Đang tải... (xem toàn văn)
Giải quyết tranh chấp đất đai bằng hoà giải của ủy ban nhân dân cấp xã theo luật đất đai năm 2013 từ thực tiễn huyện thanh oai, thành phố hà nội ( Luận văn thạc sĩ)Giải quyết tranh chấp đất đai bằng hoà giải của ủy ban nhân dân cấp xã theo luật đất đai năm 2013 từ thực tiễn huyện thanh oai, thành phố hà nội ( Luận văn thạc sĩ)Giải quyết tranh chấp đất đai bằng hoà giải của ủy ban nhân dân cấp xã theo luật đất đai năm 2013 từ thực tiễn huyện thanh oai, thành phố hà nội ( Luận văn thạc sĩ)Giải quyết tranh chấp đất đai bằng hoà giải của ủy ban nhân dân cấp xã theo luật đất đai năm 2013 từ thực tiễn huyện thanh oai, thành phố hà nội ( Luận văn thạc sĩ)
VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI NGUYỄN THẠCH VANG GIẢI QUYẾT TRANH CHẤP ĐẤT ĐAI BẰNG HOÀ GIẢI CỦA ỦY BAN NHÂN DÂN CẤP XÃ THEO LUẬT ĐẤT ĐAI NĂM 2013 TỪ THỰC TIỄN HUYỆN THANH OAI, THÀNH PHỐ HÀ NỘI LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC HÀ NỘI, 2018 VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI _ NGUYỄN THẠCH VANG GIẢI QUYẾT TRANH CHẤP ĐẤT ĐAI BẰNG HOÀ GIẢI CỦA ỦY BAN NHÂN DÂN CẤP XÃ THEO LUẬT ĐẤT ĐAI NĂM 2013 TỪ THỰC TIỄN HUYỆN THANH OAI, THÀNH PHỐ HÀ NỘI Chuyên ngành: Luật Kinh tế Mã số: 8.38.01.07 LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC TS Đặng Vũ Huân HÀ NỘI, 2018 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng tơi Các số liệu nêu luận văn hồn tồn trung thực có nguồn trích dẫn rõ ràng Kết nghiên cứu luận văn khơng có trùng lặp với cơng trình cơng bố Hà Nội, tháng năm 2018 Tác giả Nguyễn Thạch Vang MỤC LỤC MỞ ĐẦU Chương NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ HOÀ GIẢI TRANH CHẤP ĐẤT ĐAI CỦA UỶ BAN NHÂN DÂN CẤP XÃ 1.1 Khái quát tranh chấp đất đai giải tranh chấp đất đai hoà giải 1.2 Giải tranh chấp đất đai hoà giải uỷ ban nhân dân cấp xã 17 Chương THỰC TRẠNG PHÁP LUẬT VÀ THỰC HIỆN PHÁP LUẬT VỀ GIẢI QUYẾT TRANH CHẤP ĐẤT ĐAI BẰNG HOÀ GIẢI CỦA UỶ BAN NHÂN DÂN CẤP XÃ TẠI HUYỆN THANH OAI, THÀNH PHỐ HÀ NỘI 24 2.1 Thực trạng quy định luật đất đai năm 2013 giải tranh chấp đất đai hoà giải uỷ ban nhân dân cấp xã 24 2.2 Thực trạng giải tranh chấp đất đai hoà giải uỷ ban nhân dân cấp xã huyện oai, thành phố Hà Nội 33 Chương MỘT SỐ YÊU CẦU VÀ GIẢI PHÁP NHẰM NÂNG CAO HIỆU QUẢ GIẢI QUYẾT TRANH CHẤP ĐẤT ĐAI BẰNG HOÀ GIẢI CỦA UBND CẤP XÃ 56 3.1 Một số yêu cầu nâng cao hiệu giải tranh chấp đất đai hoà giải uỷ ban nhân dân cấp xã 56 KẾT LUẬN 74 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 75 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Tranh chấp đất đai tượng thường xảy đời sống xã hội với nhiều đặc điểm xuất phát từ nhiều nguyên nhân khác Ở Việt Nam, kinh tế chuyển sang kinh tế thị trường, đất đai trả lại giá trị thực vốn có tình trạng tranh chấp đất đai phát sinh ngày gia tăng số lượng, phức tạp tính chất, gây nên hậu nặng nề, ảnh hưởng tới phát triển kinh tế, ổn định trị, xã hội