Đang tải... (xem toàn văn)
Trên cơ sở đổi mới tư duy , những năm gần đây nền kinh tế hoá tập trung ở nước ta đã chuyển sang nền kinh tế thị trường như một đòi hỏi tất yếu của sự phát triển . Trong điều kiện cơ chế quản lý thay đổi , khi hiệu quả kinh doanh trở thành yêú tố sống còn của mỗi doanh nghiệp thì các doanh nghiệp thuộc khu vực kinh tế nhà nước đã bộc lộ đầy đủ những yếu kém , lâm vào tình trạng sa sút và khủng hoảng . vậy vấn đề đặt ra là làm thế nào để cấu trúc lại sở hữu nhà nước và cải cách khu vực kinh tế nhà nước nhằm nâng cao hiệu quả và vai trò của nó theo tinh thần nghị quyết đại hội VI và VII của đảng . vấn đề này đã được nhiều nhà kinh tế hòc , lý luận học nghiên cứu kỹ lưỡng và họ đã đưa ra những giải pháp cơ bản , phù hợp với tình hình kinh tế nước ta hiện nay. Một trong những giải pháp có tính chất chiến lược nhất là “Tiến hành cổ phần hoá DNNN” nhằm đa dạng sở hữu , đưa yếu tố cạnh tranh làm động lực tăng hiệu quả kinh doanh và xác lập một mô hình hữu hiệu trong nền kinh tế thị trường . Xét trên một mức độ quan trọng của chiến lược này . Em quyết định chọn tiểu luận “ Cải cách Doanh nghiệp Nhà nước theo hướng Cổ phần hoa ở nước ta hiện nay” với tư cách là một công trình khoa học nhỏ . Vì vậy trong khuôn khổ bài viết này em chỉ xin đề cập một vài suy nghĩ liên quan đến đề tài .
LỜI NÓI ĐẦU Trên cơ sở đổi mới tư duy , những năm gần đây nền kinh tế hoá tập trung ở nước ta đã chuyển sang nền kinh tế thị trường như một đòi hỏi tất yếu của sự phát triển . Trong điều kiện cơ chế quản lý thay đổi , khi hiệu quả kinh doanh trở thành yêú tố sống còn của mỗi doanh nghiệp thì các doanh nghiệp thuộc khu vực kinh tế nhà nước đã bộc lộ đầy đủ những yếu kém , lâm vào tình trạng sa sút và khủng hoảng . vậy vấn đề đặt ra là làm thế nào để cấu trúc lại sở hữu nhà nước và cải cách khu vực kinh tế nhà nước nhằm nâng cao hiệu quả và vai trò của nó theo tinh thần nghị quyết đại hội VI và VII của đảng . vấn đề này đã được nhiều nhà kinh tế hòc , lý luận học nghiên cứu kỹ lưỡng và họ đã đưa ra những giải pháp cơ bản , phù hợp với tình hình kinh tế nước ta hiện nay. Một trong những giải pháp có tính chất chiến lược nhất là “Tiến hành cổ phần hoá DNNN” nhằm đa dạng sở hữu , đưa yếu tố cạnh tranh làm động lực tăng hiệu quả kinh doanh và xác lập một mô hình hữu hiệu trong nền kinh tế thị trường . Xét trên một mức độ quan trọng của chiến lược này . Em quyết định chọn tiểu luận “ Cải cách Doanh nghiệp Nhà nước theo hướng Cổ phần hoa ở nước ta hiện nay” với tư cách là một công trình khoa học nhỏ . Vì vậy trong khuôn khổ bài viết này em chỉ xin đề cập một vài suy nghĩ liên quan đến đề tài . 1 CHƯƠNG I - SỰ CẦN THIẾT PHẢI CỔ PHẦN HOÁ CÁC DNNN Ở VIỆT NAM I . CÔNG TY CỔ PHẦN – MỘT HÌNH THỨC TỔ CHỨC KINH DOANH 1. Công ty cổ phần là sản phẩm của sự phát triển kinh tế thị trường. Công ty cổ phần ra đời trong quá trình xã hội hóa sở hữu tư nhân trong nền kinh tế thị trường . Quá trình này được thể hiện thông qua trao đổi và thông qua tín dụng . Trong toàn bộ qúa trình tái sản xuất xã hội , một người chủ sở hữu có thể tham gia nhiều hoạt động chiếm hữu thực tế và ngược lại , một hoạt động chiếm hữu thực tế cũng có nhiều chủ sở hữu tham gia. Sự phát triển của hệ thống trao đổi và tín dụng đã giúp cho quá trình xã hội hoá sở hữu đạt đến trình độ cho phép hình thành hệ thống ngân hàng , thi trường tài chính và