Bé QC PHßNG HỌC VIỆN CHÍNH TRỊ  TRẦN MINH THÁI BIỆN PHÁP PHÁT TRIỂN NĂNG LỰC CÁN BỘ QUẢN LÝ TRẠM Y TẾ TUYẾN CƠ SỞ TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH HIỆN NAY LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ GIÁO DỤC HÀ NỘI - 2013 Bé QC PHßNG HỌC VIỆN CHÍNH TRỊ  TRẦN MINH THÁI BIỆN PHÁP PHÁT TRIỂN NĂNG LỰC CÁN BỘ QUẢN LÝ TRẠM Y TẾ TUYẾN CƠ SỞ TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH HIỆN NAY CHUYÊN NGÀNH: QUẢN LÝ GIÁO DỤC MÃ SỐ: 60 14 01 14 NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: NGƯT, PGS.TS MAI VĂN HÓA HÀ NỘI - 2013 BẢNG CÁC CHỮ VIẾT TẮT Chữ viết đầy đủ Chữ viết tắt Cán quản lý CBQL Y tế YT Thành phố Hồ Chí Minh TP HCM Cử nhân CN Ủy ban nhân dân UBND MỤC LỤC MỞ ĐẦU Chương NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ PHÁT TRIỂN NĂNG LỰC CÁN BỘ QUẢN LÝ TRẠM Y TẾ TUYẾN CƠ SỞ 1.1 Các khái niệm chủ yếu 1.2 Vai trò, nhiệm vụ đặc điểm hoạt động người cán quản lý trạm y tế tuyến sở 1.3 Yêu cầu nội dung phát triển lực cán quản lý trạm y tế tuyến sở Chương THỰC TRẠNG PHÁT TRIỂN NĂNG LỰC CÁN BỘ QUẢN LÝ TRẠM Y TẾ TUYẾN CƠ SỞ TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH 2.1 Khái quát chung tình hình kinh tế - xã hội y tế giáo dục thành phố Hồ Chí Minh 2.2 Thực trạng lực cán quản lý trạm y tế tuyến sở địa bàn thành phố Hồ Chí Minh 2.3 Thực trạng phát triển lực cán quản lý trạm y tế tuyến sở địa bàn Thành phố Hồ Chí Minh Chương BIỆN PHÁP PHÁT TRIỂN NĂNG LỰC CÁN BỘ QUẢN LÝ TRẠM Y TẾ TUYẾN CƠ SỞ TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH HIỆN NAY 3.1 Yêu cầu đề xuất biện pháp phát triển lực cán quản lý trạm y tế tuyến sở địa bàn Thành phố Hồ Chí Minh 3.2 Các biện pháp chủ yếu phát triển lực cán quản lý trạm y tế tuyến sở địa bàn Thành phố Hồ Chí Minh 3.4 Khảo nghiệm mức độ cần thiết tính khả thi biện pháp KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO PHỤ LỤC Trang 12 12 22 34 47 47 48 56 71 71 72 91 95 97 101 MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Bảo vệ, chăm sóc sức khỏe nhân dân vấn đề Đảng, Nhà nước ta đặc biệt trọng khẳng định quan điểm xuyên suốt kỳ Đại hội Đảng toàn quốc Đại hội Đảng lần thứ XI tiếp tục khẳng định tâm cải thiện điều kiện chăm sóc sức khỏe nhân dân nêu lên định hướng từ đến năm 2020: “Phát triển mạnh nghiệp y tế, nâng cao chất lượng công tác chăm sóc sức khỏe nhân dân Tập trung phát triển mạnh hệ thống chăm sóc sức khỏe nâng cao chất lượng dịch vụ y tế Nhà nước tiếp tục tăng đầu tư đồng thời đẩy mạnh xã hội hóa để phát triển nhanh hệ thống y tế công lập ngồi cơng lập; hồn chỉnh mơ hình tổ chức củng cố mạng lưới y tế sở Nâng cao lực trạm y tế xã " [17, tr.128] Trạm YT tuyến sở tổ chức theo địa bàn cụm dân cư nhu cầu chăm sóc sức khoẻ cộng đồng Cán trạm YT vừa có trình độ chun mơn kỹ thuật phù hợp vừa phải có lực quản lý để đạo thống mặt hoạt động y tế, bảo đảm chất lượng hiệu Đội ngũ CBQL trạm YT có vai trò trực tiếp việc thực hố mục tiêu, nhiệm vụ, chiến lược Đảng Nhà nước cơng tác chăm sóc sức khỏe nhân dân tuyến sở Đồng thời, đội ngũ CBQL trạm YT giữ vai trò trực tiếp việc xây dựng nâng cao chất lượng hoạt động trạm YT sở, nguồn cung cấp cán cho YT tuyến Trong năm qua, từ có Chỉ thị số 06-CT/TW