BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC NHA TRANG  NGUYỄN DOÃN CHƯƠNG ĐÁNH GIÁ CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ, CÔNG CHỨC CẤP PHƯỜNG/XÃ TẠI THỊ XÃ HOÀNG MAI, TỈNH NGHỆ AN LUẬN VĂN THẠC SĨ KHÁNH HÒA – 2018 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC NHA TRANG  NGUYỄN DOÃN CHƯƠNG ĐÁNH GIÁ CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ, CÔNG CHỨC CẤP PHƯỜNG/XÃ TẠI THỊ XÃ HOÀNG MAI, TỈNH NGHỆ AN LUẬN VĂN THẠC SĨ Ngành: Kinh tế phát triển Mã số: 60 31 01 05 Quyết định giao đề tài: 410/QĐ-ĐHNT ngày 28/04/2017 Quyết định thành lập HĐ: 1275/QĐ-ĐHNT ngày 06/12/2017 Ngày bảo vệ: 20/12/2017 Người hướng dẫn khoa học: TS DƯƠNG XUÂN THAO THS ĐINH VĂN TỚI Chủ tịch hội đồng: TS TRẦN ĐÌNH CHẤT Khoa sau đại học: KHÁNH HỊA - 2018 LỜI CAM ĐOAN Tác giả xin cam đoan kết đề tài: “Đánh giá chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp phường/xã thị xã Hồng Mai, tỉnh Nghệ An” cơng trình nghiên cứu cá nhân tác giả chưa cơng bố cơng trình khoa học khác thời điểm Khánh Hòa, ngày 20 tháng 01 năm 2018 Tác giả Nguyễn Doãn Chương iii LỜI CẢM ƠN Tác giả xin trân trọng gửi lời cảm ơn chân thành đến Ban Giám hiệu, quý Thầy Cô trường Đại học Nha Trang, đặc biệt quý Thầy Cô tham gia giảng dạy lớp Cao học Kinh tế phát triển 2015-2017 nhiệt tình truyền đạt kiến thức, kinh nghiệm giúp đỡ tác giả suốt thời gian tham gia khóa học Đặc biệt, tác giả xin bày tỏ lời cảm ơn sâu sắc đến TS Dương Xuân Thao Ths Đinh Văn Tới tâm huyết, nhiệt tình hướng dẫn tác giả suốt thời gian thực luận văn cao học Xin gửi lời cảm ơn đến UBND thị xã Hoàng Mai, tỉnh Nghệ An, cấp quản lý phòng ban liên quan Anh Chị Em đồng nghiệp tạo điều kiện, động viên giúp đỡ tác giả mặt thời gian, thông tin tinh thần để tác giả hồn thành tốt luận văn Khánh Hòa, ngày 20 tháng 01 năm 2018 Tác giả Nguyễn Doãn Chương iv MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN iii LỜI CẢM ƠN .iv MỤC LỤC .v DANH MỤC CÁC KÝ HIỆU, CÁC CHỮ VIẾT TẮT .viii DANH MỤC BẢNG ix TRÍCH YẾU LUẬN VĂN x CHƯƠNG TỔNG QUAN ĐỀ TÀI NGHIÊN CỨU 1.1 Lý chọn đề tài 1.2 Đối tượng phạm vi nghiên cứu 1.2.1 Đối tượng nghiên cứu 1.2.2 Phạm vi nghiên cứu 1.3 Mục tiêu câu hỏi nghiên cứu 1.3.1 Mục tiêu nghiên cứu 1.3.2 Câu hỏi nghiên cứu 1.4 Phương pháp nghiên cứu nguồn số liệu 1.5 Những đóng góp luận văn 1.6 Tóm lược cơng trình nghiên cứu liên quan 1.7 Kết cấu luận văn .6 CHƯƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ, CÔNG CHỨC CẤP PHƯỜNG/XÃ 2.1 Đặc điểm yêu cầu chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp phường/xã7 2.1.1 Khái niệm, đặc điểm cán bộ, công chức cấp phường/xã 2.1.2 Một số vấn đề lý luận chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp phường/xã 2.2 Nội dung, nhân tố ảnh hưởng cần thiết nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp phường/xã 15 2.2.1 Nội dung chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp phường/xã 15 2.2.2 Những nhân tố ảnh hưởng đến chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp phường/xã 20 2.3 Kinh nghiệm số địa phương nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp phường/xã 23 v 2.3.1 Kinh nghiệm số địa phương nước 23 2.3.2 Bài học kinh nghiệm cho thị xã Hoàng Mai, tỉnh Nghệ An 28 KẾT LUẬN CHƯƠNG 28 CHƯƠNG THỰC TRẠNG CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ CÔNG CHỨC CỦA THỊ XÃ HOÀNG MAI, TỈNH NGHỆ AN 29 3.1 Tổng quan thị xã Hoàng Mai, tỉnh Nghệ An 29 3.1.1 Đặc điểm tự nhiên 29 3.1.2 Đặc điểm kinh tế - xã hội 32 3.1.3 Đặc điểm dân số, lao động, việc làm 35 3.2 Phân tích thực trạng chất lượng đội ngũ cán bộ, cơng chức thị xã Hoàng Mai, tỉnh Nghệ An 36 3.2.1 Cơ cấu số lượng 36 3.2.2 Thực trạng trình độ học vấn, trình độ chun mơn cán bộ, cơng chức cấp phường/xã 37 3.3 Phân tích chất lượng đội ngũ cán bộ, cơng chức cấp phường/xã thị xã Hoàng Mai qua điều tra khảo sát 45 3.3.1 Về phẩm chất trị, đạo đức, lối sống 45 3.3.2 Về lực làm việc 48 3.3.3 Về khả tổ chức, tập hợp, vận động nhân dân 52 3.4 Phân tích nhân tố ảnh hưởng đến chất lượng cán công chức cấp phường/ xã thị xã Hoàng Mai, tỉnh Nghệ An 53 3.4.1 Công tác quy hoạch cán bộ, công chức cấp xã 53 3.4.2 Công tác bồi dưỡng, đào tạo cán bộ, công chức cấp phường/xã .56 3.4.3 Thực trạng cơng tác tổ chức bố trí sử dụng cán bộ, công chức cấp xã .59 3.4.4 Thực trạng chế độ đãi ngộ cán bộ, công chức cấp phường/xã 61 3.4.5 Đánh giá chung chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp phường/xã thị xã Hoàng Mai, tỉnh Nghệ An 62 KẾT LUẬN CHƯƠNG 64 CHƯƠNG GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ CƠNG CHỨC CẤP PHƯỜNG/XÃ CỦA THỊ XÃ HỒNG MAI, TỈNH NGHỆ AN TRONG NHỮNG NĂM TỚI 65 4.1 Yêu cầu đặt cán bộ, công chức cấp phường/xã thị xã Hoàng Mai đến năm 2025 65 vi 4.2 Phương hướng nâng cao chất lượng đội ngũ cán công chức cấp phường/xã thị xã Hoàng Mai, tỉnh Nghệ An 66 4.2.1 Phương hướng nâng cao trình độ chun mơn đội ngũ cán công chức cấp phường/xã 66 4.2.2 Nâng cao kỹ phận cán bộ, công chức cấp phường/xã 66 4.2.3 Nâng cao phẩm chất trị đạo đức cán công chức cấp phường/xã 67 4.3 Giải pháp nâng cao chất lượng đội ngũ cán công chức cấp phường/xã thị xã Hoàng Mai, tỉnh Nghệ An 67 4.3.1 Làm tốt công tác quy hoạch cán sở chuẩn hóa chức danh xác định cấu đội ngũ CBCC cấp phường/xã 67 4.3.2 Tiếp tục hoàn thiện đẩy mạnh thực hệ thống chế độ, sách cán bộ, công chức cấp xã, thị xã 73 4.3.3 Tăng cường lãnh đạo Đảng cán công chức cấp phường/xã 77 4.3.4 Nâng cao trách nhiệm cá nhân tăng cường giúp đỡ cấp ủy, quyền, đồn thể cấp việc xây dựng đội ngũ CBCC cấp phường/ xã 79 KẾT LUẬN CHƯƠNG 81 KẾT LUẬN 82 TÀI LIỆU THAM KHẢO 84 PHỤ LỤC vii DANH MỤC CÁC KÝ HIỆU, CÁC CHỮ VIẾT TẮT CBCC Cán công chức CNH, HĐH Cơng nghiệp hóa, đại hóa CN-TTCH Cơng nghiệp- Tiểu thủ công nghiệp CT Chủ tịch GTSX Giá trị sản xuất HĐND Hội đồng nhân dân KCN Khu công nghiệp NNL Nguồn nhân lực NXB Nhà xuất QLNN Quản lý nhà nước QTNL Quản trị nhân lực THCS Trung học sở THPT Trung học phổ thông UBMTTQ Uỷ ban Mặt trận Tổ quốc UBND Ủy ban nhân dân viii DANH MỤC BẢNG Bảng 3.1 Chuyển dịch cấu kinh tế 34 Bảng 3.2 Cơ cấu lao động ngành nghề thị xã Hoàng Mai, tỉnh Nghệ An năm 2016 35 Bảng 3.3 Số lượng cấu cán phường/xã 36 Bảng 3.4 Trình độ đội ngũ cán cấp phường/xã thị xã Hoàng Mai năm 2016 38 Bảng 3.5 Thực trạng trình độ học vấn trị nhóm chun trách 40 Bảng 3.6 Thực trạng trình độ chun mơn cán chuyên trách cấp phường/xã 41 Bảng 3.7 Thực trạng trình độ chun mơn nhóm cán chuyên môn cấp phường/xã 44 Bảng 3.8 Phẩm chất trị đội ngũ cán cơng chức cấp xã năm 2017 46 Bảng 3.9 Phẩm chất đạo đức cán bộ, công chức cấp phường/xã thị xã Hoàng Mai năm 2017 .47 Bảng 3.10 Năng lực đội ngũ cán công chức cấp phường/xã năm 2017 49 Bảng 3.11 Đánh giá người dân khả làm việc đội ngũ cán công chức cấp phường/xã theo độ tuổi người dân năm 2017 50 Bảng 3.12 Đánh giá người dân khả làm việc đội ngũ cán công chức cấp phường/xã thị xã Hồng Mai theo trình độ người dân 50 Bảng 3.13 Triển khai văn đạo quan Quản lý Nhà nước 51 Bảng 3.14 Khả đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ cán công chức cấp phường/xã năm 2017 .52 Bảng 3.15 Đánh giá khả tổ chức, tập hợp, vận động quần chúng cán công chức cấp phường/xã theo độ tuổi người dân năm 2017 52 Bảng 3.16 Đánh giá người dân khả tổ chức, tập hợp, vận động quần chúng cán công chức cấp phường/xã 53 Bảng 3.17 Số lượng lớp qua đào tạo, bồi dưỡng cho cán cấp xã từ năm 2013-2017 58 ix TRÍCH YẾU LUẬN VĂN Bộ máy hoạt động cấp xã vị trí quan trọng, cầu nối trực tiếp Đảng, Nhà nước với nhân dân, nơi tổ chức thực chủ trương, đường lối Đảng, sách pháp luật Nhà nước, biến chúng thành hoạt động thực tế nhân dân địa phương Phẩm chất tri, trình độ lực, trí tuệ Đội ngũ cán bộ, cơng chức Đảng, Chính quyền yếu tố làm nên sức mạnh chế độ XHCN Vì khơng ngừng nâng cao lực, trình độ cho đội ngũ cán sở yêu cầu thiết giai đoạn Đề tài hệ thống hóa sở lý luận thực tiễn chất lượng CBCC nâng cao chất lượng CBCC cấp xã thông qua nội dung: số khái niệm quyền cấp xã, cán công chức xã., chất lượng cán công chức cấp xã; vị trí, vai trò cán cơng chức cấp xã; phân tích nhân tố ảnh hưởng tới chất lượng cán công chức cấp xã; cần thiết phái nâng cao chất lượng đội ngũ cán công chức cấp xã Kinh nghiệm nâng cao chất lượng đội ngũ cán công chức cấp xã số địa phương nước Quá trình nghiên cứu, phân tích đánh giá thực trạng chất lượng đội ngũ cán cơng chức cấp phường/xã thị xã Hồng Mai giai đoạn từ năm 2013 - 2016 cho thấy đa số cán bộ, cơng chức quyền cấp phường/xã có phẩm chất trị đạo đức tốt, trung thành với lý tưởng, kiên định với mục tiêu xây dựng chủ nghĩa xã hội, tin tưởng vào nghiệp đổi Đảng, lối sống giản dị, sáng, am hiểu đời sống nhân dân, tâm huyết với sở; Có ý thức tổ chức kỷ luật, trung thực, gương mẫu đạo đức, lối sống; quần chúng tín nhiệm, tin u; giữ gìn đồn kết thống Đảng, gắn bó gần gũi với nhân dân; giữ vững phẩm chất đạo đức cách mạng; có tinh thần chủ động công việc độc lập suy nghĩ, hành