Đang tải... (xem toàn văn)
Thực hiện chính sách phát triển du lịch bền vững của huyện Yên Thế, tỉnh Bắc Giang (Luận văn thạc sĩ)Thực hiện chính sách phát triển du lịch bền vững của huyện Yên Thế, tỉnh Bắc Giang (Luận văn thạc sĩ)Thực hiện chính sách phát triển du lịch bền vững của huyện Yên Thế, tỉnh Bắc Giang (Luận văn thạc sĩ)Thực hiện chính sách phát triển du lịch bền vững của huyện Yên Thế, tỉnh Bắc Giang (Luận văn thạc sĩ)Thực hiện chính sách phát triển du lịch bền vững của huyện Yên Thế, tỉnh Bắc Giang (Luận văn thạc sĩ)Thực hiện chính sách phát triển du lịch bền vững của huyện Yên Thế, tỉnh Bắc Giang (Luận văn thạc sĩ)Thực hiện chính sách phát triển du lịch bền vững của huyện Yên Thế, tỉnh Bắc Giang (Luận văn thạc sĩ)Thực hiện chính sách phát triển du lịch bền vững của huyện Yên Thế, tỉnh Bắc Giang (Luận văn thạc sĩ)Thực hiện chính sách phát triển du lịch bền vững của huyện Yên Thế, tỉnh Bắc Giang (Luận văn thạc sĩ)
VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI VŨ TRÍ HẢI THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH PHÁT TRIỂN DU LỊCH BỀN VỮNG CỦA HUYỆN N THẾ, TỈNH BẮC GIANG Chun ngành: Chính sách cơng Mã số : 60 34 04 02 LUẬN VĂN THẠC SĨ CHÍNH SÁCH CƠNG NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS.TS Đinh Công Tuấn HÀ NỘI, 2018 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan luận văn thạc sĩ Chính sách cơng với đề tài: “Thực sách phát triển du lịch bền vững huyện Yên Thế, tỉnh Bắc Giang” cơng trình nghiên cứu độc lập cá nhân tôi, thực hướng dẫn khoa học PGS.TS Đinh Cơng Tuấn hồn thành vào tháng 03 năm 2018 Học viện Khoa học xã hội Học viên Vũ Trí Hải MỤC LỤC MỞ ĐẦU…………… …………… …………… …………… ………… Chương 1.CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH PHÁT TRIỂN DU LỊCH BỀN VỮNG…………… …………… ……………… 1.1 Chính sách phát triển du lịch bền vững…………… ……………… 1.1.1 Khái quát chung khái niệm liên quan…………… ……8 1.1.2 Chính sách phát triển du lịch bền vững Việt Nam…………14 1.2 Tổ chức thực sách phát triển du lịch bền vững………16 1.2.1 Xây dựng kế hoạch triển khai thực sách………… 16 1.2.2 Phổ biến, tuyên truyền sách…………… ……… 17 1.2.3 Phân công, phối hợp thực sách…………… ………18 1.2.4 Duy trì sách…………… …………… …………… ……19 1.2.5 Điều chỉnh sách……………… …………… … ………20 1.2.6 Theo dõi kiểm tra, đơn đốc việc thực sách…………21 1.2.7 Đánh giá tổng kết rút kinh nghiệm…………… ……………….21 1.3 Các chủ thể tham gia vào công tác thực sách phát triển du lịch bền vững…………… …………… …………… …………… 22 1.4 Các nhân tố tác động đến việc thực sách phát triển du lịch bền vững…………… …………… …………… …………………25 1.4.1 Các nhân tố bên ngoài…………… …………… …………… 25 1.4.2 Các yếu tố bên trong…………… …………… ……………….26 1.5 Kinh nghiệm thực thi sách phát triển du lịch bền vững giới…………… …………… …………… …………… ……27 1.5.1 Kinh nghiệm số quốc gia…………… …………… …… 27 1.5.2 Bài học rút cho thực thi sách phát triển du lịch bền vững Việt Nam…………… …………… …………… ……….