý nghĩa to lớn, đóng vai trị quan trọng đối với kết tổ chức thi hành án, định có hiệu lực pháp luật, cụ thể sau: Thứ nhất, ngăn chặn người thi hành án tẩu tán, hủy hoại tài sản, trốn tránh việc thi hành án nên bảo đảm hiệu lực án, định, quyền, lợi ích hợp pháp người thi hành án bảo đảm tính nghiêm minh pháp luật Thứ hai, đốc thúc người phải thi hành án tự nguyện thi hành nghĩa vụ Bởi vì, bị áp dụng biện pháp bảo đảm thi hành án tài sản người phải thi hành án bị đặt tình trạng hạn chế cấm bị sử dụng, định đoạt, vậy, họ tẩu tán, hủy hoại tài sản trớn tránh việc thi hành án giải pháp có lợi đối với họ tự nguyện thi hành nghĩa vụ xác định án, định đưa thi hành Thứ ba, việc áp dụng bảo đảm thi hành án dân tiền đề, sở cho việc áp dụng biện pháp cưỡng chế thi hành án dân sau này, bảo đảm hiệu việc thi hành án dân Sau bị áp dụng biện pháp bảo đảm thi hành án dân người phải thi hành án khơng tự nguyện thi hành quan thi hành án dân áp dụng biện pháp cưỡng chế thi hành án dân nhằm buộc người thi hành án phải thực nghĩa vụ họ Các tài sản người phải thi hành án bị đặt tình trạng hạn chế quyền sử dụng, định đoạt bị cấm định đoạt trước xử lý để thi hành án Như vậy, trình tổ chức thi hành án dân sự, Chấp hành viên tự theo yêu cầu đương định áp dụng biện pháp bảo đảm thi hành án dân đặt tài sản cho người phải thi hành án tình trạng hạn chế quyền sử dụng, quyền định đoạt nhằm ngăn chặn việc tẩu tán, định đoạt tài sản để trốn tránh việc thi hành án Những biện pháp có tính chất bảo tồn tình trạng tài sản, đơn đớc người phải thi hành án tự nguyện thi hành nghĩa vụ thi hành án cùa họ, bảo đảm hiệu việc thi hành án dân II NHỮNG QUY ĐỊNH CỦA PHÁP LUẬT VỀ CÁC BIỆN PHÁP BẢO ĐẢM THI HÀNH ÁN DÂN SỰ Phong tỏa tài khoản, tài sản nơi gửi giữ Biện pháp phong tỏa tài khoản, tài sản biện pháp bảo đảm thi hành án dân Chấp hành viên áp dụng trường hợp người phải thi hành án phải thi hành nghĩa vụ trả tiền họ có tiền gửi tài khoản ngân hàng tổ chức tín dụng khác có tài sản nơi gửi giữ Theo quy định Điều 66, Điều 67 Luật thi hành án dân việc áp dụng biện pháp phong tỏa tài khoản Chấp hành viên tự áp dụng theo yêu cầu văn người thi hành án Tuy nhiên, để thực biện pháp này, cần đáp ứng hai điều kiện cụ thể sau đây: Về điều kiện cần, người phải thi hành án hết thời hạn tự nguyện thi hành án chưa thực nghĩa vụ thi hành án có dấu hiệu tẩu tán, hủy hoại tài sản có dấu hiệu trớn tránh nghĩa vụ thi hành án Về điều kiện đủ, người phải thi hành án có tài khoản ngân hàng, kho bạc tổ chức tín dụng khác tài khoản có số dư để đảm bảo thi hành án, người có tài sản nơi gửi giữ Theo quy định Luật thi hành án hành phong tỏa tài khoản, tài sản nơi gửi giữ, ta có trình tự để áp dụng biện pháp tiến hành sau: Bước 1, Chấp hành viên cần phải tiến hành hoạt động thu thập thông tin tài khoản người phải thi hành án ngân hàng, tổ chức tín dụng, kho