động; có kiến thức lực quản lý kinh tế, xã hội Tuy nhiên trình độ kiến thức lực hoạt động thực tiễn so với yêu cầu thời kỳ nhiều hạn chế, lúng túng quản lý kinh tế, quản lý xã hội, giải mối quan hệ, phát huy dân chủ nhân dân; phận cán xã, thị xã thiếu tu dưỡng thân, giảm sút ý chí phấn đấu Để nâng cao chất lượng cho đội ngũ CBCC cấp phường/xã thị xã Hoàng Mai cần thực tốt số giải pháp định như: Chuẩn hóa chức danh xác định cấu đội ngũ CBCC cấp phường/xã; Tiếp tục hoàn thiện đẩy mạnh thực hệ thống chế độ sách cán bộ, công chức phường/xã; Tăng cường x 17 Lênin toàn tập (1974), Toàn tập, Tập 4, 36, 38, 44, 45- NXB Tiến Bộ, Maxcơva 18 Lê Xuân San (2014) Nâng cao chất lượng cán tín dụng chi nhánh ngân hàng thương mại cổ phần đầu tư phát triển Bắc Giang Luận văn thạc sỹ, Đại học Kinh tế quốc dân; 19 Nguyễn Thị Kim (2005), Tìm hiểu quyền địa phương cấp, NXB Tư Pháp 20 Nguyễn Đức Vân (2003) Nâng cao chất lượng cán quản lý doanh nghiệp nhà nước có qui mơ lớn, Luận án tiến sỹ, Trường Đại học Kinh tế quốc dân; 21 Nguyễn Vân Giang (2010) Nâng cao chất lượng cán quản lý Tổng Công ty tư vấn xây dựng thuỷ lợi, Luận văn thạc sỹ, trường Đại học Kinh tế quốc dân; 22 Nguyễn Minh Huệ (2013), Nâng cao chất lượng nhân lực Nhà xuất Chính trị quốc gia - Sự thật Luận văn thạc sỹ, Đại học Kinh tế quốc dân; 23 Phạm Thành Minh (2010), Nâng cao chất lượng cán quản lý văn phòng Cục Đăng kiểm Việt Nam, Luận văn thạc sỹ, trường Đại học Kinh tế quốc dân; 24 Phan Hữu Thắng (2015) Nâng cao chất lượng đội ngũ cán quản lý tài Sở Tài tỉnh Nghệ An, Luận văn thạc sỹ, Đại học Vinh 25 Quốc hội (2013), Hiến pháp Việt Nam 2013, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội, 2013 26 Quốc hội (2003), Luật số 11/2003/QH11 Quốc Hội tổ chức HĐND UBND 27 Quốc hội (2008), Pháp lệnh cán bộ, công chức năm 2008 28 Vũ Thị Diệp (2012),“Giải pháp nâng cao chất lượng đội ngũ cán công chức cấp xã tỉnh Hải Dương” Luận văn thạc sỹ quản trị kinh doanh, Đại học Nông nghiệp Hà Nội 29 Nguyễn Thị Thanh (2014), Giải pháp nâng cao lực cán bộ, công chức cấp xã huyện Mỹ Hào, tỉnh Hưng Yên, Luận văn thạc sỹ quản trị kinh doanh, Đại học Nông nghiệp Hà Nội 30 HĐND Tỉnh Nghệ An (2010), Nghị 40/2010/NQ-HĐND ngày 10/12/2010 HĐND Tỉnh Nghệ An việc quy định chức danh, số lượng, số chế độ, sách người hoạt động khơng chuyên trách phường/xã, thị trấn thôn, tổ dân phố 85 31 UBND tỉnh Nghệ An (2013), Quyết định số 370/2013/QĐ-UBND ngày 307/2013 Chủ tịch UBND tỉnh Nghệ An Ban hành quy định tổ chức tuyển dụng công chức phường/xã, thị trấn địa bàn tỉnh Nghệ An 32 UBND tỉnh Nghệ An (2010), Quyết định số 236/2010/QĐ-UBND ngày 20/12/2010 UBND tỉnh Nghệ An Ban hành Quy định chức vụ, chức danh, số lượng , số chế độ, sách cán cơng chức, người hoạt động không chuyên trách phường/xã, thị trấn thôn, tổ dân phố 33 UBND tỉnh Nghệ An (2013), Quyết định số 26/2013/QĐ-UBND ngày 23/01/2013 UBND tỉnh Nghệ An việc ban hành Quy định phân cấp quản lý tổ chức máy, biên chế cán bộ, công