VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI Nguyễn Thị Lựu CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT Ở CHO CÁ NHÂN, HỘ GIA ĐÌNH THEO PHÁP LUẬT ĐẤT ĐAI TỪ THỰC TIỄN THÀNH PHỐ ĐÀ LẠT, TỈNH LÂM ĐỒNG LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC HÀ NỘI, năm 2018 VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI Nguyễn Thị Lựu CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT Ở CHO CÁ NHÂN, HỘ GIA ĐÌNH THEO PHÁP LUẬT ĐẤT ĐAI TỪ THỰC TIỄN THÀNH PHỐ ĐÀ LẠT, TỈNH LÂM ĐỒNG Chuyên ngành: Luật Kinh tế Mã số: 8380107 LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: TS ĐẶNG ANH QUÂN HÀ NỘI, năm 2018 LỜI CAM ĐOAN Tôi cam đoan cơng trình nghiên cứu tơi, hướng dẫn Tiến sĩ Đặng Anh Quân, trường Đại học Luật thành phố Hồ Chí Minh Các số liệu, kết nêu luận văn trung thực xác Tác giả luận văn Nguyễn Thị Lựu LỜI CÁM ƠN Trong q trình học tập, nghiên cứu, hồn thành luận văn tốt nghiệp tác giả nhận giúp đỡ nhiều từ phía Học viện, q thầy, cơ, gia đình, bạn bè đồng nghiệp Trước hết, tác giả xin chân thành cảm ơn Ban giám đốc Học viện Khoa học xã hội, thuộc Viện Hàn lâm Khoa học xã hội Việt Nam, Ban chủ nhiệm khoa Luật quý thầy, cô trang bị kiến thức giúp đỡ suốt thời gian học tập, nghiên cứu Qua đây, tác giả xin trân trọng cảm ơn TS Đặng Anh Quân giảng viên khoa Luật Thương mại, trường Đại học Luật Thành phố Hồ Chí Minh nhiệt tình hướng dẫn giúp đỡ tác giả suốt trình nghiên cứu, thực hoàn thành luận văn tốt nghiệp Ngoài ra, tác giả xin chân thành cảm ơn đến anh chị cơng tác Văn phòng đăng ký đất đai phòng Tài ngun Mơi trường Thành phố Đà Lạt nhiệt tình cung cấp thơng tin, số liệu để tác giả sớm hoàn thành luận văn Cuối cùng, tác giả xin gửi lời cảm ơn chân thành, lòng biết ơn sâu sắc tới gia đình, bạn bè đồng nghiệp giúp đỡ, tạo điều kiện để tác giả sớm hồn thành luận văn Mặc dù, cố gắng để hoàn thành luận văn khơng tránh khỏi thiếu sót, mong nhận quan tâm, đóng góp q thầy, Xin chân thành cảm ơn! Tác giả luận văn Nguyễn Thị Lựu MỤC LỤC MỞ ĐẦU Chương 1: TỔNG QUAN VỀ CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT Ở CHO CÁ NHÂN, HỘ GIA ĐÌNH 1.1 Khái niệm Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 1.2 Vai trò việc cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cá nhân, hộ gia đình sử dụng đất 10 1.3 Sơ lược loại Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cấp cho cá nhân, hộ gia đình trình phát triển pháp luật Đất đai 14 1.4 Quy định pháp luật hành cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho cá nhân, hộ gia đình 18 1.4.1 Nguyên tắc cấp Giấy chứng nhận 18 1.4.2 Điều kiện để cá nhân, hộ gia đình cấp Giấy chứng nhận 19 1.4.3 Thẩm quyền cấp Giấy chứng nhận 26 1.4.4 Trình tự, thủ tục cấp Giấy chứng nhận 30 Chương 2: THỰC TIỄN THI HÀNH PHÁP LUẬT VỀ CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT Ở CHO CÁ NHÂN, HỘ GIA ĐÌNH TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ ĐÀ LẠT, TỈNH LÂM ĐỒNG VÀ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN PHÁP LUẬT 34 2.1 Tổng quan Thành phố Đà Lạt, tỉnh Lâm Đồng 34 2.1.1 Điều kiện tự nhiên Thành phố Đà Lạt 34 