Đang tải... (xem toàn văn)
Quản lý nhà nước về công chứng trong lĩnh vực chuyển nhượng tài sản từ thực tiễn thành phố hồ chí minh ( Luận văn thạc sĩ)Quản lý nhà nước về công chứng trong lĩnh vực chuyển nhượng tài sản từ thực tiễn thành phố hồ chí minh ( Luận văn thạc sĩ)Quản lý nhà nước về công chứng trong lĩnh vực chuyển nhượng tài sản từ thực tiễn thành phố hồ chí minh ( Luận văn thạc sĩ)
VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI VI CHÂU KHÁNH QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ CÔNG CHỨNG TRONG LĨNH VỰC CHUYỂN NHƯỢNG TÀI SẢN TỪ THỰC TIỄN THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC HÀ NỘI - 2018 VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI VI CHÂU KHÁNH QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ CÔNG CHỨNG TRONG LĨNH VỰC CHUYỂN NHƯỢNG TÀI SẢN TỪ THỰC TIỄN THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH Chuyên ngành Luật Hiến pháp Luật hành Mã số:8 38 01 02 LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: GS.TS PHAN TRUNG LÝ HÀ NỘI - 2018 LỜI CAM ĐOAN Tôi cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng tơi Các kết nêu luận văn trung thực chưa cơng bố cơng trình khác Tác giả luận văn Vi Châu Khánh LỜI CẢM ƠN Để hoàn thành tốt luận văn nghiên cứu với đề tài: “Quản lý nhà nước công chứng lĩnh vực chuyển nhượng tài sản từ thực tiễn thành phố Hồ Chí Minh với nỗ lực cố gắng thân, em xin bày tỏ lời cảm ơn sâu sắc đến TS.Phan Trung Lý tận tình hướng dẫn, giúp đỡ em hồn thành đề tài luận văn tốt nghiệp Đồng thời, em xin cảm ơn thầy cô giáo khoa Luật, thầy cô giáo phụ trách giảng dạy chuyên ngành Luật Hiến Pháp Luật Hành , Học viện Khoa học – xã hội Việt Nam Các anh chị đồng nghiệp, gia đình bạn tận tình giúp đỡ, bảo, đóng góp ý kiến quý báu, tạo điều kiện thuận lợi cho em hoàn thành đề tài luận văn Đây lĩnh vực non trẻ Việt Nam nay, với kiến thức hạn hẹp em nghiên cứu vấn đề không khỏi hạn chế Vì vậy, em mong góp ý để tài em hồn thiện Hà Nội, ngày 21 tháng 03 năm 2018 Tác giả luận văn Vi Châu Khánh MỤC LỤC MỞ ĐẦU Chương 1: NHỮNG VẤN ĐỀ LÍ LUẬN VÀ PHÁP LUẬT CỦA QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ CÔNG CHỨNG TRONG LĨNH VỰC CHUYỂN NHƯỢNG TÀI SẢN 1.1 Những vấn đề lí luận cơng chứng lĩnh vực chuyển nhượng tài sản 1.2 Khái niệm,đặc điểm nguyên tắc quảnlý nhà nước công chứng 15 1.3 Nội dung quản lý nhà nước công chứng lĩnh vực chuyển nhượng tài sản 23 1.4 Kinh nghiệm nước quản lý nhà nước công chứng 28 Chương 2: QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ CÔNG CHỨNG TRONG LĨNH VỰC CHUYỂN NHƯỢNG TÀI SẢN TẠI THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH 34 2.1 Thực trạng pháp luật Việt Nam quản lý nhà nước công chứng lĩnh vực chuyển nhượng tài sản 34 2.2 Thực trạng quản lý nhà nước công chứng lĩnh vực chuyển nhượng tài sản thành phố Hồ Chí Minh 39 Chương 3: CÁC GIẢI PHÁP NHẰM NÂNG CAO HIỆU QUẢ QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ CÔNG CHỨNG TRONG LĨNH VỰC CHUYỂN NHƯỢNG TÀI SẢN 61 3.1 Giải pháp đổi nhận thức chất, vai trị cơng chứng 61 3.2 Giải pháp pháp luật 62 3.3 Giải pháp khác 65 KẾT LUẬN 70 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO PHỤ LỤC DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT CC Công chứng HĐBT Hội đồng trưởng QLNN Quản lý nhà nước TS Tài sản UBND Ủy ban nhân dân XHCN Xã hội chủ nghĩa MỞ ĐẦU 1.Tính cấp thiết đề tài Cơng chứng hoạt động bổ trợ tư pháp theo nghĩa rộng, cung cấp chứng cho hoạt động quan tư pháp theo nghĩa hẹp, nhằm bảo