chức, viên chức Nhà nước tỉnh Nghệ An 34 UBND tỉnh Nghệ An (2012, 2013, 2014, 2015, 2016), Báo cáo phát triển kinh tế - -xã hội định hướng phát triển 35 UBND thị xã Hồng Mai, Báo cáo tình hình kinh tế- xã hội đạo điều hành UBND thị xã Hoàng Mai năm 2013, 2014, 2015, 2016 86 PHỤ LỤC Phụ lục 1: Mật độ phân bố dân cư theo xã TT Tên Phường/ Dân số Tỷ lệ tăng dân số Diện tích Mật độ (ha) (người/km2) xã (người) (%) Quỳnh Lộc 9.317 1,68 2.360,97 395 Quỳnh Lập 9.957 1,7 2.208,71 450 Quỳnh Vinh 15.526 0,9 4.248,23 365 Quỳnh Trang 8.44 1,57 2.510,51 340 Quỳnh Phương 16.025 1,47 345,48 4.64 Quỳnh Liên 6.163 2,74 702,63 870 Quỳnh Thiện 11.282 1,4 1.160,67 1.01 Quỳnh Dị 6.496 1,76 633,3 1.025 Mai Hùng 9.132 1,12 1.221,87 750 10 Quỳnh Xuân 13.519 2,47 1.582,51 855 105.9 1,681 (1) 16.974,88 630 Thị xã Hồng Mai Ghi chú: (1) Tính bình qn 10 phường/xã Nguồn số liệu: Theo số liệu điều tra năm 2016; Phụ lục 2: Tổng hợp trạng dân cư, lao động TT Tên Phường / số khối/ xã xóm Hộ Nhân khẩu (hộ) (người) (người) L.động Tỷ lệ LĐ Tỷ lệ hộ nghèo (%) (%) Quỳnh Lộc 11 2.329 9.317 6.563 70,44 13,35 Quỳnh Lập 13 2.172 9.957 5.684 57,09 16,3 Quỳnh Vinh 22 3.214 15.526 5.875 37,84 13,8 Quỳnh Trang 13 1.778 8.44 4.654 55,14 38,6 Quỳnh Phương 11 3.226 16.025 10.562 65,91 8,4 Quỳnh Liên 10 1.492 6.163 3.394 55,07 11,8 Quỳnh Thiện 10 2.567 11.282 6.23 55,22 4,5 Quỳnh Dị 1.714 6.496 3.391 52,20 10,38 Mai Hùng 18 1.981 9.132 3.005 32,91 10,2 10 Quỳnh Xuân 16 2.786 13.519 6.145 45,45 9,2 132 23.26 105.9 55.503(*) 52,43 13,653 Thị xã Hoàng Mai PHỤ LỤC 1- PHIẾU HỎI Ý KIẾN CỦA CÁN BỘ CƠ SỞ I Thông tin cá nhân Câu 1: Xin ông/bà cho biết thông tin cá nhân sau: 1) Họ tên: …………………………………………………………… 2) Giới tính : Nam 3) Năm sinh: Nữ Câu 2: Xin ông/bà cho biết chức vụ ông/bà: Câu 3: Chức vụ ông/bà do: Dân bầu Phân công Câu 4: Công việc trước ông/bà gì? Câu 5: Vì ơng/bà lại làm chức vụ tại? Vì tín nhiệm từ người dân Vì u thích Vì muốn tiến thân thơng qua cơng tác Vì mục đích kinh tế (được hưởng lương, phụ cấp) Vì tranh đua dòng họ thơn, xóm Vì lý khác (phân công) Câu 6: Xin ông/bà cho biết ngồi cơng việc ơng/bà có đảm nhiệm cơng việc không (xin ghi cụ thể): Câu 5: Xin cho biết trình độ học vấn ông/bà? Cấp I Cấp II Cấp III Câu 6: Xin cho biết trình độ chun mơn ơng/bà: Khơng có Cao đẳng Sơ cấp Đại học Trung cấp Câu 7: Xin cho biết trình độ lý luận ông/bà: Không có Trung cấp Sơ cấp Cao cấp Câu 8: Xin cho biết số năm công tác ông/bà: Câu 9: Xin ông/bà cho biết số năm công tác chức vụ tại: II Tình hình tham gia lớp tập huấn năm gần Câu 1: Trong khoảng thời gian từ 2011-2015, ơng/bà có tham gia khố bồi dưỡng, tập huấn khơng? Có Khơng Nếu không, xin cho biết lý ông/bà không tham gia lớp tập huấn, bồi dưỡng Không cử Khơng có thời gian tham gia Khơng thích Không đủ điều kiện tham gia Lý khác (ghi cụ thể) Câu 2: Xin ông/bà cho biết lý khiến ông/bà tham gia lớp bồi dưỡng, tập huấn? Bồi dưỡng kiến thức theo diện quy hoạch Bồi dưỡng kiến thức để giúp làm