Đang tải... (xem toàn văn)
Một trong những nội dung quan trọng của chính sách đổi mới ở Việt Nam là mở cửa thu hút đầu tư trực tiếp nước ngoàI (FDI).Việc ban hành luật đầu tư trực tiếp nước ngoài tại Việt Nam tháng 12/1987 được xem là một mốc lịch sử, mở đầu cho quá trỠNH đó. Trong hơn mười năm qua cùng với những nổ lực nhằm hoàn thiện dần hệ thống văn bản pháp lí về đầu tư, Việt Nam không ngừng củng cố quan hệ ngoại giao với các nước cũng như cải thiện môi trường đầu tư trong nước nhằm thu hút ngày càng nhiều vốn FDI, khai thác có hiệu quả nguồn tài nguyên phong phú và nguồn lao động dồi dào phục vụ công cuộc phát triển kinh tế xÓ HỘI CỦA đất nước. Thực tế phát triển kinh tế những năm qua cho thấy, FDI là lĩnh vực chiếm một vị trí quan trọng và tương đối phức tạp trong nền kinh tế nước ta. ĐÓ CÚ NHIỀU CỤNG TRỠNH NGHIỜN CỨU CHUYỜN SÕU VỀ VẤN đề này góp phần không nhỏ trong việc thúc đẩy hoạt động đầu tư tại Việt Nam. Trên cơ sở đó công trỠNH NàY RA đời bao gồm một số lý thuyết về FDI, thực trạng và giải pháp thu hút FDI tại Việt Nam cũng không nằm ngoài mục đích đó.
PHẦN I. LÍ LUẬN CHUNG VỀ ĐẦU TƯ TRỰC TIẾP NƯỚC NGOÀI (FDI) Một trong những nội dung quan trọng của chính sách đổi mới ở Việt Nam là mở cửa thu hút đầu tư trực tiếp nước ngoàI (FDI).Việc ban hành luật đầu tư trực tiếp nước ngoài tại Việt Nam tháng 12/1987 được xem là một mốc lịch sử, mở đầu cho quá trỠNH đó. Trong hơn mười năm qua cùng với những nổ lực nhằm hoàn thiện dần hệ thống văn bản pháp lí về đầu tư, Việt Nam không ngừng củng cố quan hệ ngoại giao với các nước cũng như cải thiện môi trường đầu tư trong nước nhằm thu hút ngày càng nhiều vốn FDI, khai thác có hiệu quả nguồn tài nguyên phong phú và nguồn lao động dồi dào phục vụ công cuộc phát triển kinh tế xÓ HỘI CỦA đất nước. Thực tế phát triển kinh tế những năm qua cho thấy, FDI là lĩnh vực chiếm một vị trí quan trọng và tương đối phức tạp trong nền kinh tế nước ta. ĐÓ CÚ NHIỀU CỤNG TRỠNH NGHIỜN CỨU CHUYỜN SÕU VỀ VẤN đề này góp phần không nhỏ trong việc thúc đẩy hoạt động đầu tư tại Việt Nam. Trên cơ sở đó công trỠNH NàY RA đời bao gồm một số lý thuyết về FDI, thực trạng và giải pháp thu hút FDI tại Việt Nam cũng không nằm ngoài mục đích đó. I. TÍNH TẤT YẾU KHÁCH QUAN CỦA HOẠT ĐỘNG FDI . 1. Một số khỏi niệm về FDI: Định nghĩa do quĩ tiền tệ quốc tế đưa ra năm 1972 : “ FDI ám chỉ số đầu tư được thực hiện để thu lợi ích lâu dài trong một hóng hoạt động ở một nền 1 kinh tế khác với nền kinh tế của nhà đầu tư, mục đích của nhà đầu tư là giành được tiếng nói có hiệu quả trong công việc quản lí hóng đó”. Một định nghĩa khác do một chuyên gia Mỹ về các công ty xuyên quốc gia Cynthia Day wallace đưa ra như sau : “FDI có thể được định nghĩa theo nghĩa rộng là việc thiết lập hay giành được quyền sở hữu đáng kể trong một hóng ở nước ngoài hay sự gia tăng khối lượng của một khoản đầu tư hiện có ở nước ngoài nhằm đạt được quyền sở hữu đáng kể …” và “FDI có thể được tiến hành bởi các cá nhân hay công ty …” . 2- sự thõm nhập kinh tế vào cỏc nước khỏc nhau của cỏc cụng ty xuyờn quốc gia trờn thế giới. Sự gia tăng mạnh mẽ của FDI phải kể đến vai trũ của cỏc cụng ty xuyên quốc gía. Trước xu hướng quốc tế hoá nền kinh tế thế giới trong những năm gần đây, các công ty này đó đặc biệt tập trung vào chiến lược cắm rễ ở nước ngoài nhằm phát triển các mạng lưới khu vực trên quy mô lớn. Gắn liền với chính sách sản xuất quốc tế là chủ đạo, chứ không phải chiến lược xuất khẩu trước đây, các công ty xuyên quốc gia cũng gia tăng hoạt động trao đổi và chuyển giao kỹ thuật- công nghệ. Tỡnh hỡnh đó xuất phát từ các lý do chủ yếu sau: - Cuộc cạnh tranh ngày càng khốc liệt giưó cỏc cụng ty xuyên quốc gia nhàm giành giật thị trường tiêu thụ hàng hoá, đó đến mức đũi hỏi phải đầu tư sản xuất tại chỗ mới có thể chiếm lĩnh được thị trường. - Sự phát triển của các phương tiện giao thông liên lạc, kỹ thuật điện toán đó đạt tới trỡnh độ cho phép các chủ đầu tư có thể nắm bắt kịp thơỡ và chuẩn xỏc cỏc thụng tin cần thiết để có thể ra quyết định hợp lý, hạn chế các tổn thất và cỏc rủi ro trong kinh doanh. 2 - Thể chế chớnh trị, xó hội của nhiều quốc gia tong những thập kỷ vừa qua đó cú những thay đổi rất quan trọng phù hợp với nền kinh tế thị trường mở cửa với các thông lệ quốc tế, đảm bảo được lợi ích của các chủ đầu tư nước ngoài. - Tỡnh hỡnh an ninh quốc tế ngày càng cú xu hướnh ổn định hơn. 3. Tỏc động tớch cực của FDI đối với nước nhận đầu tư. * Tạo nguồn vốn bổ sung quan trọng: Đối với các nước lạc hậu, có nhiều tiềm năng về lao động, tài nguyên thiên nhiên nhưng do trỡnh độ sản xuất cũn thấp kộm, cơ sở vật chất kỹ thuật nghèo nàn, lạc hậu nên chưa có các điều kiện khai thác các tiềm năng đó các nước đang phát triển có thể tranh thủ nguồn vốn đầu tư nước ngoài để phát triển kinh tế. Đối với các nước phát triển, FDI vẫn là nguồn vốn bổ sung quan trọng và có ý nghĩa to lớn trong quỏ trỡnh phỏt triển nền kinh tế của những quốc gia này. *Chuyển giao cụnh nghệ: Khi đầu tư vào một nước nào đó, chủ đầu tư không chỉ chuyển vào nước đó vốn bằng tiền mà cũn chuyển cả vốn hiện vật như máy móc, thiết bị, nguyên vật liệu…( công nghệ cứng )và vốn vô hỡnh như chuyên gia kỹ thuật, tri thức khoa học, bí quyết quản lý, năng lực tiếp cận thị trường…( công nghệ mềm ). Thúc đẩy phát triển kinh tế : tranh thủ vốn và kỹ thuật của nước ngoài, các nước đang phát triển muốn sử dụng có hiệu quả để thực hiện mục tiêu quan trọng hàng đầu là đâỷ mạnh tăng trưởng kinh tế. Thúc đẩy quỏ trỡnh dịch chuyển cơ cấu kinh tế : FDI là bộ phận quan trọng của hoạt động kinh tế đối ngoại, thông qua đó các quốc gia sẽ tham gia ngày càng nhiều vào quá trỡnh phõn cụng lao động quốc tế. Sự chuyển 3 dịch của cơ cấu kinh tế mỗi quốc gia phù hợp với tốc độ phát triển chung trên thế giới sẽ tạo diều kiện thuận lợi cho FDI. Ngược lại, chính FDI lại góp phần thúc đẩy quá trỡnh dịch chuyển cơ cấu kinh tế. 4 II. CÁC CHỈ TIẤU ĐÁNH GIÁ KHẢ NĂNG SINH LỢI CỦA DỰ ÁN ĐẦU TƯ. 1-Lợi nhuận của dự ỏn: Trong đó: P:Lợi nhuận dự ỏn Rt:Tổng doanh thu của năm t Ct: Tổng chi phí năm t n: Tuổi thọ của dự ỏn 2- Giỏ trị hiện tại rũng ( NPV): Trong đó : r: Lói suất chiết khấu thớch hợp được lựa chọn (1+r) t : Hệ số chiết khấu tại năm t ứng với r đó chọn. 3- Tỉ suất sinh lợi của dự ỏn (RR) : 4- Tỉ suất sinh lợi nội bộ (IRR): IRR chớnh là lói suất r * thoả món phương trỡnh: 5 ∑ ∑ = = −= n t t n t t CRP 0 0 ( ) ( ) ∑∑ = −− = +−+= n t t t t t n t rCrRNPV 00 11 ∑ = = n t t C P RR 0 ( ) ∑ = = + − n t t tt r CR 0 * 0 1 PHẦN II QUAN ĐIỂM CỦA VIỆT NAM VỀ TÁC ĐỄNG CỦA FDI TỚI KINH TỀ XÃ HỘI CỦA ĐẤT NƯƠC I. Đánh giá đúng vị trí của hoạt động FDI trong nền kinh tế quốc dân: FDI là một bộ phận cấu thành của toàn bộ hoạt động đầu tư của quốc gia, mà nguồn vốn trong nước xét tổng thể có ý nghĩa quyết định. FDI không thể thay thế được các nguồn đầu tư khác nhưng có thế mạnh riêng của nó. FDI là việc tổ chức cá nhân nước ngoài trực tiếp đưa vào Việt Nam vốn bằng tiền nước ngoài hoặc bất kỡ tài sản nào được chính phủ Việt Nam chấp nhận để hợp tác kinh doanh trên cơ sở hợp đồng hoặc thành lập xớ nghiệp liờn doanh … II. Quan điểm “ mở” và “che chắn” trong chính sách thu hút FDI : Các mục tiêu FDI có đạt được hay không cũn tuỳ thuộc vào nhiều vấn đề đảm bảo an ninh chính trị, kinh tế và xó hội. để giải quyết mối 6 quan hệ này phải bắt đầu từ cách đặt vấn đề an ninh chính trị, kinh tế xó hội trong quỏ trỡnh thực hiện FDI đối vớ các nhà đầu tư nước ngoài cần có sự an ninh cho đồng vốn cho quá trỡnh thực hiện dự ỏn, an ninh cho người hoạt động đầu tư và chuyển lợi nhuận về nước đối với nước nhận FDI cần có sự an ninh chính trị kinh tế xó hội chẳng những cho sự phỏt triển mở rộng đâù tư có hiệu quả mà cũn giữ vững độc lập chủ quyền quốc gia, bảo vệ bản sắc dân tộc, giữ vững định hướng chính trị xó hội do đó mở cửa cho bên ngoài nhưng khụng quờn những biện phỏp che chắn cần thiết cho an ninh chớnh trị, kinh tế xó hội. III. giải quyết hợp lý cỏc mối quan hệ về lơị ích giữa các bên trong quá trỡnh thu hỳt FDI. IV. hiờu quả kinh tế xó hội đuợc coi là một tiêu chuẩn cao nhất trong hơp tác đầu tư : Nhà nước khuyến khích nhiều hay ít một dự án FDI không chỉ căn cứ vào hiệu quả tài chính, măc dù nó là một nhân tố làm tăng nguồn thu ngân sách nhà nước, góp vào sự phát triển của nền kinh tế, mà điều phải quan tâm nhiều hơn là hiêu quả kinh tế xó hội của nú. 7 PHẦN III. THỰC TRẠNG CỦA HOẠT ĐỘNG FDI TẠI VIỆT NAM: I.nhữmg thuận lợi và khó khăn: 1. Những thuận lợi : Việt Nam là một nứơc đông dân,đứng thứ hai Đông Nam á,có trỡnh độ giáo dục cao và các điều kiện về phúc lợi xó hội ,chăm sóc y tế là tốt nhất trong các nươc có cùng trỡnh độ phát triển. Việt Nam đó đạt được một số thành tựu kinh tế to lớn đáng khâm phục, đưa thu nhập của nhân dân lên cao, từ đó làm tóng sức mua, khi đó Việt Nam sẽ là một thị trường có sức tiêu thụ hàng hoá tương đối lớn. Về vị trí địa lý, Việt Nam nằm ở trung tâmkhu vực Dông Nam á, có các điều kiện thuận lợi về giao thôngvà là vị trí quan trọng tầm chiến lược về phát triển kinh tế cũng như an ninh khu vực. Sự phỏt triển nhanh chúng của tiến bộ khoa học kỹ thuật, công nghệ trên thế giới đó tạo điều kiện thuận lợi và lôi kéo các nước tham gia ngày càng mạnh mẽ vào quỹ đạo của sự phát triển, Việt Nam cũng đang cuốn theo làn sóng phát triển đó. Tiềm năng về sản xuất nông nghiệp của Việt Nam là rất lớn, cùng với sản xuất nông nghiệp là những khả năng về khai thác rừng, biển cũn rất lớn. Tỷ lệ lói suất ở Việt Nam vào loại cao trờn thế giới, tỷ giỏ đồng tiền Việt Nam so với các đồng ngoại tệ là khá mềm, vỡ vậy dó tạo ra sức hỳt mạnh đối với dũng vốn FDI. 8 2. Những khú khăn: Mức độ rủi ro về đầu tư của Việt Nam tương đối cao so với các nước khác trong khu vực, đó là do tỡnh trạng kộm hoàn thiện về mụi trường pháp lý, sự yếu kộm của hệ thống tài chớnh, ngõn hàng, sự eo hẹp của huy động vốn trong nước, trỡnh độ kinh doanh thấp của cỏc nhà doanh nghiệp Việt Nam và tỡnh trạng lạc hậu của hệ thống cơ sở hạ tầng. Các nhân tố làm mất ổn định luôn thường trực và tấn công chúng ta. Vấn đề kiềm chế lạm phát nảy sinh nhiều phức tạp, mức lạm phát có xu hướng tăng. Nhưng cũng có lỳc diễn ra tỡnh trạng thiểu phỏt mà tỏc hại của nú khú lường hết được. Tỷ giá hối đoái ổn định là một thành công trong việc đảm bảo ổn đinh và nâng giá trị đồng tiền trong nước, nhưng viẹc duy trỡ lõu dài một tỷ giỏ hối đoái cứng nhắc lại làm hạn chế khả năng xuất khảu và làm ảnh hưởng đến hoạt đông FDI và chính việc kiềm chế tỷ giá hối đoái ổn định bằng những tác động của chính phủ mà không căn cứ theo thị trường sẽ chứa đựng những nguy cơ bùng nổ lạm phát. Khoảng cỏch về trỡnh độ phát trển giữa Việt Nam với cá nước công nghiệp phát triển là rất lớn đó làm hạn chế khả năng tiếp nhận FDI từ các nước công nghiệp phát triển và khả năng hội nhập của Việt Nam vào nền kinh tế thế giới. Mức độ cạnh tranh ngày càng cao hơn trên thị trường tài chính quốc tế, đặc biệt là sự cạnh tranh gay gắt giữa các nước trong khu vực nhằm thu hút FDI. Đa số lực lượng lao động vủa việt nam là lao dộng phổ thông trong khi đó nhu cầu sử dụng phải là lao động được đào tạo, có trỡnh độ chuyên môn nhất định. Một thỏch thức to lớn khỏclà vấn đề nợ nước ngoài và việc Việt Nam tham gia vào AFTA sẽ có thể ngăn trở hoạt động FDI của các công ty xuyên quốc 9 gia vỡ khi đó nền kinh tế không cũn hàng rào bảo hộ mậu dịch che chắn, điều đó làm làm giảm thậm chí loại bỏ quyền lực độc quyền của các cụng ty xuyờn quốc gia. II. Một số kết quả về hoạt động FDI ở Việt Nam: • FDI góp phần tích cực chuyển dịch cơ cấu kinh tế theo hướng công nghiệp hoá, hiện đại hoá FDI chiếm gần 35% giá trị sản lượng công nghiệp.Trong nông nghiệp, FDI đó tạo thờm viiệc làm phát triển nguồn nhiên liệu, tận dụng đất đai và tăng sản phẩm hàng hoá nông nghiệp. Trong lĩnh vực dịch vụ, FDI cũng có chiều hướng tăng lên. • FDI đó nõng cao năng lực công nghệ của nền kinh tế. Các doanh nghiệp có vốn FDI có trỡnh độ công nghệ cao hơn, xử lí môi trường tốt hơn có mô hỡnh quản lớ tiờn tiến,phương thức kinh doanh hiện đại… • Cỏc doanh nghiệp FDI tham gia giải quyết việc làm và phỏt triển nguồn nhõn lực. • Việc thu hút FDI làm tăng tổng số dự án đầu tư ra nước ngoài. Tuy số dự án chưa nhiều và qui mô nhỏ nhưng đây là loại hỡnh phự hợp với xu hướng chung trên thế giới. Thông qua hoạt động này các doang nghiệp nước ta có điều kiện nâng cao hiệu quả sản xuất kinh doanh gắn với việc đẩy mạnh việc sản xuất hàng hoá, dịch vụ và lao động ra nước ngoài. III. Một số vấn đề cũn tồn tại: - Cụng tỏc quy hoạch cũn chậm, chất lượng chưa cao. - Cơ cấu vốn FDI cũn bất hợp lý, hiệu quả kinh tế- xó hội chưa cao. 10