2.1.2 Điều kiện kinh tế - xã hội Thành phố Đà Lạt 35 2.2 Thực tiễn thi hành pháp luật cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho cá nhân, hộ gia đình địa bàn Thành phố Đà Lạt, tỉnh Lâm Đồng 37 2.2.1 Trình tự, thủ tục cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho cá nhân, hộ gia đình địa bàn Thành phố Đà Lạt, tỉnh Lâm Đồng 37 2.2.2 Thực trạng thụ lý giải hồ sơ cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho cá nhân, hộ gia đình địa bàn Thành phố Đà Lạt năm qua 39 2.2.3 Kết đạt công tác cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho cá nhân, hộ gia đình địa bàn Thành phố Đà Lạt 45 2.2.4 Những thuận lợi, khó khăn, vướng mắc nguyên nhân khó khăn, vướng mắc trình cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho cá nhân, hộ gia đình địa bàn Thành phố Đà Lạt 47 2.3 Giải pháp nhằm hoàn thiện pháp luật cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho cá nhân, hộ gia đình 51 2.3.1 Sự cần thiết phải hồn thiện sách, pháp luật cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho cá nhân, hộ gia đình 51 2.3.2 Phương hướng hoàn thiện hoạt động cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho cá nhân, hộ gia đình 53 2.3.3 Giải pháp khắc phục bất cập số quy định pháp luật hành cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho cá nhân, hộ gia đình 55 2.3.4 Một số giải pháp cụ thể nhằm nâng cao hiệu thực thi pháp luật cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho cá nhân, hộ gia đình địa bàn Thành phố Đà Lạt 61 KẾT LUẬN 69 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO PHỤ LỤC DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT CQNN Cơ quan Nhà nước CP Chính phủ ĐKĐĐ Đăng ký đất đai GCN Giấy chứng nhận GCNQSDĐ Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất LĐĐ Luật Đất đai NĐ Nghị định NĐ-CP Nghị định Chính phủ QSDĐ Quyền sử dụng đất SDĐ Sử dụng đất TT Thông tư TTg Thủ Tướng TTHC Thủ tục hành TN&MT Tài nguyên Môi trường TP Thành phố UBND Ủy ban nhân dân VPĐKĐĐ Văn phòng đăng ký đất đai DANH MỤC CÁC BẢNG BIỂU Bảng 2.1: Danh sách đơn vị hành thuộc Đà Lạt 35 Bảng 2.2: Số liệu giải hồ sơ cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho cá nhân, hộ gia đình địa bàn TP Đà Lạt 40 Bảng 2.3: Số liệu cơng tác giải thủ tục hành đất đai năm 2015 45 Bảng 2.4: Số liệu công tác giải thủ tục hành đất đai năm 2016 46 Bảng 2.5: Số liệu cơng tác giải thủ tục hành đất đai năm 2017 46 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Đất đai nguồn tài nguyên thiên nhiên vô quý giá quốc gia, tư liệu sản xuất đặc biệt, thành phần quan trọng hàng đầu môi trường sống, địa bàn phân bố khu dân cư, xây dựng sở kinh tế, văn hóa, xã hội, an ninh quốc phòng Mỗi quốc gia, địa phương có quỹ đất đai định giới hạn diện tích, ranh giới, vị trí Việc sử dụng quản lý quỹ đất đai thực theo quy định Nhà nước, tuân thủ Luật Đất đai văn pháp lý có liên quan Luật Đất đai năm 2013 đời tiếp tục xác định đất đai thuộc sở hữu toàn dân Nhà nước thống quản lý Để đảm bảo tính thống cơng tác quản lý đất đai cơng tác đăng ký cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất nói