MỤC LỤC PHẦN I: ĐẶT VẤN ĐỀ Tính cấp thiết đề tài Tình hình nghiên cứu liên quan tới đề tài 3 Mục tiêu nghiên cứu Đối tượng phạm vi nghiên cứu Phương pháp nghiên cứu PHẦN II: NỘI DUNG Chương I: Cơ sở khoa học việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Khái niệm vai trò đất đai xã hội 1.1 Khái niệm đất đai 1.2 Vai trò đất đai Vai trò quản lý đất đai nhà nước Cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 5 3.1 Khái niệm 3.2 Cơ sở quy định pháp lý việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 3.2.1 Cơ sở xét cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 3.2.2 Những quy định pháp lý việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Những yếu tố ảnh hưởng đến cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 4.1 Yếu tố khách quan 4.2 Yếu tố chủ quan Tổng quan cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Việt Nam thị xã Hương Trà, tỉnh Thừa Thiên Huế 5.1 Tổng quan cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Việt Nam 5.2 Tổng quan cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất tỉnh Thừa Thiên Huế Chương II: Thực trạng công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn thị xã Hương Trà, tỉnh Thừa Thiên Huế 1 Khái quát đặc điểm tự nhiên, kinh tế - xã hội thị xã Hương Trà, tỉnh Thừa Thiên Huế 1.1 Đặc điểm tự nhiên 1.2 Đặc điểm kinh tế - xã hội Thực trạng công tác giao đất sử dụng đất địa bàn thị xã Hương Trà Hiện trạng cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất thị xã Hương Trà 3.1 Quy trình cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 3.2 Tình hình cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất thị xã Hương Trà 11 3.2.1 Tình hình cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 11 3.2.2 Tình hình cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất nơng nghiệp, lâm nghiệp nuôi trồng thủy sản 11 Những vấn đề đặt việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất thị xã Hương Trà 11 Chương III: Giải pháp nâng cao hiệu cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn thị xã Hương Trà, tỉnh Thừa Thiên Huế .12 Hoàn chỉnh máy quản lý địa phương nâng cao trình độ cán chun mơn 12 Tăng nguồn lực tài cho hoạt động quản lý đất đai 12 Đẩy mạnh công tác tuyên truyền, phổ biến pháp luật đất đai .12 Tăng cường công tác kiểm tra, giám sát việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 12 Thực đăng ký cho trường hợp sử dụng đất mà chưa đăng ký .13 Hoàn thiện hồ sơ đăng ký giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 13 PHẦN III: KẾT LUẬN 13 PHẦN I: ĐẶT VẤN ĐỀ Tính cấp thiết đề tài Đất đai tài nguyên vô giá quốc gia, khơng đơn nơi sinh sống, sản xuất người mà nơi diễn hoạt động giao lưu văn hóa, trao đổi thông tin, làm phong phú sống người, tạo nên nét văn hóa riêng quốc gia, dân tộc Tuy nhiên, quỹ đất có hạn khơng thể sinh thêm cần phải quản lý tốt quỹ đất có Vấn đề quản lý việc sử dụng đất đai ngày trở nên quan trọng bối cảnh bùng nổ dân số, cơng nghiệp hóa - đại hóa, tài ngun ngày cạn kiệt ngày Vì cơng tác quản lý đất đai, cụ thể công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất ngày phủ trọng quan tâm để quản lý chặt chẽ Hương Trà thị xã tỉnh Thừa Thiên Huế, vùng đất đặc biệt địa lẫn vị trí chiến lược