việc tốt Tự nguyện học để nâng cao kiến thức cho thân Lý khác (xin ghi rõ) Câu 3: Xin ơng/bà cho biết chi tiết lớp (khố) bồi dưỡng, tập huấn mà ông/bà tham dự theo nội dung cụ thể sau (tối đa lớp gần nhất) Lớp thứ Lớp thứ Lớp thứ Lớp thứ Lớp thứ Tại tỉnh Tại tỉnh Tại tỉnh Tại tỉnh Tại tỉnh Tại Tại Tại Tại Tại Tại ĐP Tại ĐP Tại ĐP Tại ĐP Tại ĐP < tuần < tuần < tuần < tuần < tuần Từ 1-2 tuần Từ 1-2 tuần Từ 1-2 tuần Từ1-2 tuần Từ1-2 tuần Từ 3-4 tuần Từ 3-4 tuần Từ 3-4 tuần Từ 3-4 tuần Từ3-4 tuần > tháng > tháng > tháng > tháng > tháng 3.1.Tên lớp 3.2 Ai tổ chức 3.2 Địa điểm 3.3 Thời gian Câu 4: Xin ông/bà cho biết ý kiến lớp học mà ông/bà tham gia (lấy lớp gần nhất) Lớp thứ 4.1 Tên lớp Lớp thứ Lớp thứ Lớp thứ Lớp thứ Hợp lý 4.2 Hợp lý Hợp lý Hợp lý Hợp lý Không hợp lý Không hợp lý Không hợp lý Không hợp lý Rất bổ ích Rất bổ ích Rất bổ ích Rất bổ ích Bổ ích Bổ ích Bổ ích Bổ ích Bình thường Bình thường Bình thường Bình thường Khơng bổ ích Khơng bổ ích Khơng bổ ích Khơng bổ ích Chun Chuyên Chuyên Chuyên nghiệp nghiệp nghiệp nghiệp Không chuyên Không chuyên Không chuyên Không chuyên Hấp dẫn Hấp dẫn Hấp dẫn Hấp dẫn Hấp dẫn Bình thường Bình thường Bình thường Bình thường Bình thường Khơng Khơng Khơng Khơng Khơng Khơng Thời điểm hợp lý Rất bổ ích Bổ ích 4.3 Nội dung giảng Bình thường Khơng bổ ích Chuyên 4.4 nghiệp Giảng viên Không chuyên 4.5 Phương pháp giảng dạy hấp hấp hấp hấp hấp dẫn dẫn dẫn dẫn dẫn 4.6 Đầy đủ Đầy đủ Đầy đủ Đầy đủ Đầy đủ Tài liệu Thiếu Thiếu Thiếu Thiếu Thiếu Quá xa Quá xa Quá xa Quá xa Tương đối xa Tương đối xa Tương đối xa Tương đối xa Hợp lý Hợp lý Hợp lý Hợp lý Quá xa 4.7 Tương Địa điểm đối xa Hợp lý 4.8 Dài Dài Dài Dài Dài Thời gian Phù hợp Phù hợp Phù hợp Phù hợp Phù hợp Quá ngắn Quá ngắn Quá ngắn Quá ngắn Quá ngắn Thoả đáng Thoả đáng Thoả đáng Thoả đáng Thoả đáng Chưa Chưa Chưa Chưa Chưa 4.9 Chế độ học viên thoả đáng thoả đáng thoả đáng thoả đáng thoả đáng Nghiêm túc Nghiêm túc Nghiêm túc Nghiêm túc Nghiêm túc Bình thường Bình thường Bình thường Bình thường Bình thường Thiếu Thiếu Thiếu Thiếu Thiếu 4.10 Ý thức học viên nghiêm túc nghiêm túc nghiêm túc nghiêm túc nghiêm túc Câu 5: Xin ông/bà cho biết tác dụng thân tham gia lớp bồi dưỡng, tập huấn? Kiến thức nâng lên Giải công việc tốt Tự tin giao tiếp với dân Được nâng lương Được cất nhắc lên vị trí cơng tác cao Được cấp bằng, chứng Lí khác (ghi cụ thể) Câu 6: Theo ông/bà, qua lớp bồi dưỡng, tập huấn tham gia, loại kiến thức có tác dụng nhiều cho công việc loại kiến thức khơng có tác dụng cho cơng việc mà ơng/bà đảm nhận: 6.1 Loại kiến thức có tác dụng cho công việc 6.2 Loại kiến thức khơng có tác dụng cho cơng việc Câu 7: Theo ơng/bà có thuận lợi khó khăn cán sở tham gia lớp bồi dưỡng, tập huấn 7.1 Thuận lợi 7.2 Khó khăn Câu 8: Xin ơng/bà cho biết có thuận lợi khó khăn ơng/bà tham gia lớp bồi dưỡng 8.1 Thuận lợi 8.2 Khó khăn Câu 9: Xin ông/bà cho biết nhu cầu thân bồi dưỡng kiến thức để làm tốt cơng việc ơng/bà đảm nhiệm? 