…30 Tiểu kết Chương 1…………… …………… …………… …………… 30 Chương THỰC TRẠNG THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH PHÁT TRIỂN DU LỊCH BỀN VỮNG CỦA HUYỆN YÊN THẾ, TỈNH BẮC GIANG 32 2.1 Bối cảnh chung thực sách phát triển du lịch bền vững huyện Yên Thế, tỉnh Bắc Giang…………… …………… …………… 32 2.1.1 Điều kiện tự nhiên…………… …………… ………………… 32 2.1.2 Điều kiện kinh tế xã hội…………… …………… …………… 34 2.1.3 Tiềm thực trạng khai thác du lịch huyện Yên Thế tỉnh Bắc Giang…………… …………… …………… …………… ………38 2.2 Thực trạng tổ chức thực sách phát triển du lịch bền vững huyện Yên Thế, tỉnh Bắc Giang từ năm 2010 đến nay…………… 42 2.2.1 Về việc xây dựng hệ thống văn thực sách… 42 2.2.2 Tổ chức thực sách phát triển du lịch bền vững huyện Yên Thế, tỉnh Bắc Giang từ năm 2010 đến nay………………… 44 2.3 Đánh giá thực sách phát triển du lịch bền vững huyện Yên Thế, tỉnh Bắc Giang…………… …………… …………… ……… 55 2.3.1 Những ưu điểm đạt được…………… …………… …………… 55 2.3.2 Những hạn chế chưa đạt được…………… …………………… 60 2.3.3 Nguyên nhân hạn chế…………… …………… … 62 Tiểu kết Chương 2…………… …………… …………… …………… 63 Chương GIẢI PHÁP TĂNG CƯỜNG THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH PHÁT TRIỂN DU LỊCH BỀN VỮNG CỦA HUYỆN YÊN THẾ, TỈNH BẮC GIANG…………… …………… …………… …………… ……… 64 3.1 Quan điểm phát triển du lịch theo hướng bền vững huyện Yên Thế - tỉnh Bắc Giang…………… …………… …………… ………… 64 3.1.1 Quan điểm phát triển du lịch bền vững tỉnh Bắc Giang…… 64 3.1.2 Quan điểm phát triển du lịch bền vững huyện Yên Thế…… .65 3.2 Mục tiêu nhiệm vụ thực sách phát triển du lịch bền vững huyện Yên Thế đến năm 2020 tầm nhìn 2030………………… 65 3.2.1 Mục tiêu…………… …………… …………… ……………… 66 3.2.2 Nhiệm vụ trọng tâm…………… …………… …………… … 67 3.3 Giải pháp tăng cường thực sách phát triển du lịch bền vững huyện Yên Thế - tỉnh Bắc Giang…………… ……………… 68 3.3.1 Hồn thiện thể chế sách liên quan đến sách phát triển du lịch bền vững…………… …………… …………… …………… 68 3.3.2 Tăng cường công tác lãnh đạo, đạo công tác bảo tồn phát huy giá trị di tích q́c gia đặc biệt gắn với phát triển du lịch bền vững…………… …………… …………… …………… …………… 71 3.3.3 Đẩy mạnh công tác tuyên truyền, quảng bá du lịch huyện…… 73 3.3.4 Thực tốt công tác quy hoạch, đầu tư xây dựng sở hạ tầng, nâng cấp hạng mục cơng trình điểm di tích, điểm du lịch… 76 3.3.5 Huy động nguồn lực đầu tư cho công tác phát triển du lịch bền vững huyện Yên Thế…………… …………… …………… ………77 3.3.6 Tăng cường, nâng cao tính trách nhiệm khả tham gia cộng đồng q trình thực sách phát triển du lịch bền vững…………… …………… …………… …………… …………… 79 3.3.7 Chú trọng bảo vệ môi trường…………… …………… ……… 80 Tiểu kết Chương 3…………… …………… …………… …………… 81 KẾT LUẬN…………… …………… …………… …………………… 82 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO…………… …………… …… 84 DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT HĐND Hội đồng nhân dân HTX Hợp