Tồn vùng đất nằm hai sông lớn sông Bồ án ngữ phía Bắc sơng Hương án ngữ phía Nam Phía Tây vùng bán sơn địa thuận lợi cho phát triển lâm nghiệp, chăn nuôi trồng trọt Tính từ trung tâm Tứ Hạ phía Đông Đông Nam vùng đồng màu mỡ, nôi nông nghiệp lâu đời Tỉnh Những năm gần đây, q trình thị hóa diễn vơ mạnh mẽ Cho nên tình hình sử dụng đất phức tạp có nhiều bất cập mà công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất nhiều trì trệ, thủ tục hành rườm rà thống quản lý chưa cao Việc nâng cao hiệu công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cần thiết Tình hình nghiên cứu liên quan tới đề tài Cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất vấn đề nóng, gây nhiều tranh cãi Đã có nhiều ý kiến, biện pháp đưa để việc cấp giấy trở nên đơn giản, hợp lý hiệu góp phần tiết kiệm thời gian, công sức, tiền bạc người dân ngân sách nhà nước Mục tiêu nghiên cứu - Nêu thực trạng công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất thị xã Hương Trà - Trên sở thực trạng đó, đưa giải pháp để nâng cao hiệu cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất thị xã Hương Trà, tỉnh Thừa Thiên Huế Đối tượng phạm vi nghiên cứu - Đối tượng nghiên cứu: Công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất - Phạm vi nghiên cứu: Công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn thị xã Hương Trà, tỉnh Thừa Thiên Huế Phương pháp nghiên cứu Chuyên đề vận dụng văn nghị định, luật Nhà nước đất đai Ngồi sử dụng phương pháp sau: - Phương pháp thu thập số liệu thứ cấp: Thu thập tài liệu tình hình cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất thị xã Hương Trà - Phương pháp phân tích tổng hợp: Từ tài liệu thu thập phân tích vấn đề cần giải PHẦN II: NỘI DUNG Chương I: Cơ sở khoa học việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Khái niệm vai trò đất đai xã hội 1.1 Khái niệm đất đai Đất đai có nhiều định nghĩa: - Đối với nhà địa lí: đất đai cảnh quan, sản phẩm trình địa chất, địa mạo - Đối với nhà kinh tế: đất đai nguồn tài nguyên cần khai thác cần bảo vệ để đạt phát triển kinh tế tối ưu - Đối với nhà luật gia: đất đai khoảng không gian trải dài vô tận từ trung tâm trái đất tới vô cực trời liên quan đến loạt quyền lợi khác định thực đất - Hiểu theo nghĩa đơn giản, đất đai khoảng không gian cho hoạt động người thể nhiều dạng sử dụng đất khác 1.2 Vai trò đất đai - Đất đai nơi sinh vật gồm người, động – thực vật tồn phát triển - Đối với ngành công nghiệp: Đất đai tham gia vào tất ngành sản xuất vật chất xã hội, chẳng hạn: + Trong ngành công nghiệp chế tạo, chế biến: đất đai đóng vai trò sở khơng gian, tảng, vị trí để thực q trình sản xuất + Trong ngành cơng nghiệp khai khống, ngồi vai trò sở khơng gian, đất đai kho tàng cung cấp nguyên liệu khống sản q giá cho người Q trình sản xuất chất lượng sản phẩm phụ thuộc vào chất lượng đất Việt Nam quốc gia có nguồn tài nguyên khoáng sản đa dạng, phong phú với gần 5000 mỏ điểm quặng khoảng 60 loại khoáng sản khác Nguồn tài nguyên đất đai tài nguyên khống sản có vai trò quan trọng q trình phát triển kinh tế - xã hội đất nước - Đối với ngành nơng nghiệp: Đất đai có vai trò đặc biệt quan trọng Nó tư liệu sản xuất chủ yếu lĩnh vực nông nghiệp mà khơng thay Đất đai vừa đối tượng lao động, vừa