VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI N G U Y Ê N ĐI N H K H A N G C H U Y Ê N N G À N H C HI N H S A C H C Ồ N G N Ả M 20 18 Nguyễn Đình Khang CHÍNH SÁCH TRỢ CẤP TAI NẠN LAO ĐỘNG TỪ THỰC TIỄN TỈNH BÌNH DƯƠNG LUẬN VĂN THẠC SĨ CHÍNH SÁCH CÔNG HÀ NỘI - 2018 VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI Nguyễn Đình Khang CHÍNH SÁCH TRỢ CẤP TAI NẠN LAO ĐỘNG TỪ THỰC TIỄN TỈNH BÌNH DƯƠNG Chuyên ngành Mã số : Chính sách cơng : 834.04.02 LUẬN VĂN THẠC SĨ CHÍNH SÁCH CƠNG NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC PGS TS LÊ THANH SANG HÀ NỘI, 2018 1.1 DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT AT,VSLĐ An toàn, vệ sinh lao động ASXH An sinh xã hội BNN Bệnh nghề nghiệp BHTN Bảo hiểm thất nghiệp BHXH Bảo hiểm xã hội BHYT Bảo hiểm y tế NLĐ Người lao động NSDLĐ Người sử dụng lao động TNLĐ Tai nạn lao động ILO International Labour Organization Tổ chức lao động quốc tế MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Có thể nói sách trợ TNLĐ chế độ BHXH đời sớm lịch sử phát triển BHXH, có vai trò quan trọng việc đảm bảo đời sống cho NLĐ sau bị rủi ro trình lao động Trong bối cảnh kinh tế nước ta trải qua q trình giới hóa, manh nha giai đoạn tự động hóa, phát triển ngành cơng nghiệp chủ yếu dựa vào máy móc, thiết bị thay cho thao tác thủ cơng NLĐ làm cho tình hình TNLĐ tăng nhanh qua năm TNLĐ gây tổn thất lớn lao người cho cá nhân, gia đình tồn xã hội Theo quy định hành, bị TNLĐ, NLĐ hưởng hai chế độ; thứ chế độ bồi thường trợ cấp từ phía NSDLĐ tùy thuộc vào yếu tố lỗi bên vụ TNLĐ; thứ hai chế độ trợ cấp TNLĐ từ tổ chức BHXH Trong năm qua, sách, chế độ BHXH người bị TNLĐ nhiều lần bổ sung, sửa đổi cho phù hợp, đặc biệt sau có Luật BHXH Tuy nhiên, thực trạng sách TNLĐ tồn nhiều hạn chế như: chưa có chế tạo điều kiện cho người bị TNLĐ tìm việc làm phù hợp; mức hưởng thấp; chưa có biện pháp hiệu để hạn chế TNLĐ; chưa có chế thưởng, phạt rõ ràng đơn vị thực tốt không tốt công tác AT,VSLĐ; số lượng NLĐ tham gia chế độ thấp Nằm vùng kinh tế trọng điểm phía Nam, Bình Dương tỉnh cơng nghiệp có tốc độ phát triển cao so với địa phương khác nước, đóng góp đáng kể vào ngân sách nhà nước, địa phương giữ vai trò đầu tàu kinh tế Tốc độ thu hút đầu tư phát triển kinh tế tỉnh kéo theo gia tăng nhanh số lượng doanh nghiệp NLĐ, đối tượng trực tiếp chịu tác động sách BHXH sách trợ cấp TNLĐ Chính vậy, việc nghiên cứu đề tài “Chính sách trợ cấp trợ cấp tai nạn lao động từ thực tiễn tỉnh Bình Dương”, từ đưa kiến nghị, giải pháp nhằm khắc phục bất cập, yếu điểm sách, chế độ hành cần thiết Tình hình nghiên cứu Liên quan đến BHXH, chế độ BHXH chế độ TNLĐ có cơng trình nghiên cứu cơng bố sau: - Đề tài nghiên cứu khoa học cấp Bộ “Thực định hướng hoàn thiện tác nghiệp chi trả chế độ BHXH nay” năm 1996, mã số 96 - 03 - 03/ĐT, TS Dương Xuân Triệu làm Chủ nhiệm Đề tài khái quát vấn đề lý luận BHXH