VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI LƯƠNG NGỌC HƯNG CƯỠNG CHẾ THI HÀNH ÁN DÂN SỰ TỪ THỰC TIỄN TỈNH NAM ĐỊNH LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC Hà Nội – 2018 VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI LƯƠNG NGỌC HƯNG CƯỠNG CHẾ THI HÀNH ÁN DÂN SỰ TỪ THỰC TIỄN TỈNH NAM ĐỊNH Chuyên ngành Mã số : Luật Hiến pháp Luật Hành : 60 38 01 02 LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS Lương Thanh Cường Hà Nội – 2018 LỜI CAM ĐOAN Tơi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng Các số liệu ghi luận văn trung thực Những kết luận khoa học luận văn khơng trùng lặp với cơng trình nghiên cứu có liên quan cơng bố Tác giả luận văn Lương Ngọc Hưng LỜI CẢM ƠN Tôi xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc đến Phó Giáo sư, Tiến sĩ Lương Thanh Cường người hướng dẫn trực tiếp cho thầy cô giáo giảng dạy cho suốt thời gian học tập Học viện Khoa học Xã hội; xin cảm ơn anh, chị, bạn bè, đồng nghiệp gia đình động viên, khuyến khích, giúp đỡ đóng góp ý kiến trao đổi để tơi hồn thành Luận văn Lương Ngọc Hưng MỤC LỤC MỞ ĐẦU Chương 1: NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VÀ PHÁP LÝ VỀ CƯỠNG CHẾ THI HÀNH ÁN DÂN SỰ 1.1 Khái niệm, đặc điểm vai trò cưỡng chế thi hành án dân 1.2 Thẩm quyền, thủ tục cưỡng chế thi hành án dân 11 1.3 Các yếu tố ảnh hưởng đến cưỡng chế thi hành án dân 14 Chương 2: THỰC TRẠNG CƯỠNG CHẾ THI HÀNH ÁN DÂN SỰ VÀ CÁC YẾU TỐ ẢNH HƯỞNG ĐẾN CƯỠNG CHẾ THI HÀNH ÁN DÂN SỰ Ở TỈNH NAM ĐỊNH 21 2.1 Tình hình thực tiễn cưỡng chế thi hành án dân tỉnh Nam Định 21 2.2 Thực trạng pháp luật cưỡng chế thi hành án dân yếu tố ảnh hưởng đến cưỡng chế thi hành án dân tỉnh Nam Định 34 2.3 Nhận xét cưỡng chế thi hành án dân tỉnh Nam Định 59 Chương 3: PHƯƠNG HƯỚNG, GIẢI PHÁP BẢO ĐẢM HIỆU LỰC, HIỆU QUẢ CƯỠNG CHẾ THI HÀNH ÁN DÂN SỰ TỪ THỰC TIỄN TỈNH NAM ĐỊNH 63 3.1 Phương hướng bảo đảm hiệu lực, hiệu cưỡng chế thi hành án dân từ thực tiễn tỉnh Nam Định 63 3.2 Giải pháp bảo đảm hiệu lực, hiệu cưỡng chế thi hành án dân từ thực tiễn tỉnh Nam Định 65 KẾT LUẬN 74 TÀI LIỆU THAM KHẢO PHỤ LỤC DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT CHV : Chấp hành viên LTHADS : Luật Thi hành án dân năm 2008 sửa đổi, bổ sung số điều năm 2014 TAND : Tòa án nhân dân THA : Thi hành án THADS : Thi hành án dân VKSND : Viện Kiểm sát nhân dân MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Thi hành án dân hoạt động quan trọng Nhà nước việc góp phần đảm bảo hiệu lực thi hành án, Quyết định dân Tòa án định Trọng tài thương mại, Hội đồng xử lý vụ việc canh tranh Đây công đoạn cuối hoạt động tố tụng, bảo đảm cho Bản án, Quyết định Tòa án thi hành nghiêm chỉnh, thể tính nghiêm minh pháp luật bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp tổ chức, cá nhân Nhà nước Để thực hóa quyền, nghĩa vụ ghi nhận Bản án, Quyết định Tòa án định quan, tổ chức có thẩm quyền thi hành theo thủ tục thi hành án dân bên cạnh việc thuyết phục đương tự nguyện thi hành án, nhiều trường hợp cần áp dụng biện pháp cưỡng chế thi hành án dân Cưỡng chế thi hành án dân biện pháp áp dụng thi hành án dân ảnh hưởng trực tiếp đến hiệu công tác thi hành án Trước đây, Pháp lệnh thi hành án dân năm 1989,1993 2004 có quy định cưỡng chế thi hành án dân chưa đầy đủ, thiếu tính cụ thể hệ thống Trên sở kế thừa