VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI TÔN THANH HẢI THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH GIẢM NGHÈO BỀN VỮNG CHO ĐỒNG BÀO DÂN TỘC THIỂU SỐ TỪ THỰC TIỄN HUYỆN SƠN TÂY, TỈNH QUẢNG NGÃI LUẬN VĂN THẠC SĨ CHÍNH SÁCH CƠNG HÀ NỘI, năm 2018 VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI TÔN THANH HẢI THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH GIẢM NGHÈO BỀN VỮNG CHO ĐỒNG BÀO DÂN TỘC THIỂU SỐ TỪ THỰC TIỄN HUYỆN SƠN TÂY, TỈNH QUẢNG NGÃI Chuyên ngành : Chính sách cơng Mã số : 834.04.02 LUẬN VĂN THẠC SĨ CHÍNH SÁCH CÔNG NGƢỜI HƢỚNG DẪN KHOA HỌC TS TRẦN MINH ĐỨC HÀ NỘI, năm 2018 LỜI CẢM ƠN Để thực hoàn thành đề tài luận văn thân nhận nhiều giúp đỡ, động viên từ nhiều quan, tổ chức cá nhân Trước hết, xin chân thành cảm ơn TS Trần Minh Đức dành nhiều thời gian công sức hướng dẫn tơi q trình nghiên cứu để hồn thành luận văn Tôi xin trân trọng cảm ơn Ban Lãnh đạo, quý thầy cô giáo Học viện Khoa học xã hội tận tình trang bị kiến thức bản, hướng dẫn tơi q trình học tập nghiên cứu Tôi xin chân thành cảm ơn lãnh đạo Huyện ủy, HĐND, UBND huyện Sơn Tây, tỉnh Quảng Ngãi động viên tạo điều kiện để tơi tham gia học tập chương trình cao học Chính sách cơng Bản thân tơi cán công tác huyện miền núi tỉnh Quảng Ngãi… nên gặp khơng khó khăn mặt Mặc dù cố gắng trình nghiên cứu luận văn khơng thể tránh khỏi thiếu sót Với thái độ cầu thị biết ơn, kính mong q thầy giáo, chun gia, đồng nghiệp, bạn bè tiếp tục đóng góp ý kiến để đề tài hoàn thiện Trân trọng cảm ơn! LỜI CAM ĐOAN Tôi cam đoan cơng trình nghiên cứu tơi Các số liệu, kết nêu luận văn trung thực chưa công bố công trình khác Người cam đoan Tơn Thanh Hải MỤC LỤC MỞ ĐẦU CHƢƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH GIẢM NGHÈO BỀN VỮNG CHO ĐỒNG BÀO DÂN TỘC THIỂU SỐ 1.1 Khái niệm, đặc điểm vai trò thực sách giảm nghèo bền vững cho đồng bào dân tộc thiểu số 1.2 Mục tiêu sách giảm nghèo bền vững cho đồng bào dân tộc thiểu số 16 1.3 Các bước tổ chức thực sách giảm nghèo bền vững cho đồng bào dân tộc thiểu số 19 1.4 Những yêu cầu việc tổ chức thực sách giảm nghèo bền vững cho đồng bào dân tộc thiểu số 21 1.5 Các yếu tố ảnh hưởng đến thực sách giảm nghèo bền vững cho đồng bào dân tộc thiểu số 23 CHƢƠNG THỰC TRẠNG THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH GIẢM NGHÈO BỀN VỮNG CHO ĐỒNG BÀO DÂN TỘC THIỂU SỐ TẠI HUYỆN SƠN TÂY, TỈNH QUẢNG NGÃI 26 2.1 Đặc điểm tự nhiên, kinh tế- xã hội huyện Sơn Tây, tỉnh Quảng Ngãi có liên quan đến việc thực sách giảm nghèo bền vững cho đồng bào dân tộc thiểu số 26 2.2 Tình hình tổ chức thực sách giảm nghèo bền vững cho đồng bào dân tộc thiểu số huyện Sơn Tây, tỉnh Quảng Ngãi 33 2.3 Kết thực sách giảm nghèo bền vững cho đồng bào dân tộc thiểu số huyện Sơn Tây, tỉnh Quảng Ngãi 40 2.4 Đánh giá chung 48 CHƢƠNG PHƢƠNG HƢỚNG VÀ GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH GIẢM NGHÈO CHO ĐỒNG BÀO DÂN TỘC THIỂU SỐ TỪ THỰC TIỄN HUYỆN SƠN TÂY, TỈNH QUẢNG NGÃI 57 3.1 Nhu cầu nâng cao hiệu thực sách giảm nghèo bền vững cho đồng bào dân tộc thiểu số từ thực tiễn huyện Sơn Tây, tỉnh Quảng Ngãi 57 3.2 Phương hướng nâng cao hiệu thực sách giảm nghèo bền vững cho đồng bào dân tộc thiểu số từ thực tiễn huyện Sơn Tây, tỉnh Quảng Ngãi 60 3.3 Các giải pháp nâng cao hiệu thực sách giảm nghèo bền vững cho đồng bào dân tộc thiểu số từ thực tiễn huyện Sơn Tây, tỉnh Quảng Ngãi 61 KẾT LUẬN 75 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO PHỤ LỤC DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT BHYT Bảo hiểm y tế BQLR Ban quản lý rừng BTC Bộ Tài CHXHCNVN Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam CP Chính phủ CTMTQG Chương trình mục tiêu quốc gia DTTS Dân tộc thiểu số ESCAD Ủy ban kinh tế xã hội Châu Thái Bình Dương, Liên hiệp quốc GNBV Giảm nghèo bền vững HĐND Hội đồng nhân dân KT&PT Kinh tế phát triển KT-XH Kinh tế xã hội LĐ-TB&XH Lao động thương binh xã hôi LHQ Liên hiệp quốc NHCSXH Ngân hàng sách xã hội NQ Nghị NS&VSMTNT Nước vệ sinh môi trường nông thôn NXB Nhà xuất QĐ Quyết định QLBVR Quản lý bảo vệ rừng TCTK Tổng cục thống kê THCS Trung học sở TT Thông tư TTg Thủ tướng TW Trung Ương UBND Ủy ban nhân dân XĐGN Xóa đóa giảm nghèo WTO Tổ chức thương mại giới MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Vấn đề nghèo đói có nhiều nguyên nhân, đáng ý q trình phát triển kinh tế - xã hội có phận dân cư có hồn cảnh đặc biệt, bị yếu mưu sinh, tự thân gia đình khơng thể vươn lên để nghèo được, mà phải nhờ vào hỗ trợ, giúp đỡ cộng đồng xã hội Ngoài ra, điều kiện tự nhiên nơi dân cư sinh sống không thuận lợi nguyên nhân dẫn đến nghèo đói Do đó, vấn đề xóa đói, giảm nghèo trở thành vấn đề lớn thu hút quan tâm quốc gia giới nhằm bước giảm nghèo cho phận dân cư có mức thu nhập thấp, mức sống trung bình xã hội, tạo điều kiện cho họ vươn lên sống, hòa nhập cộng đồng, bước thực công xã hội Nhận thức tầm quan trọng tính cấp thiết vấn đề giảm nghèo bền vững, ngày 27/12/2008 Chính phủ có Nghị 30a/2008/NQCP “Chương trình hỗ trợ giảm nghèo nhanh bền vững 61 huyện nghèo” Nghị 80/NQ-CP ngày 19/5/2011 về“Định hướng giảm nghèo bền vững thời kỳ từ năm 2011 đến năm 2020” Thực mục tiêu giảm nghèo chủ trương lớn Đảng, Nhà nước ta nhằm cải thiện đời sống vật chất tinh thần người nghèo, góp phần thu hẹp khoảng cách chênh lệch mức sống nông thôn thành thị, vùng, dân tộc nhóm dân cư; đồng thời thể tâm việc thực Mục tiêu thiên niên kỷ Liên hợp quốc mà Việt Nam cam kết Trong định hướng phát triển Chiến lược phát triển kinh tế - xã hội 2011 - 2020, Ban Chấp hành Trung ương Đảng Cộng sản Việt Nam khóa XI xác định: “Tạo hội bình đẳng tiếp cận nguồn lực phát triển hưởng thụ dịch vụ bản, phúc lợi xã