đảm quyền, lợi ích hợp pháp cá nhân, quan nhà nước, tổ chức kinh tế tổ chức xã hội, góp phần chủ động phịng ngừa tranh chấp hành vi vi phạm pháp luật, cung cấp tài liệu có giá trị chứng phục vụ việc giải tranh chấp, xử lý hành vi vi phạm, trì kỷ cương pháp luật xã hộiViệc tăng cường công tác quản lý nhà nước công chứng lĩnh vực chuyển nhượng tài sản tình hình yêu cầu cấp thiết hoạt động quản lý nhà nước cơng chứng nói chung quản lý nhà nước lĩnh vực chuyển nhượng tài sản nói riêng Thực tiễn cho thấy cơng chứng có vai trò quan trọng phát triển kinh tế xã hội đất nước, kinh tế thị trường phát triển mức độ ngày cao Các quan hệ dân việc trao đổi mua bán, cho tặng, chuyển nhượng tài sản ngày đa dạng địi hỏi hoạt động cơng chứng cần phải đáp ứng kịp thời với yêu cầu đổi mà Đảng Nhà nước ta đề Một yêu cầu quan trọng nội dung xác định vai trò, chức Nhà nước điều kiện kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa, xác định vai trò Nhà nước quản lý dịch vụ công nhằm làm cho máy nhà nước tinh gọn, hiệu lực, hiệu quả; đảm bảo phát triển bền vững nâng cao sức cạnh tranh kinh tế điều kiện tồn cầu hóa hội nhập quốc tế Trong đó, có yêu cầu đổi tổ chức hoạt động quản lý nhà nước quan tư pháp, khuyến khích hỗ trợ tổ chức hoạt động khơng lợi nhuận mà nhu cầu lợi ích xã hội, tạo điều kiện thuận lợi cho tổ chức thực số dịch vụ công ngày phát triển với quản lý chặt chẽ Nhà nước Trước yêu cầu trên, việc nâng cao hiệu lực, hiệu quản lý nhà nước công chứng đặc biệt công chứng lĩnh vực chuyển nhượng tài sản yêu cầu quan trọng cần thiết giai đoạn nay, Nghị số 49-NQ/TW ngày 02/6/2005 Bộ Chính trị Chiến lược cải cách tư pháp đến năm 2020 xác định “Hồn thiện thể chế cơng chứng Xác định rõ phạm vi công chứng chứng thực, giá trị pháp lý văn công chứng Xây dựng mơ hình quản lý nhà nước cơng chứng theo hướng Nhà nước tổ chức quan công chứng thích hợp; có bước phù hợp để bước xã hội hóa cơng việc này, Thành phố Hồ Chí Minh thành phố lớn thứ nhì Việt Nam diện tích, đồng thời đầu tàu kinh tế trung tâm văn hóa, giáo dục quan trọng nước Các hoạt động quản lý nhà nước công chứng quan tâm, nhiên cịn gặp khó khăn quản lý nhà nước công chứng lĩnh vực chuyển nhượng tài sản Vì vậy, vấn đề tăng cường công tác quản lý nhà nước công chứng đặt phương diện lý luận thực tiễn Là công chức công tác địa phương, trước tình hình trên, học viên định chọn đề tài: “Quản lý nhà nước công chứng lĩnh vực chuyển nhượng tài sản từ thực tiễn thành phố Hồ Chí Minh” để làm luận văn Thạc sĩ Luật học Tình hình nghiên cứu đề tài Nội dung quản lý nhà nước công chứng nước phát triển giới quy định rõ ràng cụ thể văn pháp luật thực định, hệ thống công chứng thành lập, hoạt động từ lâu đời Ở nước ta, công chứng với tư cách hoạt động bổ trợ tư pháp xuất chưa lâu, nhiên thời gian nước ta quađã có số đềtài nghiên cứu lĩnh vực nàynhư: - Đề tài khoa học mang mã số 92-98-244 “Cơ sở lý luận thực tiễn xây dựng hoàn thiện tổ chức hoạt động công chứng Việt Nam” Bộ Tư pháp tổ chức nghiên cứu nghiệm thu vào tháng năm 1993; - Luận án tiến sĩ “Những vấn đề lý luận thực tiễn việc xác định phạm vi, nội dung hành vi công chứng giá trị pháp lý văn công chứng nước ta nay” tác giả Đặng Văn Khanh năm 2000; - Luận án tiến sĩ luật học “Nghiên cứu pháp luật công chứng số nước giới nhằm góp phần xây dựng luận khoa học cho việc hoàn thiện pháp luật công chứng Việt Nam nay”, tác giả Tuấn Đạo Thanh năm 2008; - Luận văn thạc sĩ “Một số vấn đề công chứng giao dịch tài sản Việt Nam - thực trạng giải pháp” tác giả Đỗ Xuân Hòa - Luận văn thạc sĩ “Công chứng nhà nước vấn đề lý luận thực tiễn nước ta” tác giả Trần Ngọc Nga - Luận văn thạc sĩ “Xã hội hố cơng chứng Việt Nam - số vấn đề lý luận thực tiễn” tác giả Nguyễn Quang Minh năm 2009; - Luận văn thạc sĩ “Phân cấp quản lý nhà nước công chứng, chứng thực qua thực tiễn thành phố Hồ Chí Minh” tác giả Phan Hải Hồ năm2008; - Luận văn thạc sĩ “Quản lý nhà nước công chứng từ thực tiễn tỉnh Bắc Ninh” tác giả Trần Thị Hiền năm 2012; - Luận văn thạc sĩ “Quản lý nhà nước hoạt động công chứng địa bàn Thành phố Hà Nội” tác giả Phạm Thị Phương Hiền; - Luận văn thạc sĩ “Xã hội hóa cơng chứng từ thực tiễn Thành phố Hồ Chí Minh” tác giả Vũ Thị Vân Anh; Nhìn chung cơng trình có nghiên cứu chuyên sâu công chứng Tuy nhiên, sau Luật Công chứng năm 2014 đời thay Luật Công chứng năm 2006 chưa có đề tài nghiên cứu chuyên sâu quản lý nhà nước hoạt động công chứng lĩnh vực chuyển nhượng tài sản Luật Công chứng sở pháp lý quan trọng phục vụ cho công tác quản lý Nhà nước, nhiên biến động tình hình thực tiễn, có nhiều vấn đề mà Luật Cơng chứng năm 2014 chưa tiên liệu Vì vậy, vấn đề đặt làm để hoạt động quản lý nhà nước công chứng lĩnh vực chuyển nhượng tài sản cách hiệu quả, khoa học, đảm bảo ổn định phát triển bền vững Vì vậy, coi cơng trình mới, nghiên cứu lý luận thực tiễn quản lý nhà nước công chứng lĩnh vực chuyển nhượng tài sản Thành phố Hồ Chí Minh Tuy nhiên, để nghiên cứu thực đề tài này, trình nghiên cứu tác giả cần phải kế thừa, vận dụng có chọn lọc kết nghiên cứu cơng trình nêu 3 Đối tượng phạm vi nghiên cứu 3.1 Đối tượng nghiên cứu: Quản lý nhà nước công chứng lĩnh vực chuyển nhượng tài sản từ thực tiễn thành phố Hồ Chí Minh 3.2 Phạm vi nghiên cứu: Các quan quản lý nhà nước công chứng, tổ chức hành nghề công chứng lĩnh vực chuyển nhượng tài sản quan có liên quan địa bàn Thành phố Hồ Chí Minh Mục đích nhiệm vụ luận văn 4.1 Mục đích nghiên cứu Trên sở đánh giá kết quản lý nhà nước thực pháp luật công chứng Thành phố Hồ Chí Minh từ có Luật Cơng chứng năm 2014 đến nay, để xác định quan điểm, đề giải pháp nhằm nâng cao hiệu lực, hiệu quản lý nhà nước công chứng lĩnh vực chuyển nhượng tài sản Thành phố Hồ Chí Minh nước 4.2 Nhiệm vụ nghiên cứu Để thực mục đích trên, luận văn có nhiệm vụ sau đây: - Làm rõ số vấn đề lý luận pháp luật công chứng, quản lý nhà nước công chứng - Đánh giá kết quản lý nhà nước công chứng lĩnh vực chuyển nhượng tài sản; phân tích yêu cầu khách quan việc quản lý nhà nước công chứng lĩnh vực chuyển nhượng tài sản thành phố Hồ Chí Minh tồn quản lý nhà nước công chứng, nguyên nhân - Đề xuất, kiến nghị giải pháp nhằm nâng cao hiệu lực, hiệu quản lý nhà nước công chứng lĩnh việc chuyển nhượng tài sản nước ta Phương pháp luận phương pháp nghiên cứu 5.1 Phương pháp luận Luận văn thực sở phương pháp luận nghiên cứu vật biện chứng vật lịch sử; quan điểm Đảng, Nhà nước ta xây dựng Nhà ... lý nhà nước công chứng lĩnh vực chuyển nhượng tài sản; phân tích yêu cầu khách quan việc quản lý nhà nước công chứng lĩnh vực chuyển nhượng tài sản thành phố Hồ Chí Minh tồn quản lý nhà nước công. .. Chương Những vấn đề lý luận pháp luật quản lý nhà nước công chứng lĩnh vực chuyển nhượng tài sản Chương 2: Quản lý nhà nước công chứng lĩnh vực chuyển nhượng tài sản thành phố Hồ Chí Minh Chương Các... luật Việt Nam quản lý nhà nước công chứng lĩnh vực chuyển nhượng tài sản 34 2.2 Thực trạng quản lý nhà nước công chứng lĩnh vực chuyển nhượng tài sản thành phố Hồ Chí Minh 39