chung cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho cá nhân, hộ gia đình nói riêng phải thực nghiêm túc Công tác không đảm bảo thống quản lý Nhà nước đất đai mà bảo đảm quyền lợi nghĩa vụ cho người sử dụng đất, giúp cho người sử dụng đất yên tâm đầu tư, sản xuất, xây dựng nhà cửa Hiện nay, đất đai vấn đề nóng nhiều người quan tâm, tranh chấp, khiếu nại, lấn chiếm đất đai thường xuyên xảy việc giải vấn đề nan giải thiếu giấy tờ pháp lý Cùng với q trình cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước ngày làm cho thị trường bất động sản trở nên sôi động đất đai hàng hóa chủ yếu thị trường Đáng nói thị trường phát triển mạnh mẽ chịu chi phối yếu tố mang tính tự phát vấn đề đáng lo ngại Để đảm bảo cho thị trường hoạt động cơng khai, minh bạch u cầu công tác đăng ký, cấp Giấy chứng nhận phải tiến hành Bởi thực tế, quỹ đất ngày bị thu hẹp nhiều lý do, dân số nhu cầu sử dụng đất không ngừng tăng Để phát triển tận dụng tối đa nguồn lực đất đai, pháp luật ghi nhận bảo vệ quyền lợi người sử dụng đất, cho phép người sử dụng đất quyền “Được cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất” [30, tr 97] – quyền vô quan trọng thiết yếu người sử dụng đất Ngoài ra, vấn đề quan trọng việc cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất giúp cho Nhà nước có sở pháp lý việc thu nghĩa vụ tài người sử dụng đất, tăng nguồn thu ngân sách cho Nhà nước Riêng hạng mục đất giai đoạn nhu cầu Thành phố nước nói chung Thành phố Đà Lạt, tỉnh Lâm Đồng nói riêng tăng lên nhiều Để hạn chế tranh chấp đất đai thiếu giấy tờ pháp lý đảm bảo quản lý tốt quỹ đất địa phương Chính vậy, vấn đề cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho cá nhân, hộ gia đình ngành, cấp TP Đà Lạt quan tâm đẩy mạnh thực Tuy nhiên, công tác cấp GCN TP Đà Lạt gặp không khó khăn, vướng mắc q trình triển khai thực xuất phát từ nhiều nguyên nhân khác Đó lý mà tác giả chọn đề tài “Cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho cá nhân, hộ gia đình theo pháp luật Đất đai từ thực tiễn Thành phố Đà Lạt, tỉnh Lâm Đồng” làm đề tài luận văn thạc sĩ để tìm hiểu, nghiên cứu rõ vấn đề pháp lý Tình hình nghiên cứu đề tài Trên nhiều bình diện tiếp cận, việc nghiên cứu pháp luật cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất nói chung từ trước đến có số báo, tạp chí đề tài nghiên cứu vấn đề như: Đặng Anh Quân (2011), Hệ thống đăng ký đất đai theo pháp luật Đất đai Việt Nam Thụy Điển, luận án tiến sỹ Tác giả Đặng Anh Quân làm rõ thực trạng hệ thống đăng ký đất đai Việt Nam thông qua việc phân tích quy định pháp luật điều chỉnh hệ thống thực tế áp dụng quy định hoạt động đăng ký đất đai; nghiên cứu yêu cầu, yếu tố mối quan hệ yếu tố xây dựng hệ thống đăng ký đất đai; nghiên cứu tổng quan tình hình cấp Giấy chứng nhận Việt Nam, hạn chế công tác cấp Giấy chứng nhận Việt Nam Tuy nhiên, tác giả Đặng Anh Quân nêu lên tình hình chung tiến độ cấp Giấy chứng nhận, chưa nêu cụ thể trường hợp phát sinh thực tế hạn chế dẫn đến việc chậm cấp Giấy chứng nhận thực tế hạn chế sai phạm, kịp thời phát yếu để xử lý kịp thời, nghiêm minh tổ chức, cá nhân có vi