ngày 22 tháng 01 năm 2002 Ban Chấp hành Trung ương Đảng củng cố hoàn thiện mạng lưới y tế sở, mạng lưới trạm YT tuyến sở địa bàn thành phố Hồ Chí Minh khơng ngừng tăng cường củng cố, nhiều chương trình mục tiêu quốc gia Y tế triển khai rộng khắp đạt hiệu đáng khích lệ, góp phần bảo đảm cơng tác chăm sóc sức khỏe nhân dân địa bàn thành phố Tuy nhiên, với yêu cầu thách thức nhu cầu chăm sóc sức khỏe nhân dân ngày tăng, ô nhiễm mơi trường, an tồn vệ sinh thực phẩm, tai nạn thương tích, biến đổi khí hậu, biến động dân số bên cạnh hoạt động trạm YT tuyến sở bộc lộ nhiều hạn chế, sở vật chất trang thiết bị bị xuống cấp; phương thức, trình độ quản lý trạm YT khơng bấp cập Đặc biệt là, đội ngũ CBQL trạm YT sở nhiều hạn chế lực chuyên môn, lực quản lý trách nhiệm công tác, chưa đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ; chất lượng khám chữa bệnh trạm YT chưa đáp ứng với đòi hỏi nhân dân, cơng tác quản lý nhiều bất cập Vì vậy, nâng cao lực hoạt động chuyên môn trạm YT tuyến sở, đặc biệt việc bồi dưỡng, phát triển lực người CBQL trạm YT tuyến sở cần thiết Phát triển lực cán quản lý nói chung khơng đề tài mẻ, nhiên điều kiện nay, mang tính thời thu hút quan tâm ý nhiều người Việc nghiên cứu làm rõ mặt lý luận thực tiễn vấn đề bồi dưỡng phát triển lực CBQL trạm YT tuyến sở cụ thể hóa lý luận CBQL, lý luận quản lý nguồn nhân lực vào ngành, đối tượng cụ thể, làm cho lý luận quản lý giáo dục vào thực tiễn sống Tuy có số cơng trình nghiên cứu với góc độ khác cán YT, vấn đề phát triển lực CBQL trạm YT tuyến sở (xã, phường thị trấn) chưa nghiên cứu độc lập, chuyên sâu Xuất phát từ vấn đề lý luận thực tiễn trên, nhận thức tầm quan trọng chất lượng nguồn nhân lực CBQL y tế tới hiệu hoạt động trạm YT tuyến sở, học viên chọn vấn đề nghiên cứu “Biện pháp phát triển lực cán quản lý trạm y tế tuyến sở địa bàn thành phố Hồ Chí Minh nay” làm đề tài luận văn tốt nghiệp Tình hình nghiên cứu có liên quan tới đề tài Các nhà kinh điển chủ nghĩa Mác - Lênin nghiên cứu phát triển xã hội loài người coi quản lý đặc điểm vốn có, bất biến mặt lịch sử đời sống xã hội Theo Mác “Bất lao động trực tiếp hay lao động chung mà tiến hành quy mơ lớn u cầu phải có đạo để điều hoà hoạt động cá nhân Sự đạo phải chức chung, tức chức phát sinh từ khác vận động chung thể sản xuất với vận động cá nhân khí quan độc lập hợp thành thể sản xuất Một nhạc sĩ độc tấu tự điều khiển lấy mình, giàn nhạc cần phải có nhạc trưởng” [6, tr.24] Các nhà lý luận quản lý quốc tế có nhiều tư tưởng quản lý nói chung người quản lý nói riêng Tiêu biểu có “thuyết hành chính” với đại biểu Henry Fayol Pháp, Max Weber Đức, Chetster Barnard Mỹ Theo H Fayol quản lý có năm chức chức nhà quản lý: “Quản lý dự đoán lập kế hoạch, tổ chức, điều khiển, phối hợp cuối kiểm tra” [10, tr.52] Foyol yêu cầu nhà quản lý phải đối xử tốt với người lao động Ơng ý tới nhà quản lý cao cấp, đòi hỏi họ phải có đủ tài, đủ đức, nhấn mạnh vai trò giáo dục đào tạo, trước hết phải đào tạo cán quản lý cách quy có hệ thống Hạn chế Ơng chưa ý đầy đủ mặt tâm lý môi trường xã hội người lao động, chưa rõ mối quan hệ xí nghiệp với khách hàng, thị trường, đối thủ cạnh tranh ràng buộc Nhà nước Còn theo P Drucker cho