phát triển quy định cưỡng chế thi hành án dân văn trước đây, Luật Thi hành án dân năm 2008 sửa đổi, bổ sung năm 2014 (gọi chung Luật Thi hành án dân sự) có quy định chi tiết, cụ thể cưỡng chế thi hành án dân Tuy nhiên, thực tiễn thực quy định cưỡng chế thi hành án dân cho thấy quy định nhiều hạn chế, khó khăn, vướng mắc tồn áp dụng pháp luật nguyên nhân dẫn đến tình trạng án tồn đọng, chưa đáp ứng yêu cầu bảo vệ cách kịp thời hiệu quyền, lợi ích hợp pháp người thi hành án quyền lợi ích hợp pháp cá nhân, tổ chức khác thi hành án dân Mặt khác, cưỡng chế thi hành án dân tác động trực tiếp đến quyền tài sản, quyền nhân thân người phải thi hành án người có liên quan, làm phát sinh, thay đổi chấm dứt quyền nghĩa vụ chủ thể Do vậy, quy định cưỡng chế thi hành án dân cần phải đảm bảo hiệu việc thi hành án, chống lại hành vi trốn tránh, cản trở, chống đối, trì hỗn, đồng thời bảo đảm tơn trọng quyền lợi ích hợp pháp chủ thể có liên quan Với tất lý nêu trên, việc chọn đề tài “Cưỡng chế thi hành án dân từ thực tiễn tỉnh Nam Định” làm luận văn thạc sĩ luật học cấp thiết có ý nghĩa thực tiễn Việc nghiên cứu vấn đề cưỡng chế thi hành án dân góp phần đem lại quyền lợi ích thực tế cho cá nhân, tổ chức, góp phần xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa cơng bằng, văn minh Tình hình nghiên cứu đề tài Những năm vừa qua, trước đòi hỏi khách quan cơng tác THADS, có số cơng trình khoa học nghiên cứu vấn đề THADS, cụ thể là: - Đề tài nghiên cứu khoa học cấp Bộ "Những sở lý luận thực tiễn chế định Thừa phát lại", mã số 95-98-114/ĐT Viện Nghiên cứu Khoa học Pháp lý - Bộ Tư pháp Sở Tư pháp Thành phố Hồ Chí Minh chủ trì thực hiện; - Đề tài nghiên cứu cấp Bộ: "Mơ hình quản lý thống cơng tác thi hành án", mã số 96-98- 027/ĐT Cục THADS - Bộ Tư pháp chủ trì thực hiện; - Đề tài cấp Nhà nước: "Luận khoa học việc đổi tổ chức hoạt động thi hành án Việt Nam giai đoạn mới" Bộ Tư pháp chủ trì; - Đề tài: " Thi hành án dân sự, thực trạng hướng hoàn thiện Dự án VIE/98/001" Bộ Tư pháp chủ trì thực dự án - Đề tài khoa học cấp sở: “Triển khai áp dụng Luật thi hành án dân công tác đào tạo nghiệp vụ thi hành án”, Học viện Tư pháp, 2010 Một số luận án công trình nghiên cứu khác như: - Luận án Tiến sĩ Luật Học “Hoàn thiện pháp luật thi hành án dân nước ta nay” tác giả Nguyễn Thanh Thủy, Hà Nội, năm 2008; - Luận án Tiến sĩ Luật học “Pháp chế XHCN hoạt động THADS Việt Nam nay” tác giả Nguyễn Quang Thái, Hà Nội năm 2008; - Luận án Tiến sĩ Luật học “Hiệu áp dụng pháp luật thi hành án dân Việt Nam” tác giả Đặng Đình Quyền, Hà Nội năm 2012; - Luận án Tiến sĩ Luật học “Hoàn thiện pháp luật xử lý vi phạm pháp luật thi hành án dân Việt Nam nay” tác giả Nguyễn Tuấn An, Hà Nội, 2014; - Luận án Tiến sĩ Luật học “Giám sát thi hành án dân Việt Nam nay” tác giả Hoàng Thế Anh, Hà Nội, 2015; - Luận án Tiến sĩ Luật học “Một số vấn đề lý luận thực tiễn cưỡng chế thi hành án dân Việt Nam” tác giả Lê Anh Tuấn, Hà Nội, 2017; - Luận văn Thạc sĩ Luật học: "Các biện pháp cưỡng chế thi hành án dân sự, thực tiễn áp dụng hướng hồn thiện", tác giả Nguyễn Cơng Long, Hà Nội, 2000; - Luận văn Thạc sĩ Luật học: “Thi hành án hành Việt Nam” tác giả Nguyễn Văn Vạn, Hà Nội, 2013; - Luận văn Thạc sĩ Luật học: "Biện pháp cưỡng chế kê biên tài sản để thi hành án dân sự", tác giả Trần Công Thịnh, Hà