quỹ BHXH; phân tích thực trạng hoạt động chi trả chế độ BHXH quỹ BHXH; phân tích thực trạng hoạt động chi trả chế độ BHXH Việt Nam giai đoạn 1995 - 1996 thơng qua việc phân tích mặt như: sở vật chất phục vụ công tác chi trả, hệ thống sổ sách biểu mẫu chi trả BHXH, quản lý đối tượng chi trả, quy trình chi trả lệ phí chi trả; đồng thời qua việc phân tích phương thức chi trả BHXH, phương hướng hoàn thiện phương thức chi trả BHXH nước ta Kết đề tài là: + Nêu lên ưu điểm nhược điểm phương thức chi trả trực tiếp gián tiếp + Đưa kiến nghị nhằm hoàn thiện tác nghiệp chi trả chế độ BHXH cho người lao động như: hoàn thiện văn pháp lý để quan BHXH cấp có sở thực hiện; xây dựng hệ thống tổ chức máy chi trả hoàn chỉnh từ Trung ương đến sở; tính tốn mức phí chi trả vùng, khu vực cho hợp lý hơn; tăng cường sở vật chất cho quan BHXH cấp huyện phục vụ cho công tác chi trả trực tiếp; tăng cường công tác kiểm tra, giám sát tài khâu nghiệp vụ, chun mơn; đẩy mạnh cơng tác học tập, rèn luyện, cao trình độ nghiệp vụ chuyên môn, phẩm chất đạo đức cán làm công tác BHXH; tăng cường công tác tuyên truyền phương tiện thông tin đại chúng sách, chế độ BHXH - Đề tài khoa học “Hoàn thiện phương thức tổ chức, quản lý chi trả chế độ ốm đau, thai sản, TNLĐ BNN cho người tham gia BHXH”, năm 1998, TS Dương Xuân Triệu làm Chủ nhiệm Đề tài hệ thống hóa vấn đề lý luận chế độ ốm đau, thai sản, tai nạn lao động BNN trước sau BHXH Việt Nam vào hoạt động Đề tài phản ánh trình tổ chức quản lý chi ba chế độ theo chế cũ, từ BHXH Việt Nam đời, phân tích mặt mạnh, mặt yếu với tồn văn pháp luật BHXH gây Qua đó, đề tài đưa kiến nghị làm sở cho việc sửa đổi văn pháp luật hành để đáp ứng yêu cầu đổi chế sách BHXH - Đề tài khoa học “Thực trạng giải pháp chế độ sách BHXH TNLĐ, BNN người lao động tham gia BHXH”, năm 2000, chủ nhiệm: Hà Văn Chi, BHXH Việt Nam Đề tài nghiên cứu nội dung: + Khái qt vấn đề có tính lý luận BHXH chế độ TNLĐ, BNN giới Việt Nam khái niệm, vai trò, nguyên tắc hoạt động BHXH, mối quan hệ chế độ TNLĐ, BNN với chế độ khác hệ thống chế độ BHXH + Phân tích thực trạng TNLĐ, BNN nước ta giai đoạn năm 1998 - 2000 nhân tố ảnh hưởng trực tiếp đến TNLĐ, BNN đề tài phân tích hai nhóm nhân tố điều kiện lao động công tác an toàn lao động + Đánh giá thực trạng thực chế độ TNLĐ, BNN Việt Nam, bao gồm đánh giá nội dung chế độ theo quy định Nghị định số 12/CP ngày 26/01/1995 tổ chức thực chế độ sở đưa hạn chế nguyên nhân + Đề xuất giải pháp nhằm hoàn thiện chế độ BHXH, TNLĐ, BNN giải pháp hồn thiện sách, giải pháp tổ chức thực giải pháp nhằm hạn chế nhân tố gây TNLĐ, BNN Tuy nhiên, đề tài thực nghiên cứu vào năm 2000, chưa có Bộ luật Lao động bổ sung, sửa đổi, Luật BHXH nên đề tài đánh giá chế độ, sách BHXH theo Điều lệ BHXH kèm theo Nghị định số 12/CP ngày 26/01/1995, có nhiều hạn chế mà đề tài đưa sửa đổi, bổ sung BLLĐ Luật