rằng, cơng việc người đứng đầu đơn vị phức tạp Mỗi cơng việc mà “thủ trưởng” thực đòi hỏi điều kiện tố chất khác Không thể yêu cầu người quản lý hiểu đầy đủ vấn đề thực tiễn công tác Tuy nhiên, người quản lý phải biết có cơng cụ mà người khác khơng có nắm thơng tin đơn vị cách tồn diện Điều giúp người quản lý xử lý vấn đề có ưu đặc biệt Người quản lý vừa phải biết lệnh, vừa phải biết khích lệ, vừa phải biết điều phối Hiệu công việc người quản lý phụ thuộc vào khả “nghe - nói đọc - viết - nhìn” Người quản lý phải nắm chắc, phát huy mạnh để bù cho điểm yếu, ln ln hòa vào cơng việc, vào trục thời gian, truyền đạt tư tưởng kịp thời phát ý nghĩ người khác để xử lý cho phù hợp Trong năm gần nhiều nhà khoa học, nhà nghiên cứu, giảng dạy, quản lý có cơng trình, tài liệu, viết khoa học quản lý, phát triển lực CBQL Tiêu biểu có tác phẩm “Cơ sở khoa học quản lý” tác giả Nguyễn Minh Đạo Tác phẩm trình bày vấn đề chung quản lý như: lịch sử hình thành khoa học quản lý, khái niệm, phạm trù khoa học quản lý, phương pháp quản lý Tác phẩm “Biết người, dùng người, quản người” tác giả Tạ Ngọc Ái Tác phẩm với nội dung phong phú, giàu thông tin tri thức; trang bị phương pháp thấu hiểu tư chất, lực, nhân cách người; phương pháp ứng xử, tổ chức, sử dụng người, người, việc; phương pháp quản lý người nâng cao tố chất, uy tín, lực người làm cơng tác lãnh đạo, quản lý Tác giả Phan Xuân Thắng với đề tài “Biện pháp bồi dưỡng lực cho đội ngũ cán quản lý học viên Trường sĩ quan Chính trị nay”, luận văn thạc sĩ Quản lý giáo dục năm 2009 đề xuất biện pháp kế hoạch hóa; đổi nội dung hình thức, phương pháp bồi dưỡng; kết hợp bồi dưỡng với tự bồi dưỡng; thường xuyên kiểm tra đánh giá rút kinh nghiệm; tạo môi trường điều kiện thuân lợi cho hoạt động bồi dưỡng tự bồi dưỡng Tác giả Trương Quang Tùng với đề tài “Quản lý phát triển đội ngũ giáo viên Trường Trung cấp Kỹ thuật Hải quân nay”, luận văn thạc sĩ Quản lý giáo dục năm 2010, nghiên cứu biện pháp lãnh đạo đạo; xây dựng chương trình kế hoạch; đổi cơng tác tuyển chọn, đào tạo bồi dưỡng, sử dụng giáo viên; xây dựng đội ngũ giáo viên có trình độ cao; tạo môi trường điều kiện thuận lợi cho phát triển đội ngũ giáo viên Tác giả Đào Duy Định với đề tài “Giải phát phát triển đội ngũ cán quản lý giáo dục trường sĩ quan nay” luận văn thạc sĩ Quản lý giáo dục năm 2010, đề xuất biện pháp nâng cao nhận thức trách nhiệm cấp ủy huy; nâng cao chất lượng qui hoạch cán quản lý giáo dục; tăng cường công tác đào tạo bồi dưỡng; phát huy tính tích cực chủ động tự bồi dưỡng tự học tập; thực tốt chế độ sách cán quản lý giáo dục Tác giả Nguyễn Văn Tuyên đề tài “Biện pháp chuẩn hóa chất lượng cán quản lý học viên Học viện Chính trị nay”, luận văn thạc sĩ Quản lý giáo dục năm 2011, đề xuất biện pháp mơ hình hóa nhân cách người cán quản lý học viên; thống nhận thức đào tạo, bồi dưỡng, sử dụng cán quản lý học viên; thức đẩy tự học tự tư dưỡng rèn luyện; phát huy yếu tố tích cực tổ chức lực lượng giáo dục rèn luyện cán quản lý học viên Tác giả Phùng Quốc Lập với đề tài “Giải pháp phát triển đội ngũ cán quản lý Trường THPT tỉnh Phú Thọ đến năm 2020”, luận văn thạc sĩ Quản lý giáo dục năm 2011 Cơng trình nghiên cứu đề xuất giải pháp hoàn