Đang tải... (xem toàn văn)
Đánh giá thực hiện chính sách vị trí việc làm của thành phố đà nẵng ( Luận văn thạc sĩ)Đánh giá thực hiện chính sách vị trí việc làm của thành phố đà nẵng ( Luận văn thạc sĩ)Đánh giá thực hiện chính sách vị trí việc làm của thành phố đà nẵng ( Luận văn thạc sĩ)
VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI TRƢƠNG THỊ ĐIỆP ĐÁNH GIÁ THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH VỊ TRÍ VIỆC LÀM CỦA THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG LUẬN VĂN THẠC SĨ CHÍNH SÁCH CÔNG HÀ NỘI, năm 2018 VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI TRƢƠNG THỊ ĐIỆP ĐÁNH GIÁ THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH VỊ TRÍ VIỆC LÀM CỦA THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG Chuyên ngành : Chính sách công Mã số : 834.04.02 LUẬN VĂN THẠC SĨ CHÍNH SÁCH CÔNG NGƢỜI HƢỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS.TS HỒ TẤN SÁNG HÀ NỘI, năm 2018 LỜI CẢM ƠN Tôi xin chân thành cảm ơn tất quý thầy giáo, cô giáo Học viện Khoa học xã hội trang bị cho kiến thức tảng, quý báu; Tôi xin trân trọng cảm ơn PGS TS Hồ Tấn Sáng, Học viện Chính trị khu vực III, người phụ trách hướng dẫn khoa học tận tâm, nhiệt tình giúp đỡ động viên tơi suốt q trình nghiên cứu hồn thành luận văn này; Bên cạnh đó, tơi gửi lời cảm ơn chân thành đến Sở Nội vụ thành phố Đà Nẵng, Phòng Tổ chức biên chế, Phịng Cơng chức – Viên chức thuộc Sở Nội vụ thành phố Đà Nẵng cung cấp cho số liệu cập nhật, văn bản, tư liệu quý để phục vụ cho trình nghiên cứu; Và xin trân trọng cảm ơn lãnh đạo Trường Chính trị thành phố Đà Nẵng quan tâm, tạo điều kiện để tơi tham gia khố đào tạo Thạc sĩ chun ngành Chính sách cơng Tuy thân tơi cố gắng q trình học tập, nghiên cứu lực thân có hạn nên luận văn không tránh khỏi sai sót, hạn chế Kính mong nhận quan tâm, thơng cảm góp ý q thầy giáo, nhà khoa học, đồng nghiệp người quan tâm đến đề tài luận văn để tác giả tiếp tục tiếp thu ý kiến đề tài hồn thiện Trân trọng LỜI CAM ĐOAN Tơi xin cam đoan luận văn với đề tài ““Đánh giá thực sách VTVL thành phố Đà Nẵng” tác giả thực dự hướng dẫn PGS TS Hồ Tấn Sáng Các số liệu nêu luận văn trung thực Kết nghiên cứu luận văn dựa q trình thu thập thơng tin, khảo sát Tôi xin chịu trách nhiệm nghiên cứu Tác giả luận văn Trƣơng Thị Điệp MỤC LỤC MỞ ĐẦU CHƢƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ ĐÁNH GIÁ THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH VỊ TRÍ VIỆC LÀM Ở VIỆT NAM 1.1 Thực sách cơng đánh giá thực sách cơng Việt Nam 1.2 Chính sách vị trí việc làm q trình triển khai thực Việt Nam thời gian qua 18 CHƢƠNG ĐÁNH GIÁ THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH VỊ TRÍ VIỆC LÀM CỦA THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG 28 2.1 Một số yếu tố ảnh hưởng đến việc tổ chức thực sách vị trí việc làm thành phố Đà Nẵng 28 2.2 Kết thực sách vị trí việc làm 43 2.3 Đánh giá chung 53 CHƢƠNG QUAN ĐIỂM, ĐỊNH HƢỚNG VÀ GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU LỰC, HIỆU QUẢ CHÍNH SÁCH VỊ TRÍ VIỆC LÀM CỦA THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG 58 3.1 Quan điểm, định hướng triển khai thực sách vị trí việc làm thành phố Đà Nẵng 58 3.2 Giải pháp góp phần nâng cao hiệu lực, hiệu thực sách vị trí việc làm thành phố Đà Nẵng 59 KẾT LUẬN 70 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO PHỤ LỤC DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT CBCC : Cán bộ, công chức CQHCNN : Cơ quan hành nhà nước ĐVSNCL : Đơn vị nghiệp cơng lập VTVL : Vị trí việc làm DANH MỤC CÁC BẢNG Số hiệu Tên bảng bảng 2.1 2.2 Danh mục quan hành nhà nước cấp tỉnh thuộc thành phố Đà Nẵng Bảng tổng hợp số lượng người làm việc biên chế quan, đơn vị Trang 32 42 DANH MỤC CÁC HÌNH Số hiệu Tên hình hình 1.1 2.1 Mơ tả chu trình