BHXH Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu - Hệ thống hoá sở lý luận chế độ BHXH, chế độ trợ cấp TNLĐ - Nghiên cứu thực tiễn áp dụng chế độ trợ cấp TNLĐ tỉnh Bình Dương, từ mặt tồn nguyên nhân - Đưa giải pháp hoàn thiện chế độ trợ cấp TNLĐ đề xuất cụ thể quan chịu trách nhiệm chính, quan phối hợp thực hiện, nhằm phát huy vai trò chế độ TNLĐ việc đảm bảo đời sống người lao động sau bị TNLĐ, thực mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội đất nước Tác giả luận văn tiến hành nghiên cứu tài liệu khoa học công bố, văn pháp luật hành tư liệu, báo cáo kết công tác thực sách trợ cấp TNLĐ tỉnh Bình Dương giai đoạn 2012 - 2016; tiếp cận, khảo sát trực tiếp NLĐ, nhân viên phụ trách thủ tục BHXH số doanh nghiệp tỉnh Bình Dương để lắng nghe phản hồi, đánh giá kiến nghị, đề xuất họ sách BHXH sách trợ cấp TNLĐ thời gian tới Đối tượng phạm vi nghiên cứu Luận văn nghiên cứu sách BHXH nói chung sách trợ cấp TNLĐ nói riêng, tình hình thực tiễn áp dụng tỉnh Bình Dương đánh giá phản hồi đối tượng có liên quan (NLĐ, nhân viên phụ trách thủ tục BHXH làm việc số doanh nghiệp) Luận văn nghiên cứu chế độ BHXH, chế độ trợ cấp TNLĐ Việt Nam thực tiễn áp dụng tỉnh Bình Dương giai đoạn 2012 - 2016 Phương pháp luận phương pháp nghiên cứu Phương pháp luận: Luận văn sử dụng kết hợp đồng thời phương pháp diễn dịch phương pháp quy nạp q trình phân tích làm rõ vấn đề đặt chứng minh kết luận, nhận xét tác giả Phương pháp nghiên cứu: Luận văn sử dụng phương pháp thu thập phân tích thơng tin nghiên cứu sau: - Phương pháp nghiên cứu tài liệu thứ cấp: Phương pháp sử dụng để thu thập thông tin khoa học sở nghiên cứu cơng trình khoa học, tài liệu, sách, báo, tạp chí, văn kiện Nghị quyết, chương trình nghiên cứu xuất bản, kết nghiên cứu công bố quan nghiên cứu, nhà khoa học nước, tài liệu internet, số liệu thu thập từ phòng nghiệp vụ BHXH tỉnh Bình Dương, Sở Lao động - Thương binh Xã hội tỉnh Bình Dương Sau đó, tác giả tiến hành phân loại, xếp thông tin theo thứ tự ưu tiên độ quan trọng thông tin thao tác tư logic để rút kết luận - Phương pháp phân tích, tổng hợp: Phương pháp sử dụng để phân tích tổng hợp nội dung lý thuyết số liệu tình hình doanh nghiệp, NLĐ, TNLĐ; tình hình thực chế độ TNLĐ tỉnh Bình Dương để đánh giá thực trạng sách đưa giải pháp chế độ TNLĐ - Phương pháp nghiên cứu sơ cấp: Khảo sát thông qua phiếu 500 NLĐ làm việc doanh nghiệp, có 18 người bị TNLĐ 482 người chưa bị TNLĐ có đánh giá quan tâm, chấp hành quy định NSDLĐ có NLĐ bị TNLĐ, để thu thập thơng tin hài lòng họ việc thực chế độ trợ cấp TNLĐ tỉnh Bình Dương Những số liệu tác giả thu thập từ việc điều tra, khảo sát đối tượng chi trả chế độ BHXH nhân viên phụ trách thủ tục BHXH số doanh nghiệp Phiếu điều tra sau hoàn thành kiểm tra độ xác nhập vào máy tính phần mềm Excel để tiến hành tổng hợp, xử lý phân tích thơng tin thu thập Kết phân tích số liệu cung cấp cho tác giả