hội Thực có hiệu sách giảm nghèo phù hợp với thời kỳ; đa dạng hóa nguồn lực phương thức để đảm bảo giảm nghèo bền vững, huyện nghèo vùng đặc biệt khó khăn Khuyến khích làm giàu theo pháp luật, tăng nhanh số hộ có thu nhập trung bình trở lên Có sách giải pháp phù hợp nhằm hạn chế phân hóa giàu nghèo, giảm chênh lệch mức sống nông thôn thành thị” Sơn Tây huyện miền núi tái thành lập theo Nghị định số 83/NĐ-CP ngày 06/8/1994 Chính phủ, cách trung tâm thành phố Quảng Ngãi khoảng 80 km phía Tây; hai huyện miền núi nghèo tỉnh Quảng Ngãi Địa hình phức tạp bị chia cắt nhiều sông suối, sườn dốc cao, giao thông lại gặp nhiều khó khăn; đời sống nhân dân chủ yếu dựa vào rừng để làm nương rẫy Cây trồng nông nghiệp chủ lực lúa nước lúa rẫy, chăn ni gia súc: Trâu, Bò, Dê chủ yếu Trong năm qua, Đảng, Nhà nước có nhiều chủ trương, sách, tập trung đầu tư nguồn lực để đầu tư xây dựng sở hạ tầng, hỗ trợ hợp phần sản xuất cho nhân dân huyện nghèo miền núi, vùng đồng bào dân tộc thiểu số nói chung huyện Sơn Tây nói riêng nên có nhiều thay đổi khởi sắc đáng kể Nhờ đó, số hộ nghèo liên tục giảm qua năm; năm 2011 số hộ nghèo chiếm 60,67% đến năm 2013 giảm 47,09% năm 2015 35,52% tổng số hộ toàn huyện (Kết điều tra hộ nghèo, cận nghèo năm 2015 theo chuẩn giai đoạn 2016 – 2020: hộ nghèo 3.117 hộ, chiếm tỷ lệ 60,05%, hộ cận nghèo 412 hộ, chiếm 7,94% so với số hộ toàn huyện) Tuy vậy, tỷ lệ giảm hộ nghèo chậm chưa bền vững, nhiều hộ có nguy tái nghèo Vì vậy, việc nghiên cứu đề tài “ Thực sách giảm nghèo bền vững cho đồng bào dân tộc thiểu số từ thực tiễn huyện Sơn Tây, tỉnh Quảng Ngãi” có tính cấp thiết nhằm phản ánh rõ KẾT LUẬN Giảm nghèo cho đồng bào dân tộc thiểu số vấn đề cấp thiết nước ta, nhằm tạo phát triển ổn định bền vững Đây nhiệm vụ lâu dài, phức tạp đặt chương trình tổng thể quốc gia nói chung huyện Sơn Tây nói riêng Là huyện nghèo nằm phía Tây tỉnh Quảng Ngãi, giảm nghèo cho đồng bào dân tộc thiểu số Sơn Tây không mang ý nghĩa quan trọng việc nâng cao đời sống, kinh tế, văn hoá, xã hội cho người đồng bào dân tộc thiểu số mà góp phần củng cố an ninh, quốc phòng đảm bảo định hướng phát triển xã hội chủ nghĩa nước ta Sơn Tây huyện nghèo, xuất phát điểm thấp, cách thức sản xuất đồng bào dân tộc thiểu số mang nặng tính tự phát, tự cung, tự cấp, lạc hậu, phần lớn dựa vào sản vật tự nhiên Đời sống tinh thần bà dân tộc mang đậm nét truyền thống, bên cạnh tính cộng đồng cao, phong tục tập quán cũ chi phối nặng nề Vai trò già làng, người có uy tín xóm chi phối quan hệ xã hội nhiều công việc cộng đồng thơn xóm Từ thói quen sống theo “lệ” nhiều sống theo “luật” Đặc điểm khiến cho đời sống đồng bào dân tộc thiểu số tương đối khép kín, ảnh hưởng đến tiếp nhận kinh nghiệm sống tốt trình phát triển, để làm phong phú thêm đời sống vật chất, tinh thần đồng bào dân tộc thiểu số Công tác giảm nghèo