VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI PHẠM HỮU NGHĨA HỖ TRỢ KHỞI NGHIỆP DOANH NGHIỆP NHỎ VÀ VỪA THEO PHÁP LUẬT VIỆT NAM TỪ THỰC TIỄN THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC HÀ NỘI - 2018 VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI PHẠM HỮU NGHĨA HỖ TRỢ KHỞI NGHIỆP DOANH NGHIỆP NHỎ VÀ VỪA THEO PHÁP LUẬT VIỆT NAM TỪ THỰC TIỄN THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH Chuyên ngành: Luật Kinh tế Mã số: 8.38.01.07 LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS TS HỒ XUÂN THẮNG HÀ NỘI - 2018 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan thông tin, số liệu sử dụng chuyên đề xác thực không bị chỉnh sửa Các tài liệu sử dụng để phục vụ cho trình xây dựng đề tài tài liệu phép công khai minh bạch Tôi xin chịu trách nhiệm liên quan tới tính xác thực tính cơng khai tài liệu sử dụng chuyên đề Ngoài ra, chuyên đề kết nghiên cứu cá nhân tơi, đánh giá, nhận xét đưa dựa quan điểm cá nhân Tôi chịu trách nhiệm đánh giá không chịu trách nhiệm tính khách quan đánh giá phân tích chuyên đề đánh giá, phân tích đưa dựa đánh giá chủ quan cá nhân người viết Tất nội dung đề tài xây dựng dựa khảo sát đánh giá tơi, vậy, thơng tin tài liệu trùng lặp với thơng tin có Nhưng tơi xin cam đoan, đánh giá, phân tích, nhận xét ý tưởng, đề xuất chuyên đề tự xây dựng nghiên cứu cam kết khơng có chép từ nguồn tài liệu Tôi xin chịu trách nhiệm cho toàn vấn đề cam kết trước Học viện, Khoa Luật giảng viên hướng dẫn PGS.TS Hồ Xuân Thắng Thành phố Hồ Chí Minh, ngày tháng năm 2018 Tác giả luận văn Phạm Hữu Nghĩa LỜI CẢM ƠN Trong suốt trình học tập hình thành Luận văn này, nhận nhiều giúp đỡ quý thầy cơ, bạn lớp Cao học Luật khóa 2016 Thông qua viết cho phép bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc đến Ban Giám đốc Học viện, Q thầy nhiệt tình giảng dạy, truyền đạt nhiều kiến thức bổ ích cho tơi suốt trình học tập Đặc biệt, xin trân trọng cảm ơn PGS TS Hồ Xuân Thắng, giảng viên hướng dẫn nghiên cứu khoa học, người nhiệt tình hướng dẫn, định hướng cho tơi suốt q trình hồn thành Luận văn Xin kính chúc Ban Giám đốc Học viện Khoa học xã hội, Quý thầy cô, bạn Lớp cao học Luật khóa 2016 PGS TS Hồ Xuân Thắng khỏe mạnh thành công Mặc dù cố gắng hoàn thành tốt luận văn này, khơng tránh khỏi thiếu sót, mong nhận quan tâm đóng góp Quý thầy để giúp tơi hồn thành luận văn bổ sung thêm nhiều kiến thức quý báu Xin chân thành cảm ơn Tác giả luận văn Phạm Hữu Nghĩa MỤC LỤC MỞ ĐẦU Chương Cơ sở lý luận pháp lý hỗ trợ khởi nghiệp doanh nghiệp nhỏ vừa theo pháp luật Việt Nam 1.1 Khái niệm, đặc điểm, tầm quan trọng doanh nghiệp nhỏ vừa kinh tế thị trường 1.1.1 Khái niệm doanh nghiệp nhỏ vừa 1.1.2 Đặc điểm doanh nghiệp nhỏ vừa 14 1.1.3 Vai trò doanh nghiệp nhỏ vừa kinh tế thị trường 17 1.2 Khái niệm, đặc điểm, nguyên tắc vai trò hỗ trợ khởi nghiệp doanh nghiệp nhỏ vừa 18 1.2.1 Khái niệm, đặc điểm hỗ trợ khởi nghiệp doanh nghiệp nhỏ vừa 18 1.2.2 Nguyên tắc hỗ trợ khởi nghiệp doanh nghiệp nhỏ vừa 20 1.2.3 Vai trò hỗ trợ khởi nghiệp doanh nghiệp nhỏ vừa giai đoạn 21 1.3 Quy định hành hỗ trợ khởi nghiệp doanh nghiệp nhỏ vừa nước ta 24 1.3.1 Qúa trình hình thành phát triển quy định pháp luật hỗ trợ khởi nghiệp doanh nghiệp nhỏ vừa nước ta 24 1.3.2 Quy định pháp luật hành hỗ trợ doanh nghiệp nhỏ vừa 29 Chương Thực trạng áp dụng quy định pháp luật hỗ trợ khởi nghiệp doanh nghiệp nhỏ vừa địa bàn thành phố Hồ Chí Minh từ 2009 đến số kiến nghị hoàn thiện 41 2.1 Thực trạng áp dụng quy định pháp luật hỗ trợ khởi nghiệp doanh nghiệp nhỏ vừa thành phố Hồ Chí Minh từ năm 2009 đến 41 2.1.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội thành phố Hồ Chí Minh 41 2.1.2 Kết áp dụng pháp luật hỗ trợ khởi nghiệp doanh nghiệp nhỏ vừa thành phố Hồ Chí Minh từ năm 2009 đến 42 2.1.3 Nguyên nhân bất cập việc hỗ trợ khởi nghiệp doanh nghiệp nhỏ vừa địa bàn thành phố Hồ Chí Minh thời gian quan 62 2.2 Một số kiến nghị hoàn thiện quy định pháp luật hỗ trợ khởi nghiệp doanh nghiệp nhỏ vừa 64 KẾT LUẬN 73 TÀI LIỆU THAM KHẢO DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT BLTD Bảo lãnh tín dụng BIDV Ngân hàng Đầu tư Phát triển Việt Nam DN Doanh nghiệp DNNVV DNNVV HCM Hồ Chí Minh HSBC Ngân hàng Hồng Kông – Thượng Hải NN &PTNT VN Ngân hàng Nông nghiệp Phát triển Nông thôn Việt Nam QBLTD Quỹ Bảo lãnh tín dụng Techcombank Ngân hàng Kỹ Thương TP Thành phố UBND Ủy ban nhân dân VCCI Phòng Cơng nghiệp Thương mại Việt Nam VDB Ngân hàng phát triển Việt