phản ánh công tác chi trả chế độ TNLĐ bất cập công tác chi trả chế độ TNLĐ tỉnh Bình Dương Phiếu khảo sát nhằm tìm hiểu hài lòng, hy vọng yếu pháp 12 Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2014), Luật Bảo hiểm xã hội 13 Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2015), Luật An toàn, vệ sinh lao động 14 Sở Lao động - Thương binh Xã hội tỉnh Bình Dương (2017), Báo cáo tình hình lao động, việc làm năm 2012, 2013, 2014, 2015, 2016 15 Sở Lao động - Thương binh Xã hội tỉnh Bình Dương (2017), Báo cáo tình hình tai nạn lao động năm 2012, 2013, 2014, 2015, 2016 16 Phạm Đỗ Nhật Tân (2008), Các giải pháp đảm bảo cân đối quỹ Bảo hiểm xã hội bắt buộc thực luật Bảo hiểm xã hội, Bộ Lao động - Thương binh xã hội 17 Lê Thị Hoài Thu (2007), Nghiên cứu pháp luật bảo hiểm xã hội số nước giới, Tạp chí bảo hiểm xã hội (số 9), trang 15 -17 18 Tổ chức lao động quốc tế (2001), Một số Công ước Khuyến nghị Tổ chức Lao động quốc tế, Nxb Lao động - xã hội, Hà Nội 19 Nxb Thống kê (2000), Từ điển Bách khoa Việt Nam, Hà Nội 20 Bảo hiểm xã hội tỉnh Bình Dương, Tổng quan Bảo hiểm xã hội tỉnh Bình Dương, http://www.bhxhbinhduong.gov.vn/tong-quan-ve-bhxh-binh-duong, ngày 20/3/2018 21 Cục An tồn lao động, Thư viện số, http://antoanlaodong.gov.vn/catld/Pages/chuvenmuctin.aspx/ChuyenmucID=1 39, ngày 20/3/2018 Trần Thái, Vùng đất hội tụ phát triển, https://www.binhduong.gov.vn/gioi-thieu/2008/12/130-Gioi-thieu-chung, ngày 29/11/2016 BẢNG TÍNH MỨC BỒI THƯỜNG HOẶC TRỢ CẤP TỪ NGƯỜI SỬ DỤNG LAO ĐỘNG ĐỐI VỚI NGƯỜI LAO ĐỘNG BỊ TAI NẠN LAO ĐỘNG STT STT 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 Mức suy giảm khả Mức bồi thường lao động (%) (tháng tiền lương) (tháng tiền lương) Từ đến 10 1,50 0,60 Mức suy giảm khả Mức bồi 11 thường lao động 3(%) 33 34 35 36 50 37 51 38 52 10 39 53 11 40 54 12 41 55 13 42 56 14 43 57 15 44 58 16 45 59 17 46 60 18 47 61 19 48 62 20 49 63 21 50 64 22 51 65 23 52 66 44 53 45 54 46 55 47 56 48 57 49 58 12 tiền lương) (tháng Mức trợ cấp 1,90 0,76 2,30 tiền lương) (tháng 0,92 13 2,70 10,70 4,28 Mức suy giảm khả Mức bồi thường 14 3,10 11,10 4,44 15 (%) lao động (tháng 3,50 tiền lương) 11,50 4,60 16 3,90 59 11,90 21,10 4,76 17 4,30 60 12,30 21,50 4,92 18 4,70 61 12,70 21,90 5,08 19 5,10 62 13,10 22,30 5,24 20 5,50 63 13,50 22,70 5,40 21 5,90 64 13,90 23,10 5,56 22 6,30 65 14,30 23,50 5,72 23 6,70 66 14,70 23,90 5,88 24 7,10 67 15,10 24,30 6,04 25 7,50 68 15,50 24,70 6,20 26 7,90 69 15,90 25,10 6,36 27 8,30 70 16,30 25,50 6,52 28 8,70 71 16,70 25,90 6,68 29 9,10 72 17,10 26,30 6,84 30 9,50 73 17,50 26,70 7,00 31 9,90 74 17,90 27,10 7,16 32 10,30 75 18,30 27,50 7,32 67 76 68 77 69 78 70 79 71 80 72 Mức trợ cấp 18,70 19,10 19,50 19,90 20,30 81 đến tử vong 20,70 27,90 28,30 28,70 29,10 29,50 30,00 7,48 7,64 7,80 7,96 8,12 8,28 1,08 Mức trợ1,24 cấp (tháng 1,40 tiền lương) 1,56 8,44 1,72 8,60 1,88 