thiện chế phân cấp quản lý, kế hoạch thực kế hoạch phát triển đội ngũ GV, đào tạo bồi dưỡng GV, qui trình lựa chọn, bổ nhiệm, luân chuyển GV, kiểm tra, đánh giá GV… Ngoài ra, lĩnh vực y tế, có cơng trình nghiên cứu, tài liệu, viết chất lượng cán quản lý y tế, hiệu hoạt động nguồn nhân lực y tế nói chung nhân tố q trình đào tạo nói riêng Đáng ý số cơng trình nghiên cứu tiêu biểu: “Nhận xét hiệu sau đào tạo quản lý bệnh viện xác định nhu cầu đào tạo liên tục cho cán quản lý bệnh viện”, năm 1998, tác giả Nguyễn Văn Dịp, Trần Văn Phương cộng sự, đăng tạp chí Y học thực hành “Nghiên cứu đề xuất giải pháp nâng cao hiệu quản lý sử dụng nguồn nhân lực q trình cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước “Nghiên cứu kiến thức, thái độ thực hành quản lý cán quản lý bệnh viện Việt Nam”, 2007, tác giả Phan Văn Tường, đăng tạp chí Y học Việt Nam; “Thực trạng chất lượng cán quản lý ngành y tế tỉnh Bà Rịa -Vũng Tàu”, năm 2009, tác giả Võ Văn Hùng - Trương Phi Hùng Nhận xét chung: Qua cơng trình tiêu biểu nêu nghiên cứu hướng nội dung sau: Một số cơng trình tập trung nghiên cứu phát triển lực, quản lý phát triển lực đội ngũ cán quản lý học viên nói riêng, cán quản lý giáo dục nói chung học viện trướng sĩ quan quân đội Một số đề tài tập trung nghiên cứu chất lượng cán quản lý ngành YT địa phương; hoạt động quản lý YT, quản lý cán bộ, nhân viên YT giai đoạn nay; hoạt động nâng cao chất lượng, hiệu quản lý nguồn nhân lực YT giai đoạn Vấn đề cán quản lý YT có số chuyên đề, đề tài, viết nghiên cứu luận giải nhiều góc độ khác Tuy nhiên, chưa có cơng trình tập trung nghiên cứu cách hệ thống CBQL trạm YT tuyến sở Do vậy, vấn đề “Biện pháp phát triển lực cán quản lý trạm y tế tuyến sở địa bàn thành phố Hồ Chí Minh nay”, lần đầu học viên chọn làm đề tài luận văn thạc sỹ QLGD Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu 3.1 Mục đích nghiên cứu Trên sở nghiên cứu lý luận thực tiễn phát triển lực CBQL nói chung, CBQL trạm YT tuyến sở nói riêng, đề xuất biện pháp nhằm bồi dưỡng phát triển lực, có lực quản lý cho đội ngũ CBQL trạm YT tuyến sở địa bàn TP HCM 3.1 Nhiệm vụ nghiên cứu Làm rõ vấn đề lý luận có liên quan phát triển lực CBQL y tế nói chung phát triển lực CBQL trạm YT tuyến sở nói riêng Phụ lục 4: TỔNG HỢP KẾT QUẢ TRƯNG CẦU Ý KIẾN Đơn vị trạm y tế xã, phường, thị trấn thuộc: Quận 1; Quận 3; Quận 4; Quận 5; Quận Tân Bình; Quận Bình Tân; Huyện Củ Chi; Huyện Bình Chánh; Huyện Cần Giờ; Huyện Hóc Mơn Đối tượng: Cán quản lý trạm y tế tuyến sở Số lượng: 200 đồng chí Số TT Nội dung hỏi phương án trả lời người trả lời Tỷ lệ % Ý kiến đánh giá vị trí, vai trò, tầm quan trọng việc phát triển lực cán quản lý trạm y tế tuyến sở - Rất quan trọng - Quan trọng - Không quan trọng 171 85,50 29 14,50 0 21 10,50 161 80,50 18 9,00 32 16,00 148 74,00 20 10,00 Ý kiến đánh giá cấu cán quản lý trạm y tế tuyến sở - Hợp lý - Tương đối hợp lý - Chưa hợp lý Ý kiến đáng giá kiến thức, kỹ có đội ngũ cán quản lý trạm y tế tuyến sở có đáp ứng cơng việc - Chưa đáp ứng - Đáp ứng phần - Đáp ứng hoàn toàn Ý kiến đánh giá lực lãnh đạo, quản lý tác phong công tác đội ngũ cán quản lý trạm y tế tuyến sở - Đạt - Chưa đạt - Không đạt 36 18,00 136 68,00 28 14,00 Ý