Đang tải... (xem toàn văn)
Thực hiện chính sách bảo vệ môi trường từ thực tiễn công ty TNHH Gang thép Hưng nghiệp Formosa Hà Tĩnh (Luận văn thạc sĩ)Thực hiện chính sách bảo vệ môi trường từ thực tiễn công ty TNHH Gang thép Hưng nghiệp Formosa Hà Tĩnh (Luận văn thạc sĩ)Thực hiện chính sách bảo vệ môi trường từ thực tiễn công ty TNHH Gang thép Hưng nghiệp Formosa Hà Tĩnh (Luận văn thạc sĩ)Thực hiện chính sách bảo vệ môi trường từ thực tiễn công ty TNHH Gang thép Hưng nghiệp Formosa Hà Tĩnh (Luận văn thạc sĩ)Thực hiện chính sách bảo vệ môi trường từ thực tiễn công ty TNHH Gang thép Hưng nghiệp Formosa Hà Tĩnh (Luận văn thạc sĩ)Thực hiện chính sách bảo vệ môi trường từ thực tiễn công ty TNHH Gang thép Hưng nghiệp Formosa Hà Tĩnh (Luận văn thạc sĩ)Thực hiện chính sách bảo vệ môi trường từ thực tiễn công ty TNHH Gang thép Hưng nghiệp Formosa Hà Tĩnh (Luận văn thạc sĩ)Thực hiện chính sách bảo vệ môi trường từ thực tiễn công ty TNHH Gang thép Hưng nghiệp Formosa Hà Tĩnh (Luận văn thạc sĩ)Thực hiện chính sách bảo vệ môi trường từ thực tiễn công ty TNHH Gang thép Hưng nghiệp Formosa Hà Tĩnh (Luận văn thạc sĩ)Thực hiện chính sách bảo vệ môi trường từ thực tiễn công ty TNHH Gang thép Hưng nghiệp Formosa Hà Tĩnh (Luận văn thạc sĩ)
VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI NGUYỄN PHƯƠNG THẢO THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH BẢO VỆ MƠI TRƯỜNG TỪ THỰC TIỄN CƠNG TY TNHH GANG THÉP HƯNG NGHIỆP FORMOSA HÀ TĨNH Chuyên ngành: CHÍNH SÁCH CƠNG Mã số: 834.04.02 TĨM TẮT LUẬN VĂN THẠC SĨ CHÍNH SÁCH CƠNG HÀ NỘI - 2018 VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI NGUYỄN PHƯƠNG THẢO THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH BẢO VỆ MƠI TRƯỜNG TỪ THỰC TIỄN CƠNG TY TNHH GANG THÉP HƯNG NGHIỆP FORMOSA HÀ TĨNH Chuyên ngành: CHÍNH SÁCH CƠNG Mã số: 834.04.02 TĨM TẮT LUẬN VĂN THẠC SĨ CHÍNH SÁCH CƠNG HÀ NỘI - 2018 LỜI CẢM ƠN Tôi xin chân thành cảm ơn thầy giáo, giáo giảng dạy chương trình đào tạo Thạc sỹ Chính sách cơng; thầy, giáo Khoa Chính sách cơng, Học viện Khoa học xã hội, Viện Hàn lâm Khoa học xã hội Việt Nam đào tạo, giúp đỡ tơi suốt q trình học tập Tôi xin biết ơn trân trọng cảm ơn PGS TS Nguyễn An Hà tận tình, tâm huyết, giúp đỡ hướng dẫn cho nhiều suốt thời gian thực luận văn Tuy nhiên, thời gian có hạn kinh nghiệm nghiên cứu khoa học chưa nhiều nên luận văn không tránh khỏi thiếu sót, mong nhận góp ý xây dựng ủng hộ thầy, cô giáo bạn Trân trọng cảm ơn! Hà Nội, ngày tháng năm 2018 TÁC GIẢ LUẬN VĂN Nguyễn Phương Thảo LỜI CAM ĐOAN Tơi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng Các số liệu, kết nêu luận văn trung thực Hà Nội, ngày 28 tháng năm 2018 TÁC GIẢ LUẬN VĂN Nguyễn Phương Thảo MỤC LỤC MỞ ĐẦU CHƯƠNG 1: NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH BẢO VỆ MƠI TRƯỜNG 10 1.1 Một số khái niệm 10 1.2 Các nội dung thực sách bảo vệ mơi trường Việt Nam 15 1.3 Chính sách bảo vệ mơi trường doanh nghiệp có vốn đầu tư nước 26 1.4 Kinh nghiệm thực sách bảo vệ mơi trường công ty Formosa số quốc gia 30 CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH BẢO VỆ MƠI TRƯỜNG TẠI CÔNG TY TNHH GANG THÉP HƯNG NGHIỆP FORMOSA HÀ TĨNH 34 2.1 Khái quát chung Công ty TNHH Gang thép Hưng Nghiệp Formosa Hà Tĩnh 34 2.2 Thực trạng thực sách bảo vệ mơi trường cơng ty Formosa Hà Tĩnh 35 2.3 Thực trạng thực sách bảo vệ mơi trường quan quản lý nhà nước công ty Formosa Hà Tĩnh 44 2.4 Đánh giá chung việc thực sách bảo vệ mơi trường Công ty TNHH gang thép Hưng Nghiệp FORMOSA Hà Tĩnh 53 CHƯƠNG 3: GIẢI PHÁP TĂNG CƯỜNG HIỆU QUẢ THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH BẢO VỆ MƠI TRƯỜNG 62 3.1 Phương hướng tăng cường thực sách bảo vệ mơi trường 62 3.2 Các giải pháp nhằm nâng cao hiệu thực sách bảo vệ mơi trường 65 KẾT LUẬN 76 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 84 DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT BVMT Bảo vệ môi trường ĐTM Đánh giá tác động môi trường HĐND Hội đồng nhân dân KBM Kế hoạch bảo vệ môi trường KCN Khu công nghiệp KKT Khu kinh tế NSNN Ngân sách nhà nước PTBV Phát triển bền vững QLMT Quản lý môi trường QLNN Quản lý nhà nước TN&MT Tài nguyên Môi trường UBND Ủy ban nhân dân VBQPPL Văn quy phạm Pháp luật TNHH Trách nhiệm hữu hạn MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Hiện nay, trước phát triển không ngừng kinh tế, khu đô thị, khu công nghiệp, Khu kinh tế xuất ngày nhiều nhằm đáp ứng nhu cầu người tạo công ăn việc làm cho người lao động Tuy nhiên, mặt trái phát triển kinh tế - xã hội nhanh chóng vấn đề ô nhiễm môi trường gia tăng mà nước ta phải đối mặt Ơ nhiễm mơi trường gây ảnh hưởng không nhỏ đến môi trường sinh thái, đời sống, an toàn sức khỏe nhân dân, thiệt hại kinh tế bất ổn xã hội Quản lý bảo vệ môi trường trách nhiệm quốc gia nhằm hướng tới mục tiêu phát triển bền vững, nhằm đảm bảo giữ cân phát triển kinh tế xã hội bảo vệ môi trường, Việt Nam khơng ngoại lệ Có nhiều ngun nhân gây nên tình trạng nhiễm mơi trường ngun nhân sách thu hút đầu tư từ nước Theo Báo cáo Bộ TN&MT, môi trường nước ta chịu nhiều áp lực lớn từ hoạt động phát triển kinh tế - xã hội nước Hàng năm, có 2.000 dự án đầu tư thuộc đối tượng phải lập báo cáo đánh giá tác động môi trường không đánh giá cách đầy đủ thực biện pháp phòng ngừa, kiểm sốt hiệu nguy lớn đến môi trường Thực tế, FDI Việt Nam thời gian qua có chiều hướng dịch chuyển dòng vốn vào ngành tiêu tốn lượng, tài nguyên, nhân lực, không thân thiện với mơi trường[5] Trong đó, Việt Nam có xu hướng nới lỏng tiêu chuẩn bảo vệ môi trường nhằm cạnh tranh với nước khác trình thu hút vốn Phía nhà đầu tư nước ngồi lợi dụng hạn chế Việt Nam quy chuẩn kỹ thuật để tuồn công nghệ lạc hậu, thâm dụng tài nguyên, thâm dụng lượng vào nhằm tối đa hóa lợi nhuận Vì vậy, với tình hình xảy nhiều vụ nhiễm môi trường nghiêm trọng từ doanh nghiệp sản xuất có vốn đầu tư nước ngồi Điển vụ nhiễm mơi trường nghiêm trọng như: Ơ nhiễm sông Thị Vải (Đồng Nai) bị ô nhiễm nghiêm trọng mà nguyên nhân xả thải không xin phép Công ty TNHH Vedan Việt Nam (Đài Loan); Công ty TNHH Miwon Việt Nam Phú Thọ xả nước thải vượt quy chuẩn kỹ thuật 10 lần môi trường Đặc biệt, năm 2016 xảy thảm họa môi trường biển tỉnh miền Trung sau Công ty Formosa Hà Tĩnh thải lượng lớn nước thải chưa qua xử lý biển trình vận hành thử Đây cố môi trường cộm năm 2016 công bố Báo cáo môi trường quốc gia 2016 Bộ Tài nguyên Môi trường Trong đó, thảm họa mơi trường nghiêm trọng từ tước đến nằm khu vực FDI cụ thể công ty Công ty Formosa Hà Tĩnh Công ty Formosa đầu tư vào Hà Tĩnh góp phần đưa Hà Tĩnh từ tỉnh nghèo gia nhập câu lạc thu ngân sách nghìn tỷ Tuy nhiên, thảm họa môi trường mà doanh nghiệp gây để hại hậu phải hàng chục năm sau, môi trường biển chưa khôi phục trước Chính sách bảo vệ mơi trường Việt Nam phát triển so với giai đoạn trước ngày hoàn thiện Các quy định bảo vệ môi trường ban hành góp phần cải thiện đáng kể cơng tác bảo vệ môi trường khu công nghiệp, khu kinh tế, doanh nghiệp FDI Tuy nhiên, thực trạng ô nhiễm môi trường khu vực FDI ngày phổ biến tính chất ngày nghiêm trọng cho thấy cơng tác thực sách bảo vệ mơi trường nhiều hạn chế mà chưa thực giải pháp giải địa phương quan trung ương vấn đề Đã đến lúc cần phải nhìn lại chiến lược phát triển kinh tế - xã hội, phải thay đổi tư duy, thu hút FDI giá, đánh đổi với chi phí hội môi trường, phải hướng đến tăng trưởng bền vững kinh tế, ngồi lợi ích kinh tế phải quan tâm đến lợi ích xã hội vấn đề bảo vệ mơi trường cơng tác phòng ngừa, xử lý, khắc phục ô nhiễm, phục hồi cải thiện chất lượng mơi trường Chính vậy, thực đề đề tài: “Thực sách bảo vệ mơi trường từ thực tiễn công ty TNHH Gang thép Hưng nghiệp Formosa Hà Tĩnh” cần thiết, với mong muốn đưa giải pháp hiệu thực sách bảo vệ môi trường, ngăn ngừa thảm họa ô nhiễm môi trường doanh nghiệp FDI thời gian tới Tình hình nghiên cứu đề tài Vấn đề ô nhiễm môi trường mà nguyên nhân từ doanh nghiệp FDI, khu công nghiệp, khu kinh tế diễn biến phức tạp có xu hướng gia tăng, đáng báo động, đó, phần lớn từ khu cơng nghiệp, doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngồi xả thải mơi trường Tình trạng khiến cấp ngành quan tâm, trọng đạo xử lý Đã có nhiều viết sách, báo, tạp chí; luận văn, đề tài khoa học, cơng trình nghiên cứu nhiễm mơi trường việc thực sách bảo vệ mơi trường Một số viết có liên quan q trình làm luận văn mà cá nhân tác giả tham khảo: - TS Trịnh Thị Minh Sâm (2004), “Các giải pháp nâng cao hiệu quản lý nhà nước bảo vệ môi trường KCN Khu chế xuất”, Nxb khoa học xã hội, Hà Nội;Tác giả nghiên cứu đánh giá thực trạng môi trường khu cơng nghiệp, khu chế xuất; Ngun nhân tình hình, làm rõ nguyên nhân góc độ quản lý Nhà nước; Thực trạng quản lý Nhà nước môi trường khu công nghiệp, khu chế xuất; Đưa kiến nghị giải pháp có tính đặc thù nhằm nâng cao vai trò hiệu lực quản lý Nhà nước môi trường để đảm bảo phát triển bền vững kinh tế – xã hội khu công nghiệp, khu chế xuất nước Cuốn sách cung cấp cho nhóm nghiên cứu vấn đề nhìn nhận vai trò hiệu lực quản lý nhà nước công tác bảo vệ môi trường doanh nghiệp sản xuất công nghiệp - Bùi Văn Ga, Lê Thị Hải Anh, Cao Xuân Tuấn, Trần Hồng Loan- Trung tâm nghiên cứu Bảo vệ Môi trường – Đại học Đà Nẵng: “Nâng cao hiệu thu gom phân loại rác thành phố Đà Nẵng”, tác giả đề xuất giải pháp liên quan đến công đoạn vận chuyển phân loại rác thành phố nhằm tạo ổn định, bền vững công tác quản lý chất thải rắn; - Viện Khoa học pháp lý- Bộ Tư pháp, Nhà xuất Chính trị Quốc gia (2009), Sách “Tìm hiểu quyền nghĩa vụ bảo vệ môi trường doanh nghiệp hoạt động sản xuất, kinh doanh”, sách đề cập đến vấn đề có liên quan đến vấn đề nghiên cứu đề tài như: trách nhiệm doanh nghiệp bảo vệ môi trường; bước lập, thực hiện, thông qua báo cáo đánh giá tác động môi trường doanh nghiệp; quy định pháp luật xử lý chất thải doanh nghiệp sản xuất công nghiệp; quy định xả thải vào nguồn nước; quy định loại hóa chất độc hại doanh nghiệp bị cấm thực hành vi với hóa chất độc hại hoạt động sản xuất; quy định điều kiện để xuất nhập loại hóa chất; quy định việc doanh nghiệp phải đảm bảo tiêu chuẩn chất ô nhiễm nước thải môi trường xung quanh từ hoạt động sản xuất, kinh doanh - PGS.TS.Nguyễn Đức Khiển- KS Phạm Văn Đức- KS Đinh Minh Trí (2010), “Thực thi Luật sách bảo vệ môi trường Việt Nam”, NXB Thông tin Truyền Thông, Hà Nội, tài liệu giúp người đọc hiểu sâu mơi trường sách pháp luật liên quan đến môi trường Cuốn sách cẩm nang thiếu nhà hoạt động môi trường, nhà nghiên cứu quản lý môi trường nắm rõ thông tin, pháp luật, sách, hành động, từ sản xuất đến tiêu dùng, từ tổ chức đến gia đình cá nhân góp phần thúc đẩy phát triển bền vững Việt Nam; - Luận văn thạc sĩ Đinh Phượng Quỳnh (2011), “Pháp luật bảo vệ môi trường Việt Nam - Thực trạng giải pháp”, Luận văn Thạc sĩ ngành: Lý luận lịch sử nhà nước pháp luật Hệ thống hóa làm rõ số vấn đề lý luận pháp luật bảo vệ môi trường Việt Nam Nghiên cứu thực trạng pháp luật bảo vệ môi trường Việt Nam: thành tựu pháp luật bảo ... CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH BẢO VỆ MƠI TRƯỜNG TẠI CÔNG TY TNHH GANG THÉP HƯNG NGHIỆP FORMOSA HÀ TĨNH 34 2.1 Khái quát chung Công ty TNHH Gang thép Hưng Nghiệp Formosa Hà Tĩnh. .. 34 2.2 Thực trạng thực sách bảo vệ mơi trường cơng ty Formosa Hà Tĩnh 35 2.3 Thực trạng thực sách bảo vệ mơi trường quan quản lý nhà nước công ty Formosa Hà Tĩnh 44 2.4... Đánh giá chung việc thực sách bảo vệ mơi trường Công ty TNHH gang thép Hưng Nghiệp FORMOSA Hà Tĩnh 53 CHƯƠNG 3: GIẢI PHÁP TĂNG CƯỜNG HIỆU QUẢ THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH BẢO VỆ MƠI TRƯỜNG 62 3.1