bạc nhà nước, thông tin tài sản nơi gửi giữ Bởi theo Khoản Điều 20, Nghị định 62/2015/NĐ-CP quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều Luật Thi hành án dân sự: “Quyết định phong tỏa tài khoản, tài sản nơi gửi giữ phải xác định rõ số tiền, tài sản bị phong tỏa” nên nhiệm vụ trước áp dụng biện pháp phải xác định số tiền bị phong tỏa xác dựa việc thu thập thơng tin tài khoản, tài sản gửi giữ Thông tin tài khoản người phải thi hành án có nhiều nguồn khác Việc xác định người có tài khoản hay khơng vào yếu tố như: Lĩnh vực, ngành nghề hoạt động người phải thi hành án, hợp đồng người phải thi hành án với đối tác, đăng ký kinh doanh,… Bước 2, Chấp hành viên định phong tỏa tài khoản, tài sản nơi gửi giữ phải giao định phong toả tài khoản cho quan, tổ chức quản lý tài khoản (thường ngân hàng, kho bạc hay sớ tổ chức tín dụng khác tổ chức có chức thực giao dịch qua tài khoản có tài sản người phải thi hành án) quan, tổ chức, cá nhân quản lý tài sản người phải thi hành án (bất kỳ người quản lý tài sản người thi hành án) Quyết định phong tỏa tài khoản, tài sản nơi gửi giữ phải ghi rõ số tiền, tài sản bị phong tỏa Bước 3, quan, tổ chức, cá nhân quản lý tài khoản, tài sản phải thực định Chấp hành viên phong toả tài khoản, tài sản nơi gửi giữ sau nhận định phong tỏa Theo đó, quan, tổ chức phải thực “khóa” việc chuyển dịng tiền tài khoản ngồi Đới với phong tỏa tài sản người quản lý nơi gửi giữ tài sản phải cô lập tài sản có định phong tỏa Trong trường hợp đặc biệt, cần phải phong tỏa tài khoản, tài sản người phải thi hành án nơi gửi giữ mà chưa ban hành định phong tỏa Chấp hành viên lập biên yêu cầu quan, tổ chức, cá nhân quản lý tài khoản, tài sản người phải thi hành án phong tỏa tài khoản, tài sản Trong thời hạn 24 kể từ lập biên bản, Chấp hành viên phải định phong tỏa tài khoản, tài sản Trong thời hạn 10 ngày kể từ ngày định phong tỏa tài khoản, Chấp hành viên phải thực biện pháp cưỡng chế khấu trừ tiền tài khoản, kê biên, xử lý tài sản định chấm dứt việc phong tỏa Tạm giữ tài sản, giấy tờ đương sự Tạm giữ tài sản đương biện pháp bảo đảm thi hành án dân tiến hành động sản người phải thi hành án, đặt động sản tình trạng bị hạn chế quyền sử dụng, định đoạt nhằm ngăn chặn việc người phải thi hành án tẩu tán, hủy hoại tài sản để trớn tránh việc thi hành án Trong đó, tạm giữ giấy tờ đương biện pháp bảo đảm thi hành án dân tiến hành động sản phải đăng ký quyền sở hữu, giấy tờ có giá bất động sản người phải thi hành án Căn điều 68 Luật thi hành án dân điều 18 Nghị định 62/2015/NĐCP việc áp dụng biện pháp bảo đảm thơng qua tạm giữ tài sản, giấy tờ người phải thi hành án nhằm ngăn chặn việc tẩu tán, hủy hoại đới với tài sản, giấy tờ Chính vậy, biện pháp tạm giữ tài sản, giấy tờ áp dụng có đủ điều kiện: Một là, phát người phải thi hành án quản lý, sử dụng tài sản, giấy tờ mà tài sản, giấy tờ dùng để