cho đồng bào dân tộc thiểu số cần đổi nhận thức cách nhận xét, đánh giá giải Giảm nghèo không tuý kinh tế, mà văn hố, xã hội nhận thức Giảm nghèo phải đảm bảo sở vật chất lẫn văn hoá tinh thần mơi trường bền vững, nhằm tìm giải pháp hữu hiệu, thúc đẩy phát triển cho đồng 75 bào dân tộc thiểu số để từ giảm nghèo cách hiệu quả, kết hợp hài hoà yếu tố kinh tế với yếu tố văn hoá xã hội Mặt khác, phải nâng cao dân trí để góp phần nâng cao trình độ mặt cho đồng bào dân tộc thiểu số, quan trọng trình độ dân trí nâng cao định thay đổi cộng đồng dân tộc thiểu số theo hướng động, văn minh, tiến Để giảm nghèo phát triển bền vững cho người đồng bào dân tộc thiểu số phải đạt mục tiêu chung phát triển lực lượng sản xuất, bảo tồn phát huy giá trị văn hoá truyền thống đẩy lùi tệ nạn tiêu cực cộng đồng người dân tộc, mặt trái chế thị trường đem lại Giảm nghèo cho đồng bào dân tộc thiểu số cơng việc khó khăn, lâu dài phức tạp, thực điều trình đấu tranh bền bỉ kiên Điều đòi hỏi nổ lực khơng ngừng thân người nghèo dân tộc thiểu số, quan tâm thường xuyên, đầu tư, giúp đỡ kịp thời cộng đồng xã hội; tiến hành hoạt động phối kết hợp, lồng ghép vào chương trình, dự án phát triển, gắn với đặc thù vùng dân tộc thiểu số huyện Phấn đấu giảm tỷ lệ hộ nghèo từ 55,07% năm 2016 xuống 35% năm 2020, năm giảm từ 5% - 5,5% hộ nghèo Những giải pháp nêu chương giải pháp chủ yếu để giải tốt công tác giảm nghèo cho người đồng bào dân tộc thiểu số huyện Sơn Tây, đòi hỏi kết hợp thống nhất, đồng tất cấp, ngành mang lại kết khả quan 76 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Tiếng việt: Báo cáo tình hình y tế địa bàn huyện giai đoạn 2011-2015 Trung tâm y tế huyện Sơn Tây Nguyễn Quốc Bảo (2015), Luận văn thạc sĩ “Thực sách giảm nghèo bền vững từ thực tiễn huyện Tây Trà, tỉnh Quảng Ngãi”, Học viện khoa học xã hội thuộc Viện Hàn Lâm Khoa học Xã hội Việt Nam Bùi Quang Bình (2009), Giáo trình Kinh tế phát triển, Ðại học Ðà Nẵng Bộ lao động thương binh xã hội (2014), hỗ trợ thực sách giảm nghèo bảo trợ xã hội, Nhà xuất lao động xã hội Chi cục Thống kê huyện Sơn Tây, Niên giám thống kê huyện Sơn Tây năm 2011 Chi cục Thống kê huyện Sơn Tây, Niên giám thống kê huyện Sơn Tây năm 2012 Chi cục Thống kê huyện Sơn Tây, Niên giám thống kê huyện Sơn Tây năm 2013 Chi cục Thống kê huyện Sơn Tây, Niên giám thống kê huyện Sơn Tây năm 2014 Chi cục Thống kê huyện Sơn Tây, Niên giám thống kê huyện Sơn Tây năm 2015 10 Chính phủ, Nghị số 30a/2008/NQ-CP ngày 27/12/2008 Chương trình hỗ trợ giảm nghèo nhanh bền vững 61 huyện nghèo 11 Đảng tỉnh Quảng Ngãi, Văn kiện Đại hội Đại biểu lần thứ XIX, nhiệm kỳ 2016-2020 12 Đảng tỉnh Quảng Ngãi, Văn kiện Đại hội Đại biểu lần thứ XVIII, nhiệm kỳ 2010-2015, Cơng ty TNHH MTV In Bình Định 13 Đảng Cộng sản Việt Nam, Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XI.NXB Chính