kiến đánh giá phẩm chất trị đội ngũ cán quản lý trạm y tế tuyến sở - Vững vàng - Khá vững vàng - Chưa thật vững vàng 168 84,00 32 16,00 0 180 90,00 20 10,00 0 182 91,00 0 18 9,00 Ý kiến tham dự lớp đào tạo, bổ sung cập nhật kiến thức, kỹ chuyên ngành hàng năm ngành y tế thành phố tổ chức - Thường xuyên - Thỉnh thoảng - Chưa tham dự Ý kiến nội dung chương trình đào tạo, bổ sung cập nhật kiến thức đào tạo, bổ sung hàng năm - Bồi dưỡng kiến thức chuyên môn - Bồi dưỡng kỹ năng, nghiệp vụ quản lý - Kết hợp bồi dưỡng kiến thức chuyên môn với bồi dưỡng kỹ năng, nghiệp vụ quản lý Ý kiến đánh giá nhân tố ảnh hưởng đến phát triển lực cán quản lý trạm y tế tuyến sở 8a Học tập chuyên môn, kỹ quản lý - Rất cần thiết - Cần thiết 192 96,00 08 4,00 0 145 72,50 29 14,50 26 13,00 117 58,50 58 29,00 25 12,50 89 44,50 76 38,00 35 17,50 - Không cần thiết 8b Kinh nghiệm công việc - Rất cần thiết - Cần thiết - Không cần thiết 8c Đặc thù công việc - Rất cần thiết - Cần thiết - Không cần thiết 8d Hiểu biết chung kinh tế - xã hội - Rất cần thiết - Cần thiết - Không cần thiết 8đ Văn hóa sở 111 55,50 73 36,50 16 8,00 76 38,00 102 51,00 22 11,00 108 54,00 50 25,00 42 21,00 - Có ý thức 12 6,00 - Chưa có ý thức 178 89,00 - Khơng có ý thức 10 5,00 - Rất cần thiết - Cần thiết - Không cần thiết 8e Môi trường – Trang thiết bị - Rất cần thiết - Cần thiết - Không cần thiết 8f Yêu cầu ngành y tế - Rất cần thiết - Cần thiết - Không cần thiết Ý kiến đánh giá động học tập, nâng cao trình độ, cập nhật kiến thức đội ngũ cán quản lý trạm YT tuyến sở 10 Ý kiến đánh giá biện pháp phát triển lực cán quản lý trạm YT tuyến sở 10a 10b Chuẩn hóa đội ngũ cán quản lý trạm y tế - Rất cần thiết 186 93,00 - Cần thiết 14 7,00 - Không cần thiết 0 182 91,40 18 9,00 0 - Rất cần thiết 170 85,00 - Cần thiết 30 15,00 - Không cần thiết 0 175 87,50 25 12,50 0 Kết hợp bồi dưỡng chuyên môn với bồi dưỡng công tác quản lý trạm y tế - Rất cần thiết - Cần thiết - Không cần thiết 10c 10d Xây dựng mơi trường làm việc Tích cực thường xun tự học hỏi nâng cao trình độ mặt - Rất cần thiết - Cần thiết - Không cần thiết 10e 9f Tăng quyền chủ động cho CBQL trạm YT tuyến sở - Rất cần thiết 172 86,00 - Cần thiết 28 14,00 - Không cần thiết 0 179 89,50 21 10,50 0 Nâng cao nhận thức trách nhiệm cán quản lý trạm y tế tuyến sở - Rất cần thiết - Cần thiết - Không cần thiết Phụ lục TỔNG HỢP KẾT QUẢ KHẢO NGHIỆM VỀ SỰ CẦN THIẾT VÀ TÍNH KHẢ THI CỦA CÁC BIỆN PHÁP Mức độ cần thiết TT Biện pháp Rất cần thiết Cần thiết 45/80 Chuẩn hóa đội ngũ cán 35/80 quản lý trạm y tế tuyến sở 43,75% 56,25% Kết hợp bồi dưỡng chuyên 50/80 30/80 môn với bồi dưỡng công tác 62,50% 37,50% quản lý trạm y tế 54/80 Xây dựng môi trường làm 26/80 việc 32,50% 67,50% 48/80 Tích cực thường xuyên tự học 32/80 hỏi nâng cao trình độ mặt 40,00% 60,00% 25/80 Tăng quyền chủ động cho 55/80 cán quản lý trạm y tế 68,75% 31,25% Khơng cần thiết Tính khả thi Thực Khó thực 80/80 100% 80/80 100% 74/80 6/80 92,50% 7,50% 80/80 100% 74/80 6/80 92,50% 7,50% Nâng cao nhận thức trách 23/80 57/80 nhiệm cán quản lý 28,75% 71,25% trạm y tế tuyến sở 78/80 2/80 97,50% 2,50% * Thực trạng bồi dưỡng lực tổ chức quản lý trạm y tế sở Giáo dục, đào tạo bồi dưỡng nhóm