phạm - Ngồi việc nâng cao hiệu cơng tác tiếp cơng dân Sở TN&MT, hoạt động tra, kiểm tra Sở tập trung vào lĩnh vực cấp giấy CNQSDĐ - Sở TN&MT tỉnh Lâm Đồng cần trọng việc tiếp nhận giải đơn thư khiếu nại, tố cáo, phản ánh kiến nghị người dân công tác cấp GCNQSDĐ Sở cần thường xuyên tiến hành triển khai phối hợp với đơn vị liên quan thực nhiều thanh, kiểm tra sở, chi nhánh Văn phòng đăng ký đất đai Đặc biệt, cần kiên việc định xử phạt vi phạm hành công tác cấp GCN công chức, viên chức - Sở TN&MT cần trích nguồn kinh phí ổn định phục vụ cho công tác tổ chức thanh, kiểm tra xử lý vi phạm hoạt động quản lý đất đai nói chung hoạt động cấp GCN nói riêng - Sở TN&MT tỉnh Lâm Đồng cần phải trì phát huy tốt đường dây nóng, tiếp nhận thông tin phản ánh, kiến nghị tiêu cực công tác quản lý Nhà nước đất đai nói chung cơng tác cấp GCNQSDĐ nói riêng Sở TN&MT, Văn phòng đăng ký đất đai tỉnh Lâm Đồng chi nhánh Văn phòng đăng ký đất đai để kịp thời phát sai phạm sở có biện pháp giải quyết, phúc đáp thỏa đáng thắc mắc, khiếu nại nhân dân Từ đó, thực hiệu công tác cấp GCNQSDĐ địa bàn Kết luận Chương Bằng việc phân tích quy định luật số trường hợp cụ thể áp dụng pháp luật thẩm quyền thủ tục cấp Giấy chứng nhận cho cá nhân, hộ gia đình sử dụng đất ở; Chương này, tác giả nhận diện, phân tích bất cập quy định Luật Đất đai năm 2013 nguyên nhân dẫn đến chậm tiến độ cấp Giấy chứng nhận, để giải tốt việc cấp Giấy chứng nhận thời gian tới cần: Thứ nhất, vấn đề thủ tục cấp Giấy chứng nhận cho cá nhân, hộ gia đình sử dụng đất cần điều chỉnh thời gian niêm yết công khai kết kiểm tra hồ sơ trụ 67 sở Uỷ ban nhân dân cấp xã khu dân cư nơi có đất theo hướng linh hoạt quy định thành khoảng thời gian niêm yết từ 01-15 ngày; đồng thời bổ sung hướng dẫn cách xử lý theo thủ tục đơn giản, rút gọn trường hợp cấp bách (như thiên tai, yếu tố tác động dẫn đến bị sạt lỡ đất…), trường hợp Giấy chứng nhận cấp không quy định thực việc chuyển quyền đến chủ thể có liên quan khơng khiếu kiện, thống điều chỉnh lại Giấy chứng nhận (không cần niêm yết); tổ chức cho cá nhân, hộ gia đình SDĐ kê khai đăng ký đồng loạt cho xã, phường, thị trấn, không thụ động chờ người sử dụng đất tới đăng ký trước để đảm bảo việc xét duyệt cấp Giấy chứng nhận thực nhanh gọn, hiệu Thứ hai, vấn đề thẩm quyền cấp Giấy chứng nhận, kiến nghị cấp có thẩm quyền hướng dẫn cụ thể thẩm quyền cấp Giấy chứng nhận theo hướng nhanh, gọn tăng thẩm quyền cho cấp huyện Như vậy, Sở Tài nguyên Môi trường tránh tình trạng tồn đọng nhiều hồ sơ; đồng thời bổ sung quy định phân cấp cho Uỷ ban nhân dân cấp tỉnh tự quy định việc chứng nhận quyền sở hữu nhà tài sản gắn liền với đất vào Giấy chứng nhận cấp cho Văn phòng đăng ký đất đai cấp tỉnh Chi nhánh Văn phòng đăng ký đất đai cấp huyện ký cấp Giấy chứng nhận nhằm rút ngắn thời gian giải đề nghị bổ sung quy định làm sở pháp lý cho Sở Tài nguyên Môi trường phép uỷ quyền cho Văn phòng đăng ký đất đai cấp Giấy chứng nhận trường hợp quy định Khoản Điều 37 Nghị định 43/2014/NĐ-CP Thứ ba, cần điều chỉnh Điểm c Khoản Điều 18 Nghị định 43/2014/NĐ-CP quy định số loại giấy tờ làm sở cho việc