9.1 Ơng/bà cần bồi dưỡng loại kiến thức gì? 9.2 Kiến thức cần cấp đưa xuống? 9.3 Kiến thức đòi hỏi thực tế? Câu 10 Xin ông/bà đề xuất ý kiến cơng tác bồi dưỡng cho cán sở (đối với phía tổ chức lớp bồi dưỡng) 10.1 Hình thức tổ chức lớp học: 10.2 Nội dung bồi dưỡng: 10.3 Tài liệu bồi dưỡng: 10.4 Phương pháp giảng dạy 10.5 Thời điểm tổ chức lớp 10.6 Địa điểm tổ chức lớp 10.7 Lượng thời gian cho khoá bồi dưỡng 10.8 Chế độ cho học viên Câu 11 Xin ơng/bà cho biết ý kiến địa phương thời gian tới nên tổ chức bồi dưỡng cán sở cho tốt 11.1 Công tác quy hoạch bồi dưỡng cán sở 11.2 Lựa chọn cán bồi dưỡng 11.3 Đánh giá cán sau bồi dưỡng 11.4 Đánh giá tác dụng bồi dưỡng 11.5 Sử dụng cán sau bồi dưỡng Câu 12 Xin ông/bà cho biết đánh giá đội ngũ cán bộ, công chức phường/xã: Xin cảm ơn ông (bà) cung cấp thông tin PHỤC LỤC - PHIẾU HỎI Ý KIẾN CỦA NGƯỜI DÂN Câu 1: Xin ông (bà) cho biết thông tin cá nhân Họ tên: Giới tính: Tuổi: Nam Nữ Nghề nghiệp: Thời gian làm nghề này: Câu 2: Xin ông/bà cho biết ? Chức danh Bí thư Đảng uỷ P Bí thư Đảng uỷ 3.Chủ tịch HĐND 4.Chủ tịch UBND 5.P.Chủ tịch HĐND 6.P.Chủ tịch UBND 7.CT.Hội nông dân 8.CT Hội phụ nữ CT Hội CCB 10 Bí thư Đồn TN 11.CT.Mặt trận TQ 12.Trưởng cơng an 13 Xã đội trưởng 14 Xã đội phó Ơng /bà có quan hệ với cb sau (xin ghi rõ mối quan hệ nào) Ơng/bà thu nhận thông tin từ cán xã qua kênh thông tin nào? Gặp gỡ trực tiếp Qua hội họp Qua loa truyền Thư mời, giấy báo Gặp gỡ trực tiếp Qua hội họp Qua loa truyền Thư mời, giấy báo Gặp gỡ trực tiếp Qua hội họp Qua loa truyền Thư mời, giấy báo Gặp gỡ trực tiếp Qua hội họp Qua loa truyền Thư mời, giấy báo Gặp gỡ trực tiếp Qua hội họp Qua loa truyền Thư mời, giấy báo Gặp gỡ trực tiếp Qua hội họp Qua loa truyền Thư mời, giấy báo Gặp gỡ trực tiếp Qua hội họp Qua loa truyền Thư mời, giấy báo Gặp gỡ trực tiếp Qua hội họp Qua loa truyền Thư mời, giấy báo Gặp gỡ trực tiếp Qua hội họp Qua loa truyền Thư mời, giấy báo Gặp gỡ trực tiếp Qua hội họp Qua loa truyền Thư mời, giấy báo Gặp gỡ trực tiếp Qua hội họp Qua loa truyền Thư mời, giấy báo Gặp gỡ trực tiếp Qua hội họp Qua loa truyền Thư mời, giấy báo Gặp gỡ trực tiếp Qua hội họp Qua loa truyền Thư mời, giấy báo Gặp gỡ trực tiếp Qua hội họp Qua loa truyền Thư mời, giấy báo 15.Cán VP – thống kê 16.Cán Địa – XD 17 Cán Tài - Kế toán 18.Cb.Tư pháp - Hộ tịch 19.Cán VH-XH Gặp gỡ trực tiếp Qua hội họp Qua loa truyền Thư mời, giấy báo Gặp gỡ trực tiếp Qua hội họp Qua loa truyền Thư mời, giấy báo Gặp gỡ trực tiếp Qua hội họp Qua loa truyền Thư mời, giấy báo Gặp gỡ trực tiếp Qua hội họp Qua loa truyền Thư mời, giấy báo Gặp gỡ trực tiếp Qua hội họp Qua loa truyền Thư mời, giấy báo Câu Cán xã nơi ơng/bà sinh sống có đóng góp gì? Câu Lợi ích mà ông/ bà hưởng từ cán địa phương gì? Câu Ơng/ bà có nhận xét mặt sau cán sở: (Nếu khơng có ý kiến bỏ trống) Ý kiến nhận xét đánh giá Ý kiến nhận xét đánh giá Ý kiến nhận xét đánh giá lực chuyên môn lực giải kết giải cán sở công việc cán công việc cán sở sở 