đảm bảo thi hành án dân theo quy định pháp luật Hai là, đương có hành vi tẩu tán, hủy hoại tài sản, trớn tránh việc thi hành án có dấu hiệu thực hành vi Theo quy định điều 68 Luật thi hành án dân Chấp hành viên thực nhiệm vụ thi hành án có quyền tạm giữ tài sản, giấy tờ liên quan đến việc thi hành án mà đương sự, tổ chức, cá nhân khác quản lý, sử dụng Cơ quan, tổ chức, cá nhân hữu quan có trách nhiệm phối hợp, hỗ trợ, thực yêu cầu Chấp hành viên việc tạm giữ tài sản, giấy tờ Trình tự áp dụng biện pháp tạm giữ giấy tờ, tài sản sau: Bước 1, xác định tài sản, giấy tờ cần tạm giữ đương - đối tượng để áp dụng biện pháp tạm giữ Tài sản tạm giữ phải có giá trị tương đương đương quản lý, sử dụng Như vậy, tài sản, giấy tờ đương bị Chấp hành viên định tạm giữ bao gồm 03 loại sau đây: Thứ nhất, tài sản, giấy tờ xác định cách rõ ràng, cụ thể án, định đối tượng nghĩa vụ thi hành án, liên quan đến việc thi hành án (ví dụ nghĩa vụ trả lại tài sản, giấy tờ cho người thi hành án) Thứ hai, tài sản, giấy tờ án, định thi hành tuyên kê biên để đảm bảo thi hành án Thứ ba, tài sản, giấy tờ tài sản, giấy tờ không tuyên, không xác định án, định thi hành kê biên, xử lý để đảm bảo nghĩa vụ toán Bước 2, Chấp hành viên ban hành định tạm giữ tài sản, giấy tờ Việc áp dụng biện pháp tạm giữ tài sản, giấy tờ đương giống biện pháp bảo đảm khác phải thực thông qua định tạm giữ tài sản, giấy tờ Quyết định tạm giữ tài sản, giấy tờ phải xác định rõ loại tài sản, giấy tờ bị tạm giữ Nếu tài sản bị tạm giữ tiền mặt phải ghi rõ sớ lượng tờ, mệnh giá loại tiền, ngoại tệ phải ghi rõ tiền nước trường hợp cần thiết phải ghi rõ số seri tiền Nếu tài sản tạm giữ kim khí q, đá q phải niêm phong trước mặt người bị tạm giữ tài sản thân nhân họ, người làm chứng khác Đồng thời, Chấp hành viên phải giao định tạm giữ tài sản, giấy tờ cho đương tổ chức, cá nhân quản lý, sử dụng Trường hợp đặc biệt cần tạm giữ tài sản, giấy tờ mà chưa ban hành định tạm giữ tài sản, giấy tờ Chấp hành viên yêu cầu giao tài sản, giấy tờ lập biên việc tạm giữ Trong thời hạn 24 giờ, kể từ lập biên bản, Chấp hành viên phải ban hành định tạm giữ tài sản, giấy tờ Biên bản, định tạm giữ tài sản, giấy tờ phải gửi cho Viện kiểm sát nhân dân cấp Bước 3, lập biên việc tạm giữ tài sản, giấy tờ Khi tạm giữ tài sản, giấy tờ phải lập biên có chữ ký Chấp hành viên người quản lý, sử dụng tài sản, giấy tờ; trường hợp người quản lý, sử dụng tài sản, giấy tờ khơng ký phải có chữ ký người làm chứng Biên tạm giữ tài sản, giấy tờ phải giao cho người quản lý, sử dụng tài sản, giấy tờ Khoản 4, Khoản Điều 68 Luật quy định thêm áp dụng biện pháp này, Chấp hành viên yêu cầu đương sự, quan, tổ chức, cá nhân có liên quan cung cấp giấy tờ, tài liệu cần thiết để chứng minh quyền sở hữu, sử dụng; thông báo cho đương sự, quan, tổ chức, cá nhân có liên quan quyền khởi kiện yêu cầu xác định quyền