Nam Vietcombank Ngân hàng TMCP Việt Nam Vietinbank Ngân hàng Công thương Việt Nam VN Việt Nam WTO Tổ chức thương mại quốc tế MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Đảng Nhà nước ta coi trọng phát triển Doanh nghiệp nhỏ vừa (DNNVV) nhiệm vụ quan trọng chiến lược phát triển kinh tế - xã hội, đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa Việt Nam DNNVV trở thành phận quan trọng kinh tế Việt Nam Với số lượng chiếm 96% tổng số doanh nghiệp nước, DNNVV đóng góp đáng kể vào Tổng thu nhập quốc dân, tạo công ăn việc làm, huy động nguồn vốn nước cho hoạt động sản xuất kinh doanh, giải vấn đề xã hội Ngoài ra, trình vận hành, DNNVV tạo đội ngũ doanh nhân công nhân, với kiến thức tay nghề dần hoàn thiện, đáp ứng yêu cầu cạnh tranh Tuy nhiên, trình hoạt động, DNNVV gặp khơng khó khăn: thiếu vốn, trình độ cơng nghệ yếu, khó khăn việc gia nhập thị trường, phân biệt đối xử, cạnh tranh gay gắt doanh nghiệp nước sau Việt Nam gia nhập Tổ chức Thương mại giới (WTO) Đặc biệt tác động tiêu cực khủng hoảng kinh tế giới khiến cho DNNVV gặp nhiều bất lợi hoạt động sản xuất Yêu cầu đặt cần phải thực thi chế sách cụ thể để hỗ trợ DNNVV Việt Nam nói chung doanh nghiệp địa bàn thành phố Hồ Chí Minh nói riêng phát triển, vượt qua khó khăn kinh tế, nâng cao khả cạnh tranh doanh nghiệp thị trường nước quốc tế Thành phố Hồ Chí Minh với vị trí, vai trò trung tâm kinh tế thương mại lớn có tầm chiến lược phát triển mạnh nước có nhiều lợi thành phố trẻ động, sáng tạo, có nhiều điều kiện vốn cơng nghệ việc khuyến khích khởi nghiệp DNNVV cần thiết Tuy nhiên việc thúc đẩy tốc độ khởi nghiệp DNNVV TP Hồ Chí Minh thời gian qua chưa thật ổn định, số doanh nghiệp thành lập nhận hỗ trợ khởi nghiệp chưa đồng bộ, nhiều khó khăn bất cập Do đó, doanh nghiệp chưa thực phát huy hết mạnh để đóng góp vào phát triển kinh tế xã hội thành phố nói riêng đất nước nói chung Mặt khác, thời gian vừa qua quy định pháp luật hỗ trợ doanh nghiệp khởi nghiệp nhà nước ban hành để điều chỉnh, nhiên chưa thực đáp ứng kịp thời theo tinh thần làm quy tắc xử chung để DNNVV phát triển mang lại hiệu mặt kinh tế cho thành phố Hồ Chi Minh cho đất nước Những sách hỗ trợ chưa phù hợp với q trình khởi nghiệp, đặc biệt sách tài để hỗ trợ DNNVV Vấn đề áp dụng quy định liên quan đến hỗ trợ doanh nghiệp khởi nghiệp chưa thực đồng bộ, tồn nhiều khó khăn vướng mắc Ngày 12 tháng năm 2017, Luật Hỗ trợ Doanh nghiệp nhỏ vừa Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam khóa XIV, kỳ họp thứ thơng qua Từ ngày 1-1-2018, Luật Hỗ trợ DNNVV có hiệu lực với sách hỗ trợ chung, bao gồm: Hỗ trợ tiếp cận tín dụng; hỗ trợ thuế, kế tốn; hỗ trợ mặt lãi suất; hỗ trợ cơng nghệ, sở ươm tạo, sở kỹ thuật khu làm việc chung; hỗ trợ mở rộng thị trường; hỗ trợ thông tin, tư vấn pháp lý; hỗ trợ phát triển nguồn nhân lực Bên cạnh đó, Luật DNNVV có chương trình hỗ trợ mục tiêu, hỗ trợ DNNVV chuyển đổi từ hộ kinh doanh, hỗ trợ khởi nghiệp sáng tạo tham gia cụm liên kết ngành, chuỗi giá trị Những quy định hoàn toàn mới, lúng túng cách hiểu thực việc hỗ trợ khởi nghiệp DNNVV nước Nhằm góp phần thúc đẩy hiệu hỗ trợ khởi nghiệp cho DNNVV, tối đa hóa tiềm vốn, lao động, kỹ thuật thành phố Hồ Chí Minh, việc phân tích chứng minh để làm rõ thực trạng hỗ trợ khởi nghiệp DNNVV địa bàn thành phố Hồ Chí Minh giai đoạn cần thiết Tác giả định chọn đề tài “Hỗ trợ khởi nghiệp DNNVV theo pháp luật Việt Nam từ thực tiễn thành phố Hồ Chí Minh” để làm đề tài nghiên cứu cho luận văn thạc sỹ luật học chuyên ngành Luật kinh tế Tình hình nghiên cứu Trong nhiều năm gần đây, khía cạnh liên quan đến hỗ trợ DNNVV nhiều cá nhân, tổ chức quan tâm nghiên cứu Trong đó, có nhiều nghiên cứu vai trò Nhà nước việc đưa định, sách hỗ trợ DNNVV, điểm qua nội dung nghiên cứu như: Sách tham khảo, báo khoa học: - Đổi chế sách hỗ trợ phát triển doanh nghiệp nhỏ vừa Việt Nam đến năm 2005, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội, năm 2000, PGS.TS Nguyễn Cúc chủ biên Tài liệu tham khảo này, Tác giả đánh giá thực trạng quy định pháp luật thực tiễn phát triển hỗ trợ doanh nghiệp nhỏ vừa nước ta năm 2005, giai đoạn chuẩn bị hội nhập kinh tế giới Ngoài Tác giả đưa kiến nghị nhằm đổi chế sách hỗ trợ phát triển doanh nghiệp nhỏ vừa Việt Nam đến năm 2005 làm tiền đề cho nghiệp tiếp tục đổi kinh tế thị trường nước ta - Phát triển DNNVV, kinh nghiệm nước phát triển DNNVV Việt Nam, NXB Thống kê, Hà Nội 2001, Vũ Quốc Tuấn - Hoàng Thu Hoà Tác giả nghiên cứu kinh nghiệm số quốc gia giới cho việc xây dựng hoàn thiện hệ thống pháp luật kinh tế, có liên quan đến quy định Phát triển DNNVV, đội ngũ doanh nghiệp đầy tiềm tương lai - Tài hỗ trợ phát triển doanh nghiệp vừa nhỏ, NXB Tài Chính, Hà Nội năm 2002 GS.TS Hồ Xuân Phương, TS Đỗ Minh Tuấn Chu Minh Phương Tài liệu nhóm tác giả viết góc độ kinh tế học mô tả sâu phát triển loại hình doanh nghiệp nhỏ vừa kinh tế thị trường nước ta, vấn đề việc hỗ trợ mặt tài để tháo gỡ phát triển trì trệ DNNVV Việt Nam - Xúc tiến xuất Chính phủ cho doanh nghiệp vừa nhỏ, NXB Lao động – Xã hội, Hà Nội 2003, Viện nghiên cứu Thương Mại Bài báo khoa học Tác giả nghiên cứu theo phương diện phân tích, đánh giá tác động quy định Chính phủ việc thúc đẩy xúc tiến xuất DNNVV hoạt động thương mại Luận án, luận văn: - Luận văn thạc sỹ: Doanh nghiệp công nghiệp vừa nhỏ địa bàn tỉnh Đồng Nai - thực trạng giải pháp phát triển, Nguyễn Thanh Bình, bảo vệ năm 2005 Viện Quản lý kinh tế - Học viện trị quốc gia Hồ Chí Minh Tác giả trình bày thực trạng phát triển DNNVV địa bàn tỉnh Đồng nai theo pháp luật doanh nghiệp năm 1999 điều chỉnh, qua Tác giả đưa số giải pháp để nhằm khắc phục hạn chế vướng mắc trình hình thành phát triển doanh nghiệp nhỏ vừa địa bàn tỉnh Đồng Nai - Luận văn thạc sỹ: Hồn thiện sách phát triển doanh nghiệp nhỏ vừa Hà Nội giai đoạn nay, Phạm Minh Tuấn, bảo vệ năm 2005 Viện Quản lý kinh tế - Học viện trị quốc gia Hồ Chí Minh Đề tài Tác giả nghiên cứu giai đoạn hoàn thiện quy định pháp luật doanh nghiệp, mà cụ thể dự thảo luật doanh nghiệp 2005 sâu rộng sở hợp hai văn luật doanh nghiệp nhà nước năm 2003 luật doanh nghiệp tư năm 1999 - Luận văn thạc sĩ Nâng cao lực cạnh tranh cho doanh nghiệp nhỏ vừa Việt Nam trình hội nhập kinh tế quốc tế, Nguyễn Xuân Trường, bảo vệ năm 2005 Đại học Ngoại thương Hà Nội Đây đề tài nghiên cứu Thạc sỹ liên quan đến việc nâng cao sức cạnh tranh cho doanh nghiệp nhỏ vừa nước ta trình chuẩn bị hội nhập kinh tế quốc tế - Luận văn thạc sĩ Phát triển DNNVV địa bàn Tỉnh Đăk Lăk, Nguyễn Văn Nhơn, bảo vệ năm 2015 Đại học Đà Nẵng Với tầm nhìn phổ quát thực trạng DNNVV địa phương Tây nguyên nước ta, Tác giả hệ thống quy định pháp luật kinh doanh phát triển DNNVV đồng thời kết hợp với thực tiễn áp dụng quy định pháp luật DNNVV để đưa kiến nghị phù hợp với phát triển doanh nghiệp tỉnh Đăk Lăk phù hợp với quy định hành - Luận án Tiến sỹ: DNNVV Thành phố Hồ Chí Minh sau Việt Nam gia nhập Tổ chức thương mại giới WTO, Thái Văn Rê, 2011 Học viện Chính trị Hành quốc gia Thành phố Hồ Chí Minh Dưới góc nhìn người nghiên cứu DNNVV chưa vào thực chất thể đầy đủ quyền nghĩa vụ mình, thiếu hiệu quả, chưa đáp ứng nhu cầu 2.2 Một số kiến nghị hoàn thiện quy định pháp luật hỗ trợ khởi nghiệp DNNVV Để việc đặt mục tiêu hình thành 500,000 doanh nghiệp TP Hồ Chí Minh vào năm 2020 khả thi, cần có phối hợp hoạt động có hiệu sách, giải pháp TP Hồ Chí Minh nội DNNVV, vai trò pháp luật hỗ trợ khởi nghiệp DNNVV việc quan trọng cần thiết Tác giả đưa số kiến nghị nhằm điều chỉnh tốt việc hỗ trợ khởi nghiệp DNNVV sau: Thứ nhất: Kiến nghị hoàn thiện quy định pháp luật hỗ trợ khởi nghiệp DNNVV - Về tính khả thi, tính cụ thể nguồn lực thực Một: Để nội dung Luật Hỗ trợ DNNVV vào thực tiễn có hiệu hơn, vấn đề “Quỹ bảo lãnh tín dụng DNNVV phải thực đúng, đầy đủ nghĩa vụ bảo lãnh cam kết; không từ chối bảo lãnh cho DNNVV đủ điều kiện bảo lãnh.” Trong trường hợp “từ chối bảo lãnh cho DNNVV đủ điều kiện bảo lãnh.” Thì chế tài sao? Làm để hành vi từ chối chấm dứt không tiếp diễn thực tiễn thi hành luật để quy định pháp luật nghiêm đảm bảo lợi ích DNNVV khởi nghiệp Tác giả kiến nghị Chính phủ ban hành chế tài nội dung quy định khoản điều luật quy định Quỹ bảo lãnh tín dụng DNNVV để bảo đảm tính chặt chẽ răn đe nghiêm minh pháp luật nhằm điều chỉnh có hiệu tốt Hỗ trợ khởi nghiệp DNNVV Hai: Nhằm đảm bảo tính tương thích pháp luật phù hợp với trình độ lập pháp trình xây dựng luật Quốc hội, Tác giả kiến nghị Chính phủ trình Quốc hội bổ sung việc sửa đổi nội dung liên quan đến hỗ trợ DNNVV theo quy định Luật vào Chương trình xây dựng luật, pháp lệnh để sửa đổi, bổ sung cho Luật Đầu tư liên quan đến nội dung Điều 33, Luật Hỗ trợ DNNVV quy định 02 nội dung sửa đổi, bổ sung Luật Đầu tư Để khoa học hơn, nội 64 dung thuộc lĩnh vực luật đầu tư hành điều chỉnh việc sửa đổi phải quy trình luật định quan chuyên ngành Chính phủ luật đầu tư Bộ Kế hoạch đầu tư trình Chính phủ theo văn pháp quy lĩnh vực đầu tư lĩnh vực hỗ trợ DNNVV Tuy nhiên góc độ khoa học pháp lý liên quan đến hỗ trợ khởi nghiệp DNNVV quy định việc sửa lại luật đầu tư điều 33 Luật hỗ trợ DNNVV bất lợi, thu hẹp đối tượng áp dụng nhằm tập trung nguồn lực để quyền địa phương dành cho DNNVV tư nhân địa bàn thành phố Hồ Chí Minh Bởi i) Với quy định Luật hỗ trợ DNNVV không vi phạm việc hạn chế quyền tổ chức, cá nhân theo quy định Hiến pháp, quy định cam kết quốc tế phân biệt đối xử ii)Với hỗ trợ chung, tất DNNVV hỗ trợ đáp ứng điều kiện Luật Riêng với hỗ trợ mặt sản xuất, phải sử dụng nguồn lực trực tiếp phải dựa điều kiện cân đối ngân sách địa phương, nên Luật hạn chế đối tượng thụ hưởng sách hỗ trợ Iii) Luật quy định, DNNVV có vốn đầu tư nước ngồi, DNNVV có vốn nhà nước khơng áp dụng hỗ trợ mặt sản xuất Điều 11 Tác giả kiến nghị Quốc hội không sửa đổi nội dung Sửa đổi, bổ sung số điều Luật Đầu tư số 67/2014/QH13 quy định khoản điều 33 Luật hỗ trợ DNNVV năm 2017 - Về tính phù hợp khoa học quy định pháp luật có liên quan đến hỗ trợ khởi nghiệp DNNVV Một: Về hỗ trợ thuế, kế toán Về hỗ trợ mặt sản xuất để DNNVV khởi nghiệp Tại Điều 10, Luật hỗ trợ DNNVV không quy định cụ thể mức thuế, đối tượng thời hạn cụ thể hỗ trợ thuế, thủ tục thuế chế độ kế toán giãn tần xuất kê khai thuế, mẫu kê khai đơn giản, liên thông tư vấn thuế đại lý thuế…, mà tạo sở pháp lý với nguyên tắc chung Do đó, Tác giả kiến nghị Quốc hội nên tiếp tục sửa đổi, bổ sung luật liên quan thuế, luật kế tồn kiểm tốn nhằm bảo đảm nguyên tắc thống nhất, đồng pháp luật chuyên ngành thuế, kế toán 65 Hai: Đối với quy định hỗ trợ lãi suất tín dụng bất cập DNNVV khởi nghiệp địa bàn thành phố Hồ Chí Minh năm trước thông qua hệ thống ngân hàng để bảo lãnh vay vốn, doanh nghiệp phải thêm 0,5% phí vay vốn Do vậy, DNNVV hỗ trợ khởi nghiệp địa bàn thành phố Hồ Chí Minh chưa thực hiệu Kiến nghị, cần xem xét giảm phí vay vốn hỗ trợ tín dụng để khởi nghiệp xuống 0.1% so với quy định hành để DNNVV có hội tiếp cận vốn tín dụng cách có hiệu phục vụ tốt vào trình tăng suất cạnh tranh hàng hóa, dịch vụ thị trường - Về tính cấp thiết ban hành văn hướng dẫn luật Một là: Như phân tích rõ phần đây, theo quy định Luật Hỗ trợ DNNVV, Chính phủ có nghĩa vụ hướng dẫn chi tiết việc thành lập quỹ phát triển DNNVV Cho đến thời điểm tại, dự thảo Nghị định quỹ phát triển DNNVV chưa ban hành Đây trở ngại lớn để áp dụng chung thống việc hỗ trợ khởi nghiệp DNNVV địa bàn thành phố Hồ Chí Minh luật có hiệu lực thi hành từ ngày 01 tháng 01 năm 2018 Kiến nghị Chính phủ sớm ban hành nghị định quỹ phát triển DNNVV để làm quy tắc xử chung thống từ trung ương đến địa phương nói chung làm sở áp dụng cho thành phố Hồ Chí Minh nói riêng liên quan đến việc bảo đảm hỗ trợ khởi nghiệp DNNVV có hội tham gia vào chế thị trường hiệu cao Hai là: kiến nghị Chính phủ ban hành văn luật làm rõ khái niệm, nội dung, tính chất, loại hình, quy mơ v.v DNNVV khởi nghiệp sáng tạo để sách hỗ trợ đối tượng không gây bàn cãi, lãng phí Ba là: Nhận thức vai trò DNNVV chưa đúng, cơng tác thể chế hóa nhiều bất cập; tổ chức thực sách, pháp luật bộ, ngành, địa phương phân bổ nguồn lực môi trường đầu tư chưa thực bình đẳng có phân biệt loại hình doanh nghiệp Kiến nghị Chính phủ nên thành lập đầu mối chịu trách nhiệm hướng dẫn hỗ trợ DNNVV tham gia chuỗi phân phối sản 66 phẩm Tạo điều kiện cho DNNVV tham gia cụm liên kết ngành, chuỗi giá trị thuộc ngành, lĩnh vực phụ trách Bốn là: Để bảo đảm thuận lợi cho doanh nhiệp nhỏ vừa địa bàn thành phố Hồ Chí Minh hoạt động dễ dàng thực tiễn trường hợp xác định tỷ lệ lấp đầy khu công nghiệp, khu công nghệ cao chiếm khoảng 50%, Chính phủ cần xem xét việc tạo chế linh hoạt cho DNNVV vào khu công nghiệp, khu công nghệ cao để mang lại lợi ích cho hai bên chưa xem xét gia tăng thời hạn tối đa việc hỗ trợ cho thuê đất sau năm tùy tình hình địa phương Kiến nghị Chính phủ nên xem xét việc tạo chế linh hoạt cho DNNVV vào khu công nghiệp, khu công nghệ cao mang lại lợi ích cho hai bên xem xét gia tăng thời hạn tối đa việc hỗ trợ cho thuê đất sau năm tùy tình hình địa phương Năm là: Nhằm bảo đảm tính tồn diện quy phạm pháp luật cho việc điều chỉnh hỗ trợ khởi nghiệp DNNVV phạm vi tồn quốc nói chung thành phố Hồ Chí Minh nói riêng cần thiết phải xác định têu chí doanh nghiệp siêu nhỏ, nhỏ vừa theo lĩnh vực chuyên ngành hẹp để việc hỗ trợ khởi nghiệp hiệu Hiện phủ ban hành nghị định 39/2018/NĐ-CP quy định xác định tiêu chí DNNVV chung chưa quan tâm đến việc quy định chi tiết việc xác định