giải pháp quan trọng việc phát triển lực CBQL trạm YT tuyến sở có tới 84,0% ý kiến người hỏi đồng ý với Tầm quan trọng trước hết thể nhận thức vai trò giáo dục đào tạo việc xây dựng phát triển nguồn nhân lực nói chung phát triển lực CBQL trạm YT tuyến sở nói riêng Q trình tổ chức xây dựng thực kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng lực CBQL ngành YT nói chung CBQL trạm YT tuyến sở nói riêng năm qua cho thấy hệ thống văn pháp quy nêu thiếu đồng bộ, gây khó khăn cơng tác thực kế hoạch đào tạo bồi dưỡng Ngoài ra, việc thiếu chương trình bồi dưỡng lực quản lý trạm YT tuyến sở, Bộ Y tế chưa ban hành chương trình bồi dưỡng cụ thể áp dụng cho toàn ngành, nên Sở YT tỉnh, thành tự thực công tác bồi dưỡng lực quản lý trạm YT tuyến sở theo kinh nghiệm đặc thù riêng Bên cạnh đó, kinh nghiệm, trình độ, kiến thức đội ngũ CBQL trạm YT tuyến sở không đồng đều, phần lớn chưa đào tạo hoàn chỉnh theo tiêu chuẩn chức danh, phận CBQL trạm YT có trình độ lý luận trị lại thiếu trình độ chun mơn ngược lại; số hạn chế lực điều hành, quản lý chưa thể thay nên chất lượng, hiệu công tác chưa cao, thiếu người thực giỏi để hoạch định sách, lập kế hoạch tầm vi mô, khả vận dụng khoa học công nghệ đại quản lý trạm YT tuyến sở hạn chế Vì vậy, cần phải đổi công tác bồi dưỡng lực CBQL trạm YT tuyến sở theo hướng nâng cao chất lượng, điều chỉnh cấu đào tạo Trong tập trung phát triển lực CBQL trạm YT tuyến sở có trình độ chun mơn cao, đủ sức giải vấn đề mà thực tiễn đặt ra, theo tinh thần: đổi mơ hình giáo dục đào tạo theo hướng chuyển sang mô hình giáo dục mở; xây dựng xã hội học tập với hệ thống học tập cho đối tượng, thực liên thông bậc học gắn với phát triển nghề nghiệp người dân, tạo tảng điều kiện phát triển nguồn nhân lực Đổi công tác giáo dục, đào tạo bồi dưỡng phát triển lực CBQL trạm YT tuyến sở cần tập trung vào số vấn đề sau: Thứ nhất, nâng cao chất lượng nguồn đào tạo Chất lượng nguồn đào tạo yếu tố có ảnh hưởng đến chất lượng đào tạo Khi chất lượng đầu vào thấp khó đào tạo CBQL giỏi Những năm gần có đổi công tác bồi dưỡng cán quản lý ngành y tế, nên chất lượng đào tạo, nguồn đào tạo nói chung nâng cao so với trước Tuy nhiên, điều chưa triển khai cách đồng Vì vậy, muốn nâng cao chất lượng nguồn đào tạo cần tiếp tục đổi công tác bồi dưỡng Thứ hai, xây dựng đội ngũ giảng viên Xây dựng, phát triển, bồi dưỡng nâng cao trình độ đội ngũ giảng viên sở đào tạo lại, đào tạo liên tục giải pháp đột phá để nâng cao chất lượng giáo dục, đào tạo bồi dưỡng nhân lực CBQL ngành YT Do nghề y mang tính “đặc thù”, đòi hỏi công tác giáo dục, đào tạo bồi dưỡng có kết hợp “giảng dạy” với “thực tiễn” Ngồi kiến thức lý thuyết, người giảng viên phải hướng dẫn kỹ làm việc cho học viên, sinh viên Cho nên cần có quy định bắt buộc giảng viên lĩnh vực y khoa, trình độ học vấn, mà phải có khả hoạt động thực tiễn, có kinh nghiệm thực tiễn việc giải công việc Hiện nay, đội ngũ viên chức YT tham gia công tác giảng dạy chủ yếu CBQL cấp trực tiếp tham gia công tác khám chữa bệnh sở y tế, việc dành thời gian nghiên cứu, đào sâu chưa nhiều, chưa theo kịp với phát triển chung giới, chưa đào tạo cách hệ thống kiến thức, kỹ sư phạm, nên việc đào tạo đội ngũ giảng viên