sở hữu, sử dụng đối với tài sản, giấy tờ tạm giữ Trường hợp cần thiết, Chấp hành viên phải xác minh, làm rõ yêu cầu Tòa án, quan có thẩm quyền xác định người có quyền sở hữu, sử dụng đối với tài sản, giấy tờ tạm giữ Trong thời hạn 10 ngày, kể từ ngày có xác định tài sản, giấy tờ tạm giữ thuộc quyền sở hữu, sử dụng người phải thi hành án, Chấp hành viên phải định áp dụng biện pháp cưỡng chế cần thiết, trường hợp có xác định tài sản, giấy tờ tạm giữ không thuộc quyền sở hữu, sử dụng người phải thi hành án thuộc quyền sở hữu, sử dụng người phải thi hành án thực xong nghĩa vụ Chấp hành viên phải định trả lại tài sản, giấy tờ cho người có quyền sở hữu, sử dụng Tạm dừng việc đăng ký, chuyển quyền sở hữu, sử dụng, thay đổi hiện trạng tài sản Tạm dừng việc đăng ký, chuyển quyền sở hữu, sử dụng, thay đổi trạng tài sản biện pháp bảo đảm thi hành án dân áp dụng với bất động sản động sản thuộc diện phải đăng ký quyền sở hữu, quyền sử dụng quan nhà nước có thẩm quyền thuộc quyền sở hữu, sử dụng người phải thi hành án nhằm ngăn chặn tạm dừng hành vi người phải thi hành án chuyển quyền sở hữu, sử dụng, tẩu tán, hủy hoại, thay đổi trạng tài sản Tạm dừng việc đăng ký, chuyển quyền sở hữu, sử dụng, thay đổi trạng tài sản quy định Điều 69 Luật thi hành án dân 2008, sửa đổi bổ sung 2014 Điều 19 Nghị định 62/2015 hướng dẫn Luật thi hành án dân biện pháp tạm dừng việc đăng ký, chuyển quyền sở hữu, sử dụng, thay đổi trạng tài sản, theo để áp dụng biện pháp này, cần có hai điều kiện sau đây: Một là, người phải thi hành án có tài sản thuộc đới tượng tài sản áp dụng biện pháp tạm dừng việc đăng ký, chuyển dịch, thay đổi trạng tài sản; Hai là, Chấp hành viên phát đương có hành vi chuyển quyền sở hữu, sử dụng, tẩu tán, hủy hoại, thay đổi trạng tài sản họ có dấu hiệu thực hành vi nên cần phải ngăn chặn Trình tự thực áp dụng biện pháp sau: Bước 1, xác định loại tài sản Xác định thông tin tài sản dấu hiệu hành vi chuyển quyền sở hữu, sử dụng, tẩu tán, hủy hoại, thay đổi trạng đối với tài sản người phải thi hành án Bước 2, ban hành định gửi định tạm dừng việc đăng ký, chuyển quyền sở hữu, sử dụng, thay đổi trạng tài sản Quyết định tạm dừng việc đăng ký, chuyển quyền sở hữu, sử dụng, thay đổi trạng tài sản phải gửi cho quan, tổ chức, cá nhân có liên quan để tạm dừng việc đăng ký, chuyển quyền sở hữu, sử dụng, thay đổi trạng tài sản Bước 3, thực định tạm dừng việc đăng ký, chuyển quyền sở hữu, sử dụng, thay đổi trạng tài sản người phải thi hành án Kể từ thời điểm nhận định việc tạm dừng đăng ký, chuyển quyền sở hữu, sử dụng, thay đổi trạng tài sản, quan đăng ký, chuyển quyền sở hữu, sử dụng quan, tổ chức, cá nhân có liên quan không thực việc đăng ký, chuyển quyền sở hữu, sử dụng thay đổi trạng tài sản nhận định Chấp hành viên việc kê biên tài sản chấm dứt việc tạm dừng việc đăng ký, chuyển quyền sở hữu, sử dụng, thay