KỸ NĂNG THU THẬP VÀ XỬ LÝ THÔNG TIN TRONG HOẠT ĐỘNG CỦA ĐẠI BIỂU QUỐC HỘI I - Khái luận thơng tin vai trò thơng tin hoạt động Đại biểu Quốc hội (ĐBQH) 1.1 Khái niệm thông tin Chúng ta sống thời đại mà thuật ngữ thông tin dùng phổ biến, nơi, lúc Tuy nhiên tận giờ, chưa có thuật ngữ hồn chỉnh bao trùm cho khái niệm Ngay tự điển lớn Oxford English Dictionary, Petit Robert v.v… cho định nghĩa khác nhau, lẽ lĩnh vực khác công nghệ, truyền thơng, báo chí, viễn thơng thơng tin hiểu theo cách riêng tính ứng dụng cụ thể Ở nước ta, khn khổ Luật Tiếp cận thơng tin Quốc hội khóa 13 thơng qua năm 2016, theo khái niệm thơng tin hiểu sau: “Thông tin tin, liệu chứa đựng văn bản, hồ sơ, tài liệu có sẵn, tồn dạng viết, in, điện tử, tranh, ảnh, vẽ, băng, đĩa, ghi hình, ghi âm dạng khác quan nhà nước tạo ra” Người ta tương đối thống hiểu theo khái niệm thông thường “thông tin tất tin tức, việc, kiện, tượng, ý tưởng, phán đoán,… làm tăng thêm hiểu biết phục vụ hoạt động người.” Thông tin thể dạng thức khác nhau, số, kí hiệu, hình ảnh, cử chỉ, âm thể mức độ chất lượng khác nhau: từ thông tin ban đầu, nguyên thô (brut data) đến thơng tin xử lý có chất lượng cao (Value added Information) cao thơng tin có giá trị tư vấn, định hướng cho trình định quản lý (thông tin phục vụ lãnh đạo) Trong lĩnh vực thơng tin sở để hình thành định, đồng thời để tổ chức kiểm tra, đánh giá thực định quản lý Thơng tin góp phần quan trọng việc phân tích, dự báo giảm thiểu rủi ro định quản lý lĩnh vực hoạch định sách Như vậy, dù mức độ thông tin có vai trò quan trọng đời sống xã hội Quyền thông tin, quyền thông tin hay quyền tiếp cận thông tin quyền quan trọng công dân xã hội dân chủ quyền người, cơng dân thuộc nhóm quyền dân - trị ghi nhận Tun ngơn giới nhân quyền Liên Hợp quốc năm 1948, Công ước quốc tế quyền dân trị năm 1966 mà Việt Nam thành viên Quyền tiếp cận thông tin tiếp tục khẳng định nhiều điều ước quốc tế khác Công ước Liên Hợp quốc chống tham nhũng, Tuyên bố Rio Môi trường phát triển, Công ước UNECE tiếp cận thông tin môi trường Đặc điểm thông tin là: ngày đa dạng, phong phú, đa chiều đến từ nhiều nguồn khác Bên cạnh tính khách quan, thơng tin mang mang tính chủ quan từ phía người cung cấp thơng tin thơng tin giá trị nhanh cung cấp Chính vậy, Hiến pháp năm 2013 kế thừa quy định Hiến pháp năm 1992 quyền thông tin công dân sửa đổi thành quyền tiếp cận thông tin công dân Đồng thời, Hiến pháp năm 2013 lần quy định nguyên tắc thực quyền người, quyền công dân, có quyền tiếp cận thơng tin; khẳng định trách nhiệm Nhà nước việc tôn trọng, bảo vệ, bảo đảm quyền người, quyền công dân, quy định nguyên tắc quyền người, quyền công dân “chỉ bị hạn chế theo quy định luật trường hợp cần thiết lý quốc phòng, an ninh quốc gia, trật tự, an toàn xã hội, đạo đức xã hội, sức khỏe cộng đồng” Với đặc điểm thông tin, người ta cần phải có thao tác có tính ngun tắc tiếp nhận thơng tin mà tiện ích thơng tin dù mức phải tôn trọng Người ta gọi quy trình thơng tin 1.2 Quy trình thơng tin phổ biến Thơng thường quy trình thơng tin bao gồm công đoạn chủ yếu sau: phân loại đối tượng dùng tin, nhu cầu thông tin, khu vực nguồn, thao tác thu thập xử lý Xin trình bày cơng đoạn quan trọng quy trình này: 1.2.1 Thu thập thông tin: Thu thập hoạt động tìm kiếm, tập hợp tin thơng tin theo tiêu chí cụ thể nhằm làm rõ nội dung liên quan đến lĩnh vực định Thu thập thông tin có tính đa dạng phương pháp, q trình bổ sung liên tục kết chịu tác động nhiều nhân tố kĩ năng, phương pháp áp dụng trình thu thập thơng tin Trong đa dạng chí phức tạp nguồn tin, việc xác định nhu cầu thông tin giúp cho việc thu thập thông tin có trọng tâm, bảo đảm thu thập thơng tin cần thiết, khắc phục tình trạng thu thập thơng tin dàn trải, thiếu thông tin cần thiết theo yêu cầu công việc cần giải Việc xác định nhu cầu thông tin thể cách thỏa mãn câu hỏi sau: - Vấn đề giải cần có thơng tin nào? - So với thơng tin có thiếu nội dung gì? - Độ tin cậy tính xác đến đâu? - Từ xác định phương thức tạo nguồn Hoạt động thu thập thơng tin bao gồm hình thức: - Đọc ghi chép - Phương pháp nghe báo cáo; - Phương pháp chụp tài liệu; - Tra cứu qua công cụ (hồ sơ lưu, kỷ yếu , mạng xã hội ) Trên thực tế, nguồn thông tin phân loại theo cách tiếp cận khác tổng thể chia thành hai loại: thông tin thứ cấp sơ cấp Thông tin thứ cấp nguồn thơng tin sẵn có từ chủ thể khác cung cấp - Là hồ sơ tài liệu, văn Nhà nước, sở pháp lý phục vụ trực tiếp cho trình định - Thơng tin từ sách báo, tạp chí, đài phát thanh, truyền hình, internet phương tiện thơng tin đại chúng khác Với nguồn thông tin người thu thập tin phải xem xét yếu tố pháp lý ấn phẩm (được nhà nước thừa nhận, cho phép sử dụng, khai thác? Nội dung quan điểm chứa đựng tài liệu tham khảo phải phù hợp với chủ trương, đường lối, sách, pháp luật Nhà nước; Thơng tin có cập nhật với thực tiễn, mức độ lạc hậu thông tin) Thông tin thứ cấp đa dạng nên người dùng tin, vấn đề so sánh đối chiếu có nhiều lựa chọn Vì vậy, việc thu thập xử lý đòi hỏi nhiều thời gian chi phí lớn đồng thời giá trị thơng tin hạn chế dòng tin nhanh tính dẫn đến việc thơng tin khơng phù hợp với thời điểm Thông tin sơ cấp thông tin người thu thập thông tin tự tạo dòng tin phù hợp với mục đích sử dụng; Phương pháp thu thập thơng tin kiểm sốt rõ ràng chủ thể thu thập; Giải đáp vấn đề thông tin thứ cấp không làm được; Việc thu thập khơng tốn kém, thường có từ xuất phẩm - Có thể thu thập nhanh chóng; Thơng tin sơ cấp thơng tin mới, thu thập thông qua phương pháp, kỹ thuật định Trong trình thu thập cần phải phân định loại hình thơng tin theo kênh tiếp nhận, nguồn thông tin (đọc được, ghi chép được, nghe báo cáo, phản ánh tổ chức cá nhân, cập nhật từ kết điều tra xã hội học, dư luận xã hội, từ khảo sát, trắc nghiệm hay từ trang mạng để đánh giá giá trị thơng tin (tính mới, độ xác, tính hiệu dụng ) theo tiêu chí sử dụng 1.2.2 Xử lý thơng tin: Xử lý thơng tin hoạt động phân tích, phân loại thông tin theo nguyên tắc phương pháp định nhằm tạo lập thông tin Chính điều làm cho hoạt động xử lý thông tin khác biệt với hoạt động lưu trữ, thư viện, bảo tàng, hoạt động tiến hành công tác thu thập, xử lý, bảo quản tổ chức sử dụng thông tin Kết cuối việc xử lý thông tin phải là: - Thu lượm thơng tin hữu ích, củng cố tính khoa học tính khách quan thơng tin cung cấp - Tạo lập thông tin - Góp phần hình thành kiến tạo sở vững cho trình định Ngày việc xử lý thông tin không thực trí tuệ người, mà trợ giúp nhiều thiết bị kỹ thuật, quy trình xử lý thực nhanh hơn, xác hơn, giảm thiểu thời gian chi phí II Những quy định pháp lý quyền thông tin dịch vụ thông tin phục vụ hoạt động ĐBQH 2.1 Địa vị pháp lý quyền thông tin ĐBQH 2.1.1.Địa vị pháp lý chức ĐBQH Theo Hiến pháp, Luật tổ chức Quốc hội quy định ĐBQH người đại diện cho ý chí nguyên vọng nhân dân, không đại diện cho cử tri đơn vị bầu cử mà đại diện cho cử tri nước; người thay mặt nhân dân thực quyền lực Nhà nước Quốc hội Như vậy, ĐBQH chủ thể quan trọng hoạt động quản lý Nhà nước, theo ĐBQH người trực tiếp tham gia định vấn đề thuộc nhiệm vụ, quyền hạn Quốc hội - quan quyền lực Nhà nước cao Bên cạnh đó, từ nhiệm vụ, quyền hạn Quốc hội, đại biểu Quốc hội với tư cách thành viên, phận hợp thành có quyền tham gia xem xét, định vấn đề quan trọng đất nước phương diện sau đây: - Làm Hiến pháp sửa đổi Hiến pháp; làm luật sửa đổi luật; - Quyết định sách quan trọng liên quan đến lĩnh vực kinh tế xã hội, dân tộc, văn hoá, giáo dục, an ninh - quốc phòng, đối ngoại; - Xây dựng, củng cố phát triển máy Nhà nước; - Giám sát tối cao toàn hoạt động máy Nhà nước giám sát việc tuân theo Hiến pháp pháp luật Xuất phát từ địa vị pháp lý quan trọng quyền đặc biệt đó, pháp luật trao cho ĐBQH quyền hạn có tính chất đặc thù, bảo đảm cho việc thực nhiệm vụ đại biểu có quyền thông tin Đối với đại biểu dân cử nói chung đại biểu Quốc hội nói riêng, nhu cầu thông tin nhu cầu xuất phát từ trình hoạt động thực nhiệm vụ đại biểu Thơng tin mà đại biểu yêu cầu góp phần phục vụ công tác nghiên cứu tham khảo thực nhiệm vụ đại biểu, làm sở cho việc hình thành kiến đại biểu thảo luận biểu thị thái độ (biểu quyết) trình định Quốc hội HĐND kỳ họp 2.1.2 Quy định pháp luật lý quyền thông tin ĐBQH + Quyền cung cấp thông tin đại biểu: Yêu cầu thông tin đại biểu dựa sở pháp lý quyền cung cấp thông tin quy định Hiến pháp đạo luật Có thể khái quát quyền sau: - Quyền cung cấp thơng tin theo yêu cầu quan Nhà nước, tổ chức xã hội, tổ chức trị-xã hội, tổ chức kinh tế, đơn vị vũ trang cá nhân có trách nhiệm - Quyền thu thập thông tin dân nguyện (qua tiếp dân tiếp xúc cử tri) - Quyền cung cấp văn kiện thức kỳ họp Quốc hội; cơng báo nước CHXHCNVN; tạp chí Người đại biểu Nhân dân, tài liệu mà Chủ tịch Quốc hội xét thấy cần thiết thông tin, tài liệu, văn liên quan đến hoạt động Quốc hội - Quyền hưởng dịch vụ thông tin, nghiên cứu, thư viện dịch vụ Internet (Điều 37 Quy chế hoạt động ĐBQH Đoàn ĐBQH) + Trách nhiệm cung cấp thông tin: để bảo đảm cho ĐBQH thực nhiệm vụ, quyền hạn trách nhiệm cung cấp thông tin quan, tổ chức Nhà nước, tổ chức xã hội, cá nhân thực qua hoạt động sau đây: - Tổ chức tiếp xúc ĐBQH với cử tri theo đơn vị bầu cử, để ĐBQH tiếp thu ý kiến cử tri - Cung cấp thông tin liên quan đến lĩnh vực mà tổ chức, quan phụ trách, theo yêu cầu ĐBQH - Cung cấp văn kiện thức kỳ họp Quốc hội, cơng báo nước CHXHCNVN; tạp chí Người đại biểu nhân dân, tài liệu mà Chủ tịch Quốc hội xét thấy cần thiết thông tin, tài liệu văn liên quan đến hoạt động Quốc hội - Các dịch vụ thông tin, nghiên cứu, thư viện internet có yêu cầu (Điều 37 Qui chế hoạt động ĐBQH Đoàn ĐBQH) Cần lưu ý mối quan hệ quyền cung cấp thông tin ĐBQH trách nhiệm cung cấp thông tin quan tổ chức phục vụ hoạt động ĐBQH mối quan hệ pháp luật bình quyền (nghĩa quyền bên trách nhiệm bên ngược lại) mà mối quan hệ chiều, xuất phát từ địa vị pháp lý đặc biệt ĐBQH đòi hỏi nhằm bảo đảm hiệu chung Quốc hội 2.2 Các dịch vụ thông tin phục vụ hoạt động ĐBQH Kinh nghiệm cho thấy, việc dự báo nhu cầu thông tin phục vụ nội dung cụ thể hoạt động đại biểu Quốc hội quan trọng Nhìn chung, nhu cầu thơng tin đại biểu thông thường xác định dựa yếu tố sau đây: - Chương trình hoạt động, định hướng nội dung kì họp, đặc biệt chương trình xây dựng luật, bàn thảo định vấn đề kinh tế xã hội - Những vấn đề cộm đời sống xã hội thơng qua: * Phản ánh báo chí * Dư luận công chúng * Báo cáo hoạt động giám sát * Tiếp xúc cử chi * Giải khiếu nại, tố cáo * Kết điều tra xã hội học Từ yếu tố trên, tổ chức loại hình hoạt động sau nhằm thu thập thông tin cần thiết cho công tác nghiên cứu tham khảo đại biểu: - Tổ chức tọa đàm trao đổi với chi Hội luật gia, với tổ chức nghiên cứu, với đại diện đối tượng điều chỉnh dự luật địa bàn vấn đề có liên quan đến dự thảo luật; với nhà quản lý, chuyên gia dự luật có liên quan đến vấn đề kinh tế xã hội - Kết nối với quan chức thu thập báo cáo văn vấn đề đại biểu quan tâm - Khai thác dịch vụ thông tin quan thông tin - tư liệu Viện Nghiên cứu lập pháp, Thư viện Quốc hội, Vụ Thơng tin Văn phòng Quốc hội nguồn sở liệu hỗ trợ hoạt động bồi dưỡng dành cho đại biểu Quốc hội Trung tâm Bồi dưỡng đại biểu dân cử tạo dòng tin nghiên cứu tham khảo bổ sung cho tài liệu thức 2.2.1 Viện Nghiên cứu lập pháp - Trung tâm nghiên cứu khoa học giúp cho đại biểu tham khảo kết đề tài nghiên cứu chuyên sâu pháp luật lĩnh vực kinh tế, tài chính, hành nhà nước, vấn đề xã hội, thông tin đề tài nghiên cứu đại biểu tham khảo thêm sáng kiến pháp luật, kiến nghị luật, bối cảnh hình thành dự luật sách pháp luật tổng thể chế định cụ thể dự luật (Liên hệ số ĐT 080.46800) - Trung tâm Thông tin khoa học Viện định kỳ biên soạn phổ biến chuyên đề thơng tin tổng quan phân tích pháp luật quốc tế bổ ích cho việc tham chiếu, so sánh (Liên hệ ĐT 080.46076) Kết đề tài nghiên cứu, chuyên đề thông tin pháp luật quốc tế biên soạn chủ yếu dựa vào định hướng công tác xây dựng hệ thống pháp luật chương trình làm luật cụ thể khóa Quốc hội kỳ họp Quốc hội Kết nghiên cứu thông tin chuyên đề đăng tải mạng nội cổng thông tin trước thời điểm Quốc hội thảo luận, thông qua dự luật - Ngồi ấn phẩm trên, Trung tâm thơng tin khoa học quản trị hệ thống phần mềm trả lời theo yêu cầu thông tin ĐBQH, gọi dịch vụ thông tin hỏi đáp PICMS (Parliamentary Information Management System) Cổng thông tin điện tử Viện Nghiên cứu lập pháp (link http://vnclp.gov.vn số ĐT: 080.46386) Dựa tiện ích phần mềm quản trị, chuyên gia thơng tin có trách nhiệm truy xuất tài liệu tham khảo, biên soạn chuyên đề tin dựa vào yêu cầu ĐBQH gửi trực địa điểm, thời gian ĐBQH yêu cầu Trong trường hợp xét thấy nội dung thông tin hữu dụng, quan thơng tin phổ biến rộng rãi ĐBQH tham khảo kết điều tra dư luận xã hội, kết khảo sát hữu ích cho việc đánh giá trình thực thi pháp luật, sức sống đạo luật, đồng thời gợi mở khuyến nghị có giá trị việc hoạch định sách pháp luật, sửa đổi luật kiến nghị luật.(số ĐT 080.44563) - Dịch vụ tư liệu hình ảnh bao gồm băng đĩa hình hoạt động Quốc hội Đoàn ĐBQH, phục vụ công tác tuyên truyền theo yêu cầu Đồn ĐBQH 2.2.2 Văn phòng Quốc hội Thư viện Quốc hội nơi lưu trữ hàng vạn tài liệu bao trùm lĩnh vực Các ấn phẩm xuất phẩm xử lý dạng danh thư mục, tóm tắt nội dung tổ chức theo chuyên đề Thư viện Quốc hội định kỳ cung cấp: - Danh mục tài liệu Ngồi phát hành danh mục tài liệu dạng chuyên đề khơng định kì - Dịch vụ hỗ trợ tức (link http://quochoi.vn) triển khai năm gần Về phương thức tổ chức, dịch vụ có phương thức phục vụ tương tự Hệ thống PICMS Viện nghiên cứu lập pháp Tuy nhiên, sản phẩm PICMS tài liệu toàn văn, thơng tin tổng luận đơi có tính tư vấn định hướng, Dịch vụ hỗ trợ tức thơng thường giới hạn danh thư mục tóm tắt, tài liệu nguyên thô người dùng tin phải tự xử lý, chắt lọc thông tin cần thiết cho (Liên hệ 080.46502) Vụ thơng tin nơi phát triển quản trị Website Quốc hội, Cổng thông tin điện tử Quốc hội (Link http://quochoi.vn) Đây môi trường giao tiếp, cung cấp thông tin bao gói tồn thơng tin chung cấu tổ chức Quốc hội, hoạt động Quốc hội, Ủy ban thường vụ Quốc hội, Hội đồng Dân tộc Uỷ ban Quốc hội (Liên hệ 080.43838) 2.2.3.Ban công tác đại biểu - Trung tâm Bồi dưỡng đại biểu dân cử - Trung tâm Bồi dưỡng đại biểu dân cử xây dựng hoàn thiện hệ thống liệu nguồn hỗ trợ hoạt động đại biểu dân cử nhằm giúp đại biểu trau dồi kĩ hoạt động bồi dưỡng đại biểu dân cử cách đổi giao diện tiếng Việt phiên tiếng Anh trang web (http://ttbd.gov.vn/Home/Default.aspx) nâng cao tiện ích tạo điều kiện thuận lợi cho việc truy cập - Phát hành tin hệ thống tài liệu tham khảo hỗ trợ hoạt động nghiên cứu đại biểu Các ấn phẩm tài liệu bao gói dạng sở liệu hỗ trợ hoạt động bồi dưỡng dành cho đại biểu Quốc hội trang web (tailieu.ttbd.gov.vn ) - Tổ chức trả lời yêu cầu tin ĐBQH kỹ đại biểu thông qua Phòng nghiệp vụ bồi dưỡng Trung tâm (Liên hệ 080.46002) 2.3 Kinh nghiệm xử lý nhu cầu thông tin ĐBQH trình hoạt động địa phương 2.3.1 Xác định nhu cầu thông tin Hầu hết ĐBQH nước ta đại biểu kiêm nhiệm, quỹ thời gian dành cho việc thực nhiêm vụ đại biểu không nhiều, nên việc xác định nhu cầu thông tin nội dung thông tin cần khai thác điều cần thiết, đặc biệt lĩnh vực cụ thể Trong hoạt động lập pháp - hoạt động mà đại biểu phải có nhiệm vụ tham