tác xã KT - XH Kinh tế xã hội UBND Ủy ban nhân dân UNESCO Tổ chức Giáo dục, Khoa học Văn hóa Liên Hiệp Quốc THPT Trung học phổ thông THCS Trung học sở DANH MỤC BẢNG BIỂU Số hiệu Tên bảng bảng 1.1 2.1 2.2 So sánh phát triển du lịch bền vững phát triển du lịch không bền vững Mục tiêu phát triển kinh tế huyện Yên Thế giai đoạn 2007 – 2020 Lượt khách tham quan doanh thu qua năm Trang 12 35 59 MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Ngày sống người ngày nâng cao, mà nhu cầu không ngừng xuất hiện, bao gồm nhu cầu vật chất tinh thần Những năm gần đây, phát triển nhanh chóng ngành du lịch góp phần mang lại số thành tựu quan trọng công phát triển KT-XH đất nước, đưa Việt Nam trở thành điểm đến du lịch ngày nhiều du khách quốc tế biết đến Nhận thức tầm quan trọng du lịch phát triển KT-XH, Đảng Nhà nước ta nêu rõ quan điểm phát triển du lịch: Huy động nguồn lực, khai thác tiềm nước địa phương, tăng đầu tư phát triển du lịch để du lịch ngành kinh tế mũi nhọn [6] Phát triển du lịch phải đảm bảo phát triển bền vững Ở nước ta, khái niệm phát triển du lịch bền vững tiếp cận từ thập niên 1980, khẳng định trình phát triển KT-XH đất nước 1991- 2000, Chỉ thị 36 CT/TW ngày 25/06/1998 Bộ Chính trị cơng tác tăng cường bảo vệ mơi trường thời kỳ cơng nghiệp hóa đại hóa đất nước Đồng thời, khẳng định thông qua chủ trương qua kỳ đại hội Đảng toàn quốc lần thứ X, XI, XII, trở thành định hướng quan trọng cho ngành du lịch Năm 2006, buổi gặp mặt với quan báo chí ngồi nước, ơng Hồng Tuấn Anh – Phó Tổng cục trưởng Tổng cục Du lịch cho biết, giai đoạn 2006-2010, phát triển du lịch thành ngành kinh tế mũi nhọn, phấn đấu sau năm 2010, Việt Nam xếp vào nhóm quốc gia có ngành Du lịch phát triển khu vực Tuy nhiên, sau 10 năm phấn đấu với phát triển KT-XH đất nước, thực trạng phát triển du lịch đòi hỏi cần tăng cường nhận thức vai trò du lịch động lực quan trọng để phát triển KT-XH Từ nhận thức đó, ngành du lịch tạo điều kiện thuận lợi để khai thác hết tiềm năng, mạnh, thực tốt trách nhiệm đóng góp kinh tế cho nghiệp phát triển đất nước Yên Thế huyện miền núi nằm phía Tây Bắc tỉnh Bắc Giang, giáp danh với hai tỉnh Thái Nguyên Lạng Sơn; có bề dày truyền thống lịch sử văn hóa đáng tự hào với 120 di tích, có 43 di tích xếp hạng Với địa hình tự nhiên phong phú, đa dạng gồm núi đồi, sông, suối, hồ, thác, khu rừng nguyên sinh có cảnh quan thiên nhiên đẹp tạo nên nhiều thắng cảnh có giá trị để phát triển du lịch sinh thái- tâm linh, du lịch truyền thống lịch sử Trong số di tích lịch sử danh thắng bật phải kể đến khu Xuân Lung - Thác Ngà thuộc xã Xuân Lương, nằm phía Tây Bắc huyện Yên Thế Du lịch tâm linh sinh thái lợi nằm chiến lược phát triển huyện Thêm vào đó, du lịch thăm quan làng nghề truyền thống yêu thích n Thế, năm có tới 3.000 khách du lịch tới tham quan làng nghề sản xuất đồ truyền thống như: Làng