5.1 Bí thư Đảng uỷ Tốt TB Kém Tốt TB Kém Tốt TB Kém 5.2 P.BT Đảng uỷ Tốt TB Kém Tốt TB Kém Tốt TB Kém 5.3.Chủ tịch HĐND Tốt TB Kém Tốt TB Kém Tốt TB Kém 5.4.Chủ tịch UBND Tốt TB Kém Tốt TB Kém Tốt TB Kém 5.5 P.CT HĐND Tốt TB Kém Tốt TB Kém Tốt TB Kém 5.6 P.CT UBND Tốt TB Kém Tốt TB Kém Tốt TB Kém 5.7 CT Hội ND Tốt TB Kém Tốt TB Kém Tốt TB Kém 5.8.CT Hộ PN Tốt TB Kém Tốt TB Kém Tốt TB Kém 5.9 CT Hội CCB Tốt TB Kém Tốt TB Kém Tốt TB Kém 5.10 Bí thư Đoàn TN Tốt TB Kém Tốt TB Kém Tốt TB Kém 5.11.CT Mặt trận TQ Tốt TB Kém Tốt TB Kém Tốt TB Kém 5.12 Trưởng CA Tốt TB Kém Tốt TB Kém Tốt TB Kém 5.13 Xã đội trưởng Tốt TB Kém Tốt TB Kém Tốt TB Kém 5.14 Xã đội phó Tốt TB Kém Tốt TB Kém Tốt TB Kém 5.15 Văn phòng – TK Tốt TB Kém Tốt TB Kém Tốt TB Kém 5.16 Địa – XD Tốt TB Kém Tốt TB Kém Tốt TB Kém 5.17 TC - Kế toán Tốt TB Kém Tốt TB Kém Tốt TB Kém 5.18.Tư pháp – Hộ tịch Tốt TB Kém Tốt TB Kém Tốt TB Kém 5.19 CB VH-XH Tốt TB Kém Tốt TB Kém Tốt TB Kém Câu 6: Xin ông/bà cho biết đánh giá khác độ ngũ cán bộ, công chức phường/xã? Câu 7: Ơng/bà có u cầu cán bộ, cơng chức phường/xã? Xin chân thành cảm ơn ông (bà) cung cấp thông tin PHỤ LỤC 4: PHIẾU HỎI Ý KIẾN CÁN BỘ THỊ XÃ Câu 1: Xin ông (bà) cho biết thông tin cá nhân Họ tên: Giới tính: Nam Tuổi: Nữ Đơn vị: Chức vụ: Câu Cán bộ, công chức cấp xã trực tiếp phụ trách lĩnh vực quản lý thực công việc nào? Tốt Khá Trung bình Kém Câu Mức độ hồn thành nhiệm vụ cán bộ, cơng chức cấp xã? Tốt Khá Trung bình Kém Câu Trình độ chun mơn cán bộ, cơng chức cấp xã có đáp ứng yêu cầu công việc: Đáp ứng Không đáp ứng Câu 5: Xin ông/bà cho biết đánh giá lực chung cán bộ, công chức cấp xã: Mức độ đánh giá TT Nội dung đánh giá Tương đối tốt Kỹ sử dụng máy vi tính, thiết bị thơng tin Khả cập nhật thơng tin chủ trương, sách Đảng nhà nước công tác kinh tế, giáo dục, an ninh,… Khả hướng dẫn chủ trương sách Đảng nhà nước vào sống người nông dân nông thôn Kỹ tổ chức người dân tham gia vào hoạt động sở Kỹ vận động tuyên truyền, tuyền đạt thông tin sở Kỹ hoà giải Kỹ viết báo cáo tổng hợp tình hình lĩnh vực cơng việc phụ trách đảm nhiệm Kỹ giao tiếp với người dân Biết Khơng biết Câu 6: Xin ơng/bà cho biết đánh giá khác độ ngũ cán bộ, công chức phường/xã? Câu 7: Ơng/bà có u cầu cán bộ, công chức phường/xã phụ trách? Xin chân thành cảm ơn ông (bà) cung cấp thông tin ... Nhằm đánh giá chất lượng đội ngũ cán công chức cấp phường/ xã thị xã Hoàng Mai, tỉnh Nghệ An thời gian qua để từ có giải pháp để nâng cao chất lượng đội ngũ cán công chức cấp phường/ xã thị xã Hoàng. .. tỉnh Nghệ An Chương 4: Giải pháp nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp phường/ xã thị xã Hoàng Mai, tỉnh Nghệ An CHƯƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ, CÔNG CHỨC CẤP PHƯỜNG/XÃ... hưởng chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp phường/ xã địa bàn thị xã Hoàng Mai, tỉnh Nghệ An? (2) Chất lượng đội ngũ cán bộ, cơng chức có tác động đến phát triển kinh tế xã hội địa bàn thị xã Hoàng