xét cấp GCNQSDĐ “đơn xin đăng ký quyền sử dụng ruộng đất” loại giấy tờ QSDĐ để người SDĐ cấp GCNQSDĐ Quy định nhằm mục đích hợp thức hóa theo xu hướng bảo vệ quyền lợi cho người SDĐ Tuy nhiên, nên thêm điều kiện UBND cấp xã, Hội đồng đăng ký đất đai cấp xã UBND cấp huyện xác nhận Điều đảm bảo tính pháp lý giấy tờ 68 KẾT LUẬN Công tác cấp GCN việc làm quan trọng, chủ trương đắn Đảng, Nhà nước nhằm góp phần thực tốt cơng tác quản lý Nhà nước đất đai Các quy định pháp luật cấp GCNQSDĐ nói chung đất nói riêng ngày cụ thể hơn, rõ ràng hơn, đáp ứng yêu cầu thực tiễn hơn, không ngừng đưa biện pháp cải cách TTHC, gần dân Điều này, cấp quyền địa phương triển khai rộng khắp, bước đầu giúp ổn định trật tự lĩnh vực quản lý, khai thác sử dụng đất đai nhà ở, góp phần ổn định xã hội Đối với Nhà nước việc kê khai đăng ký, cấp GCNQSDĐ cho cá nhân, hộ gia đình giúp quan quản lý Nhà nước bước đầu thiết lập hồ sơ đất làm sở để quản lý chặt chẽ quỹ đất nước Trên sở đó, tạo điều kiện cho Nhà nước thu đủ khoản nghĩa vụ tài người sử dụng nhà đất cho ngân sách (thuế nhà đất, tiền sử dụng đất, thuế chuyển quyền sử dụng đất, lệ phí trước bạ nhà đất…).Với cá nhân, tổ chức SDĐ ở, GCN bảo hộ quyền lợi hợp pháp họ tài sản đất Trên sở sử dụng tổng hợp phương pháp nghiên cứu trình thực hiện, đề tài hoàn thành số nhiệm vụ sau: - Hệ thống hóa văn pháp luật cấp GCN, nêu bật vai trò to lớn công tác cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho cá nhân, hộ gia đình SDĐ - Nêu lên thực trạng công tác cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho cá nhân, hộ gia đình địa bàn TP Đà Lạt, tỉnh Lâm Đồng với bước trình tự, thủ tục tiến hành, kết đạt tồn cần khắc phục - Từ thực trạng công tác cấp GCN quyền sử dụng đất cho cá nhân, hộ gia đình SDĐ, đề tài đề xuất số giải pháp chủ yếu nhằm khắc phục hạn chế công tác cấp GCN địa phương, nghiên cứu nhằm đẩy nhanh tiến độ cấp GCN địa bàn TP Đà Lạt, tỉnh Lâm Đồng 69 Theo quy định pháp luật nước ta, Nhà nước đại diện chủ sở hữu đất đai không trực tiếp khai thác, sử dụng đất mà trao quyền cho quan, tổ chức, cá nhân, hộ gia đình Chứng thư pháp lý xác lập mối quan hệ hợp pháp Nhà nước người sử dụng đất việc sử dụng đất Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Vì vậy, cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất nội dung quan trọng công tác quản lý Nhà nước đất đai đồng thời quyền mà người sử dụng đất hợp pháp hưởng, sở để họ thực quyền hưởng lợi ích hợp pháp mà Nhà nước trao cho người sử dụng đất Tiến độ chất lượng cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất biểu cho khả Nhà nước việc quản lý tài sản đất đai Vì lẽ đó, cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất ln cấp quyền nói chung có cấp quyền TP Đà Lạt, tỉnh Lâm Đồng nói riêng đặc biệt quan tâm Thời gian qua, với thay đổi có tính phù hợp với thực tiễn hệ thống văn quản lý đất đai nỗ lực TP Đà Lạt, tỉnh Lâm Đồng, tiến độ chất lượng cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho cá nhân, hộ gia đình địa bàn đẩy nhanh mang lại nhiều lợi ích thiết thực mặt kinh tế, trị, trật tự xã hội cho người sử dụng đất mà