đổi trạng tài sản Một điểm cần lưu ý đối với tài sản đăng ký, chuyển quyền sở hữu, sử dụng, thay đổi trạng sau thời điểm Chấp hành viên có quyền xử lý để thi hành án theo quy định pháp luật, có tranh chấp hướng dẫn bên khởi kiện để giải theo thủ tục tố tụng dân Khoản Điều 69 Luật quy định Chấp hành viên có quyền yêu cầu đương sự, quan, tổ chức, cá nhân có liên quan cung cấp giấy tờ, tài liệu cần thiết để chứng minh quyền sở hữu, sử dụng; thông báo cho đương sự, quan, tổ chức, cá nhân có liên quan quyền khởi kiện yêu cầu xác định quyền sở hữu, sử dụng đối với tài sản Trường hợp cần thiết, Chấp hành viên phải xác minh, làm rõ u cầu Tịa án, quan có thẩm quyền xác định quyền sở hữu, sử dụng tài sản để thi hành án, giải tranh chấp tài sản; yêu cầu hủy giấy tờ, giao dịch liên quan đến tài sản theo quy định pháp luật Hiện nay, có nhiều tài sản, quyền tài sản mà việc chuyển dịch quyền sở hữu, sử dụng phải đăng ký quan nhà nước có thẩm quyền như: Vớn góp tổ chức, cá nhân doanh nghiệp; quyền sử dụng đất; phương tiện xe giới Đối với tài sản này, để thực mua bán, chuyển nhượng, bên tham gia quan hệ mua bán, chuyển nhượng phải thực thơng qua việc đăng ký phịng đăng ký kinh doanh, văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất sở hữu nhà… Quyền sở hữu, sử dụng bên mua, bên nhận chuyển nhượng xác lập quan nhà nước có thẩm quyền đăng ký Chính thế, trường hợp đương có hành vi chuyển dịch tài sản, để trớn tránh nghĩa vụ thi hành án, chấp hành viên định đề nghị quan có thẩm quyền đăng ký dừng việc đăng ký, chuyển quyền sở hữu, sử dụng, thay đổi trạng tài sản nhằm trì điều kiện thi hành án người phải thi hành án Trong thời hạn 10 ngày, kể từ ngày có xác định tài sản thuộc quyền sở hữu, sử dụng người phải thi hành án, Chấp hành viên phải định áp dụng biện pháp cưỡng chế; trường hợp có xác định tài sản không thuộc quyền sở hữu, sử dụng người phải thi hành án Chấp hành viên phải định chấm dứt việc tạm dừng đăng ký, chuyển quyền sở hữu, sử dụng, thay đổi trạng tài sản III XÂY DỰNG TÌNH HUỐNG Tình h́ng xây dựng Tháng 12/2015 chị A vay chị B số tiền 540 triệu đồng để làm kinh doanh Hai chị làm hợp đồng vay tài sản sở tự nguyện với nội dung A vay B 540 triệu đồng, hợp đồng có kỳ hạn tới ngày 1/1/2018 khơng có lãi suất Tuy nhiên, tới hạn trả tiền mà chị A chưa chịu trả chị B chị B giục chị A nhiều lần Tháng 3/2018 chị B khởi kiện chị A Toà án, theo Bản án có hiệu lực Tịa án ngày 14/4/2018 buộc chị A phải trả cho chị B số tiền chị nợ 540 triệu đồng trước 24 ngày 30/5/2018 Đến ngày 09/06/2018, chị A chưa trả tiền cho chị B Do vơ tình biết chi A gửi giữ 20 vàng có giá trị 720 triệu đồng Ngân hàng Bưu điện Liên Việt, chị B yêu cầu Chấp hành viên C phong tỏa số tài khoản chị A nhằm ngăn chặn chị trốn tránh nghĩa vụ Áp dụng biện pháp bảo đảm thi hành án vào tình h́ng Trong tình h́ng trên, thấy có đủ để áp dụng