các công ty cổ phần . Lịch sử hình thành và phảt triển hình thái công ty cổ phần bắt đầu từ hình thái kinh doanh một chủ phát triển lên hình thái kinh doanh chung vốn (là hình thái kinh doanh hợp tác của những ngươì sản xuất nhỏ và là hình thái chung vốn như công ty hợp danh của các nhà tư sản ) và sau đó phát triển lên hình thái công ty cổ phần .Các bước phát trên diễn ra một cách có tuần tự về phương diện lịch sử , tuy rằng các bước chuyển tiếp của các giai đoạn không có ranh giới rạch ròi nào ,và do sự phát triển không đều giữa các nền kinh tế nên ở bất kỳ một quốc gia nào cũng có kết cấu đa sở hữu với sự có mặt của tất cả các loại hình sở hữu nói trên .Tuy nhiên nền kinh tế càng phát triển ở mức độ cao (đặc biệt là sự phát triển của tín dụng thương nghiệp và tín dụng ngân hàng) thì vai trò của công ty cổ phần càng lớn. ở các nền kinh tế này số lượng công ty cổ phần 2 nhỏ hơn so với các loại hình công ty sở hữu khác nhưng nó chiếm tỷ trọng rất lớn về vốn đầu tư và quy mô kinh tế mà nó chi phối. Sự ra đời và phát triển loại hình công ty cổ phần đánh dấu sự chuyển hướng nền kinh tế từ trạng thái vay mượn chủ yếu ( thông qua ngân hàng hoặc chung vốn ) sang huy động vốn trên thị trường tài chính . Các công ty cổ phần là nguồn cung cấp sản phẩm cho sự phồn thịnh của thị trường tài chính và ngược lại ,sự thịnh vượng của thị trường tài chính sẽ tạo điều kiện cho các công ty cổ phần phát triển . Sự hình thành thị trường chứng khoán là bước tiếp theo để giúp các công ty cổ phần mở rộng và xâm nhập ngày càng mạnh mẽ vào hầu hết các lĩnh vực của nền kinh tế thị trường . Thị trường chứng khoán là trung tâm phản ánh trạng thái hoạt động của các công ty trong nền kinh tế thị trường . 2. Đặc điểm của các công ty cổ phần Xét về mặt pháp lý: Công ty cổ phần là một tổ chức kinh doanh có tư cách pháp nhân , trong đó vốn kinh doanh là do nhiều người đóng góp dưói hình thức mua cổ phần , mà họ là cổ đông .Các cổ đông chỉ có trách nhiệm với các cam kết tài chính của công ty trong giới hạn số tiền mà họ đóng góp , có nghĩa họ chỉ có trách nhiệm về các khoản nợ của công ty trong phạm vi số tiền mà họ đóng góp , với đặc điểm này ,nếu công ty bị phá sản họ không chịu trách nhiệm vô hạn như hình thức kinh doanh một chủ hoặc chung vốn . Vì vậy hình thức này vừa thu hút được lượng vốn đầu tư lớn trong toàn xã hội lại vừa san sẻ sự rủi ro trên thương trường cho những người bỏ vốn đâù tư để kinh doanh . Hơn nữa qua thị trường chứng khoán ,sự di chuyển của các cổ phiếu với tư cách là hàng hóa vốn đầu tư ,công chúng (là các cổ đông ) đã “bỏ phiếu tín nhiệm “ cho những ngành những lĩnh vực , những công ty mà họ cho là có triển vọng . Cơ 3 chế này giúp cho người đầu tư phân tán được nguồn vốn của mình vào nhiều lĩnh vực khác nhau để giảm rủi ro trong kinh doanh Vậy là sự tham gia có tính chất xã hội của công chúng vào quan hệ sở hữu và quá trình quản lý , lựa chọn cơ cấu nghành …đã trở thành những gợi ý thiết thực cho các nhà hoạch định chính sách kinh tế ở tầm vĩ mô. Có thể nói về mặt pháp lý hình thức cổ phần có tư cách hoàn hảo nhất so với các hình thức trước để chia sẻ các rủi ro của đời sống kinh doanh, không có trách nhiệm pháp lý hữu hạn và công ty thì đều đơn giản là một nền kinh tế thị trường không thể nào thu hái lợi ích có được khi những lượng tư bản lớn cần được thu hút vào những công ty với quy mô có hiệu quả , sản xuất ra nhiều loại sản phẩm bổ sung cho nhau , chia sẻ những rủi ro và sử dụng tốt nhất kinh tế của những đơn vị nghiên cứu lớn và kiến thức quản lý. Xét về mặt huy động vốn: công ty cổ phần đã giải quyết hết sức thành công ,với phần đông dân chúng thì họ không đủ để thành lập một công ty riêng , do đó không thể tự kinh doanh được. Nhưng với cách mua cổ phiếu để trở thành cổ đông của cùng một lúc nhiều công ty thì họ có thể làm được. Các công ty cổ phần đã tạo điều kiện cho họ có cơ hội để đầu tư một cách có lợi và an toàn với những khoản vốn nhỏ. Họ có thể gửi tiết kiệm hoặc mua trái phiễu của ngân hàng , song tham gia vào công ty cổ phần có sức hấp dẫn và hứa hẹn hơn: - Thứ nhất: mua cổ phiếu của công ty cổ phần ngoài việc hưởng lợi tức cổ phần ( thường cao hơn lãi suất ngân hàng) họ còn hy vọng khoản thu nhập ngầm nhờ việc gia tăng giá trị cổ phiếu khi công ty làm ăn có hiệu quả. 4 - Thứ hai: các cổ đông có quyền tham gia quản lý theo điều lệ công ty và được pháp luật đảm bảo , do đó làm cho quyền sở hữu của cổ đông trở nên cụ thể hơn - Thứ ba: cổ đông có quyền được ưu đãi trong việc mua những cổ phiếu mới phát hành của công ty trước khi được đem bán rộng rãi cho công chúng. Vì vậy công ty cổ phần có sức thu hút vốn đầu tư rộng rãi trong công chúng. Tính xã hội hoá sở hữu của công ty cổ phần vượt trội hơn các hình thức khác là ở chỗ đó. Hình thái công ty cổ phần đã thực hiện được việc tách quan hệ sở hữu ra khỏi quá trình kinh doanh ,tách quyền sở hữu với quyền quản lý và sử dụng. Nói cách khác công ty cổ phần tạo nên một hình thái xã hội hoá sở hữu của một bên là đông đảo quần chúng, còn bên kia là tầng lớp các nhà quản trị, quản lý kinh doanh chuyên nghiệp được tự do sử dụng nguồn tư bản xã hội lớn cho những mục đích, qui mô kinh doanh của công ty. Những người góp vốn trong công ty cổ phần không trực tiếp đứng ra kinh doanh mà uỷ thác cho một bộ máy quản lý của công ty ( hội đồng quản trị, ban giám đốc ). Bản thân công ty cũng được pháp luật thừa nhận là một pháp nhân độc lập tách rời các cá nhân góp vốn và kiểm soát nó. Nhờ đó công ty cổ phần tiến hành mọi hoạt động kinh doanh dưới danh nghĩa của chính và nhận trách nhiệm với các cam kết tài chính chung của công ty. Cơ cấu tổ chức giản đơn của công ty cổ phần là đại hội cổ đông ( là tổ chức đại diện quyền sở hưũ tối cao của công ty , có trách nhiệm và bãi nhiệm hội đồng quản trị , ban giám đốc ) 5 Bản thân công ty cũng được pháp luật thừa nhân là một pháp nhân độc lập tách rời các cá nhân góp vốn và kiểm soát nó .Nhờ đó công ty cổ phần tiến hành mọi hoạt động kinh doanh dưới danh nghĩa của nó .Nhờ đó công ty cổ phần tiến hành mọi hoạt động kinh doanh dưới danh nghĩa của chính mình và nhận trách nhiệm với các cam kết tài chính của công ty. Cơ cấu tổ chức đơn giản đơn của công ty cổ phần hoá là đại hội cổ đông ( là tổ chức đại diện quyền tổ chức tố cáo của công ty , có trách nhiệm lựu chọn và bãi miễn hội đồng quản trị , sửa chữa điều lệ công ty , phân chia lợi nhuận cổ phần , phát hành thêm trái phiếu hoặc hợp nhất các công ty khác …) Hội đồng quản trị có trách nhiệm bảo toàn và phát triển vốn đầu tư của cổ đông , hoạch định chiến lược tài chính và đầu tư , kinh doanh của công ty , trong đó đại diên quyền lực và trách nhiệm là ban giám đốc đIều hành ) Ban kiểm soát (thực hiện việc kiểm tra ,giám sát hoạt động của các công ty để