cho quyền địa phương Bên cạnh đó, tồn vướng mắc, bất cập định như: Đội ngũ cán bộ, công chức thực thủ tục cấp GCN, đặc biệt nhân viên Văn phòng đăng ký đất đai chưa ổn định cấu tổ chức, số lượng thiếu, trình độ chun mơn phận cán chưa đảm bảo chưa thực tâm huyết với công việc nên chưa đáp ứng u cầu cơng việc giao Ngồi ra, hoạt động phối hợp quan liên quan việc xác minh, cung cấp hồ sơ… để phục vụ cơng tác cấp GCN chậm Điều này, làm ảnh hưởng đến tiến độ cấp GCN Qua đề tài tác giả nghiên cứu sở sách pháp luật Nhà nước tiến hành phân tích thực trạng vấn đề này, từ đưa số giải pháp phù hợp cho địa phương với mong muốn nâng cao chất lượng cấp Giấy chứng 70 nhận quyền sử dụng đất cho cá nhân, hộ gia đình địa bàn TP Đà Lạt, tỉnh Lâm Đồng thời gian tới 71 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Tài nguyên Môi trường (2014), Thông tư số 23/2014/TT-BTNMT quy định Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất Bộ Tài nguyên Môi trường (2014), Thông tư số 24/2014/TT-BTNMT quy đinh hồ sơ địa Bộ Tài Nguyên Môi trường (2014), Thông tư số 28/2014/TT-BTNMT quy định thống kê, kiểm kê đất đai lập đồ trạng sử dụng đất Bộ Tài nguyên Môi trường (2015), Thông tư số 02/2015/TT-BTNMT hướng dẫn Nghị định 43/2014/NĐ-CP nghị định số 44/2014/NĐ-CP Chính Phủ Thanh Bình (2017), Một số vấn đề cần hoàn thiện Cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Hà Nội, kết vướng mắc cần tháo gỡ, Tạp chí Tài nguyên Môi trường, Bộ Tài nguyên Môi trường, (Số 6), tr 45 – 46 Nguyễn Thị Cam (2000), Một vài suy nghĩ Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất sở để phân định thẩm quyền giải tranh chấp đất đai, Tạp chí Khoa học pháp lý, Đại học Luật TP Hồ Chí Minh, (Số 1), tr 30 – 32 Chính phủ (2014), Nghị định số 43/2014/NĐ-CP quy định chi tiết thi hành số điều Luật Đất đai năm 2013 Chính phủ (2017), Nghị định 01/2017/NĐ-CP sửa đổi, bổ sung số nghị định thi hành Luật Đất đai Diệp Hồng Di (2012), Thủ tục hành việc cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất ở, quyền sở hữu nhà hộ gia đình, cá nhân (Từ thực tiễn Thành phố Hồ Chí Minh), luận văn thạc sĩ Đại học Luật TP.HCM 10 Lê Tuấn Định (2012), Giải pháp đẩy nhanh cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà dự án phát triển nhà địa bàn Hà Nội, Tạp chí Tài nguyên Môi trường, Bộ Tài nguyên Môi trường, (Số 17), tr 24 – 25 11 Nguyễn Minh Hằng, Nguyễn Thùy Trang (2011), Một số vướng mắc thẩm quyền cấp hủy Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho người Việt Nam định cư nước theo pháp luật Đất đai hành, Tạp chí Nghề luật, Học viện tư pháp, (Số 3), tr 30 – 34 12 Nguyễn Văn Hậu, Những bất cập cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, Báo pháp luật, http://baophapluat.vn/noi-bat-tren-bao-in/nhung-bat-cap-ve-capgiay-chung-nhan-quyen-su-dung-dat-137591.html, ngày cập nhật 13/4/2011 13 Bùi Quang Hậu (2016), Không để chậm trễ cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất,Tạp chí Tài ngun Mơi trường, Bộ Tài nguyên Môi trường, (Số 18), tr 30 – 31 14 Nguyễn Văn Hồng (2007), Đăng ký, cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất nước