8,76 2,04 8,92 2,20 9,08 2,36 9,24 2,52 9,40 2,68 9,56 2,84 9,72 3,00 9,88 3,16 10,04 3,32 10,20 3,48 10,36 3,64 10,52 3,80 10,68 3,96 10,84 4,12 11,00 11,16 11,32 11,48 11,64 11,80 12,00 NHIỆM VỤ - QUYỀN HẠN CỦA BẢO HIỂM XÃ HỘI TỈNH BÌNH DƯƠNG - Xây dựng, trình Tổng Giám đốc kế hoạch ngắn hạn dài hạn phát triển BHXH, bảo hiểm y tế, bảo hiểm thất nghiệp địa bàn chương trình cơng tác hàng năm; tổ chức thực kế hoạch, chương trình sau phê duyệt - Tổ chức thực công tác thông tin, tuyên truyền, phổ biến chế độ, sách, pháp luật BHXH, bảo hiểm y tế - Tổ chức cấp sổ BHXH, thẻ bảo hiểm y tế cho người tham gia BHXH, bảo hiểm y tế quy định - Tổ chức khai thác, đăng ký, quản lý đối tượng tham gia hưởng BHXH, bảo hiểm y tế theo quy định; tổ chức thu khoản đóng BHXH, bảo hiểm y tế, bảo hiểm thất nghiệp tổ chức cá nhân tham gia - Thực chế cửa liên thông giải chế độ BHXH, bảo hiểm y tế quan BHXH tỉnh BHXH quận, huyện, thị xã, thành phố trực thuộc tỉnh (sau gọi chung BHXH huyện); thực tiếp nhận hồ sơ trả kết giải thủ tục hành vềBHXH, bảo hiểm y tế BHXH tỉnh; đạo, hướng dẫn BHXH huyện thực theo quy định - Thực giải hưởng chế độ BHXH, bảo hiểm y tế đạo, hướng dẫn BHXH huyện triển khai thực theo quy định - Tổ chức chi trả chế độ BHXH, bảo hiểm y tế, bảo hiểm thất nghiệp; từ chối việc đóng chi trả chế độ BHXH, bảo hiểm y tế, bảo hiểm thất nghiệp không quy định - Quản lý sử dụng, hạch toán kế toán nguồn kinh phí tài sản theo quy định - Tổ chức ký hợp đồng, giám sát thực hợp đồng với sở khám, chữa bệnh có đủ điều kiện, tiêu chuẩn chuyên môn, kỹ thuật giám sát việc cung cấp dịch vụ khám, chữa bệnh; bảo vệ quyền lợi người tham gia bảo hiểm y tế chống lạm dụng quỹ bảo hiểm y tế - Tham gia vào trình lựa chọn nhà thầu cung cấp thuốc sở khám, chữa bệnh bảo hiểm y tế địa bàn theo phân cấp Tổng Giám đốc - Chỉ đạo, hướng dẫn BHXH huyện tổ chức chi trả chế độ BHXH, bảo hiểm thất nghiệp theo quy định pháp luật Ngành - Tổ chức kiểm tra, giải kiến nghị, khiếu nại, tố cáo việc thực chế độ, sách BHXH, bảo hiểm y tế đơn vị trực thuộc BHXH tỉnh tổ chức, cá nhân tham gia BHXH, bảo hiểm y tế, sở khám, chữa bệnh bảo hiểm y tế theo quy định pháp luật; kiến nghị với quan có thẩm quyền xử lý hành vi vi phạm pháp luật - Tổ chức thực chương trình, kế hoạch cải cách hành theo đạo, hướng dẫn BHXH Việt Nam - Tổ chức quản lý, lưu trữ hồ sơ tài liệu hành chính, nghiệp vụ hồ sơ đối tượng tham gia, hưởng chế độ BHXH, bảo hiểm y tế, bảo hiểm thất nghiệp - Tổ chức nghiên cứu, ứng dụng khoa học; ứng dụng công nghệ thông tin quản lý, điều hành BHXH tỉnh - Tổ chức đào tạo, bồi dưỡng chuyên môn, nghiệp vụ BHXH, bảo hiểm y tế cho công chức, viên chức thuộc BHXH tỉnh tổ chức, cá nhân tham gia thực sách BHXH, bảo hiểm y tế - Chủ trì, phối hợp với quan nhà nước, tổ chức trị - xã hội địa phương, tổ chức, cá nhân tham gia BHXH, bảo hiểm y tế, để giải vấn đề có liên quan