biện pháp bảo đảm thi hành án dân biện pháp phong tỏa tài sản nơi gửi giữ quy định Điều 67 Luật thi hành dân 2008 sửa đổi, bổ sung 2014 Cụ thể để áp dụng biện pháp cho tình h́ng xây dựng là, Một là, theo án phải thi hành A phải trả 540 triệu cho B trước 24 ngày 30/5/2018, song đến 09/06/2018, A không tự nguyện thi hành án; Hai là, chị A có tài sản 20 vàng trị giá 720 triệu Ngân hàng Bưu điện Liên Việt – nơi gửi giữ Như vậy, hành vi chị A thể chị có ý trớn tránh việc trả nợ cho chị B Chấp hành viên C sau nhận yêu cầu chị A cần thu thập, xác định thơng tin có thật tồn 20 vàng chị A Ngân hành Bưu điện Liên Việt hay không để định phong tỏa tài khoản, tài sản nơi gửi giữ theo quy định Điều 67 Luật thi hành án dân Theo quy định pháp luật hoạt động phong tỏa thực định phong tỏa tài khoản, tài sản nơi gửi giữ xác định rõ số tiền, tài sản bị phong tỏa 20 vàng tương đương với 720 triệu đồng định phải giao cho quan, tổ chức, cá nhân quản lý tài sản Ngân hàng Bưu điện Liên Việt Trong trường hợp khẩn cấp chưa kịp ban hành định phải phong tỏa ngày định sau vịng 24 Như vậy, thấy sớ trường hợp cần phải áp dụng biện pháp bảo đảm thi hành án để dảm bảo hoạt động diễn pháp luật bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp người thi hành án IV ĐÁNH GIÁ VÀ NHỮNG ĐỀ XUẤT HOÀN THIỆN QUY ĐỊNH CỦA PHÁP LUẬT VỀ BIỆN PHÁP BẢO ĐẢM THI HÀNH ÁN Luật Thi hành án dân năm 2008, sửa đổi, bổ sung năm 2014, có hiệu lực thi hành kể từ ngày 01/7/2015, Luật mở rộng, ngày hồn thiện quy định khơng biện pháp bảo đảm thi hành án mà tạo điều kiện cho người thi hành án có quyền u cầu thi hành án, đình thi hành phần toàn án, định, áp dụng biện pháp cưỡng chế thi hành án Tuy nhiên, trình tìm hiểu quy định pháp luật biện pháp bảo đảm thi hành án xây dựng tình h́ng để làm rõ quy định trên, rút sớ kết luận sau: Về bản, Luật sửa đổi, bổ sung số điều Luật Thi hành án dân năm 2014 giữ nguyên quy định áp dụng biện pháp bảo đảm thi hành án sớ lượng 03 biện pháp bảo đảm, người có quyền yêu cầu áp dụng biện pháp bảo đảm Bên cạnh đó, để khắc phục sớ khó khăn, vướng mắc, Luật sửa đổi, bổ sung Nghị định sớ 62/2015/NĐ-CP có nhiều quy định nội dung biện pháp bảo đảm Ví dụ bổ sung quy định phong tỏa tài sản nơi gửi giữ: Trước đây, theo quy định Điều 67 Luật Thi hành án dân năm 2008 Điều 11 Nghị định sớ 58/2008/NĐ-CP ngày 13/7/2008 Chính phủ quy định biện pháp bảo đảm phong tỏa tài khoản mà không quy định biện pháp phong tỏa tài sản nơi gửi giữ Sự bổ sung xuất pahts từ thực tế hoạt động thi hành án dân thời gian qua cho thấy nhiều trường hợp người phải thi hành án có tài sản khơng phải tiền mà loại tài sản kim khí quý, đá quý gửi người khác giữ (có thể ngân hàng, tổ chức tín dụng người thứ ba khác ), Luật Thi hành án dân 2008 không quy định Chấp hành viên quyền áp dụng biện pháp bảo đảm phong tỏa đối với loại tài sản dẫn đến người phải thi