ta Lý luận thực tiễn, luận văn thạc sĩ Đại học Luật TP.HCM 15 Đăng Lộ, Cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Đà Lạt: Cao mức bình quân chung nước, Báo Lâm Đồng, http://baolamdong.vn/xahoi/201408/cap-giay-chung-nhan-quyen-su-dung-dat-o-dalat-cao-hon-muc-binh-quan-chung-cua-ca-nuoc-2351564/, ngày cập nhật 13/08/2014 16 Trần Quang Mạnh (2016), Luân chuyển hồ sơ dạng số để cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cách làm từ Hưng Yên, Tạp chí Tài nguyên Môi trường, Bộ Tài nguyên Môi trường, (Số 16), tr 48 – 49 17 Phạm Phương Nam (2014), Đăng ký đất đai, cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất,Tạp chí Tài ngun Mơi trường, Bộ Tài nguyên Môi trường, (Số 12), tr 13 – 15 18 Phùng Văn Ngân (2008), Bàn Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, Tạp chí Dân chủ pháp luật, Bộ Tư pháp, (Số 4), tr 25 – 27 19 Phạm Hữu Nghị (2009), Cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất ghi họ, tên vợ họ, tên chồng số vấn đề đặt ra, Tạp chí Dân chủ & pháp luật, Bộ Tư pháp, (Số 2), tr 50 – 54 20 Doãn Hồng Nhung (2007), Nữ quyền quan hệ vợ chồng - Nhìn từ khía cạnh pháp lý Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Luật Đất đai năm 2003, Tạp chí Luật học, Trường Đại học Luật Hà Nội, (Số 6), tr 58 – 63 21 Nguyễn Thị Nhung (2017), Những khó khăn, vướng mắc việc cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản gắn liền với đất theo Luật Đất đai năm 2013, Tạp chí Nhà nước Pháp luật, Viện Hàn lâm Khoa học xã hội Việt Nam, (Số 5), tr 78 – 84 22 Đặng Anh Quân (2006), Một số suy nghĩ Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, Tạp chí Khoa học pháp lý, Đại học Luật TP Hồ Chí Minh, (Số 02), tr – 14 23 Đặng Anh Quân (2011), Hệ thống đăng ký đất đai theo pháp luật đất đai Việt Nam Thụy Điển, Luận án tiến sĩ, Trường Đại học Luật TP Hồ Chí Minh 24 Đặng Anh Quân (2011), Về số yếu tố hệ thống đăng ký đất đai, Tạp chí Nhà nước Pháp luật, Viện Hàn lâm Khoa học xã hội Việt Nam, (số 3), tr 57– 65 25 Đặng Anh Quân (2013), Tiếp cận thơng tin đất đai hồ sơ địa chính, Tạp chí Nhà nước Pháp luật, Viện Hàn lâm Khoa học xã hội Việt Nam, (số 6), tr 68 – 76 26 Quốc hội (1987), Luật Đất đai năm 1987 27 Quốc hội (1993), Luật Đất đai năm 1993 28 Quốc hội (2003), Luật Đất đai năm 2003 29 Quốc hội (2013), Hiến pháp năm 2013 30 Quốc hội (2013), Luật Đất đai năm 2013 31 Sở Giáo dục Đào tạo Hà Nội (2005), Giáo trình Đăng ký thống kê đất đai, Nxb Hà Nội, Hà Nội 32 Thân Văn Tài (2016), Hoàn thiện pháp luật nhằm nâng cao hiệu kiểm soát Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, Tạp chí Luật học, Trường Đại học Luật Hà Nội, (Số 7), tr 35 – 44 33 Thân Văn Tài (2016), Lược sử trình hình thành phát triển chứng thư đất đai Việt Nam giá trị cần kế thừa, Tạp chí Nghề Luật, (số 1), tr 69 – 73 34 Thân Văn Tài (2016), Lược sử trình hình thành phát triển chứng thư đất đai Việt Nam giá trị cần kế thừa (tiếp theo), Tạp chí Nghề Luật, (số 5), tr 50 - 56 35 Thân Văn Tài (2016), Thông tin Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, Tạp chí Nhà nước Pháp luật, Viện Hàn lâm Khoa học xã hội Việt Nam, (Số 