đến việc thực chế độ BHXH, bảo hiểm y tế theo quy định pháp luật - Có quyền khởi kiện vụ án dân đơn vị nợ BHXH, bảo hiểm y tế để yêu cầu Tòa án bảo vệ lợi ích công cộng, lợi ích nhà nước lĩnh vực BHXH, bảo hiểm y tế địa bàn - Đề xuất với BHXH Việt Nam kiến nghị việc xây dựng, sửa đổi, bổ sung chế độ, sách BHXH, bảo hiểm y tế; kiến nghị với quan nhà nuớc có thẩm quyền tra, điều tra, xử lý hành vi vi phạm pháp luật BHXH, bảo hiểm y tế - Tổ chức triển khai hệ thống quản lý chất luợng theo Tiêu chuẩn quốc gia TCVN ISO 9001:2008 vào hoạt động BHXH tỉnh đạo, huớng dẫn BHXH huyện triển khai thực theo quy định - Cung cấp đầy đủ kịp thời thơng tin việc đóng, quyền đuợc huởng chế độ, thủ tục thực sách BHXH, bảo hiểm y tế nguời lao động, nguời sử dụng lao động tổ chức cơng đồn u cầu; cung cấp đầy đủ kịp thời tài liệu, thông tin liên quan theo yêu cầu quan nhà nuớc có thẩm quyền - Quản lý cơng chức, viên chức thuộc BHXH tỉnh -Thực chế độ thông tin, thống kê, báo cáo theo quy định SƠ ĐỒ CƠ CẤU TỔ CHỨC QUẢN LÝ CỦA BẢO HIỂM XÃ HỘI TỈNH TỈNH BÌNH DƯƠNG C IÁ M Đ Ĩ C CHỨC NĂNG, NHIỆM VỤ CỦA TỪNG PHÒNG THUỘC BẢO HIỂM XÃ HỘI TỈNH BÌNH DƯƠNG -I- Phòng thu: Giúp Giám đốc BHXH tỉnh quản lý tổ chức thực công tác thu BHXH bắt buộc, thu BHXH tự nguyện, thu BHTN - gọi chung BHXH; thu BHYT bắt buộc, thu BHYT tự nguyện - gọi chung BHYT đối tượng tham gia theo quy định pháp luật -I- Phòng Kế hoạch tài Tổ chức hoạt động tài BHXH từ tỉnh tới BHXH huyện, xây dựng kế hoạch tài chính, phối hợp với phòng ban có liên quan để thực nghiệp vụ thu chi BHXH, thường xuyên báo cáo với lãnh đạo tình hình thu chi quỹ, theo dõi quản lý tài sản, tổ chức lưu trữ đảm bảo an tồn chứng từ ị- Phòng Chế độ BHXH Giải chế độ BHXH, bảo hiểm thất nghiệp; quản lý đối tượng hưởng chế độ BHXH, bảo hiểm thất nghiệp theo quy định pháp luật 4- Phòng Cấp sổ, thẻ Tổ chức thực cơng tác cấp quản lý sổ BHXH, bảo hiểm thất nghiệp (sau gọi chung BHXH), thẻ bảo hiểm y tế 4- Phòng Tiếp nhận quản lý hồ sơ Tổ chức tiếp nhận hồ sơ trả kết giải quyết; tư vấn chế độ, sách BHXH, BHYT; quản lý tổ chức thực công tác lưu trữ hồ sơ, tài liệu thuộc hệ thống BHXH Bình Dương 4- Phòng Giám định BHYT Khảo sát lực thực tế, khả đáp ứng nhu cầu Giám định chi phí liên quan đến chi phí khám chữa bệnh, giá thuốc men người lao động tham gia Bảo hiểm y tế không may gặp phải rủi ro cần điều trị sở khám chữa bệnh Kịp thời phát tình hình trục lợi bảo hiểm từ phía Thống số liệu người chi phí để làm sở toán với bệnh viện Hướng dẫn nghiệp vụ chun mơn cho BHXH huyện -I- Phòng Thanh tra - Kiểm tra Tiến hành phối hợp kiểm tra việc thực chế độ BHXH tất doanh nghiệp đóng địa bàn tỉnh Kiểm tra nội trình làm việc cán quan -I- Phòng Cơng nghệ thơng tin Tổ chức thực việc phát triển, ứng dụng công nghệ thông tin vào hoạt động hệ thống BHXH tỉnh -I- Phòng Tổ chức cán Quản lý, tổ chức: công chức, viên chức, khen