tham gia công tác đào tạo lại, đào tạo liên tục đạt chuẩn, phù hợp với yêu cầu cần thiết giai đoạn Thứ ba, nâng cao chất lượng bồi dưỡng chuyên môn nghiệp vụ, lực quản lý y tế Để nâng cao chất lượng, hiệu công tác bồi dưỡng chuyên môn nghiệp vụ, lực quản lý ngành nói chung, nâng cao lực CBQL trạm y tế tuyến sở nói riêng, thời gian tới Sở YT cần tập trung nghiên cứu, đề giải pháp cụ thể, toàn diện, khả thi Muốn làm điều đòi hỏi phải phương hướng chủ yếu đổi công tác đào tạo, bồi dưỡng nguồn nhân lực Bên cạnh đó, cần xác định lại mục tiêu đào tạo, bồi dưỡng CBQL ngành y tế nói chung CBQL trạm YT tuyến sở nói riêng Mục tiêu bồi dưỡng lực CBQL trạm YT tuyến sở trang bị kiến thức, kỹ năng, phương pháp cho CBQL trạm YT tuyến sở để thực nhiệm vụ; hay nói cách khác đào tạo, bồi dưỡng theo nhu cầu đòi hỏi, u cầu vị trí cơng việc, để làm việc tốt hơn, chuyên nghiệp hơn, hiệu hơn, để “đạt chuẩn” theo tiêu chuẩn ngạch, lãnh đạo, quản lý quan có thẩm quyền quy định Đồng thời, cần đổi phương thức bồi dưỡng phương pháp tích cực Cụ thể, phương pháp dạy cần tập trung sang hướng dẫn, tăng cường trao đổi thông tin, kinh nghiệm thực tế; phương pháp học chuyển từ học với cách thức nghe tiếp thu cách thụ động sang tự học, phát huy tính tự giác, chủ động tư sáng tạo người học Thứ tư, đa dạng hóa hình thức đào tạo, gắn với việc nâng cao chất lượng đào tạo Hiện nay, quy mô đào tạo lực CBQL trạm YT tuyến sở nói chung hạn chế mặt số lượng chất lượng Đa dạng hóa hình thức bồi dưỡng lực CBQL trạm YT tuyến sở như: đào tạo ngắn hạn, dài hạn; đào tạo quy, vừa làm, vừa học, chuyên tu; tích lũy chứng chỉ; du học nước ngồi, du học chỗ…Mở rộng việc liên kết với sở đào tạo nước nhằm đào tạo lực CBQL trạm y tế tuyến sở Thứ năm, tăng cường bồi dưỡng phong cách, tác phong làm việc CB QL trạm YT Để xây dựng tập thể trạm YT tuyến sở thành khối đoàn kết thống đòi hỏi người CBQL phải động sáng tạo, chìa khóa để thành cơng quản lý trước tiên người CBQL cần nhận biết nét khác mơi trường làm việc từ xây dựng phong cách, tác phong làm việc sở thích ứng Là người cán quản lý muốn hồn thành nhiệm vụ có chất lượng hiệu cần phải có phong cách, tác phong cơng tác phù hợp Đó phong cách làm việc có kế hoạch, hiệu quả, xác, tỷ mỷ, sâu sát, cụ thể tránh đại khái, qua loa, quan liêu, hình thức Người CBQL trạm YT cần phải có phong cách, tác phong dân chủ, tập thể Ln ln tơn trọng lắng nghe ý kiến quần chúng cấp dưới, ln xuất phát từ lợi ích tập thể, xã hội, quyền lợi chung Đây điều cốt yếu phong cách lãnh đạo, quản lý mà khơng CBQL trạm YT tuyến sở chưa làm tốt Vì vậy, cần tăng cường thường xuyên giáo dục, bồi dưỡng phẩm chất, đạo đức, lối sống phương pháp, tác phong người CBQL Đó lối sống lành mạnh, trung thực thẳng thắn, tôn trọng pháp luật, có ý thức tổ chức kỷ luật cao; giải tốt mối quan hệ gia đình, xã hội theo pháp luật, truyền thống đạo lý dân tộc, ln đặt lợi ích chung lên hết * Thực trạng tự nâng cao trình độ, kinh nghiệm cập nhật kiến thức cán quản lý trạm y tế sở Theo Thông tư số 07/2008/TT-BYT ngày 28/5/2008 Bộ Y tế, đào tạo liên tục khóa đào tạo ngắn hạn, khơng đề cập đến hình thức nâng cao lực khác như: hội thảo, hội nghị quốc tế, sinh hoạt khoa học…; có điều khoản