doanh nghiệp siêu nhỏ, nhỏ doanh nghiệp vừa ngành, lĩnh vực phù hợp thời kỳ để tạo ổn định Luật Do vậy, Tác giả kiến nghị Chính phủ sớm nghiên cứu, đạo ngành ban hành nghị định luật hướng dẫn chi tiết việc xác định tiêu chí đóng BHXH doanh nghiệp, khắc phục trường hợp lợi dụng nêu Sáu là: Để bước hồn thiện hệ thống xếp hạng tín nhiệm doanh nghiệp, Tác giả kiến nghị Chính phủ cần ban hành văn để đạo cho quan ngang xây dựng hệ thống thông tin phục vụ xếp hạng tín nhiệm DNNVV Như tiêu chí Luật hỗ trợ DNNVV quy định: Trong thời kỳ, Chính phủ định sách hỗ trợ tổ chức tín dụng tăng cho vay 67 DNNVV; bổ sung quy định tổ chức tín dụng cho vay DNNVV dựa xếp hạng tín nhiệm doanh nghiệp biện pháp phù hợp khác Bên cạnh đó, Luật hỗ trợ DNNVV quy định khuyến khích thành lập tổ chức tư vấn độc lập để xếp hạng tín nhiệm DNNVV [22] Bảy là: Kiến nghị Chính phủ đạo rà sốt hủy bỏ thoả thuận hợp tác bảo lãnh tín dụng với Ngân hàng phát triển Việt Nam (VDB) ký kết ngày 12 - 13/2/ 2009 Ngân hàng Công thương Việt Nam (Vietinbank) Ngân hàng Đại Dương (OceanBank) Bởi văn hợp tác không phù hợp với thực tiễn hành, đối tượng VDB bảo lãnh doanh nghiệp thuộc thành phần kinh tế (kể hợp tác xã) có vốn điều lệ tối đa 20 tỷ đồng sử dụng tối đa 500 lao động, có dự án/phương án kinh doanh quy mơ tối thiểu 100 triệu đồng Tuy nhiên, số lượng doanh nghiệp khởi nghiệp địa bàn thành phố Hồ Chí Minh hưởng chế độ ưu đãi hỗ trợ nói hạn chế Tính bất cập quy định chỗ xét tiêu chí “Dự án/phương án kinh doanh phải đảm bảo khơng có nợ hạn tổ chức tín dụng tổ chức kinh tế khác, khơng nợ đọng thuế, có vốn chủ sở hữu tham gia tối thiểu 10% sử dụng 100% giá trị tài sản hình thành từ vốn vay để chấp bảo đảm bảo lãnh” Tám là: Kiến nghị Chính phủ xem xét trình Quốc hội sửa đổi bổ sung Luật đất đai cho thống việc quyền góp vốn vào doanh nghiệp giá trị tài sản quyền sử dụng đất để hỗ trợ khởi nghiệp DNNVV địa bàn thành phố Hồ Chí Minh có hiệu Hiện nay, doanh nghiệp khởi nghiệp khó khăn việc góp vốn quyền sử dụng đất vào doanh nghiệp, chưa có thống mối quan hệ mật thiết quy định luật doanh nghiệp với luật đất đai hành để vấn đề hỗ trợ khởi nghiệp cho DNNVV khởi nghiệp tốt Thứ hai: Kiến nghị quyền thành phố Hồ Chí Minh Một là: Lãnh đạo Ủy ban nhân dân Thành phố Hồ Chí Minh có “Chương trình hỗ trợ doanh nghiệp nhỏ vừa đổi sáng tạo, nâng cao lực cạnh tranh hội nhập quốc tế giai đoạn 2016 – 2020” địa bàn thành phố Tuy nhiên, hỗ trợ 2.000 dự án khởi nghiệp sáng tạo để hình thành hệ sinh thái khởi nghiệp 68 thúc đẩy hoạt động khởi nghiệp sáng tạo thông qua hoạt động tư vấn, đào tạo, kết nối, ươm tạo chưa hợp lý Để thể sách nói táo bạo, tầm thành phố thể lực lớn mặt thành phố việc đầu hỗ trợ khởi nghiệp DNNVV so với nước Tác giả kiến nghị thành phố nên tăng hỗ trợ dự án từ 2000 đến 4000 dự án khởi nghiệp sáng tạo để hình thành hệ sinh thái khởi nghiệp Đồng thời thúc đẩy hoạt động khởi nghiệp sáng tạo thông qua hoạt động tư vấn, đào tạo, kết nối, ươm tạo kết hợp lý luận thực tiễn việc giao cho trường đại học khối kinh tế địa bàn thành phố xây dựng chương trình tư vấn, đào tạo, kết nối, ươm tạo để có địa cụ thể đáng tin cậy việc hỗ trợ khởi nghiệp DNNVV thành phố bền vững tương lai Hai là: Ủy ban nhân dân thành phố cần xem xét, chấn chỉnh lại cách áp dụng pháp luật doanh nghiệp hành việc nộp phi lệ phí đăng ký thành lập doanh nghiệp khởi nghiệp địa bàn thành phố Hồ Chí Minh theo tinh thần Luật doanh nghiệp 2014 thu lệ phí đăng ký thành lập doanh nghiệp lần 500.000 đồng (năm trăm ngàn đồng) doanh nghiệp cấp giấy chứng nhận đăng ký doanh nghiệp mà Nhằm chấm dứt tình trạng người thành lập doanh nghiệp lần bổ sung hồ sơ phải viết đơn rút hồ sơ nộp lại lần khác phải nộp lệ phí đăng ký thành lập 500.000 đồng Như cản trở, sách nhiều phiền hà người thành lập doanh nghiệp quan đăng ký kinh doanh thành phố Hồ Chí Minh tất nhiên việc hỗ trợ tối đa, tích cực cho DNNVV phản tác dụng Ba là: Tăng cường công tác phổ biến tuyên truyền giáo dục pháp luật sâu rộng cộng đồng doanh nghiệp, cộng đồng khu dân cư để tất tầng lớp nhân dân hệ người dân hiểu rõ quy định pháp luật hỗ trợ khởi nghiệp DNNVV Đặc biệt cần nâng cao hiểu biết người dân quy định pháp luật hỗ trợ DNNVV Quốc hội ban hành để tạo đồng thuận cao xã hội việc hình thành quỹ ngồi ngân sách liên 69 quan đến hỗ trợ khởi nghiệp cho cộng đồng doanh nghiệp phát triển thực chất số lượng lẫn chất lượng Bốn là: Lãnh đạo thành phố cần xác định rõ vai trò hiệp hội ngành hàng địa phương