tư liệu lao động + Đất đai đối tượng lao động: Trong hoạt động sản xuất nông nghiệp, người với kinh nghiệm, khả canh tác khác nhau, tác động vào đất đai, làm thay đổi chất lượng đất đai nhằm tạo điều kiện thuận lợi phù hợp với mục đích sử dụng + Đất đai tư liệu lao động: Đất đai tư liệu lao động thiếu được, điều kiện sống trồng, vật nuôi cung cấp chất dinh dưỡng để cối vật nuôi sinh trưởng phát triển - - Đối với ngành dịch vụ: Đất đai nguồn cải, tài sản cố định đầu tư cố định Vai trò quản lý đất đai nhà nước Nhà nước cần nắm tình hình đất đai, tức nắm số lượng, chất lượng đất đai xác, tình hình trạng việc quản lí đất đai + Về số lượng: Nhà nước nắm tổng diện tích đất đai tồn quốc, vùng kinh tế, địa phương; nắm diện tích loại đất, diện tích chủ sử dụng phân bố + Về chất lượng: Nhà nước nắm đặc điểm lí - hóa loại đất, độ phì đất, kết cấu đất,…đặc biệt đất nông nghiệp + Về trạng sử dụng đất: Nhà nước nắm thực tế việc quản lí sử dụng đất có hợp lí, có hiệu quả, có theo quy hoạch, kế hoạch khơng - Thực lại việc phân phối đất đai theo quy hoạch kế hoạch thống chung nhà nước, giao đất cho cá nhân, tổ chức sử dụng Nhà nước với vai trò quản lí đất đai, thực việc phân phối đất đai theo trình phát triển xã hội - Thường xuyên tra, kiểm tra chế độ quản lí sử dụng đất đai Hoạt động phân phối sử dụng đất quan nhà nước người sử dụng cụ thể thực - Thực quyền điều tiết nguồn lợi từ việc sử dụng đất Hoạt động thực thơng qua sách tài đất đai thu tiền sử dụng đất, thu thuế,… nhằm điều tiết nguồn lợi phần giá trị tăng thêm từ đất mà không đầu tư người sử dụng đất mang lại Cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 3.1 Khái niệm - Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất chứng thư pháp lí xác nhận quyền sử dụng đất hợp pháp người sử dụng đất để họ yên tâm đầu tư, cải tạo nâng cao hiệu sử dụng đất thực quyền nghĩa vụ sử dụng đất theo pháp luật - Giấy chứng nhận sở pháp lí để nhà nước cơng nhận bảo hộ quyền sử dụng đất chủ sử dụng, để xây dựng quy định đăng kí, theo dõi biến động đất đai, kiểm soát giao dịch dân đất đai 3.2 Cơ sở quy định pháp lý việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 3.2.1 Cơ sở xét cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất - Quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất nhà nước - Các văn pháp luật đất đai - Thực trạng tình hình sử dụng đất - Các đồ tài liệu 3.2.2 Những quy định pháp lý việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất - Đối tượng cấp giấy chứng nhận: Theo quy định Điều 49, 50 51 Luật Đất đai, đối tượng cấp giấy chứng nhận bao gồm hộ gia đình, cá nhân, cộng đồng dân cư, tổ chức sở tôn giáo sử dụng đất dược Nhà nước giao đất, cho thuê đất công nhận quyền sử dụng đất - Trình tự cấp giấy chứng nhận: Việc thực trình tự thủ tục cấp giấy chứng nhận thực theo quy định Điều 122 123 Luật Đất đai hướng dẫn Nghị định số 181/2004/NĐ-CP ngày 29 tháng 10 năm 2004 Chính phủ thi hành luật Đất đai, Nghị định số 84/2007/NĐ-CP ngày 25 tháng năm 2007 Chính phủ quy định bổ sung việc cấp giấy chứng nhận, thu hồi đất, thực quyền sử dụng đất, trình tự, thủ tục bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất giải khiếu nại đất đai Theo đó, người sử dụng đất phải đến nơi để nộp hồ sơ, thực nghĩa vụ tài nhận kết - Căn xét cấp giấy chứng nhận: Sau người sử dụng đất nộp hồ sơ xin cấp giấy chứng nhận, quan nhà nước có thẩm quyền có trách nhiệm xem xét trường hợp cụ thể để cấp giấy chứng nhận Căn để xét cấp giấy chứng nhận quy định Điều 49 luật Đất đai - Thẩm quyền cấp giấy chứng nhận: Luật Đất đai quy định cấp có thẩm quyền giao đất, cho thuê đất, chuyển mục đích sử dụng đất, thu hồi đất cấp có thẩm quyền cấp giấy chứng nhận Thẩm quyền cấp giấy chứng nhận thực theo quy định Điều 52 Luật Đất đai Điều 56 Nghị định 181/2004/NĐ-CP Những yếu tố ảnh hưởng đến cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 4.1 Yếu tố khách quan Công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất đòi hỏi thơng tin phải xác dẫn đến công tác thu thập số liệu, khảo sát thực tế phải nhiều thời gian, phụ thuộc địa hình cụ thể địa phương, số lượng cán địa kinh phí cho công tác cấp giấy 4.2 Yếu tố chủ quan - Trình độ chun mơn, quản lí phần lớn cán địa cấp xã yếu, chủ yếu công tác dựa vào kinh nghiệm Một số địa phương khơng thực đầy đủ trình tự cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, hầu hết chưa lập hồ sơ địa sổ mục kê đất - Công tác cấp giấy chứng nhận thực thời gian dài, địa xã thay đổi nhiều nên số thông tin, hồ sơ sổ sách khơng trì liên tục, độ tin cậy thấp - Giấy chứng nhận hồ sơ địa số nơi chưa đồng chủng loại biểu mẫu, chất lượng thông tin, thông tin biến động không cập nhật thường xuyên,… - Nhận thức phận người dân hạn chế, giấy tờ chủ sử dụng đất thiếu, bị không trùng khớp với trạng sử dụng đất nên việc hồn chỉnh hồ sơ nhiều khó khăn Nhiều nơi cấp xong giấy chứng nhận người dân chưa đến nhận gây ảnh hưởng đến công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Tổng quan cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Việt Nam thị xã Hương Trà, tỉnh Thừa Thiên Huế 5.1 Tổng quan cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Việt Nam - Trước có Luật Đất đai 2003: Việc cấp giấy chứng nhận thực từ năm 1990 theo quy định Luật Đất đai năm 1988 Trong năm trước Luật Đất đai năm 1993, kết cấp giấy chứng nhận đạt chưa đáng kể, phần lớn địa phương thực cấp giấy chứng nhận tạm thời cho hộ gia đình, cá nhân sử dụng đất nơng nghiệp Sau có Luật Đất đai năm 1993, việc cấp giấy chứng nhận coi trọng triển khai mạnh song nhiều khó khăn điều kiện thực (chủ yếu thiếu kinh phí, lực lượng trình độ chun mơn) vướng mắc quy định nên tiến độ cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất chậm - Sau Luật Đất đai năm 2003 có hiệu lực: Từ có Luật đất đai năm 2003 với việc hoàn thiện tổ chức máy quản lý tài nguyên – môi trường nước có tổ chức Văn phòng Đăng ký Quyền sử dụng đất, trung tâm phát triển quỹ đất nên nguồn thu từ đất tăng lên rõ rệt giúp địa phương tháo gỡ khó khăn phát điều chưa hoàn thiện công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 5.2 Tổng quan cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất tỉnh Thừa Thiên Huế Tính đến năm 2015, tổng số giấy chứng nhận quyền sử dụng đất tài sản khác gắn liền với đất địa tỉnh Thừa Thiên Huế cấp 607.648 giấy chứng nhận với diện tích 336.208,0 ha, đạt tỷ lệ 97,7% Trong số 600.000 giấy chứng nhận cấp có 600.121 giấy chứng nhận cấp cho hộ gia đình, cá nhân cộng đồng