bắt buộc nhân viên YT phải tham gia khóa đào tạo thường xuyên, chưa có điều khoản để đảm bảo sở YT phải có kế hoạch tạo điều kiện cho nhân viên YT đào tạo liên tục chưa có nội dung để đảm bảo nhân viên YT phải tự đào tạo, bồi dưỡng để đáp ứng với yêu cầu nhiệm vụ, chức trách, phát huy vai trò trách nhiệm cán YT việc xây dựng kế hoạch học tập liên tục cho thân Qua báo cáo số trạm YT tuyến sở, nhân viên YT tốt nghiệp bổ nhiệm vào CBQL trạm YT tuyến sở, chưa trang bị đủ lực khơng có khoảng thời gian cần thiết để học hỏi từ đồng nghiệp CBQL cấp có kinh nghiệm, trình độ quản lý CBQL thường thấp nhiều so với CBQL tuyến bệnh viện tuyến khác Thực tiễn cho thấy, nỗ lực cấp ủy Đảng, người huy, quan chức lực lượng giáo dục việc đào tạo, bồi dưỡng để nâng cao chất lượng đội ngũ CBQL có ý nghĩa CBQL biết đề cao vai trò trách nhiệm tự học, tự tu dưỡng, rèn luyện phấn đấu vươn lên trình thực chức trách, nhiệm vụ Đó mục tiêu, yêu cầu công tác đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ CBQL giai đoạn nay, biến trình đào tạo, bồi dưỡng tổ chức thành trình tự đào tạo, bồi dưỡng cá nhân Để tự đào tạo, tự bồi dưỡng đạt kết cao, trước hết cán cần có kế hoạch tự học, tự bồi dưỡng vấn đề liên quan đến thực chức trách nhiệm vụ Trên sở hệ thống kiến thức toàn diện, cần tập trung tự học, tự bồi dưỡng kiến thức khoa học xã hội nhân văn, kiến thức công tác Đảng, cơng tác trị; kiến thức khoa học quản lý, quản lý giáo dục, quản lý nhân lực; kiến thức nghiệp vụ cơng tác chăm sóc sức khỏe ban đầu, kiến thức, kỹ lãnh đạo, quản lý, tổ chức huy, điều hành đơn vị; phương pháp, tác phong công tác theo cương vị chức trách Q trình tự học, tự bồi dưỡng khơng dựa kiến thức từ sách mà chủ yếu thông qua hoạt động thực tiễn đơn vị Mặt khác, cấp ủy, huy cấp cần tạo điều kiện cho CBQL tự học tập, tự bồi dưỡng định hướng, tổ chức, kiểm tra, giám sát việc tự học, tự bồi dưỡng cán thuộc quyền Trong trình tự học, tự bồi dưỡng cần phát huy tính chủ động, tích cực, sáng tạo cán bộ, rút kinh nghiệm thường xuyên, kiên đấu tranh với tư tưởng trung bình chủ nghĩa, ngại khó, ngại khổ, thỏa mãn dừng lại sách YT vào trình quản lý đơn vị Hiểu biết dự báo, kiểm soát vụ dịch bùng phát, mơ hình bệnh truyền nhiễm bệnh không truyền nhiễm, chấn thương tiếp xúc với yếu tố mơi trường có hại cho sức khỏe Kiến thức tư logic phân tích khoa học; kiến thức quản lý nhân sự; kiến thức quản lý hướng mục tiêu/quản lý thay đổi; kỹ soạn thảo văn bản, lập kế hoạch; kỹ tham mưu giải tốt vấn đề phát sinh trình quản lý trạm YT; kỹ khuyến khích, thuyết phục, tư vấn ... LỰC CÁN BỘ QUẢN LÝ TRẠM Y TẾ TUYẾN CƠ SỞ TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH HIỆN NAY 3.1 Y u cầu đề xuất biện pháp phát triển lực cán quản lý trạm y tế tuyến sở địa bàn Thành phố Hồ Chí Minh 3.2... lực cán quản lý trạm y tế tuyến sở địa bàn thành phố Hồ Chí Minh 2.3 Thực trạng phát triển lực cán quản lý trạm y tế tuyến sở địa bàn Thành phố Hồ Chí Minh Chương BIỆN PHÁP PHÁT TRIỂN NĂNG LỰC CÁN... QC PHßNG HỌC VIỆN CHÍNH TRỊ  TRẦN MINH THÁI BIỆN PHÁP PHÁT TRIỂN NĂNG LỰC CÁN BỘ QUẢN LÝ TRẠM Y TẾ TUYẾN CƠ SỞ TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH HIỆN NAY CHUYÊN NGÀNH: QUẢN LÝ GIÁO DỤC MÃ SỐ: