Đang tải... (xem toàn văn)
Pháp luật về bồi thường, hỗ trợ, tái định cư khi nhà nước thu hồi đất từ thực tiễn tỉnh tây ninh ( Luận văn thạc sĩ)Pháp luật về bồi thường, hỗ trợ, tái định cư khi nhà nước thu hồi đất từ thực tiễn tỉnh tây ninh ( Luận văn thạc sĩ)Pháp luật về bồi thường, hỗ trợ, tái định cư khi nhà nước thu hồi đất từ thực tiễn tỉnh tây ninh ( Luận văn thạc sĩ)
VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI Nguyễn Tất Đắc PHÁP LUẬT VỀ BỒI THƢỜNG, HỖ TRỢ, TÁI ĐỊNH CƢ KHI NHÀ NƢỚC THU HỒI ĐẤT TỪ THỰC TIỄN TỈNH TÂY NINH LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC HÀ NỘI - 2018 VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI Nguyễn Tất Đắc PHÁP LUẬT VỀ BỒI THƢỜNG, HỖ TRỢ, TÁI ĐỊNH CƢ KHI NHÀ NƢỚC THU HỒI ĐẤT TỪ THỰC TIỄN TỈNH TÂY NINH Chuyên ngành: Luật Kinh tế Mã số: 8.38.01.07 LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: TS ĐẶNG ANH QUÂN HÀ NỘI - 2018 LỜI CAM ĐOAN Tơi cam đoan cơng trình nghiên cứu tôi, hướng dẫn Tiến sĩ Đặng Anh Quân, giảng viên khoa Luật Thương mại, trường Đại học Luật thành phố Hồ Chí Minh Các số liệu, kết nêu luận văn trung thực xác Tác giả luận văn Nguyễn Tất Đắc LỜI CẢM ƠN Trong q trình học tập, nghiên cứu hồn thành luận văn tốt nghiệp, nhận giúp đỡ vô to lớn Học viện, Quý Thầy, Cơ, đồng nghiệp, gia đình bạn bè Tơi xin tỏ lòng biết ơn chân thành đến Ban Giám đốc Học viện Khoa học xã hội, thuộc Viện Hàn lâm Khoa học xã hội Việt Nam, Ban chủ nhiệm khoa Luật - Học viện Khoa học xã hội, Quý Thầy, Cô Học viện, trường, trung tâm trang bị kiến thức giúp đỡ suốt thời gian học tập, nghiên cứu Xin chân thành bày tỏ lòng biết ơn đến thầy giáo Tiến sĩ Đặng Anh Quân, giảng viên khoa Luật Thương mại, trường Đại học Luật thành phố Hồ Chí Minh nhiệt tình, tận tụy hướng dẫn giúp đỡ tơi suốt q trình nghiên cứu, thực hồn thành tốt luận văn tốt nghiệp Cuối xin cảm ơn gia đình, quan, bạn bè đồng nghiệp giúp đỡ, ủng hộ, khuyến khích tơi nhiều suốt trình học tập thời gian thực luận văn Mặc dù cố gắng hồn thành tốt luận văn này, khơng tránh khỏi thiếu sót, mong nhận quan tâm đóng góp Q thầy để giúp tơi hồn thành luận văn bổ sung thêm nhiều kiến thức quý báu Xin chân thành cảm ơn! Tác giả luận văn Nguyễn Tất Đắc MỤC LỤC MỞ ĐẦU Chƣơng 1: TỔNG QUAN VỀ BỒI THƢỜNG, HỖ TRỢ, TÁI ĐỊNH CƢ KHI NHÀ NƢỚC THU HỒI ĐẤT 1.1 Các khái niệm bồi thường, hỗ trợ, tái định cư 1.1.1 Khái niệm thu hồi đất 1.1.2 Khái niệm bồi thường Nhà nước thu hồi đất 1.1.3 Khái niệm hỗ trợ Nhà nước thu hồi đất 11 1.1.4 Khái niệm tái định cư 14 1.2 Ý nghĩa việc bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất 16 1.2.1 Về phương diện trị 16 1.2.2 Về phương diện kinh tế - xã hội 16 Chƣơng 2: THỰC TRẠNG PHÁP LUẬT VỀ BỒI THƢỜNG, HỖ TRỢ, TÁI ĐỊNH CƢ VÀ THỰC TIỄN THI HÀNH TẠI TỈNH TÂY NINH 19 2.1 Thực trạng pháp luật bồi thường, hỗ trợ, tái định cư 19 2.1.1 Các quy định bồi thường Nhà nước thu hồi đất theo Luật Đất đai năm 2013 19 2.1.2 Các quy định hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất theo Luật Đất đai năm 2013 30 2.2 Thực tiễn áp dụng pháp luật bồi thường, hỗ trợ, tái định cư tỉnh Tây Ninh 35 2.2.1 Khái quát điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội tỉnh Tây Ninh 35 2.2.2 Thực trạng công tác bồi thường, hỗ trợ, tái định cư tỉnh Tây Ninh 42 Chƣơng 3: MỘT SỐ GIẢI PHÁP NHẰM HOÀN THIỆN PHÁP LUẬT VỀ BỒI THƢỜNG, HỖ TRỢ, TÁI ĐỊNH CƢ KHI NHÀ NƢỚC THU HỒI ĐẤT VÀ KIẾN NGHỊ NHẰM NÂNG CAO HIỆU QUẢ THỰC THI PHÁP LUẬT TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH TÂY NINH 53 3.1 Giải pháp hoàn thiện quy định thu hồi đất dựa tình hình thực tiễn tỉnh Tây Ninh 53 3.1.1 Yêu cầu hoàn thiện quy định pháp luật 53 3.1.2 Phương hướng hoàn thiện pháp luật 55 3.1.3 Đề xuất hoàn thiện sách đất đai 57 3.1.4 Đề xuất sửa đổi, bổ sung quy định pháp luật bồi thường, hỗ trợ thu hồi đất 60 3.1.5 Đề xuất tăng cường hiệu thực thi quy định pháp luật bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất 68 3.2 Giải pháp cụ thể tỉnh Tây Ninh nhằm nâng cao hiệu công tác bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất 71 KẾT LUẬN 75 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT GDP : Gross Domestic Product Tổng sản phẩm nội địa GPMB : Giải phóng mặt GRDP : Gross Regional Domestic Product Tổng sản phẩm tỉnh HĐND : Hội đồng nhân dân ODA : Official Development Assistance Hỗ trợ phát triển thức QSDĐ : Quyền sử dụng đất SDĐ : Sử dụng đất UBND : Ủy ban nhân dân DANH MỤC CÁC BẢNG BIỂU Bảng 2.1: Giá trị sản xuất công nghiệp theo thành phần kinh tế Tây Ninh giá trị sản xuất công nghiệp so với số tỉnh khác 36 Bảng 2.2: Mục tiêu kinh tế - xã hội chủ yếu tỉnh Tây Ninh giai đoạn 2010-2020 37 Biểu 2.1: Cơ cấu sử dụng đất tỉnh Tây Ninh năm 2014 39 Bảng 2.3: Thống kê diện tích tự nhiên huyện, thành phố địa bàn tỉnh Tây Ninh 40 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Thu hồi đất để thực cơng trình quốc phòng an ninh, lợi ích quốc gia, công cộng, phát triển kinh tế khâu quan trọng, then chốt trình phát triển Cơ sở pháp lý hoạt động thu hồi đất Luật Đất đai – đạo luật quan trọng, thu hút quan tâm rộng rãi tầng lớp Nhân dân, có tác động sâu rộng đến phát triển kinh tế - xã hội, ổn định trị xã hội đất nước Luật Đất đai năm 2013 bổ sung quy định thu hồi đất đồng thời đặt vấn đề bồi thường, hỗ trợ, tái định cư trường hợp thật cần thiết mà Nhà nước phải thu hồi đất Có thể thấy, điều kiện phát triển đất nước nay, việc thu hồi đất để thực dự án phát triển kinh tế - xã hội điều cần thiết, cần đồng thuận tồn dân tất sống Nhân dân Tuy nhiên, Hiến pháp quy định việc thu hồi đất người dân bị thu hồi đất bồi thường, hỗ trợ, tái định cư theo quy định pháp luật thực tế nhiều địa phương xảy tình trạng quyền thực thu hồi đất tràn lan, lạm dụng tiêu chí “thu hồi để phát triển kinh tế - xã hội lợi ích quốc gia, cơng cộng” để lấy đất phục vụ mục đích tư lợi; tham nhũng thu hồi đất khó kiểm sốt; chế hỗ trợ bồi thường thu hồi đất chưa thỏa đáng, giải sinh kế cho người dân bị thu hồi đất chưa quan tâm mức Đây nguyên nhân dẫn đến người dân khơng đồng tình khiếu nại kéo dài, nhiều dự án triển khai bị chậm tiến độ vướng giải phóng mặt bằng, làm cho chi phí đầu tư tăng lên, hiệu dự án giảm sút, số lượng dự án “treo” ngày xuất nhiều lâu Kết bất cập đất đai, nguồn lực quý đất nước nhiều địa phương bị sử dụng cách lãng phí Nhận thấy ý nghĩa tầm quan trọng vấn đề phát sinh từ quy định bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất, học viên định lựa chọn đề tài luận văn thạc sĩ Luật Kinh tế “Pháp luật bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất từ thực tiễn tỉnh Tây Ninh” Tình hình nghiên cứu đề tài Trong nội dung nghiên cứu quy định bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất, nhắc tới nhiều cơng trình nghiên cứu có giá trị như: - Từ Thanh Sơn (2013), Nguy tiềm ẩn tham nhũng từ quy định thu hồi đất mục đích phát triển kinh tế Luật Đất đai 2003, Tạp chí Thanh tra, Thanh tra Chính phủ, (số 8), tr 15-16: Bài nghiên cứu cho thấy thực trạng nhiều năm hoạt động thu hồi đất nước diễn tùy tiện, quan công quyền lạm dụng quy định thu hồi đất phục vụ phát triển kinh tế để tư lợi, xâm phạm tới quyền lợi ích đáng Nhân dân Tác giả đưa giải pháp mạnh tay nhằm hạn chế tình trạng - Lê Thanh Sơn (2014), Sự khác biệt sách thu hồi đất từ ba nguồn vốn đầu tư: Ngân hàng Thế giới, Nhà nước Tư nhân địa bàn thành phố Cần Thơ, Luận văn cao học, Trường Đại học Kinh tế thành phố Hồ Chí Minh, tr 30-31 - Lưu Quốc Thái (2015), Bản chất, vai trò hoạt động thu hồi đất điều kiện kinh tế thị trường, Tạp chí Nghiên cứu lập pháp, Viện nghiên cứu lập pháp, (số 15), tr 19-24, 38: Bài nghiên cứu nhấn mạnh vai trò kinh tế, trị xã hội hoạt động thu hồi đất phục vụ phát triển kinh tế quốc gia, đồng thời đưa giải pháp nhằm hài hòa lợi ích Nhà nước người bị thu hồi đất - Phạm Thu Thủy (2014), Bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất theo Luật Đất đai năm 2013, Tạp chí Luật học, Trường Đại học ... hợp bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất; - Phân tích, đánh giá vấn đề phát sinh thực tiễn tiến hành bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất; Luận vận đậy đu file :Luận. .. 19 2.1.2 Các quy định hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất theo Luật Đất đai năm 2013 30 2.2 Thực tiễn áp dụng pháp luật bồi thường, hỗ trợ, tái định cư tỉnh Tây Ninh ... quy định pháp luật bồi thường, hỗ trợ thu hồi đất 60 3.1.5 Đề xuất tăng cư ng hiệu thực thi quy định pháp luật bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất 68 3.2 Giải pháp