sách cơng Mức độ quan tâm công chức xác định vị trí việc làm Trang 10 31 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Trên giới có ba mơ hình tổ chức cơng vụ áp dụng mơ hình chức nghiệp hay cịn gọi mơ hình ngạch, bậc; mơ hình việc làm hay cịn gọi vị trí cơng việc vị trí việc làm mơ hình hỗn hợp Trong xu xây dựng nhà nước đại, chuyển dần từ hành truyền thống sang hành phát triển, đẩy mạnh cải cách công vụ, nhiều nước có mơ hình cơng vụ chức nghiệp chủ yếu (trong có Việt Nam) dịch chuyển dần sang công vụ việc làm với mức độ khác Ở Việt Nam, việc thực sách VTVL quy định cụ thể Luật Cán bộ, công chức năm 2008 (có hiệu lực từ 01/01/2010) Để cụ thể hóa Luật trên, nhiều văn quy phạm pháp luật Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ ban hành, đáng ý: Quyết định số 1557/QĐ-TTg ngày 18/10/2012, Phê duyệt Đề án “Đẩy mạnh cải cách chế độ công vụ, công chức”; Nghị định số 41/2012/NĐ- CP, Quy định vị trí việc làm đơn vị nghiệp công lập; Nghị định số 36/2013/NĐ-CP ngày 22/4/2013 vị trí việc làm cấu ngạch cơng chức Việc tổ chức thực sách VTVL sở để xác định biên chế quan, tổ chức, khơng cịn tạo sở khách quan cho việc đánh giá kết công việc thành viên, tạo động lực để cá nhân- người lao động tổ chức máy hoàn thành tốt chức năng, nhiệm vụ Việc triển khai thực sách VTVL thực chất triển khai thực mơ hình cơng vụ việc làm, chuyển dần từ mơ hình chức nghiệp sang mơ hình cơng vụ việc làm Thành phố Đà Nẵng đô thị loại trực thuộc Trung ương từ năm 1997 Nghị 33 Bộ Chính trị (khóa IX) xác định: “Xây dựng thành phố Đà Nẵng trở thành đô thị lớn nước, trung tâm kinh tế - xã hội lớn miền trung với vai trị trung tâm cơng nghiệp, thương mại du lịch dịch vụ; thành phố cảng biển, đầu mối giao thông quan trọng trung chuyển vận tải nước quốc tế; trung tâm bưu -viễn thơng tài - ngân hàng; trung tâm văn hóa - thể thao, giáo dục - đào tạo khoa học công nghệ miền Trung” [23] Để khẳng định vị tâm thực định hướng trên, thời gian qua, Nhân dân Chính quyền thành phố Đà Nẵng có nhiều nỗ lực xây dựng, phát triển kinh tế - xã hội, bảo đảm an ninh - quốc phòng trật tự, an toàn xã hội Nổi lên việc tập trung nâng cao chất lượng, hiệu lực, hiệu hoạt động tổ chức máy thuộc hệ thống trị nói chung, tổ chức máy quyền cấp nói riêng Trong đó, thành phố nghiêm túc chủ động thực quy định Trung ương chế độ công vụ, công chức Trong công tác quản lý nhân khối quan hành chính, đơn vị nghiệp cơng lập, nhiều sách, chế cấp có thẩm quyền ban hành áp dụng, sách VTVL sách thành phố ưu tiên, tập trung thực Bên cạnh kết bước đầu-tạo môi trường, điều kiện cho phát triển, cịn nhiều khó khăn, thách thức đặt Đặc biệt, vấn đề liên quan đến thu hút, sử dụng, đánh giá, trì, phát triển nhân lực cho tổ chức máy quyền cấp địa bàn thành phố vấn đề vừa cấp thiết, vừa Xuất phát từ lý yêu cầu trên, chọn đề tài: “Đánh giá thực sách VTVL thành phố Đà Nẵng” làm luận văn tốt nghiệp khoá học Thạc sĩ Chính sách cơng 2016 – 2018 Tình hình nghiên cứu đề tài Các đề tài nghiên cứu mơ hình cơng vụ việc làm xác định vị trí việc làm điều kiện thực tế Việt Nam ... CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ ĐÁNH GIÁ THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH VỊ TRÍ VIỆC LÀM Ở VIỆT NAM 1.1 Thực sách cơng đánh giá thực sách công Việt Nam 1.2 Chính sách vị trí việc làm trình... CAO HIỆU LỰC, HIỆU QUẢ CHÍNH SÁCH VỊ TRÍ VIỆC LÀM CỦA THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG 58 3.1 Quan điểm, định hướng triển khai thực sách vị trí việc làm thành phố Đà Nẵng 58 3.2 Giải pháp... khai thực Việt Nam thời gian qua 18 CHƢƠNG ĐÁNH GIÁ THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH VỊ TRÍ VIỆC LÀM CỦA THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG 28 2.1 Một số yếu tố ảnh hưởng đến việc tổ chức thực sách vị trí