Nội, 2007; - Luận văn Thạc sĩ Luật học "Biện pháp cưỡng chế thi hành nghĩa vụ trả tiền theo pháp luật thi hành án dân từ thực tiễn thành phố Hà Nội" tác giả Vũ Thu Huyền, Hà Nội, 2017 Bên cạnh số viết đăng tạp chí Dân chủ pháp luật, Tạp chí Luật học, Tạp chí Nhà nước pháp luật… Những cơng trình nêu có nội dung nghiên cứu thi hành án dân nhiều khía cạnh, góc độ mức độ khác Trong số công trình đề cập đến việc áp dụng biện pháp cưỡng chế thi hành án dân số địa phương cụ thể, chưa có cơng trình nghiên cứu biện pháp cưỡng chế THADS áp dụng từ thực tiễn tỉnh Nam Định Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu 3.1 Mục đích Trên sở nghiên cứu phân tích, làm rõ vấn đề lý luận pháp lý cưỡng chế thi hành án dân sự, khái quát lịch sử hình thành phát triển pháp luật thi hành án dân sự, nêu thực trạng áp dụng biện pháp cưỡng chế từ thực tiễn tỉnh Nam Định để đề xuất số giải pháp cụ thể góp phần cho việc bảo đảm hiệu lực, hiệu cưỡng chế thi hành án dân từ thực tiễn tỉnh Nam Định 3.2 Nhiệm vụ Thứ nhất, phân tích, làm rõ vấn đề lý luận pháp lý cưỡng chế thi hành án dân Thứ hai, đánh giá chân thực toàn diện thực trạng cưỡng chế THADS yếu tố ảnh hưởng đến cưỡng chế thi hành án dân tỉnh Nam Định, từ phân tích kết đạt hạn chế, tồn đọng việc áp dụng biện pháp cưỡng chế địa bàn tỉnh Nam Định từ thực tiễn Thứ ba, đề xuất phương hướng, giải pháp bảo đảm hiệu lực, hiệu cưỡng chế THADS từ thực tiễn tỉnh Nam Định Đối tượng phạm vi nghiên cứu 4.1 Đối tượng nghiên cứu: Đối tượng nghiên cứu luận văn tập trung vào vấn đề sau: - Những vấn đề lý luận pháp lý cưỡng chế thi hành án dân sự, gồm: “Khái niệm, đặc điểm, phân loại cưỡng chế thi hành án dân sự; mối quan hệ cưỡng chế THADS với biện pháp cưỡng chế khác nhà nước; cứ, thẩm quyền, thủ tục cưỡng chế thi hành án dân sự; mức độ hoàn thiện pháp luật thi hành án dân yếu tố ảnh hưởng đến cưỡng chế THADS” - Các quy định pháp luật hành cưỡng chế thi hành án dân văn pháp luật khác có liên quan đến cưỡng chế thi hành án dân - Thực tiễn áp dụng biện pháp cưỡng chế thi hành án dân địa bàn tỉnh Nam Định thông qua số liệu cụ thể 4.2 Phạm vi nghiên cứu: Phạm vi nghiên cứu luận văn tập trung vào vấn đề lý luận pháp lý cưỡng chế THADS thực tiễn áp dụng pháp luật cưỡng chế THADS địa bàn tỉnh Nam Định, cụ thể sau: - Nghiên cứu khái niệm, đặc điểm, phân loại cưỡng chế thi hành án dân sự; mối quan hệ cưỡng chế THADS với biện pháp cưỡng chế khác nhà nước; cứ, thẩm quyền, thủ tục cưỡng chế thi hành án dân sự; mức độ hoàn thiện pháp luật thi hành án dân yếu tố ảnh hưởng đến cưỡng chế THADS” - Đánh giá thực trạng áp dụng biện pháp cưỡng chế THADS địa bàn tỉnh Nam Định để đề xuất phương hướng, giải pháp bảo đảm hiệu lực, hiệu cưỡng chế thi hành án dân ... chức vụ cưỡng chế thi hành án dân sự: Bước 1: Ra định cưỡng chế thi hành án Dựa nội dung phải thi hành án Bản án, Quyết định tòa án, quan thi hành án dân tiến hành thủ tục từ định thi hành án đến... CƯỠNG CHẾ THI HÀNH ÁN DÂN SỰ VÀ CÁC YẾU TỐ ẢNH HƯỞNG ĐẾN CƯỠNG CHẾ THI HÀNH ÁN DÂN SỰ Ở TỈNH NAM ĐỊNH 2.1 Tình hình thực tiễn cưỡng chế thi hành án dân tỉnh Nam Định Đối với tỉnh Nam Định năm... HƯỞNG ĐẾN CƯỠNG CHẾ THI HÀNH ÁN DÂN SỰ Ở TỈNH NAM ĐỊNH 21 2.1 Tình hình thực tiễn cưỡng chế thi hành án dân tỉnh Nam Định 21 2.2 Thực trạng pháp luật cưỡng chế thi hành án dân yếu tố