thưởng, kỷ luật thực chế độ, sách cán cơng chức, viên chức theo phân cấp hành -I- Phòng Hành tổng hợp Quản lý tổ chức thực cơng tác: Tổng hợp, hành chính, quản trị, tun truyền -I- Phòng Khai thác thu nợ Giúp Giám đốc BHXH tỉnh quản lý tổ chức thực công tác phát triển đối tượng tham gia công tác quản lý nợ, đôn đốc thu hồi nợ BHXH, bảo hiểm y tế, bảo hiểm thất nghiệp tổ chức cá nhân theo quy định pháp luật BHXH Việt Nam ị- BHXH huyện, thị xã BHXH tỉnh Bình Dương có BHXH trực thuộc (trong có BHXH thành phố, BHXH thị xã, BHXH huyện) BHXH huyện, thị xã có chức giúp giám đốc BHXH tỉnh tổ chức thực chế độ, sách BHXH, BHYT; quản lý thu, chi BHXH, BHYT địa bàn huyện theo phân cấp quản lý BHXH Việt Nam quy định pháp luật 85 KẾT QUẢ KHẢO SÁT 500 CÔNG NHÂN (TRỰC TIẾP SẢN XUẤT) ĐANG LÀM VIỆC TẠI 05 DOANH NGHIỆP CÓ NHIỀU NGUY CƠ XẢY RA TAI NẠN LAO ĐỘNG NHÓM ĐÃ BỊ TNLĐ (18 NGƯỜI) NHÓM CHƯA BỊ TNLĐ (482 NGƯỜI) NỘI DUNG KHẢO SÁT KÊT QUẢ KHẢO SÁT Nghe thông tin chế độ trợ cấp TNLĐ Kênh thông tin giúp nhận biết chế độ TNLĐ Có Khơng Báo, đài Cơng đồn Nhân viên phụ trách BHXH Cơng nhân, người quen Doanh nghiệp có lập thủ Có tục giải chế độ cho Khơng Không kịp thời, đầy đủ người bị TNLĐ Người bị TNLĐ có Có nhận trở lại làm việc Khơng Có, khơng phù hợp Tiền trợ cấp TNLĐ Có có bù đắp tương xứng Khơng Chỉ phần Thái độ phục vụ nhân Tốt viên BHXH Trung bình Kém Hình thức chi trả tiền chế Tiền mặt quan BHXH độ TNLĐ mong muốn ATM Đại lý Bưu điện Thủ tục để hưởng chế độ Rườm rà trợ cấp TNLĐ Bình thường Đơn giản (1) 18 5 18 16 16 18 15 14 15 (2) TỔNG SỐ 323 159 124 59 38 102 455 15 12 450 15 17 25 432 25 350 102 30 50 403 29 50 401 31 341 159 129 65 56 118 471 15 14 466 15 19 25 450 25 365 105 30 54 417 29 53 416 31 TỶ LỆ 68,2 31,8 35,1 17,6 15,2 32,1 94,2 3,0 2,8 93,2 3,0 3,8 5,0 90,0 5,0 73,0 21,0 6,0 10,8 83,4 5,8 10,6 83,2 6,2 Họ tên: Doanh nghiệp: Để hồn thiện sách chi trả chế độ TNLĐ xin ông (bà) nhận xét số nội dung có liên quan đến công tác chi trả chế độ TNLĐ sau: (Xin vui lòng đánh dấu X vào chọn) 86 Câu 1: Ông (bà) bị TNLĐ hay chưa? Có □ Khơng □ Câu 2: Ơng (bà) nghe thông tin chế đô trợ cấp TNLĐ (từ quan BHXH): Có □ Khơng □ Câu 3:Ơng (bà) biếtvề chế trơ cấp TNLĐ thơng qua kênh (có thể đánh dấu chọn nhiều ô vuông): Báo, đài □ Công đoàn □ Nhân viên phụ trách BHXH n Công nhân khác, người quen, bạn bè □ 87 Câu 4:Doanh nghiệp có làm thủ tục giải chế độ cho người bị TNLĐ không không: Nhận xét cụ thể: 88 □ □ □ Tiền mặt,tại quan BHXH Chuyển khoản qua thẻ ATM Đại lý bưu điện chi trả Câu 8:Ông (bà) muốn chi trả tiền chế độ TNLĐ hình thức: Câu 9: Theo ơng (bà) thủ tục để hưởng chế độ trợ cấp TNLĐ nào: □ □ □ Rườm rà Bình thường Đơn giản Ý kiến khác: Câu 10: Ông (bà) có đề xuất sách trợ cấp TNLĐ nước ta thời gian tới? Trả lời: Xin chân thành cảm ơn đóng góp ý kiến ơng (bà)./ (Dành cho người lao động / thân nhân người bị TNLĐ) Họ tên: Địa / doanh nghiệp: Câu 1: Ông (bà) thân nhân ông (bà) bị TNLĐ bao lâu? Trả lời: 89 Câu 2: Những khó khăn, ảnh hưởng mà ơng (bà) gặp phải đời sống hàng ngày mặt: thu nhập, sinh hoạt, nghề nghiệp, hội? Trong yếu tố yếu tố quan trọng ông (bà)? Trả lời: Câu 3: Chính sách trợ cấp TNLĐ bù đắp ơng (bà) mặt (thu nhập, sinh hoạt, nghề nghiệp, hội)? Trả lời: Câu 4: Sự bù đắp thật đầy đủ thiết thực ông (bà) chưa? Tại sao? Trả lời: Câu 5: Ông (bà) nhận tiền trợ cấp TNLĐ thơng qua hình thức (tiền mặt hay chuyển khoản)? Trả lời: Câu 6: Theo ơng (bà) hình thức nhận tiền có thuận tiện khơng? Tại sao? Trả lời: Câu 7: Ơng (bà) có hài lòng với cách phục vụ quan BHXH hay không? Tại sao? Nếu cho thang điểm tối đa 10 điểm ông (bà) chấm điểm? Trả lời: 90 Câu 8: Ơng (bà) có đề nghị sách trợ cấp TNLĐ Việt Nam thời gian tới (về chế độ, thủ tục điều kiện hưởng, hình thức chi) Trả lời: Xin cảm ơn ý kiến ông (bà)! CÂU HỎI PHỎNG VẤN VỀ CHÍNH SÁCH TRỢ CẤP TAI NẠN LAO ĐỘNG (Dành cho nhân viên phụ trách giải chế độ trợ cấp TNLĐ doanh nghiệp) Họ tên: Địa / doanh nghiệp: Câu 1: Ông (bà) phụ trách việc làm thủ tục giải chế độ TNLĐ cho nguời lao động đuợc bao lâu? Trả lời: Câu 2: Ông (bà) nắm bắt đuợc huớng dẫn chế độ trợ cấp TNLĐ cho nguời lao động thông qua kênh thông tin nào? Trả lời: Câu 3: Theo ơng (bà) quy định pháp luật hành chế độ trợ cấp TNLĐ, điều kiện, thủ tục thành phần hồ sơ để giải hiểu dễ thực không? Tại sao? Trả lời: Câu 4: Theo ơng (bà) quy định pháp luật hành vấn đề có điểm cần phải sửa đổi? Tại sao? Trả lời: Câu 5: Khi thực thủ tục ơng (bà) có nhận đuợc đạo, ủng hộ hay bị phản đối, khơng hài lòng lãnh đạo doanh nghiệp không? Tại sao? Trả lời: Câu 6: Khi thực thủ tục ơng (bà) có chịu áp lực từ phía nguời lao động thân nhân họ hay không? Tại sao? Trả lời: Câu 7: Ông (bà) có hài lòng với cách phục vụ quan BHXH hay không? Tại sao? Nếu cho thang điểm tối đa 10 điểm ơng (bà) chấm điểm? Trả lời: Câu 8: Theo ông (bà) quan BHXH nên trì phát huy mặt tốt gì? Tại sao? Trả lời: Câu 9: Theo ơng (bà) quan BHXH nên sớm khắc phục điểm không phù hợp gì? Tại sao? Trả lời: Câu 10: Ơng (bà) có đề nghị sách trợ cấp TNLĐ Việt Nam thời gian tới (về chế độ, thủ tục điều kiện hưởng, hình thức chi) Trả lời: Xin cảm ơn ý kiến ông (bà)! ... BHXH sách trợ cấp TNLĐ Chính vậy, việc nghiên cứu đề tài Chính sách trợ cấp trợ cấp tai nạn lao động từ thực tiễn tỉnh Bình Dương , từ đưa kiến nghị, giải pháp nhằm khắc phục bất cập, yếu điểm sách, ... HỌC XÃ HỘI Nguyễn Đình Khang CHÍNH SÁCH TRỢ CẤP TAI NẠN LAO ĐỘNG TỪ THỰC TIỄN TỈNH BÌNH DƯƠNG Chun ngành Mã số : Chính sách cơng : 834.04.02 LUẬN VĂN THẠC SĨ CHÍNH SÁCH CƠNG NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA... sát thực sách, chế độ BHXH có quan liên quan đại diện chủ sử dụng lao động, đại diện NLĐ 1.2 Lý luận sách trợ cấp tai nạn lao động 1.2.1 Khái niệm tai nạn lao động TNLĐ xuất với trình lao động