trị quốc gia, Hà nội 2011 14 Đảng Cộng sản Việt Nam, Văn kiện Đại hội đại biểu tồn quốc lần thứ XII.Nxb Chính trị quốc gia, Hà nội 2016 15 Trần Cơng Ðồn (2014), Luận văn thạc sĩ “Chính sách giảm nghèo từ thực tiễn tỉnh Hòa Bình” 16 Trần Ngọc Hiên (2011), Tạp chí Cộng sản, “Về thực sách xóa đói, giảm nghèo Việt Nam giai đoạn 2011 – 2020” Học viện Chính trị Hành quốc gia Hồ Chí Minh 17 Nguyễn Thị Hoa (2010), Luận án Tiến sĩ “Hồn thiện sách xóa đói giảm nghèo chủ yếu Việt Nam” Trường Ðại học Kinh tế quốc dân 18 PGS.TS Lê Quốc Lý (2012), Sách chuyên khảo “Chính sách xóa đói giảm nghèo- Thực trạng giải pháp”, 19 Ngân hàng Chính sách xã hội huyện Sơn Tây, Báo cáo doanh số cho vay chương trình tín dụng từ năm 2010-2015 20 Ngân hàng giới (2002), Tồn cầu hóa, tăng trưởng nghèo đói, Nhà xuất văn hóa thơng tin, Hà nội 21 Nghị định 05/2011/NĐ-CP ngày 14/01/2011 Chính phủ cơng tác dân tộc 22 Lê Thị Thanh Nhàn (2014), Luận văn thạc sĩ “Chính sách giảm nghèo bền vững từ thực tiễn tỉnh Quảng Ngãi”, Học viện khoa học xã hội thuộc Viện Hàn Lâm Khoa học Xã hội Việt Nam 23 Quốc hội Khóa XIII, Nghị số 100/2015/NQ-QH13 ngày 12/11/2015 phê duyệt danh mục chương trình mục tiêu quốc gia giai đoạn 2016-2020 24 Quyết định số 167/2008/QĐ-TTg hỗ trợ hộ nghèo nâng cao điều kiện an tồn chỗ ở, ứng phó với lũ, lụt vùng Bắc Trung duyên hải miền Trung 25 Quyết định số 2085/QĐ-TTg Thủ tướng Chính phủ triển khai thực để hỗ trợ đồng bào dân tộc thiểu số tạo quỹ đất sản xuất chuyển đổi ngành nghề giai đoạn 2017 – 2020 26 Quyết định số 59/2015/QĐ-TTg ngày 19/11/2015 Thủ tướng Chính phủ ban hành chuẩn nghèo tiếp cận đa chiều áp dụng giai đoạn 2016 – 2020 27 Sở Lao động – Thương binh Xã hội tỉnh Quảng Ngãi (2013), Báo cáo đánh giá Chương trình mục tiêu quốc gia giảm nghèo nhanh bền vững giai đoạn 2011-2015 tỉnh Quảng Ngãi 28 Nguyễn Ngọc Sơn (2013), “Chính sách giảm nghèo nước ta nay: Thực trạng định hướng hồn thiện.” Tạp chí Kinh tế Phát triển 29 UBND huyện Kon Plông (2016), Báo cáo tổng kết năm thực sách giảm nghèo 2010 – 2015 địa bàn huyện Kon Plông, tỉnh Kon Tum 30 UBND huyện Sơn Hà (2016), Báo cáo tổng kết năm thực sách giảm nghèo 2010 – 2015 địa bàn huyện Sơn Hà 31 UBND huyện Tây Trà (2016), Báo cáo tổng kết năm thực sách giảm nghèo 2010 – 2015 địa bàn huyện Tây Trà 32 Ủy ban nhân dân huyện Sơn Tây, Báo cáo Tình hình thực sách dân tộc vùng đồng bào dân tộc thiểu số, giai đoạn 2010 – 2015 33 Ủy ban nhân dân huyện Sơn Tây, Báo cáo tình hình thực cơng tác giảm nghèo, phân loại hộ nghèo, cận nghèo giai đoạn 2011-2015 34 Ủy ban nhân dân huyện Sơn Tây, Báo cáo tổng kết, đánh giá tình hình triển khai kết thực chương trình mục tiêu quốc gia giảm nghèo bền vững giai đoạn 2011-2015 35 TS Phạm Văn Vận Chủ biên, Chương trình dự án phát triển kinh tế xã hội, Khoa kinh tế phát triển, Trường Đại học kinh tế