nghề sản xuất bánh khảo, chè lam, rượu nếp, hay sản phẩm lưu niệm thủ công mỹ nghệ… Do năm qua, Yên Thế tích cực tận dụng khai thác cảnh quan, khu sinh thái để thu hút nhiều khách du lịch đến tham quan Tuy nhiên, hoạt động phát triển du lịch Yên Thế, việc thực sách phát triển du lịch bền vững năm qua nhiều hạn chế, chưa tương xứng với tiềm năng, mạnh huyện, chưa thực bền vững Thể tất mặt kinh tế, xã hội môi trường như: công tác quản lý hoạt động chưa chặt chẽ, chưa nề nếp, sở vật chất, dịch vụ phục vụ khách du lịch cịn hạn chế, số lượng ít, quy mô nhỏ; dịch vụ nhà nghỉ, ăn uống, điểm bán sản phẩm lưu niệm, sản vật địa phương, trung tâm giới thiệu, quảng bá, đón tiếp khách du lịch chưa có; sở hạ tầng, vệ sinh môi trường chưa đảm bảo; tiềm năng, lợi chưa khai thác hiệu quả; chưa đáp ứng yêu cầu phát triển du lịch tương lai; cộng đồng dân cư chưa nhận thức đầy đủ trách nhiệm quyền lợi tham gia vào phát triển du lịch bền vững Ý thức từ thực tiễn trên, để góp phần vào phát triển du lịch bền vững huyện Yên Thế, tỉnh Bắc Giang cách bền vững, lựa chọn đề tài: “Thực sách phát triển du lịch bền vững huyện Yên Thế, tỉnh Bắc Giang” làm đề tài luận văn thạc sĩ Tình hình nghiên cứu đề tài Cho đến có nhiều tài liệu nghiên cứu vấn đề phát triển bền vững Trong năm gần du lịch trở thành ngành kinh tế mũi nhọn, sách phát triển du lịch bền vững vấn đề mẻ Các nghiên cứu du lịch bền vững đưa khái niệm “phát triển bền vững”, cần thiết phải phát triển du lịch cách bền vững, có nghĩa phát triển du lịch ba nội dung: bền vững kinh tế, bền vững xã hội bền vững mơi trường Trong “Giáo trình tổng quan du lịch phát triển du lịch bền vững” (Lưu hành nội trường Đại học Kinh doanh Công nghệ Hà Nội Năm 2007), TS.Nguyễn Bá Lâm tác động du lịch dến kinh tế, văn hóa, xã hội mơi trường Ngồi có nhiều nghiên cứu, tập chí báo tác giả vấn đề phát triển du lịch bền vững Tìm hiểu tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài: “Thực sách phát triển du lịch bền vững huyện Yên Thế, tỉnh Bắc Giang” nhà khoa học tiếp cận theo nhiều cách, với cấp độ khác Trong đó, đáng ý luận văn: - Hoàng Thị Thu Hương (2013), “Phát triển du lịch Quảng Nam theo hướng ... Chương THỰC TRẠNG THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH PHÁT TRIỂN DU LỊCH BỀN VỮNG CỦA HUYỆN YÊN THẾ, TỈNH BẮC GIANG 32 2.1 Bối cảnh chung thực sách phát triển du lịch bền vững huyện Yên Thế, tỉnh Bắc Giang? ??…………... thống văn thực sách? ?? 42 2.2.2 Tổ chức thực sách phát triển du lịch bền vững huyện Yên Thế, tỉnh Bắc Giang từ năm 2010 đến nay………………… 44 2.3 Đánh giá thực sách phát triển du lịch bền vững huyện Yên. .. CƯỜNG THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH PHÁT TRIỂN DU LỊCH BỀN VỮNG CỦA HUYỆN YÊN THẾ, TỈNH BẮC GIANG? ??………… …………… …………… …………… ……… 64 3.1 Quan điểm phát triển du lịch theo hướng bền vững huyện Yên Thế - tỉnh Bắc