dân cư với diện tích 122.175,1 ha, đạt tỷ lệ 96,4%; tổ chức sở tôn giáo cấp 7.527 giấy chứng nhận với diện tích 214.032,5 ha, đạt tỷ lệ 98,4% (nguồn: Sở Tài nguyên Môi trường tỉnh Thừa Thiên Huế) Chương II: Thực trạng công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn thị xã Hương Trà, tỉnh Thừa Thiên Huế Khái quát đặc điểm tự nhiên, kinh tế - xã hội thị xã Hương Trà, tỉnh Thừa Thiên Huế 1.1 Đặc điểm tự nhiên Hương Trà thị xã đồng tỉnh Thừa Thiên Huế, nằm trục quốc lộ 1A, cửa ngõ phía Bắc thành phố Huế, với thị xã Hương Thủy, huyện Phú Vang tạo thành cực tam giác vệ tinh đô thị quan trọng Tỉnh Trên địa bàn thị xã có bờ biển dài km, có quốc lộ 1A chạy ngang dài 12 km song song với tuyến đường sắt Bắc Nam, có tuyến Quốc lộ 49A dài 25km nối thành phố Huế với huyện miền núi A Lưới, Quốc lộ 49B dài 7km nối xã vùng biển; có tuyến đường Tỉnh lộ 8A, 8B, Tỉnh lộ 4, đường kinh tế quốc phòng, có sông lớn Tỉnh chảy qua: sông Bồ dài 25 km, sơng Hương dài 20 km, có phá Tam Giang rộng 700 Tồn thị xã có 16 đơn vị hành chính, bao gồm 07 phường 09 xã Với diện tích tự nhiên 51.853,4 118.354 nhân Trung tâm hành - kinh tế - văn hóa Thị xã phường Tứ Hạ, cách thành phố Huế 15 km phía Bắc 1.2 Đặc điểm kinh tế - xã hội Trên lĩnh vực kinh tế, Đảng thị xã tập trung lãnh đạo, đạo, tổ chức thực có hiệu chương trình kinh tế trọng điểm thúc đẩy kinh tế phát triển, bước tạo lập yếu tố bảo đảm phát triển nhanh bền vững Tốc độ tăng trưởng kinh tế (GDP) bình quân năm (2006-2010) đạt 17,7% năm, thu nhập bình quân đầu người đạt 1.170 USD/người/năm Cơ cấu kinh tế chuyển dịch theo hướng công nghiệp hoá, đại hoá với tỷ trọng ngành: Dịch vụ - Công nghiệp – Nông nghiệp GDP năm 2010 41,2% - 35,1% - 23,7% Đi đôi với phát triển kinh tế, Đảng Hương Trà tập trung lãnh đạo, đạo triển khai thực chương trình văn hố - xã hội, quốc phòng, an ninh Trọng tâm Chương trình phát triển Khoa học công nghệ đào tạo nhân lực địa bàn, Chương trình phát triển y tế, Chương trình xố đói giảm nghèo… Nhờ vậy, lĩnh vực văn hố - xã hội tiếp tục có chuyển biến rõ nét, mạng lưới trường, lớp phát triển số lượng chất lượng, tiếp tục giữ vững phổ cập giáo dục Tiểu học độ tuổi phổ cập giáo dục Trung học sở; 90% gia đình đạt chuẩn gia đình văn hóa; 16/16 xã, phường đăng ký xây dựng đơn vị văn hóa, 100% trạm y tế xã, phường đầu tư xây dựng tầng hóa có Bác sỹ; 15/16 đơn vị đạt chuẩn quốc gia y tế xã, phường; tỷ lệ trẻ em tuổi bị suy dinh dưỡng từ 25 % năm 2005 giảm xuống 16% năm 2010 Giải việc làm cho 5.000 lao động; hoàn thành cơng tác xố nhà tạm cho hộ nghèo, cơng tác tái định cư đồng bào thủy điện Đời sống nhân dân, đặc biệt vùng dân tộc thiểu số, vùng khó khăn cải thiện đáng kể, góp phần giảm tỷ lệ hộ nghèo Quốc phòng, an ninh, trật tự an toàn xã hội địa bàn thị xã giữ vững, ổn định Thực trạng công tác giao đất sử dụng đất địa bàn thị xã Hương Trà Giao đất nội dung quan trọng công tác quản lý nhà nước đất đai, làm tăng hiệu sử dụng đất đai, phát triển sản xuất, cải thiện đời sống nhân dân Mặt khác, giao đất công tác đòi hỏi tính tốn chặt chẽ quỹ đất, đánh giá đắn tiềm vùng, loại đất để từ có kế hoạch cụ thể, quy hoạch giao đất hợp lý đồng thời tạo điều kiện thuận lợi cho công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất đạt hiệu cao Đánh giá tầm quan trọng công tác giao đất sử dụng đất cấp, ngành có liên quan thị xã Hương Trà đạo theo dõi sát nên công tác đạt số thành tựu đáng kể bên cạnh nững tồn tại, khó khăn Hiệu cơng tác đất nông nghiệp: Việc giao quyền sử dụng đất ổn định lâu dài cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho hộ nông dân tạo động lực mạnh mẽ sản xuất nông nghiệp Giao quyền sử dụng đất nông nghiệp tạo tảng cho kinh tế hộ gia đình phát triển, phát huy hết lực vốn lao động nhân dân Tuy số tồn đất giao cho hộ phân tán nhiều thửa, nhiều mảnh hộ Tình trạng không thuận lợi cho hộ tự chủ sản xuất Hiện nay, kế hoạch sử dụng đất năm 2018 thị xã Hương Trà phê duyệt hy vọng khó khăn vấn đề sử dụng đất địa bàn sớm giải Hiện trạng cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất thị xã Hương Trà 3.1 Quy trình cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Bước 1: Người sử dụng đất chuẩn bị hồ sơ đầy đủ theo quy định nộp hồ sơ Bộ phận Tiếp nhận hồ sơ trả kết UBND xã, phường, thị trấn nơi có đất (sau viết gọn UBND cấp xã) trường hợp có nhu cầu nộp hồ sơ Ủy ban nhân dân cấp xã Bước 2: Cán bộ, công chức Bộ phận Tiếp nhận hồ sơ trả kết kiểm tra tính hợp lệ đầy đủ giấy tờ có hồ sơ - Nếu hồ sơ đầy đủ tiếp nhận, viết Phiếu biên nhận cho người nộp hồ sơ chuyển hồ sơ đến phận, người có thẩm quyền giải - Nếu hồ sơ chưa đầy đủ, chưa hợp lệ so với quy định hướng dẫn bổ sung, hoàn thiện Trường hợp nhận hồ sơ chưa đầy đủ, chưa hợp lệ thời gian tối đa 03 ngày, quan tiếp nhận, xử lý hồ sơ phải thông báo hướng dẫn người nộp hồ sơ bổ sung, hoàn chỉnh hồ sơ theo quy định Bước 3: Ủy ban nhân dân cấp xã có trách nhiệm: - Thơng báo cho Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất thực trích đo địa đất kiểm tra trích đo địa đất người sử dụng đất nộp (nếu có) nơi chưa có đồ địa - Kiểm tra hồ sơ; xác nhận trạng sử dụng đất, trạng tài sản gắn liền với đất so với nội dung kê khai đăng ký; xác nhận nguồn gốc thời điểm sử dụng đất, tình trạng tranh chấp đất, phù hợp với quy hoạch trường hợp khơng có giấy tờ hợp lệ quyền sử dụng đất; xác nhận tình trạng tranh chấp quyền sở hữu tài sản trường hợp khơng có giấy tờ quyền sở hữu tài sản theo quy định; xác nhận thời điểm tạo lập tài sản, thuộc hay không thuộc trường hợp phải cấp phép xây dựng, phù hợp với quy hoạch duyệt nhà ở, cơng trình xây dựng; xác nhận sơ đồ nhà cơng trình xây dựng chưa có xác nhận tổ chức có tư cách pháp nhân hoạt động xây dựng hoạt động đo đạc đồ - Niêm yết công khai kết kiểm tra hồ sơ, xác nhận trạng, tình trạng tranh chấp, nguồn gốc thời điểm sử dụng đất trụ sở Ủy ban nhân dân cấp xã khu dân cư nơi có đất, tài sản gắn liền với đất thời hạn 15 ngày; xem xét giải ý kiến phản ánh nội dung công khai gửi hồ sơ đến Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất - Tiếp nhận Giấy chứng nhận Văn phòng Đăng ký sử dụng đất chuyển tới Bước 4: Người sử dụng đất xuất trình giấy biên nhận, nộp phí, lệ phí, nhận kết nơi nộp hồ sơ - Người sử dụng đất cấp Giấy chứng nhận nộp lại giấy tờ theo quy định trước nhận Giấy chứng nhận 10 * Thời gian tiếp nhận hồ sơ trả kết Buổi sáng từ 7h00 – 11h00 buổi chiều từ 13h00 – 17h00 từ thứ hai đến thứ hàng tuần (trừ ngày nghỉ, lễ, tết theo quy định pháp