Trong thời gian gần đây, tình trạng tranh chấp đất đai phát sinh diễn phổ biến hơn, hầu hết địa phương, đặc biệt vùng ven thị, đáng ý có tranh chấp phát sinh diễn gay gắt, kéo dài, nhiều xung đột trở thành “điểm nóng” gây ổn định an ninh, trị, xã hội Tính phức tạp tranh chấp đất đai không xuất phát từ lợi ích kinh tế, từ ngun nhân có tính lịch sử quản lý sử dụng đất đai qua thời kỳ, mà có phần từ thiếu hiệu công tác quản lý nhà nước đất đai quan nhà nước có thẩm quyền, bất hợp lý thiếu tính đồng hệ thống sách, pháp luật đất đai Việc giải tranh chấp đất đai vơ cần thiết, cơng việc khó khăn, phức tạp lại khâu yếu công tác giải tranh chấp dân nói chung Hoà giải phương thức giải cho số trường hợp tranh chấp theo quy định Luật Đất đai Hồ giải q trình tự nguyện bên tranh chấp thương lượng để đạt tới giải pháp đồng thuận với gi p đ người nhóm người trung gian trung lập Hoà giải trở thành xu hướng ưa chuộng giới cách giải tranh chấp hiệu thân thiện so với khiếu kiện Tịa án Các biện pháp hồ giải tồn từ lâu, tìm phong tục tập quán nhiều cộng đồng giới Tuy hòa giải coi giải pháp thay cho khiếu kiện Tòa án, nghiên cứu kinh nghiệm cho thấy hòa giải tranh chấp đất đai Việt Nam có tỷ lệ thành cơng thấp Nguyên nhân yếu k m hệ thống pháp luật, lực hòa giải chủ thể có trách nhiệm chưa cao, chất phức tạp vụ tranh chấp đất đai Việt Nam Luật Đất đai năm 2013 có nhiều sửa đổi, bổ sung liên quan đến quy định biện pháp hoà giải giải tranh chấp đất đai vào sống, song việc áp dụng quy định hoà giải giải tranh chấp đất đai nhiều lúng túng định Vì vậy, việc nghiên cứu làm rõ vấn đề lý luận pháp luật giải tranh chấp đất đai hoà giải Uỷ ban nhân dân cấp xã kinh nghiệm giải tranh chấp đất đai biện pháp hồ giải quyền cấp xã có ý nghĩa đặc biệt quan trọng Với nhận thức đó, nên tác giả lựa chọn vấn đề “Giải tranh chấp đất đai hoà giải Ủy ban nhân dân cấp xã theo Luật Đất đai năm 2013 từ thực tiễn huyện Thanh Oai, thành phố Hà Nội” làm đề tài Luận văn Thạc sĩ luật học Tình hình nghiên cứu đề tài Qua tìm hiểu nghiên cứu, tình trạng tranh chấp đất đai diễn gay gắt, phức tạp hầu hết địa phương nước trở thành vấn đề xã hội quan tâm Xuất phát từ nhu cầu thực tế giải tranh chấp đất đai, nhận thấy thời gian qua nhiều tác giả có cơng trình nghiên cứu khoa học, viết đề cập đến vấn đề giải tranh chấp đất đai góc độ khác Cụ thể: Các cơng trình luận văn, viết chun đề như: “Thủ tục hòa giải cấp sở tranh chấp đất đai theo quy định Luật Đất đai năm 2003” TS Nguyễn Minh Hằng, Tạp chí Kiểm sát, số 2008; Bài viết “hòa giải tranh chấp đất đai” tác giả Phạm Thái Quý đăng Tạp chí Dân chủ pháp luật, số 11 2009; Bài viết “Vấn đề hòa giải tranh chấp đất đai Ủy ban nhân dân xã, phường, thị trấn” tác giả Nguyễn Văn Hương đăng Tạp chí Tồ án nhân dân, số 02 2012; Bài viết “Hòa giải tranh chấp đất đai theo Điều 135 Luật Đất đai số vấn đề đặt ra” tác giả Mai Thị T Oanh, Tạp chí Tồ án nhân dân, số 21 2012 v.v Đáng ch ý có Báo cáo khảo sát nghiên cứu “Hòa giải tranh chấp đất đai Việt Nam - Phân tích pháp luật hành, thực tiễn khuyến nghị cho cải cách” Viện Nghiên cứu Chính sách, Pháp luật Phát triển (PLD) vào năm 2012 Sau Luật Đất đai năm 2013 ban hành, có thêm số cơng trình nghiên cứu vấn đề như: Bài viết “Một số m giải tranh chấp đất đai theo Luật Đất đai năm 2013” tác giả PGS.TS Nguyễn Quang Tuyến ThS Nguyễn Vĩnh Diện đăng Tạp chí Dân chủ Pháp luật số 2014; Luận văn Thạc sĩ luật học tác giả Nguyễn Thị Hảo “Hòa giải giải tranh chấp đất đai” Khoa Luật Đại học Quốc gia năm 2014; Chuyên đề: Kỹ giải tranh chấp đất đai hoà giải tranh chấp đất đai – PGS.TS Nguyễn Quang Tuyến giảng Hội thảo tập huấn Hoà giải viên, già làng, trưởng bản, người có uy tín cộng đồng dân cư Ph Yên Sóc Trăng, năm 2015 (do Vụ PBGDPL, Bộ Tư pháp tổ chức); Hoà giải tranh chấp đất đai Việt Nam- Phân tích pháp luật hành, thực tiễn khuyến nghị cho cải cách – Quỹ Châu Á Cơ quan phát triển quốc tế Australia (AusAID), Viện Nghiên cứu Chính sách, Pháp luật Phát triển (PLD) phát hành, Hà Nội, tháng 10 năm 2013… Ngoài ra, vấn đề đề cập đến cơng trình nghiên cứu nước như: Pryan A Garner (2004), Việc giải tranh chấp thơng qua hồ giải, Black’s Law Dictionary, tái lần 8, NXB West, Thomson; Như vậy, cơng trình nghiên cứu nêu giải tiếp cận nhiều khía cạnh góc nhìn khác hồ giải nói chung số viết, cơng trình nghiên cứu đề cập số khía cạnh hồ giải tranh chấp đất đai Từ kết cơng trình nghiên cứu tư liệu tham khảo quý giá để tác giả làm sâu sắc thêm đề tài “Giải tranh chấp đất đai hoà giải Ủy ban nhân dân cấp xã theo Luật Đất đai năm 2013 từ thực tiễn huyện Thanh Oai, thành phố Hà Nội”, Luật Đất đai năm 2013 ban hành với nhiều quy định giải tranh chấp đất đai biện pháp hoà giải Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu 3.1 Mục đích nghiên cứu Mục đích nghiên cứu Luận văn nhằm nghiên cứu để làm rõ vấn đề lý luận thực tiễn pháp luật giải tranh chấp đất đai hoà giải Ủy ban nhân dân cấp xã theo Luật Đất đai năm 2013 huyện Thanh Oai, thành phố Hà Nội, từ đó, đưa định hướng giải pháp hoàn thiện pháp luật tổ chức thực nhằm nâng cao hiệu áp dụng phương thức giải tranh chấp đất đai hoà giải Ủy ban nhân dân cấp xã 3.2 Nhiệm vụ nghiên cứu Để đạt mục đích nói trên, Luận văn xác định nhiệm vụ nghiên cứu sau đây: - Nghiên cứu số vấn đề lý luận pháp luật hoà giải tranh chấp đất đai Uỷ ban nhân dân cấp xã bao gồm: + Khái niệm, đặc điểm tranh chấp đất đai nói chung giải tranh chấp đất đai hồ giải nói riêng + Các hình thức hoà giải giải tranh chấp đất đai + Khái niệm, đặc điểm giải tranh chấp đấ đai hoà giải Uỷ ban nhân dân cấp xã + Giá trị pháp lý giải tranh chấp đất đai hoà giải Uỷ ban nhân dân cấp xã - Làm rõ thực trạng pháp luật thực trạng áp dụng phương thức giải tranh chấp đất đai hoà giải Ủy ban nhân dân cấp xã huyện Thanh Oai, thành phố Hà Nội - Đề xuất định hướng giải pháp hoàn thiện pháp luật