tham gia vào chế điều hành quản lý ngành hàng tích cực Luật Hỗ trợ DNNVV công cụ để nâng cao hiệu lực hiệu cơng cụ sách vừa thơng qua vào cuối năm 2017 DNNVV có nhiều ưu đóng vai trò quan trọng việc phát triển kinh tế - xã hội thành phố Nếu khơng xác định vai trò hiệp hội ngành nghề để kết nối giám sát việc hỗ trợ khởi nghiệp số lượng loại hình doanh nghiệp khởi nghiệp theo ngành khó tồn phát triển thiếu hỗ trợ cách tích cực, hợp lý từ quyền thành phố Vì vậy, để DNNVV ngày phát triển, góp phần tạo nhiều việc làm cho người lao động, đóng góp vào phát triển kinh tế - xã hội nói chung, Chính quyền thành phố Hồ Chí Minh cần thiết phải có sách trợ giúp tiến hành hoạt động hỗ trợ từ bước khởi nghiệp DNNVV từ quy định chung pháp luật hỗ trợ khởi nghiệp DNNVV, có nâng cao khả cạnh tranh kinh tế hội nhập quốc tế sâu rộng Năm là: Kiến nghị vấn đề hỗ trợ thuế cho DNNVV khởi nghiệp, Lãnh đạo UBND TP Hồ Chí Minh cần thiết phải đạo Cục thuế thành phố Hồ Chí Minh ban hành quy định thay Quyết định số 357/QĐ-UBND/ ngày 16 tháng năm 2011 Chủ tịch UBND thành phố Hồ Chí Minh việc hỗ trợ thuế địa bàn thành phố Đây văn nhằm mục đích thực Chương trình hỗ trợ doanh nghiệp khởi nghiệp tuyên truyền hỗ trợ kịp thời thông tin liên quan thuế cho doanh nghiệp khởi nghiệp địa bàn gồm hai nhóm đối tượng doanh nghiệp thành lập thành lập từ hộ kinh doanh cá thể theo tinh thần nội dung quy định Luật hỗ trợ DNNVV năm 2017 Sáu là: Lãnh đạo thành phố cần phân cấp quản lý nhà nước việc tập trung giám sát hệ thống thị trường hàng hoá, dịch vụ yếu tố đầu vào sản xuất mang tính đồng thông suốt địa bàn thành phố Nhất quản 70 lý chặt chẽ nguồn lực để thực sách hỗ trợ khởi nghiệp DNNVV Ngồi tích cực tập trung nhiều cho công tác nghiên cứu bổ sung lý luận, tổng kết thực tiễn theo định kỳ hàng tháng Nghiên cứu, trao đổi, áp dụng kinh nghiệm nước để thúc đẩy DNNVV phát triển theo phương hướng đề đến 2020 thành phố phải có 500.000 doanh nghiệp Bảy là: Lãnh đạo thành phố cần phối hợp tốt quan chuyên môn Trung ương với địa phương việc đánh giá cụ thể hoạt động khởi nghiệp DNNVV thành phố Hệ thống triển khai chương trình, sách hỗ trợ khởi nghiệp DNNVV cần phải kiện toàn từ Trung ương tới địa phương tăng cường liên kết liên minh với cộng đồng DNNVV tình thành phố khác phạm vi nước Thứ ba: Kiến nghị doanh nghiệp khởi nghiệp nhỏ vừa Một là: Thường xuyên đẩy mạnh công tác phổ biến, tuyên truyền, giáo dục pháp luật sâu rộng doanh nghiệp để thành viên doanh nghiệp hiểu rõ quy định pháp luật nói chung pháp luật hỗ trợ khởi nghiệp DNNVV nói riêng Đặc biệt cần nâng cao hiểu biết doanh nghiệp quy định pháp luật hỗ trợ DNNVV Quốc hội ban hành để thực thi tốt quy định pháp luật hỗ trợ khởi nghiệp DNNVV Nhất tiếp cận quy định hướng dẫn liên quan đến quỹ ngân sách phục vụ hỗ trợ khởi nghiệp cho doanh nghiệp phát triển mạnh số lượng lẫn chất lượng Hai là: Các DNNVV khởi nghiệp trình hoạt động cần xây dựng hệ thống sổ sách cách tốt Bởi vì, ngân hàng địa bàn thành phố Hồ Chí Minh có thơng tin doanh nghiệp nên khó thẩm định doanh nghiệp cho vay vốn phục vụ sản xuất kinh doanh Ba là: Xây dựng kế hoạch kinh doanh phù hợp với thị trường, nhanh chóng tạo thương hiệu, uy tín thị trường, hoạt động kinh doanh ổn định Chú ý tạo lập tài sản cho phù hợp với hình thức cho vay tín chấp có bảo đảm hệ thống ngân hàng ngồi nước nhằm thúc đẩy q trình kinh doanh, hoạt động thương mại mục đích sinh lời Nhất cần triển khai thực đầy đủ nội dung 71 quy định Luật hỗ trợ DNNVV năm 2017 có hiệu tạo điều kiện nâng cao kiến thức khởi nghiệp bền vững đột phá trình hội nhập kinh tế giới Bốn là: Các DNNVV khởi nghiệp cần phải nâng cao lực cạnh tranh, học hỏi kinh nghiệm quốc tế việc thành thạo kỹ lập dự án tiếp cận vay vốn tín dụng phục vụ tốt nhu cầu hỗ trợ khởi nghiệp Vấn đề này, thời gian quan địa bàn thành phố Hồ Chí Minh DNNVV khởi nghiệp gặp khơng khó khăn, kỹ lập dự án tiếp cận vay vốn tín dụng phục vụ kinh doanh khiêm tốn nên khó thuyết phục ngân hàng Năm là: Chấp hành nghiêm chỉnh quy định quyền nghĩa vụ doanh nghiệp quy định chế độ báo cáo tài chính, tình hình hoạt động doanh nghiệp, chấp hành quy định pháp luật thuế, nghĩa vụ người lao động, trả lương, đóng bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế, bảo hiểm nghề nghiệp Đặc biệt phải chấp hành tốt quy định bảo vệ tài nguyên mơi trường, góp phần ngăn chặn hành vi lợi dụng kinh doanh để trục lợi hàng giả hàng nhái làm ảnh hưởng đến quyền lợi ích nhà nước, doanh nghiệp người tiêu dùng 72 KẾT LUẬN Với nội dung đề tài nghiên cứu vấn đề liên quan đến sở lý luận thuộc khoa học pháp lý để làm sáng tỏ trình xuất hỗ trợ khởi nghiệp DNNVV nước ta Tác giả giới thiệu tổng quan hình thành phát triển khởi nghiệp doanh nghiệp nhỏ vừa, thực trạng áp dụng quy định pháp luật hỗ trợ khởi nghiệp DNNVV địa bàn thành phố Hồ Chí Minh từ năm 2009 đến đồng thời đưa số kiến nghị hoàn thiện Trên sở thơng qua việc phân tích, bình luận chứng minh để làm sáng tỏ vấn đề cần nghiên cứu, sau: Thứ nhất: Như khái niệm đặc điểm vai trò DNNVV Trong vấn đề nghiên cứu này, Tác giả tập trung phân tích từ Theo Wikiperia thì, Doanh nghiệp siêu nhỏ, nhỏ vừa hay gọi thơng dụng doanh nghiệp nhỏ vừa doanh nghiệp có quy mơ nhỏ bé mặt vốn, lao động hay doanh thu DNNVV chia thành ba loại vào quy mơ doanh nghiệp siêu nhỏ (micro), doanh nghiệp nhỏ doanh nghiệp vừa Tiếp đến theo tiêu chí Nhóm Ngân hàng Thế giới, doanh nghiệp siêu nhỏ doanh nghiệp có số lượng lao động 10 người, doanh nghiệp nhỏ có số lượng lao động từ 10 đến 200 người nguồn vốn 20 tỷ trở xuống, doanh nghiệp vừa có từ 200 đến 300 lao động nguồn vốn 20 đến 100 tỷ Ở nước, người ta có tiêu chí riêng để xác định DNNVV nước Cuối Tác giả thống với định nghĩa DNNVV quy định luật hỗ trợ DNNVV 2017: DNNVV bao gồm doanh nghiệp siêu nhỏ, doanh nghiệp nhỏ doanh nghiệp vừa, có số lao động tham gia bảo hiểm xã hội bình qn năm khơng q 200 người đáp ứng hai tiêu chí sau đây: Tổng nguồn vốn không 100 tỷ đồng tổng doanh thu năm trước liền kề không 300 tỷ đồng [22] Thứ hai: Như hỗ trợ khởi nghiệp DNNVV? Vấn đề này, Tác giả phân tích sâu dựa quy định pháp luật để làm rõ khái niệm đặc điểm vai trò hỗ trợ khởi nghiệp DNNVV nước ta theo pháp luật hành Khái niệm cụm từ “DNNVV khởi nghiệp sáng tạo” DNNVV 73 thành lập để thực ý tưởng sở khai thác tài sản trí tuệ, cơng nghệ, mơ hình kinh doanh có khả tăng trưởng nhanh [22] Như pháp luật hành thống sử dụng khái niệm doanh nghiệp khởi nghiệp sáng tạo DNNVV Khởi nghiệp sáng tạo thành lập dể đầu sáng tạo cách hành động kinh doanh tạo nhiều sản phẩm vật chất mang lại nhiều lợi nhuận cao để thúc đẩy kinh tế quốc gia phát triển Và theo Tác giả có nhiều đặc điểm khác tiêu biểu cho đặc trưng cho bước đầu khởi nghiệp chủ thể kinh doanh Tuy nhiên đặc điểm hỗ trợ khởi nghiệp DNNVV việc cung cấp biện pháp hỗ trợ để DNNVV nâng cao chất lượng sản phẩm, xây dựng giá trị thương hiệu đóng góp nhiều vào kim ngạch xuất nhập kinh tế vấn đề sống còn, cấp bách Về nguyên tắc hỗ trợ khởi nghiệp doamh nghiệp nhỏ vừa, Tác giả giải tinh thần điều Luật hỗ trợ DNNVV Tác giả làm rõ vai trò hỗ trợ khởi nghiệp DNNVV, bao gồm vai trò: - Hỗ trợ khởi nghiệp DNNVV thúc đẩy trình hội nhập kinh tế giới sâu rộng hơn; - Hỗ trợ khởi nghiệp doanh nghiệp tăng nhanh số lượng chất lượng doanh nghiệp; - Hỗ trợ khởi nghiệp DNNVV đảo đảm bình đẳng pháp lý DNNVV kinh tế Về nội dung bàn đến Quy định hành hỗ trợ khởi nghiệp DNNVV nước ta, Tác giả đưa quy định nằm rải rác văn pháp luật quan nhà nước có thẩm quyền ban hành từ năm 2009 đến trước ngày luật hỗ trợ DNNVV Quốc hội ban hành để điều chỉnh doanh nghiệp khởi nghiệp hưởng lợi từ hỗ trợ nhà nước Đối với văn luật hành hỗ trợ DNNVV có hiệu lực thi hành từ 01 tháng 01 năm 2018, Tác giả phân tích, rõ quy định hỗ trợ chung; DNNVV chuyển đổi từ hộ kinh doanh, DNNVV khởi nghiệp sáng tạo; DNNVV tham gia cụm liên kết ngành, chuỗi giá trị lĩnh vực sản xuất, chế biến 74 Nội dung chương 2, Tác giá phân tích rõ sách hỗ trợ chung, bao gồm: Hỗ trợ tiếp cận tín dụng; hỗ trợ thuế, kế tốn; hỗ trợ mặt lãi suất; hỗ trợ công nghệ, sở ươm tạo, sở kỹ thuật khu làm việc chung; hỗ trợ mở rộng thị trường; hỗ trợ thông tin, tư vấn pháp lý; hỗ trợ phát triển nguồn nhân lực chương trình hỗ trợ mục tiêu, hỗ trợ DNNVV chuyển đổi từ hộ kinh doanh, hỗ trợ khởi nghiệp sáng tạo tham gia cụm liên kết ngành, chuỗi giá trị Những nội dung quy định Quốc hội ban hành làm quy tắc xử chung mà theo góc nhìn Tác giả từ ngày 1-1-2018, Luật Hỗ trợ DNNVV có hiệu lực phạm vi nước, có thành phố Hồ Chí Minh Bằng lập luận cá nhân Tác giả nghiên cứu nội dung đề tài, Tác giả đưa số kiến nghị hoàn thiện quy định pháp luật hỗ trợ khởi nghiệp DNNVV địa bàn thành phố Hồ Chí Minh, cụ thể tập trung kiến nghị hai vấn đề liên quan đến tính phù hợp khoa học quy định pháp luật có liên quan đến hỗ trợ khởi nghiệp DNNVV, kiến nghị tám vấn đề liên quan đến tính cấp thiết ban hành văn hướng dẫn luật Bên cạnh đó, Tác giả kiến nghị vấn