hành án dễ dàng tẩu tán, trốn tránh nghĩa vụ Do đó, Luật sửa đổi, bổ sung bổ sung biện pháp bảo đảm “phong tỏa tài sản nơi gửi giữ” vào Điều 67 quy định cách thức thực tương tự biện pháp phong tỏa tài khoản, nhằm tạo điều kiện tốt để bảo vệ quyền lợi người thi hành án Đồng thời, bổ sung đối tượng “cá nhân” quản lý tài khoản, tài sản người phải thi hành án nhận phải thực định áp dụng biện pháp bảo đảm Theo đó, Chấp hành viên phải giao định phong tỏa cho quan, tổ chức, cá nhân quản lý tài khoản, tài sản người phải thi hành án Hay việc thay đổi quy định xử lý định tạm giữ theo hướng chuyển đổi thời hạn 15 ngày thành 10 ngày; thay đổi cách tính thời hạn thành kể từ ngày định, Chấp hành viên phải áp dụng biện pháp cưỡng chế chấm dứt việc tạm giữ Chính nhờ điểm mà Luật thi hành án dân tạo nên khung pháp lý ngày hoàn thiện đảm bảo áp dụng biện pháp bảo đảm thi hành án nói riêng tổ chức việc thi hành án dân nói chung hiệu nhanh chóng Tuy nhiên, nay, biện pháp bảo đảm thi hành án dân số hạn chế, bất cập sau: Thứ nhất, Pháp luật thi hành án dân chưa quy định rõ tẩu tán, hủy hoại, thay đổi trạng tài sản, trốn tránh thi hành án nên việc xem xét áp dụng dựa vào phán đoán người Chấp hành viên Hạn chế kéo theo loạt bất cập kèm liệu đủ để áp dụng biện pháp quy định Điều 66 hay chưa, hay thời điểm áp dụng liệu đủ cần thiết Bên cạnh đó, vấn đề phong tỏa tài khoản, tài sản nơi gửi giữ chưa có quy định cụ thể cách xử lí phần tài sản vượt phần nghĩa vụ, điều gây chồng chéo việc giải thực tế mặt luật quy định phong tỏa giá trị tài khoản, tài sản tương đương với giá trị phần nghĩa vụ phải thi hành, mặt lại chưa có quy định rõ ràng vấn đề Thứ hai, giao dịch, kê khai thu nhập, tài sản số người dân cịn chưa rõ ràng, cơng khai, gây khó khăn cho việc xác thực quan thi hành án thi hành án dân Quy định việc xác minh tài sản, tài khoản – đối tượng biện pháp bảo đảm thi hành án trước định áp dụng điểm tiến Luật thi hành án hành, trình thực quy định lại khơng dễ dàng Hạn chế xuất phát từ ý thức người dân việc ghi nhớ, kê khai giao dịch, thu nhập tài sản q trình phới hợp với quan thi hành án để áp dụng biện pháp bảo đảm thi hành án, quản lý quan nhà nước việc kiểm sốt giao dịch cịn nhiều hạn chế Thứ ba, trách nhiệm Chấp hành viên việc giám sát, tổ chức thi hành án, phát tiếp nhận yêu cầu đương việc áp dụng biện pháp thi hành án dân nhiều chậm trễ thờ gây ảnh hưởng đến q trình thi hành án, đến lợi ích bên Để khắc phục hạn chế, bất cập trên, hết phải khơng ngừng hồn thiện hệ thống quy phạm pháp luật quy định biện pháp bảo đảm thi hành án dân Bên cạnh đó, cần nâng cao chất lượng, nghiệp vụ tinh thần trách nhiệm đội ngũ Chấp hành viên buổi huấn luyện, trao đổi, rèn luyện Đồng thời, cần đẩy mạnh công tác tuyên truyền pháp luật để người dân có ý thức tích cực phới hợp với Chấp hành viên việc kê khai tài sản, tài khoản thuộc