bảo đảm lợi ích người góp vốn ) Với hệ thống tổ chức như vậy ,công ty cổ phần phát triển với quy mô khổng lồ , hình thành các công ty quốc gia , xuyên quốc gia .Sự phân chia rạch ròi chức năng sở hữu , phân phối và điều hành quản lý trong công ty cổ phần , góp phần to lớn vào hiệu quả hoạt động của công ty , bởi đội ngũ các nhà quản lý tài năng sáng tạo , chuyên nghiệp được “mặc sức vẫy vùng “ trong lĩnh vực kinh doanh của mình mà không bị sức ép , sự gò bó của người sở hữu chi phối họ hoạt động theo điều lệ công ty. 3. Vai trò của công ty cổ phần - Thứ nhất công ty cổ phần thông qua thị trường chứng khoán có khả năng tập trung vốn nhanh và nhiều để đủ sức thực hiên các hoạt động sản xuất kinh doanh với qui mô khổng lồ mà từng nhà khing doanh riêng 6 biệt không thể làm nổi .Tất nhiên không chỉ các công ty cổ phần mới có khả năng hoạt động và tập trung vốn mà có thể thông qua hệ thống ngân hàng , tàI chính nhưng công ty cổ phần là cơ sở kinh tế chủ yếu cho ngân hàng và các tổ chức tàI chính hìng thành thị trưòng vốn của nền kinh tế . - Thứ hai :công ty cổ phần góp phần nâng cao sản xuất kinh doanh do chính công ty quyết định .Hơn nữa do hình thức tự cấp phát tàI chính bắng huy động các nguồn vốn trong dân cư đã đề cao trachs nhiêm của công ty và nâng cao sự quan tâm của công ty đến hiệu quả sử dụng tiền vốn .Mặt khác do sức ép của cổ đông trong việc đòi chia lãi cổ phần và muốn duy trì giá cổ phiếu cao trên thị trường chứng khoán khiến cho công typhảI phấn đáu và muốn duy trỳ giá cổ phiếu cao trên thị trường chứng khoán khiến cho công ty phải phấn đấu nâng cao hiệu quả sử dụng tiền vốn . + Do lợi nhuận các công ty cổ phần khác nhau traong các lĩnh vực khác nhau thúc đẩy , nên có thể dẫn dắt tiền vốn nhàn rỗi từ nhiều kênh khác nhau trong xã hội vào các lĩnh vực , vào các nghành có năng suất lao động và tỷ suất lợi nhuận cao,làm cho vốn được phân bổ và sử dụng có hiệu quả trong nền kinh tế . + Công ty cổ phần cho phép xác nhận quyền sở hữu về tàI sản của người sở hữu và xác định số vốn của những mỗi thành viên thông qua số lượng cổ phần mà cổ đông nắm giữ .Theo cơ chế quản lý tài chính của các DNNN trước đây thì trách nhiệm và quyền hạn đối với số vốn ( tài sản) của doanh nghiệp không ràng với mọi thua lỗ của doanh ngiệp nhà nước phải gánh chịu. Cách quản lý tổ chức kinh doanh theo kiểu hình thức cổ phần khắc phục được nhược điểm này và thực chất đã tách được 7 quyền sở hữu ra khỏi quyền quản lý kinh doanh .ĐIều đó cho phép người giám đốc chủ động linh hoạt tìm kiếm và thực thi các giảI pháp kinh doanh có lợi nhất đối với công ty mình . - Thứ ba : công ty cổ phần có khả năng phối hợp các lực lượng kinh tế khác nhau ,duy trì được mối liên hệ giữa các thành viên .Các thành viên này cùng tồn tại và phát huy được những thế mạnh riêng , do đó làm giảm đến mức thấp nhất sự ngưng trệ của các nguồn vốn và sự đổ vỡ , gián đoạn của các hoạt động kinh doanh . - Thứ tư : công ty cổ phần là hình thức liên doanh tốt nhất để tranh thủ sự tham gia đầu tư đầu tư nước ngoài .