Quốc dân Hà nội 36 Văn phòng Chính phủ (2014), Thơng báo kết luận Phó Thủ tướng Vũ Văn Ninh Hội nghị trực tuyến toàn quốc đánh giá kết thực sách, pháp luật giảm nghèo giai đoạn 2005-2012 năm 2013; Mục tiêu, nhiệm vụ công tác giảm nghèo năm 2014 định hướng đến năm 2015 PHỤ LỤC Phụ lục Các tiêu kinh tế - xã hội chủ yếu huyện Sơn Tây Đơn vị tính: triệu đồng; theo giá năm 1994 Tăng STT Chỉ tiêu Năm Năm Năm Năm Năm bình 2011 2012 2013 2014 2015 quân (%) A Giá trị sản xuất 78.554 91.903 114.100 163.251 357.067 I Nông, lâm, ngư 60.911 69.053 78.980 88.181 93.002 8,2 34,6 nghiệp Nông nghiệp 38.521 40.763 44.460 45.952 48.417 4,5 Lâm nghiệp 22.260 28.080 34.240 41.923 43.876 12,7 Ngư nghiệp 306 709 35,4 II Công nghiệp, tiểu 130 210 280 2.743 3.450 5.320 8.640 152.855 86,8 14.900 19.400 29.800 66.430 111.210 39,8 thủ CN III Dịch vụ B Cơ cấu kinh tế (%) Nông, lâm, ngư 77,5 75,1 69,2 54 26 3,5 3,8 4,7 5,3 42,8 19 21,1 26,1 40,7 31,2 18.110 18.206 18.439 18.588 18.844 0,8 6,19 8,78 18,95 33,7 nghiệp Công nghiệp, tiểu thủ CN Dịch vụ C Dân số (người) D Giá trị sản 4,34 5,05 xuất/người (triệu đồng/người) (Nguồn: Niên giám Chi cục thống kê huyện Sơn Tây) Phụ lục Cơ sở hạ tầng huyện Sơn Tây Năm Năm Năm Năm Năm 2011 2012 2013 2014 2015 Tổng số xã 9 9 A Đường ô tô 9 9 Đường nhựa 9 9 Đường đất 9 9 B Điện thoại đến 9 9 9 9 9 Các tiêu UBND xã C Điện lưới quốc gia (Nguồn: Chi cục thống kê huyện Sơn Tây) Phụ lục Một số tiêu đặc điểm nhân học huyện Sơn Tây Bảng 2.3 Một số tiêu đặc điểm nhân học huyện Sơn Tây năm năm 2016 2016 Chỉ tiêu STT Đơn vị Số lƣợng 5.191 Tỷ lệ Tổng số hộ Hộ Hộ nông nghiệp % 85,97 Hộ phi nông nghiệp % 14,03 Tổng nhân Người 19.466 Nhân khẩu/hộ Người 3,74 Tổng lao động Người 10.099 Lao động nông nghiệp % 78,2 Lao động phi nông nghiệp % 21,8 Lao động/hộ 10 Tỷ lệ lao động 11 Thu nhập bình quân đầu người 12 Tỷ lệ hộ nghèo % 60,05 13 Tỷ lệ hộ cận nghèo % 7,94 Nguồn: UBND huyện Sơn Tây, 2016) Lao động 1,95 % Triệu đồng 53,6 7,2 (Nguồn: UBND huyện Sơn Tây 2016) 2.4 Tìnhhình hìnhgiáo giáo dục dục Sơn TâyTây PhụBảng lục Tình trênđịa địabàn bànhuyện huyện Sơn Chỉ tiêu Năm 2011 Năm 2012 Năm 2013 Năm 2014 Năm 2015 Tổng số xã, thị trấn 9 9 I Số trƣờng 28 28 28 28 28 Mẫu giáo 10 10 10 10 10 Tiểu học 9 9 Trung học sở 8 8 Trung học phổ thông 1 1 II.Số phòng học 220 220 233 259 259 Mẫu giáo 48 48 51 77 77 Tiểu học 136 136 146 146 146 Trung học sở 36 36 36 36 36 III.Số lớp học 288 288 292 316 318 Mẫu giáo 76 76 76 72 76 Tiểu học 153 153 155 174 170 Trung học sở 50 50 52 57 59 Trung học phổ thông 9 13 13 IV Số giáo viên 453 453 473 643 516 Mẫu giáo 86 86 84 146 110 Tiểu học 174 174 192 261 186 Trung học sở 165 165 166 195 176 Trung học phổ thông 28 28 31 41 44 V.Số học sinh 5464 5464 5429 5680 5825 Mẫu giáo 1547 1547 1451 1406 1411 Tiểu học 2093 2093 2237 2355 2474 Trung học phổ thơng Phụ lục Tình hình cán y tế địa bàn huyện Sơn Tây từ năm 2011 Bảng 2.6 Tình hình cán y tế địa bàn huyện Sơn Tây từ năm 2011 đến đến 2015 2015 Chỉ tiêu Năm 2011 Năm 2012 Năm 2013 Năm 2014 Năm 2015 Tổng số xã, thị trấn 9 9 I Số sở y tế 9 10 10 10 Bệnh viện 1 1 Trạm y tế xã 8 9 II Số giường bệnh 90 90 95 95 95 Bệnh viện 50 50 50 50 50 Trạm y tế xã 40 40 45 45 45 III Số cán y tế 106 106 106 111 111 Bác sĩ 15 15 15 21 21 Y sĩ, kỹ thuật viên 32 32 32 32 32 43 43 43 43 43 Dược sĩ 8 11 11 Cán quản lý 3 3 5 5 Điều dưỡng, nữ hộ sinh Chuyên viên phục vụ Nguồn: Báo cáo Trung tâm y tế huyện Sơn Tây; năm 2016) Phụ lục Tổng hợp hộ nghèo huyện Sơn Tây giai đoạn 2011-2015 S ơn D ung S ơn Lo ng S ơn M ùa S ơn B ua S ơn Liên S ơn T ân S ơn M àu S ơn T inh S ơn Lập Tổng huyện TT N ăm Tổng Hộ Tỷ lệ Tổng Hộ Tỷ lệ Tổng Hộ Tỷ lệ Tổng Hộ Tỷ lệ Tổng Hộ Tỷ lệ Tổng Hộ Tỷ lệ Tổng Hộ Tỷ lệ Tổng Hộ Tỷ lệ Tổng Hộ Tỷ lệ Tổng Hộ Tỷ lệ hộ nghèo % hộ nghèo % hộ nghèo % hộ nghèo % hộ nghèo % hộ nghèo % hộ nghèo % hộ nghèo % hộ nghèo % hộ nghèo % 2011 990 596 60,2 533 349 65,48 692 457 66,04 385 261 67,79 343 189 55,1 747 410 54,89 381 243 63,78 569 323 56,77 249 138 55,42 4889 2966 60,67 2012 969 536 55,31 533 326 61,16 722 415 57,48 389 238 61,18 366 190 51,91 747 355 47,52 384 202 52,6 577 290 50,26 266 123 46,24 4953 2675 54,01 2013 988 472 47,77 559 262 46,87 711 369 51,9 395 226 57,22 384 174 45,31 750 324 43,2 385 181 47,01 583 254 43,57 295 116 39,32 5050 2378 47,09 2014 994 402 40,44 551 220 39,93 719 393 54,66 400 217 54,25 398 161 40,45 752 280 37,23 387 164 42,38 599 212 35,39 302 99 32,78 5102 2148 42,1 2015 1034 332 32,11 554 181 32,67 740 351 47,43 395 192 48,61 401 151 37,66 764 235 30,76 394 141 35,79 600 180 30 309 81 26,21 5191 1844 35,52 Phụ lục Tổng hợp tình hình giao nhận khoán bảo vệ rừng theo NQ Bảng 2.9 Tổng hợp tình hình giao nhận khốn bảo vệ rừng theoNQ 30a/2008 từ 30a/2008 từ năm 2011 - 2015 năm 2011 – 2015 ĐVT: Triệu đồng Số hộ TT Năm Diện tích (ha) 2011 196 5,700 835,000 2012 313 8,032 1.935,938 2013 237 5,365 1.407,600 2014 343 7,080 2.041,505 2015 311 5,557 817,793 Tổng cộng 1,400 31,734 7.037,836 nghèo Kinh phí Ghi Nguồn: Báo cáo UBND huyện Sơn Tây; năm 2016 Phụ lục2.10: Tình vốnvay vaycho chohộhộ nghèo 2011-2015 Bảng Tìnhhình hình vốn nghèo quaqua các nămnăm 2011-2015 ĐVT: Triệu đồng) Năm Số hộ đƣợc vay vốn (hộ) Tổng vay vốn (triệu đồng) Vốn vay trung bình/hộ 2011 328 3.730 11,372 2012 469 8.774 18,707 2013 537 10.705 19,934 2014 722 15.164 21,000 2015 926 19.051 20,573 2.982 57.424 19,256 Tổng cộng (Nguồn: Theo Báo cáo NHCSXH huyện Sơn Tây) Phụ lục Kết giảm nghèo đồng bào dân tộc thiểu số từ 2011 - 2015 Bảng 2.11 Kết giảm nghèo đồng bào dân tộc thiểu số từ 2011-2015 Số hộ nghèo Tỷ lệ (Hộ) (%) 2011 2.966 60,67 2012 2.675 54,01 2013 2.378 47,09 2014 2.148 42,10 2015 