đề quyền thành phố Hồ Chí Minh để hỗ trợ khởi nghiệp DNNVV địa bàn thành phố kiến nghị năm vấn đề doanh nghiệp khởi nghiệp nhỏ vừa địa bàn thành phố Hồ Chí Minh Luận văn làm khác biệt nội dung nghiên cứu so với người trước đây, sở Quốc hội thống ban hành nội dung hỗ trợ khởi nghiệp DNNVV quy định pháp luật hành, đề tài cố gắng làm bật điểm vấn đề nghiên cứu giai đoạn hội nhập hỗ trợ khởi nghiệp DNNVV Đồng thời tập trung nghiên cứu điểm mạnh, điểm yếu trình áp dụng pháp luật hỗ trợ khởi nghiệp DNNVV địa bàn thành phố Hồ Chí Minh sở kết nối logic vấn đề từ nội dung chương chương cuả đề tài mà Tác giả nghiên cứu 75 TÀI LIỆU THAM KHẢO Nguyễn Thanh Bình (2005), Doanh nghiệp cơng nghiệp vừa nhỏ địa bàn tỉnh Đồng Nai - thực trạng giải pháp phát triển, Luận văn thạc sỹ, Viện Quản lý kinh tế - Học viện trị quốc gia Hồ Chí Minh Chính phủ (2009), Nghị định số 56/2009/NĐ-CP trợ giúp phát triển doanh nghiệp nhỏ vừa Chính phủ (2013),Quyết định số 58/2013/QĐ Ban hành quy chế thành lập, tổ chức hoạt động quỹ bảo lãnh tín dụng cho doanh nghiệp nhỏ vừa Chính phủ (2016),Nghị 35/NQ – CP Chính phủ hỗ trợ phát triển doanh nghiệp đến năm 2020 Chính phủ (2016), Quyết định 844/QĐ-TTg Quyết định việc phê duyệt đề án “hỗ trợ hệ sinh thái khởi nghiệp đổi sáng tạo quốc gia đến năm 2025 Chính phủ (2018), Nghị định 34/2018/NĐ-CP Về việc thành lập, tổ chức hoạt động Quỹ bảo lãnh tín dụng cho doanh nghiệp nhỏ vừa Chính phủ (2018),Nghị định 38/2018/NĐ-CP quy định chi tiết đầu tư cho doanh nghiệp nhỏ vừa khởi nghiệp sáng tạo Cổng thông tin điện tử thành phố Hồ Chí Minh http://www.hochiminhcity.gov.vn Nguyễn Cúc (2000), Đổi chế sách hỗ trợ phát triển doanh nghiệp vừa nhỏ Việt Nam đến năm 2005, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 10 Cục thống kê thành phố Hồ Chí Minh (2017), Báo cáo thống kê năm 2017 11 Hồ Tiến Dũng (1995), Giải pháp phát triển doanh nghiệp vừa nhỏ Thành phố Hồ Chí Minh, Luận án Tiến sỹ, trường Đại học Kinh tế Thành phố Hồ Chí Minh 12 Đảng Thành phố Hồ Chí Minh (2018), Nghị Đảng 13 Nguyễn Văn Nhơn (2015),Phát triển doanh nghiệp nhỏ vừa địa bàn Tỉnh Đăk Lăk, Luận văn thạc sĩ, Đại học Đà Nẵng 14 Hồ Xuân Phương, Đỗ Minh Tuấn Chu Minh Phương (2002), Tài hỗ trợ phát triển doanh nghiệp vừa nhỏ, Nxb Tài Chính, Hà Nội 15 Quốc hội (2005), Luật doanh nghiệp 16 Quốc hội (2007), Luật Thuế thu nhập cá nhân 17 Quốc hội (2008), Luật Thuế thu nhập doanh nghiệp 18 Quốc hội (2013), Hiến pháp 19 Quốc hội (2014), Luật doanh nghiệp 20 Quốc hội (2014), Luật đấu thầu 21 Quốc hội (2014), Luật đầu tư 22 Quốc hội (2017), Luật Hỗ trợ doanh nghiệp nhỏ vừa 23 Thái Văn Rê (2011), Doanh nghiệp nhỏ vừa Thành phố Hồ Chí Minh sau Việt Nam gia nhập Tổ chức thương mại giới WTO, Luận án Tiến sỹ, Học viện Chính trị - Hành quốc gia Thành phố Hồ Chí Minh 24 Trường Đại học Ngân hàng TPHCM (2015), Hoạt động bảo lãnh tín dụng cho doanh nghiệp nhỏ vừa địa bàn thành phố Hồ Chí Minh, Kỷ yếu hội thảo khoa học 25 Nguyễn Xuân Trường (2005), Nâng cao lực cạnh tranh cho doanh nghiệp vừa nhỏ Việt Nam trình hội nhập kinh tế quốc tế,Luận văn thạc sĩ, Đại học Ngoại thương Hà Nội 26 Phạm Minh Tuấn (2005), Hồn thiện sách phát triển doanh nghiệp vừa nhỏ Hà Nội giai đoạn nay, Luận văn thạc sỹ, Viện Quản lý kinh tế - Học viện trị quốc gia Hồ Chí Minh 27 Vũ Quốc Tuấn - Hoàng Thu Hoà (2001), Phát triển doanh nghiệp nhỏ vừa, kinh nghiệm nước phát triển doanh nghiệp nhỏ vừa Việt Nam, Nxb Thống kê, Hà Nội 28 UBND TP Hồ Chí Minh (2006), Quyết định 117/2006/QĐ-UBND ban hành kế hoạch triển khai chương trình cải cách hành chống quan liêu (giai đoạn 2006 – 2010) 29 UBND TP Hồ Chí Minh (2012), Quyết định 1111/QĐ-UBND Ban hành chương trình hỗ trợ pháp lý cho doanh nghiệp địa bàn Thành phố Hồ Chí Minh giai đoạn 2012 – 2015 30 Viện nghiên cứu Thương Mại (2003),Xúc tiến xuất Chính phủ cho doanh nghiệp vừa nhỏ, Nxb Lao động – Xã hội, Hà Nội ... rõ thực trạng hỗ trợ khởi nghiệp DNNVV địa bàn thành phố Hồ Chí Minh giai đoạn cần thiết Tác giả định chọn đề tài Hỗ trợ khởi nghiệp DNNVV theo pháp luật Việt Nam từ thực tiễn thành phố Hồ Chí. .. Cơ sở lý luận pháp lý hỗ trợ khởi nghiệp DNNVV theo pháp luật Việt Nam Chương 2: Thực trạng áp dụng quy định pháp luật hỗ trợ khởi nghiệp DNNVV địa bàn thành Hồ Chí Minh từ 2009 đến số kiến nghị... Quy định pháp luật hỗ trợ khởi nghiệp DNNVV; Thứ hai: Thực tiễn hoạt động hỗ trợ khởi nghiệp DNNVV địa bàn thành phố Hồ Chí Minh DNNVV Tác giả đề cập luận văn bao gồm doanh nghiệp thuộc thành phần