luật) 3.2 Tình hình cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất thị xã Hương Trà 3.2.1 Tình hình cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Nhìn chung tình hình cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất xã, phường hiệu Nhưng kết cấp giấy chứng nhận xã đồng có hiệu so với xã miền núi Do xã miền núi có tính chất địa hình phức tạp, số hộ sử dụng đất thưa Ngồi ra, q trình thực cơng tác nhiều lúng túng, chưa giải khó khăn vướng mắc q trình đăng ký, kê khai, lập hồ sơ cấp giấy nên việc cấp giấy chứng nhận gặp nhiều khó khăn Tình hình cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất nông nghiệp, lâm nghiệp nuôi trồng thủy sản 3.2.2 Đa số diện tích đất nơng nghiệp, lâm nghiệp ni trồng thủy sản cấp giấy chứng nhận bên cạnh số diện tích chưa cấp giấy Tình trạng đất chưa cấp giấy ảnh hưởng lớn đến công tác quản lý đất đai việc quản lý phát triển nông – lâm – ngư nghiệp địa bàn thị xã Những vấn đề đặt việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất thị xã Hương Trà - Chậm cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất số địa phương chưa coi trọng việc cải cách thủ tục hành nhiều thủ tục rườm rà, thời gian giải lâu - Tinh thần trách nhiệm lực nghiệp vụ chuyên môn phận cán làm công tác cấp giấy chứng nhận chưa đồng đều, thiếu tích cực Đơi xảy tình trạng số cán cố tình gây phiền hà, nhũng nhiễu cho tổ chức người dân có nhu cầu làm thủ tục hành đất đai - Số hồ sơ tồn đọng hạn giải hạn chiếm tỉ lệ cao Một số trường hợp thiếu kiểm tra, thực không quy định, trình tự dẫn đến cấp giấy chứng nhận không quy định - Một phận người dân chưa thực hiểu biết pháp luật đất đai, nhiều trường hợp sử dụng đất mà chưa có giấy chứng nhận quyền sử dụng đất - Qũy đất biến động phức tạp gây khó khăn cho công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 11 Chương III: Giải pháp nâng cao hiệu cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn thị xã Hương Trà, tỉnh Thừa Thiên Huế Hoàn chỉnh máy quản lý địa phương nâng cao trình độ cán chun mơn - Đề nghị UBND xã, phường chủ động tổ chức cử cán học để đào tạo lực lượng cán bộ, đặc biệt cán địa chính, nâng cao trình độ lực chun mơn, đáp ứng ngày tốt công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất - Đề nghị Sở Tài ngun Mơi trường có kế hoạch tổ chức hội nghị, hội thảo mở lớp tập huấn công tác quản lý Nhà nước đất đai, tập huấn lưu trữ sử dụng phần mềm cơng tác quản lý hồ sơ địa dạng số cho cán địa cấp thị xã cấp xã, phường - Rà soát sửa đổi quy định, hướng dẫn chức năng, nhiệm vụ, tổ chức máy Văn phòng đăng ký để kiện tồn tổ chức, hoạt động tổ chức theo hướng quan dịch vụ công, thực thủ tục hành đăng ký đất đai tài sản gắn liền với đất Tăng nguồn lực tài cho hoạt động quản lý đất đai Nguồn lực tài yếu tố quan trọng định hiệu việc quản lý đất đai Phương pháp đa dạng hóa nguồn lực tài cho hoạt động quản lý đất đai, cụ thể công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất UBND thị xã nên tăng cường nguồn kinh phí cho phòng Tài ngun Môi trường xã, phường để hợp đồng thêm cán giúp việc cho ngành Tài nguyên Môi trường thực tốt công tác quản lý đất đai cấp giấy chứng nhận Đồng thời, tăng cường đầu tư sở vật chất, trang thiết bị máy móc liên quan đến việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Đẩy mạnh công tác tuyên truyền, phổ biến pháp luật đất đai Tăng cường công tác tuyên truyền, phổ biến pháp luật đất đai nhiều hình thức thơng qua mạng xã hội, báo chí, truyền hình, giao lưu trực tuyến… để người dân nhận thức tầm quan trọng việc đăng ký đất đai, lập hồ sơ địa chính, cấp giấy chứng nhận đất sử dụng, hiểu biết chấp hành pháp luật, tạo điều kiện cho việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất theo quy định pháp luật Tăng cường công tác kiểm tra, giám sát việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất - Tăng cường công tác tra, kiểm tra quản lý sử dụng đất sở để việc cấp giấy chứng nhận theo pháp luật đạt hiệu cao, mục đích - Duy trì đặn cơng tác họp trực báo hàng tháng, quý, để kịp thời báo cáo tiến độ khó khăn, vướng mắc q trình thực cơng tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 12 Thực đăng ký cho trường hợp sử dụng đất mà chưa đăng ký Xây dựng kế hoạch cụ thể để triển khai thực hiện, đạo Phòng Tài ngun Mơi trường, Văn phòng Đăng ký quyền sử dụng đất tập trung cao thực việc lập hồ sơ, xét duyệt, xử lý dứt điểm trường hợp chưa cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn Đây nhiệm vụ khó khăn phức tạp, đòi hỏi cấp địa phương phải tăng cường máy, nhân lực, tài Hồn thiện hồ sơ đăng ký giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Có biện pháp giải nhanh gọn cho trường hợp đủ giấy tờ gốc hợp lệ rút ngắn thời gian xét duyệt, giảm bớt thủ tục xét duyệt, đơn giản hóa bước kê khai đăng ký Mẫu hồ sơ phải đảm bảo tiêu chuẩn: dễ hiểu, dễ sử dụng, dễ kê khai, rõ ràng, đầy đủ tính pháp lý tiêu chí mảnh đất PHẦN III: KẾT LUẬN Công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn thị xã Hương Trà triển khai cách có hiệu bước hồn thiện địa bàn xã, phường Tiến độ cấp giấy chứng nhận cho hộ gia đình, cá nhân tổ chức, sở tơn giáo, tín ngưỡng cộng đồng dân cư sử dụng đất đẩy nhanh TÀI LIỆU THAM KHẢO 13 Thị xã Hương Trà – Cổng thông tin điện tử Thừa Thiên Huế Cổng thông tin điện tử Uỷ ban nhân dân thị xã Hương Trà Cổng thông tin điện tử Sở Tài nguyên Môi trường tỉnh Thừa Thiên Huế Tạp chí khoa học, Đại học Huế, tập 71, năm 2012 “Đánh giá tình hình cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất sau luật đất đai từ 2004 đến 2010 huyện Hương Trà, tỉnh Thừa Thiên Huế” Cổng thông tin điện tử Tổng cục quản lý đất đai Chuyên đề “Đánh giá tình hình quản lý sử dụng đất thĩ xã Hương Trà, tỉnh Thừa Thiên Huế” Chuyên đề “Đánh giá thực trạng cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất xã Nghĩa Thuận - Thị xã Thái Hòa tỉnh Nghệ An giai đoạn 2011 – 2013” 14 ... cảnh quan, sản phẩm trình địa chất, địa mạo - Đối với nhà kinh tế: đất đai nguồn tài nguyên cần khai thác cần bảo vệ để đạt phát triển kinh tế tối ưu - Đối với nhà luật gia: đất đai khoảng không... 51.853,4 118.354 nhân Trung tâm hành - kinh tế - văn hóa Thị xã phường Tứ Hạ, cách thành phố Huế 15 km phía Bắc 1.2 Đặc điểm kinh tế - xã hội Trên lĩnh vực kinh tế, Đảng thị xã tập trung lãnh đạo,... tổ chức thực có hiệu chương trình kinh tế trọng điểm thúc đẩy kinh tế phát triển, bước tạo lập yếu tố bảo đảm phát triển nhanh bền vững Tốc độ tăng trưởng kinh tế (GDP) bình quân năm (2006-2010)