Nghiên cứu việc thực hiện chính sách đào tạo nghề cho lao động nông thôn

Sau gần 30 năm thực hiện công cuộc đổi mới đất nước, chúng ta đã tranh thủ thời cơ, thuận lợi, vượt qua nhiều khó khăn, thách thức để đạt được những thành tựu to lớn và rất quan trọng. Đất nước thoát khỏi tình trạng khủng hoảng, tốc độ tăng trưởng kinh tế khá cao, đời sống vật chất và tinh thần của nhân dân từng bước được cải thiện, an ninh quốc phòng được giữ vững. Tuy nhiên, những thành tựu đó vẫn chưa tương xứng với tiềm năng của đất nước. Kinh tế phát triển chưa bền vững. Chất lượng tăng trưởng, năng suất, hiệu quả, sức cạnh tranh của nền kinh tế thấp, công tác quy hoạch, kế hoạch và việc huy động, sử dụng các nguồn lực còn hạn chế, kém hiệu quả, đầu tư còn dàn trải. Tăng trưởng kinh tế vẫn dựa nhiều vào các yếu tố phát triển theo chiều rộng, chậm chuyển sang phát triển theo chiều sâu. Các lĩnh vực văn hóa, xã hội có một số mặt yếu kém chậm được khắc phục, nhất là về giáo dục, đào tạo và y tế; đạo đức, lối sống trong một bộ phận xã hội xuống cấp. Môi trường ở nhiều nơi đang bị ô nhiễm nặng; tài nguyên, đất đai chưa được quản lý tốt, khai thác và sử dụng kém hiệu quả, chính sách đất đai có mặt chưa phù hợp. Thể chế kinh tế thị trường, chất lượng nguồn nhân lực, kết cấu hạ tầng vẫn là những điểm nghẽn cản trở sự phát triển. Nền tảng để Việt Nam trở thành nước công nghiệp theo hướng hiện đại chưa được hình thành đầy đủ, nước ta vẫn là một nước nông nghiệp có đến 60,9 triệu người sống ở khu vực nông thôn chiếm 69,4% dân số cả nước 1. Với một nguồn lao động dồi dào khi mỗi năm nước ta có thêm gần 1 triệu người bổ sung vào lực lượng lao động, đây là những nhân tố then chốt đóng vai trò quan trọng cho mục tiêu đến năm 2020 nước ta cơ bản trở thành một nước công nghiệp. Tuy nhiên, phần lớn lao động vẫn làm việc bằng kinh nghiệm không qua đào tạo bài bản, thiếu tổ chức, thiếu quy hoạch, việc tiếp cận và làm chủ khoa học, công nghệ tiên tiến của người lao động còn nhiều hạn chế dẫn đến năng suất lao động và hiệu quả sản xuất thấp, ảnh hưởng không nhỏ đến tính bền vững của nền kinh tế và sự phát triển của xã hội. Niên giám thống kê năm 2012, tỷ lệ lao động đang làm việc đã qua đào tạo của cả nước khoảng 30%, trong đó lao động qua đào tạo nghề chiếm 12,8%. Chính vì vậy, nhiệm vụ đặt ra ngay lúc này là cần phải chuyển dịch cơ cấu lao động theo hướng hiện đại, nâng cao chất lượng và trình độ chuyên môn cho nguồn nhân lực hiện có. Nhận thức vấn đề này, ngày 19 tháng 4 năm 2011 Chính phủ đã phê duyệt Chiến lược phát triển nguồn nhân lực đến năm 2020. Mục tiêu của chiến lược là tập trung phát triển nguồn nhân lực chất lượng cao, đa ngành, đa lĩnh vực, tạo điều kiện cho mọi người dân đều có cơ hội được làm việc, học tập, nâng cao trình độ chuyên môn, tay nghề. Đặc biệt là phát triển nguồn nhân lực nông thôn với chỉ số ước đạt 55% lao động có tay nghề cao, có khả năng đáp ứng những thách thức của nền kinh tế thị trường trong hiện tại và tương lai. Một trong những giải pháp quan trọng được chiến lược hướng đến là tiến hành đào tạo nghề cho lao động nông thôn. Trên những cơ sở đó, Đảng và Nhà nước ta đã ban hành nhiều chủ trương, chính sách lớn về đào tạo nghề cho lao động nói chung và lao động nông thôn nói riêng. Tuy nhiên, để chính sách mang lại hiệu quả cao, hoàn thành những mục tiêu đề ra thì việc tổ chức thực thi chính sách đóng vai trò đặc biệt quan trọng, quyết định đến sự thành công của sự nghiệp CNH HĐH đất nước. Vĩnh Linh là huyện vùng cao nằm ở phía Tây của tỉnh Quảng Trị. Cùng với sự phát triển chung của cả nước, tình hình kinh tế xã hội của huyện dần đi vào ổn định và có chiều hướng tăng trưởng tốt. Tuy nhiên, nông nghiệp vẫn là lĩnh vực sản xuất vật chất quan trọng và cơ bản của huyện, thu hút nhiều lao động nông thôn. Trong thời gian qua, trên cơ sở những chủ trương, chính sách của Đảng và Nhà nước, việc tổ chức thực hiện chính sách đào tạo nghề cho lao động nông thôn của huyện đã có nhiều chuyển biến tích cực và đạt được những kết quả đáng ghi nhận, bước đầu đã hoàn thành kế hoạch đặt ra, đáp ứng nhu cầu sử dụng lao động của các cơ sở sản xuất kinh doanh, dịch vụ, doanh nghiệp. Bên cạnh những kết quả đã thì vẫn còn tồn tại nhiều hạn chế, chưa đáp ứng được nhu cầu học nghề của người lao động, thiếu hợp lý. Nhiều nội dung thực hiện chính sách còn lúng túng, bị động dẫn đến hiệu quả mang lại không cao. Chính vì vậy, trong thời gian tới để thực hiện việc chuyển dịch cơ cấu kinh tế và lao động từ nền sản xuất thuần nông sang sản xuất đa ngành nghề và đẩy mạnh phát triển công nghiệp dịch vụ thì việc thực thi chính sách đào tạo nghề cho lao động nông thôn trên địa bàn huyện cần phải được đổi mới, chú trọng hơn nữa. Từ thực tiễn đặt ra đó nên tác giả tiến hành lựa chọn đề tài: “Nghiên cứu việc thực hiện chính sách đào tạo nghề cho lao động nông thôn tại huyện Vĩnh Linh, tỉnh Quảng Trị”.