2), tr 57 – 61 36 Thân Văn Tài, Nguyễn Thị Phi Yến (2016), Giá trị pháp lý Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất theo pháp luật Việt Nam, Tạp chí Khoa học pháp lý, Trường Đại học Luật TP Hồ Chí Minh, (Số 02), tr 43 – 51 37 Thủ tướng Chính phủ (2011), Chỉ thị số 1474/CT-TTg thực nhiệm vụ, giải pháp cấp bách để chấn chỉnh cấp Giấy chứng nhận quyền sử đất, sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất xây dựng Cơ sở liệu đất đai 38 Thủ tướng Chính phủ (2013), Chỉ thị số 05/CT-TTg tập trung đạo tăng cường biện pháp thực để năm 2013 hoàn thành việc cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất 39 Thủ tướng Chính phủ (2015), Quyết định số 09/2015/QĐ-TTg, ngày 25 tháng năm 2015 ban hành Quy chế thực chế cửa, chế cửa liên thơng quan hành Nhà nước địa phương 40 Nguyễn Quang Tuyến (2010), Tuyên truyền sách, pháp luật công tác cấp, đổi Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất ghi tên người sang tên ghi vợ chồng, Tạp chí Nghiên cứu lập pháp, Văn phòng Quốc hội, (Số 8), tr 45 – 50 41 Nguyễn Quang Tuyến (2012), pháp luật vai trò Nhà nước việc bảo đảm quyền nghĩa vụ người sử dụng đất, Tạp chí Nhà nước Pháp luật, Viện Hàn lâm Khoa học xã hội Việt Nam, (Số 8), tr 66 – 73 42 Hương Trà (2013), Vấn đề cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, Tạp chí Tài ngun Mơi trường, Bộ Tài nguyên Môi trường, (Số 5), tr – 43 Nguyễn Thùy Trang (2016), Căn xác lập quyền sử dụng đất số vướng mắc quy định pháp luật hành, Tạp chí Nhà nước Pháp luật, Viện Nhà nước Pháp luật, (Số 6), tr 77 – 84 44 Trường Đại học Luật Hà Nội (2009), Giáo trình Luật Đất đai, Nxb Công an nhân dân, Hà Nội 45 Trường Đại học Luật thành phố Hồ Chí Minh (2012), Giao dịch giải tranh chấp giao dịch quyền sử dụng đất, Nxb Lao Động, TP Hồ Chí Minh 46 Giáp Thị Yến (2013), Đăng ký, cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất trước năm 1945, Tạp chí Tài ngun Mơi trường, Bộ Tài ngun Môi trường, (Số 15), tr 53 – 55 47 Ngọc Yến (2016), Hiện đại hóa hệ thống hồ sơ địa sở liệu đất đai cấp Giấy chứng nhận, Tạp chí Tài ngun Mơi trường, Bộ Tài nguyên Môi trường, (Số 23), tr 34 – 35 PHỤ LỤC đồ trình tự, thủ tục cấp GCN cho cá nhân, hộ gia đình PHỤ LỤC: 01 PHỤ LỤC: 02 PHỤ LỤC 03: Sơ đồ trình tự, thủ tục cấp GCN cho cá nhân, hộ gia đình - Người SDĐ nộp hồ sơ xin cấp Người sử dụng đất (Hộ gia đình, cá nhân) UBND cấp xã GCNQSDĐ UBND xã nộp trực tiếp phận tiếp nhận hồ sơ thuộc UBND huyện - UBND xã xác nhận tình trạng tranh chấp đất đai đất; lấy ý kiến khu dân cư nguồn gốc thời điểm SDĐ, phù Bộ phận tiếp nhận trả hồ sơ Văn Phòng Đăng ký đất đai hợp với quy hoạch xét duyệt (nếu khơng có giấy tờ QSDĐ); cơng bố công khai danh sách trường hợp đủ điều kiện không đủ điều kiện cấp GCN - Bộ phận tiếp nhận hồ sơ thuộc UBND Phòng TN&MT huyện, kiểm tra hồ sơ, viết phiếu hẹn trả kết Chuyển hồ sơ đến VPĐKĐĐ UBND Quận, huyện - VPĐKĐĐ kiểm tra hồ sơ; xác nhận vào đơn xin cấp GCNQSDĐ trường hợp đủ điều kiện ghi ý kiến trường hợp không đủ điều kiện GCNQSDĐ Gửi hồ sơ đủ điều kiện đến Phòng TN&MT - Phòng TN&MT kiểm tra hồ sơ, trình UBND cấp định cấp GCNQSDĐ