Đối với các nước đang phát triển , đặc biệt là nước ta hiên nay thì việc thu hút vốn đầu tư nước ngoài cho sự nghiệp phát triển kinh tế là hết sức cần thiết .Thông qua hình thức liên doanh góp vốn cổ phần vào các công ty cổ phần sẽ giúp cho các công ty cổ phần sẽ giúp cho các nước phát huy được sức mạnh về mọi mặt như vốn tiềm lực công nghệ kỹ thuật , năng lực quản lý … góp phần nâng cao hiệu quả và phát triển kinh tế chung của đất nước . Trong lịch sử, loại hình CTCP có thể được hình thành bằng những con đường khác nhau : thành lập mới một CTCP hoặc chuyển đổi ( tức là CPH ) các loại hình doanh nghiệp khác thành CTCP khác với hình thức thành lập mới từ đầu , CTCP mới , hình thức CPH 1 doanh nghiệp cũ đang hoạt động liên quan tới việc đánh giá và lựa chọn lại loài hình tổ chức đã và đang là 1 khuynh hướng mạnh mẽ của cảI cách kinh tế nhằm có được những ưu thế của CTCP 8 II. CPH DNNN Ở VIỆT NAM – SỰ LỰA CHỌN TẤT YẾU Qua nghiên cứu mô hình CTCP và xuất phát từ thực trạng và nguyên nhân SXKD kém hiệu quả của DNNN , để đáp ứng nhứng yêu cầu, vững chắc trên cơ sở phát huy sức mạnh từ nội lực nền kinh tế thì việc CPH 1 bộ phận DNNN là 1 tất yếu khách quan . Cụ thể : - Thứ nhất , CPH 1 bộ phận DNNN là 1 giải pháp để nhà nước giảm gánh nặng đối với các doanh nghiệp này , đồng thời nhà nước cũng có 1 khoản thu khá lớn để có thể tập trung đầu tư vốn , đổi mới kỹ thuật , công nghệ , đổi mới quản lý các DNNN còn lại để chúng có thể đứng vững và cạnh tranh trên thị trường , đảm bảo điều kiện để nhà nước thực hiện có hiệu quả chức năng và hiệu quả của mình. - Thứ hai , CPH DNNN tạo ra 1 loạt những doanh nghiệp mới , đó là 1 mô hình quản lý kinh doanh có hiệu quả nhất . Một mặt , nó huy động mọi nguồn vốn trong xã hội đưa vào SXKD , khai thác và phát huy tối đa và có hiệu quả nội lực nền KT- XH . Mặt khác , nó là hình thức liên doanh tốt nhất để tranh thủ sự tham gia đầu tư của nước ngoài , tạo điều kiện để mọi thành viên trong công ty trở thành người chủ thực sự , phát huy được đầy đủ và tối đa tính năng , sáng tạo của họ , học tập được nhiều kinh nghiệm quản lý quý báu từ nước ngoài , góp phần nâng cao hiệu quả sản xuất kinh doanh của doanh nghiệp và cũng là con đường để đưa kinh tế nước ta tăng trưởng và phát triển một cách ổn định và vững chắc. 9 CHƯƠNG II - DOANH NGHIỆP NHÀ NƯỚC VÀ THỰC TRẠNG CỔ PHẦN HOÁ I. THỰC TRẠNG DNNN Ở VIỆT NAM TRONG BƯỚC CHUYỂN SANG KINH TẾ THỊ TRƯỜNG DNNN là một bộ phận quan trọng , cấu thành của khu vực kinh tế nhà nước ,vì thế vai trò chủ đạo của thành kinh tế này phụ thuộc nhiều vào hiệu quả kinh tế xã hội mà DNNN mang lại .Nước ta cũng giống như Các nước XHCN trước đây , thực hiện mô hình kinh tế kế hoạch hoá tập trung , lấy việc mở rộng và phát triển các DNNN làm mục tiêu cho công cuộc cải tạo và xây dựng CNXH , nên đã chiếm tỷ trọng tuyệt đối trong nền kinh tế và dựa trên cơ sở nguồn cấp phát của ngân sách nhà nước ,tất cả các hoạt động đều chịu sự kiểm soát và chi phối trực tiếp của nhà nước song cũng giống như nhiều nước trên thế giới , các DNNN hoạt động hết sức kém hiệu quả , ngày càng bộc lộ những điểm yếu , đặc biệt là ở cấp địa phương quản lý. - Tỷ trọng tiêu hao vật chất :Tỷ trọng tiêu hao vật chất trong tổng sản phẩm xã hội của khu vực kinh tế nhà nước cao gấp 1,5 lần và chi phí để sáng tạo ra một đồng thu nhập quốc dân cao gấp hai lần so với kinh tế tư nhân . Mức tiêu hao vật chất của các DNNN trong sản xuất cho một giá trị đơn vị tổng sản phẩm xã hội ở nước ta thường cao gấp 1,3 lần so với mức trung bình trên thế giới . VD : Chi phí vật chất của sản phẩm hoá chất bằng 1,88 lần , sản phẩm cơ khí bằng 1,3 – 1,8 lần , phân đạm bằng 2,35 lần .Mức tiêu hao năng lượng của các DNNN ở nước ta cũng cao 10