1.844 35,52 Năm 2016 2.906 55,07 Năm Ghi Chuẩn nghèo giai đoạn 2011-2015 Chuẩn nghèo giai đoạn 2016-2020 Nguồn: Báo cáo số 322/BC-UBND ngày 13/12/2016 UBND huyện Sơn Tây) LỘ TRÌNH GIẢM NGHÈO PHÂN THEO XÃ GIAI ĐOẠN 2016-2020 Theo Kế hoạch số 36 /KH-UBND ngày 10 tháng năm 2017 UBND huyện Sơn Tây) Dự Tổng số hộ TT Xã dân cƣ đầu năm 2016 kiến Số hộ số hộ nghèo đầu Tỷ lệ Tổng số hộ nghèo cuối dân năm 2016 cƣ năm tăng 2016 năm Dự Dự kiến tổng số hộ cuối Kế hoạch năm 2017 năm 2017 2017 Tổng Số hộ Số hộ thoát Tỷ lệ hộ nghèo (%) B 1 Sơn Dung 1080 thoát nghèo kiến Dự kiến Dự kiến Dự kiến số hộ kiến số hộ kiến dân tổng số cƣ hộ cuối Kế hoạch năm 2018 dân tổng số cƣ hộ cuối Kế hoạch năm 2019 dân tổng số cƣ hộ cuối tăng năm tăng năm tăng năm năm 2018 năm 2019 năm 2020 2019 Số hộ Số hộ nghèo Dự số hộ 2018 Số hộ nghèo nghèo A Dự Tỷ lệ hộ nghèo (%) thoát nghèo 2020 Số hộ Số hộ nghèo Kế hoạch năm 2020 Tỷ lệ hộ nghèo (%) thoát nghèo Số hộ Số hộ nghèo Tỷ lệ hộ nghèo (%) thoát nghèo Số hộ nghèo Tỷ lệ hộ nghèo (%) 6=4/1 *100% 11=10 10 /8*100 16=15 12 13 14 % /13*10 17 18 19 0% /18*10 22 23 24 0% /23*10 0% 554 53.58 529 25 48.98 53 476 43.47 60 416 37.58 64 352 31.51 70 282 24.98 554 344 62.09 332 12 59.93 561 27 305 54.37 569 34 271 47.63 578 38 233 40.31 586 44 189 32.25 Sơn Mùa 771 419 56.62 375 44 48.64 10 781 38 337 43.15 790 42 295 37.34 797 46 249 31.24 806 52 197 24.44 Sơn Liên 390 262 65.34 240 22 61.54 395 20 220 55.70 399 24 196 49.12 404 28 168 41.58 411 33 135 32.85 Sơn Bua 406 271 68.62 259 12 63.79 411 19 240 58.39 417 24 216 51.80 425 28 188 44.24 431 33 155 35.96 Sơn Tân 764 428 56.02 387 41 50.65 10 774 38 349 45.09 11 785 42 307 39.11 10 795 47 260 32.70 803 50 210 26.15 Sơn Màu 394 307 77.92 276 31 70.05 399 18 258 64.66 403 22 236 58.56 409 28 208 50.86 415 31 177 42.65 Sơn Tinh 606 332 55.33 316 16 52.15 614 30 286 46.58 621 22 264 42.51 626 26 238 38.02 632 29 209 33.07 Sơn Lập 312 200 64.72 192 61.54 316 15 177 56.01 321 22 155 48.29 328 26 129 39.33 336 29 100 29.76 2,906 211 55.07 5,346 258 2,648 49.53 5,412 292 2,356 43.53 5,479 331 2,025 36.96 5,549 371 1,654 29.81 60 69 66 10 1,117 25 Sơn Long 5,277 3,117 12 1,107 20 26=25 Tổng cộng: 15 1,095 15 21=20 67 12 1,129 70 ... thực sách giảm nghèo bền vững cho đồng bào dân tộc thiểu số từ thực tiễn huyện Sơn Tây, tỉnh Quảng Ngãi CHƢƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH GIẢM NGHÈO BỀN VỮNG CHO ĐỒNG BÀO DÂN TỘC THIỂU... sở lý luận thực thực sách giảm nghèo bền vững cho đồng bào dân tộc thiểu số Chương 2: Thực trạng thực sách giảm nghèo bền vững cho đồng bào dân tộc thiểu số huyện Sơn Tây, tỉnh Quảng Ngãi Chương... việc thực sách giảm nghèo bền vững cho đồng bào dân tộc thiểu số 26 2.2 Tình hình tổ chức thực sách giảm nghèo bền vững cho đồng bào dân tộc thiểu số huyện Sơn Tây, tỉnh Quảng Ngãi