quyền sở hữu trình tổ chức thi hành án để trình diễn nhanh chóng hiệu Các quan, tổ chức hữu quan cần phải nâng cao tinh thần trách nhiệm lẫn chuyên môn nghiệp vụ để quản lý, kiểm sốt tớt giao dịch để phới hợp với Chấp hành viên việc thực biện pháp bảo đảm thi hành án dân C KẾT LUẬN Tóm lại, qua tìm hiểu phân tích trên, cho nhìn tồn diện quy định pháp luật hành biện pháp bảo đảm thi hành án dân sự, xây dựng tình h́ng để thấy rõ áp dụng, vai trị biện pháp thực tiễn Từ thấy, biện pháp bảo đảm thi hành án dân có vai trị quan trọng việc thi hành án dân nhằm ngăn chặn việc tẩu tán, hủy hoại tài sản, trốn tránh nghĩa vụ thi hành án, đảm bảo hiệu lực thi hành án, bảo vệ quyền lợi cho người thi hành án Luật thi hành án sửa đổi bổ sung năm 2014 đời với điểm ngày hoàn thiện quy định biện pháp bảo đảm thi hành án Tuy bất cập, hạn chế, với nổ lực của quan nhà nước, người dân việc bảo đảm cho trình thi hành án diễn hiệu quả, nhanh chóng ln có niềm tin vào pháp chế xã hội chủ nghĩa ngày phát triển DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Quốc hội (2008), Luật Thi hành án dân sự, Hà Nội; Quốc hội (2014), Luật sửa đổi, bổ sung số điều Luật Thi hành án dân sự, Hà Nội; Chỉnh phủ (2008), Nghị định số 58/2008/NĐ-CP quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều Luật Thi hành án dân sự, Hà Nội; Chỉnh phủ (2015), Nghị định 62/2015/NĐ-CP quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều Luật Thi hành án dân sự, Hà Nội; Trường Đại học Luật Hà Nội (2012), Giáo trình Luật thi hành án dân Việt Nam, , Nxb Công an nhân dân; Phan Huy Hiếu, Biện pháp bảo đảm thi hành án dân sự, Luận văn, Hà Nội MỤC LỤC A MỞ ĐẦU .1 B NỘI DUNG I KHÁI QUÁT CHUNG VỀ CÁC BIỆN PHÁP BẢO ĐẢM THI HÀNH ÁN DÂN SỰ: 1 Khái niệm: Đặc điểm: .2 II NHỮNG QUY ĐỊNH CỦA PHÁP LUẬT VỀ CÁC BIỆN PHÁP BẢO ĐẢM THI HÀNH ÁN DÂN SỰ .5 Phong tỏa tài khoản, tài sản nơi gửi giữ Tạm giữ tài sản, giấy tờ đương Tạm dừng việc đăng ký, chuyển quyền sở hữu, sử dụng, thay đổi trạng tài sản III XÂY DỰNG TÌNH HUỐNG .12 Tình h́ng xây dựng 12 Áp dụng biện pháp bảo đảm thi hành án vào tình huống 12 IV ĐÁNH GIÁ VÀ NHỮNG ĐỀ XUẤT HOÀN THIỆN QUY ĐỊNH CỦA PHÁP LUẬT VỀ BIỆN PHÁP BẢO ĐẢM THI HÀNH ÁN .13 C KẾT LUẬN .16 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 17 ... vụ Áp dụng biện pháp bảo đảm thi hành án vào tình h́ng Trong tình h́ng trên, thấy có đủ để áp dụng biện pháp bảo đảm thi hành án dân biện pháp phong tỏa tài sản nơi gửi giữ quy định Điều... đảm Ví dụ bổ sung quy định phong tỏa tài sản nơi gửi giữ: Trước đây, theo quy định Điều 67 Luật Thi hành án dân năm 2008 Điều 11 Nghị định sớ 58 /2008/ NĐ-CP ngày 13/7 /2008 Chính phủ quy định biện... THI HÀNH ÁN Luật Thi hành án dân năm 2008, sửa đổi, bổ sung năm 2014, có hiệu lực thi hành kể từ ngày 01/7/2015, Luật mở rộng, ngày hồn thi? ??n quy định khơng biện pháp bảo đảm thi hành án mà tạo