tổ chức thực nhằm nâng cao hiệu áp dụng phương thức giải tranh chấp đất đai hoà giải Ủy ban nhân dân cấp xã 4 Đối tượng phạm vi nghiên cứu 4.1 Đối tượng nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu đề tài tập trung vào vấn đề lý luận thực tiễn pháp luật giải tranh chấp đất đai hoà giải Ủy ban nhân dân cấp xã Các quy định pháp luật đất đầ quy định pháp luật có liên quan hòa giải tranh chấp đất đai thuộc thẩm quyền Ủy ban nhân dân cấp xã 4.2 Phạm vi nghiên cứu Phạm vi nghiên cứu đề tài giới hạn từ Luật Đất đai năm 2013 có hiệu lực thi hành qua thực tiễn thực pháp luật vấn đề Ủy ban nhân dân cấp xã huyện Thanh Oai, thành phố Hà Nội Phương pháp luận phương pháp nghiên cứu Luận văn sử dụng phương pháp nghiên cứu chủ nghĩa vật biện chứng vật lịch sử triết học Mác – Lênin, kết hợp phương pháp nghiên cứu khoa học như: Phương pháp tổng hợp, phân tích, khái qt hóa , đó, phương pháp thống kê, phân tích, tổng hợp để nghiên cứu quy định Luật hành phương thức giải tranh chấp đất đai; phương pháp kết hợp nghiên cứu lý luận với thực tiễn để đưa đề xuất, kiến nghị nhằm góp phần hoàn thiện phương thức giải tranh chấp đất đai theo Luật Đất đai năm 2013; phương pháp lịch sử, trao đổi với chuyên gia tác giả sử dụng để làm sâu sắc nội dung nghiên cứu Ý nghĩa lý luận thực tiễn luận văn Về mặt lý luận, Luận văn tài liệu tổng hợp, phân tích quy định pháp luật phương thức giải tranh chấp đất đai hoà giải UBND cấp xã theo Luật Đất đai năm 2013, góp phần nhận diện làm sâu sắc vấn đề lý luận tranh chấp đất đai, giải tranh chấp đất đai chất tính ưu việt đời sống xã hội biện pháp hoà giải việc giải tranh chấp đất đai quyền cấp xã Về mặt thực tiễn, kết nghiên cứu đề tài sử dụng làm tài liệu tham khảo sở đào tạo, nghiên cứu luật học quan nhà nước có thẩm quyền việc áp dụng pháp luật Một số kiến nghị đề tài có giá trị tham khảo quan quản lý nhà nước đất đai Kết cấu luận văn Ngoài phần Mở đầu, Kết luận Danh mục tài liệu tham khảo, luận văn kết cấu chương: Chương 1: Những vấn đề lý luận giải tranh chấp đất đai hoà giải Uỷ ban nhân dân cấp xã Chương 2: Thực trạng pháp luật thực pháp luật giải tranh chấp đất đai hoà giải Uỷ ban nhân dân cấp xã huyện Thanh Oai, thành phố Hà Nội Chương 3: Một số yêu cầu giải pháp nhằm nâng cao hiệu giải tranh chấp đất đai hoà giải Uỷ ban nhân dân cấp xã ... tài ? ?Giải tranh chấp đất đai hoà giải Ủy ban nhân dân cấp xã theo Luật Đất đai năm 2013 từ thực tiễn huyện Thanh Oai, thành phố Hà Nội? ??, Luật Đất đai năm 2013 ban hành với nhiều quy định giải tranh. .. luận giải tranh chấp đất đai hoà giải Uỷ ban nhân dân cấp xã Chương 2: Thực trạng pháp luật thực pháp luật giải tranh chấp đất đai hoà giải Uỷ ban nhân dân cấp xã huyện Thanh Oai, thành phố Hà. .. Thực trạng quy định luật đất đai năm 2013 giải tranh chấp đất đai hoà giải uỷ ban nhân dân cấp xã 24 2.2 Thực trạng giải tranh chấp đất đai hoà giải uỷ ban nhân dân cấp xã huyện oai, thành