gia ý kiến vào chương trình xây dựng xây dựng pháp luật, tham gia ý kiến vào dự án luật (dự thảo luật) “bấm nút” thông qua dự án luật Do vậy, đại biểu cần khai thác nội dung thông tin: - Một yêu cầu xây dựng văn quy phạm pháp luật luật ban hành không trái với Hiến pháp- văn pháp luật có hiệu lực cao nhất, khơng xung đột văn pháp luật, để tham gia xây dựng dự án luật đại biểu cần phải có thơng tin đầy đủ văn pháp luật có liên quan - Pháp luật ban hành để điều chỉnh quan hệ xã hội, mà xã hội luôn vận động, mối quan hệ xã hội luôn biến đổi nên đại biểu cần có thơng tin tình hình kinh tế, xã hội nước, tâm tư, nguyện vọng kiến nghị đáng nhân dân để xây dựng dự án sát với thực tế - Nước ta hội nhập sâu với giới, mối quan hệ song phương, đa phương ngày mở rộng, luật pháp phải có phù hợp với pháp luật quốc tế không sung đột với luật pháp nước mà thiết lập quan hệ ngoại giao nên việc nghiên cứu văn pháp luật tương tự 10 nước giới điều ước quốc tế mà Việt Nam tham gia cần thiết - Dự báo tác động văn pháp luật ban hành công việc khó thơng tin mang tính dự báo phụ thuộc vào lực đại biểu, thông qua việc tiếp xúc với đối tượng trực tiếp chịu tác động văn pháp luật ban hành, đại biểu dự báo tác động văn pháp luật Trong hoạt động giám sát đại biểu thực việc theo dõi, xem xét, đánh giá hoạt động đối tượng giám sát việc thực quy định pháp luật, nghị Quốc hội, đó, đại biểu cần khai thác nội dung thông tin: - Nội dung nghị Quốc hội, văn pháp luật liên quan đến vấn đề giám sát; - Thông tin vấn đề giám sát, đối tượng giám sát, thu thập từ báo cáo đối tượng giám sát, quan liên quan; - Thông tin ý kiến, kiến nghị (cả dư luận xã hội) đề giám sát, đối tượng giám sát; nhân dân, cử tri - Trong việc tham gia định vấn đề quan trọng đất nước - hoạt động yêu cầu đại biểu phải tham gia ý kiến xây dựng sách, nhiệm vụ định “bấm nút” thông qua Theo quy định Luật tổ chức Quốc hội, vấn đề quan trọng đại biểu thường xuyên phải tham gia định gồm: - Chính sách, nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội dài hạn năm; sách tài chính, tiền tệ quốc gia; - Dự toán ngân sách nhà nước phân bổ ngân sách trung ương, phê chuẩn toán ngân sách Nhà nước hàng năm; - Chính sách dân tộc, sách tơn giáo, sách đối ngoại Nhà nước; - Xem xét báo cáo tổng hợp ý kiến, kiến nghị việc giải kiến nghị cử tri nước; 11 Việc khai thác thơng tin có khác tùy vào vấn đề cụ thể, tựu chung lại cần có thơng tin đầy đủ kết thực thời gian qua, yếu tố tác động đến vấn đề phải định thời gian tới (dự báo), tình hình kinh tế- xã hội đất nước Riêng báo cáo tổng hợp ý kiến cử tri báo cáo kết giải ý kiến cử tri, đại biểu cần nắm đầy đủ ý kiến cử tri nơi ứng cử, để xem xét ý kiến tổng hợp, phản ánh chưa theo dõi kết giải ý kiến cử tri “của mình” 2.3.2 Kỹ khai thác nguồn thông tin Các nguồn thơng tin đại biểu tiếp cận để khai thác: - Từ nguồn tài liệu Quốc hội cung cấp; báo cáo quan nhà nước ; - Từ tổ chức xã hội (ý kiến, kiến nghị); từ công chúng (nhân dân, cử tri, dư luận xã hội); - Từ nguồn Báo chí (kể mạng xã hội); Kỹ khai thác nguồn thông tin: Với nhu cầu thông tin lớn vậy, làm để đại biểu có đủ thơng tin, thông tin (tin cậy)? Trong hoạt động Quốc hội, đại biểu sử dụng kỹ sau để thu thập thông tin: Một là, đại biểu tự nghiên cứu tài liệu để thu thập thông tin từ nguồn tài liệu Quốc hội cung cấp, từ báo cáo quan nhà nước Tài liệu gửi đến đại biểu kỳ họp lớn (trung bình kỳ họp đại biểu có từ 25-30 kg tài liệu), đại biểu cần có phương pháp đọc tài liệu thu thập thông tin: + Chọn tài liệu để đọc: xếp tài liệu theo thứ tự ưu tiên, phân nhóm tài liệu theo lĩnh vực, + Đặt mục tiêu việc đọc (hỏi trước đọc) - đọc tài liệu để lấy thơng tin gì? 12 + Rèn luyện kỹ đọc nhanh: xem phần tóm tắt, đánh giá chung mục lục; đọc lướt- lướt nhanh bỏ qua (lướt ngang, lướt dọc trang sách); ý chọn không gian phù hợp cho việc đọc, + Ghi thông tin cần thiết: ghi vào lề tài liệu vào sổ nhật ký; + Đặt câu hỏi - phản biện; Hai là, đại biểu thuê chuyên gia theo hợp đồng công việc (đại biểu cấp kinh phí cho hoạt động này) Mỗi đại biểu nên lựa chọn cho số chuyên gia lĩnh vực mà thấy cần, trao đổi trước với họ để cần đại biểu hợp đồng công việc cụ thể để họ giúp cho việc thu thập thông tin nghiên cứu sâu số vấn đề Ba là, Sử dụng chuyên viên (thư ký) văn phòng đồn Đại biểu Quốc hội Khi có nhu cầu thơng tin vấn đề đó, đại biểu chuyển yêu cầu đến Văn phòng đồn đại biểu Quốc hội Văn phòng đồn yêu cầu thông tin đại biểu phân công chuyên viên chuẩn bị, thu thập xử lý, trước chuyển thông tin đến đại biểu phải kiểm duyệt lãnh đạo văn phòng; thơng tin quan trọng cần xác nhận Chánh văn phòng để bảo đảm tính pháp lý (đây việc ràng buộc trách nhiệm Văn phòng với đại biểu) Trên thực tế, qua theo dõi hoạt động năm qua, thấy đại biểu chủ yếu tự nghiên cứu tài liệu để thu thập thơng tin, sử dụng chuyên gia thư ký văn phòng - hạn chế, cần thay đổi Mỗi đại biểu hiểu biết sâu vài lĩnh vực, khối lượng công việc đại biểu lớn, yêu cầu cao, đó, tùy theo loại thông tin mà đại biểu sử dụng phương thức thu thập phù hợp, phải sử dụng ba phương thức lúc để có thơng tin nhiều chiều vấn đề 2.3.3 Phân tích đánh giá chất lượng thơng tin cung cấp hoạt động cụ thể: Khi đại biểu sử dụng nhiều hình thức khai thác thơng tin cho vấn đề (và nên làm vậy), cần phải kiểm chứng thông tin nguồn 13 Trong hoạt động: lập pháp, giám sát, định vấn đề quan trọng đất nước cần thông tin nhiều chiều không “tin” vào báo cáo “một phía” Báo cáo quan gửi cho đại biểu thường phản ảnh thơng tin tích cực (kết quả, thành tích), đại biểu lại cần “góc khuất” vấn đề để đưa ý kiến phản biện Các dự án luật hầu hết quan Chính phủ chuẩn bị họ thường “làm lợi, làm dễ” cho việc tổ chức thực sau này, nên hay bị xa rời thực tế tính khả thi khơng cao Để đại biểu tham gia ý kiến cách hiệu hoạt động lập pháp, để ý kiến thảo luận mang tính phản biện cao giám sát định vấn đề quan trọng, mặt thu thập thông tin từ báo cáo quan, đơn vị; mặt thu thập thông tin từ tổ chức xã hội, từ cử tri, từ báo chí, từ phát thơng tin không quán với nhau, cần yêu cầu quan nhà nước làm rõ khảo sát lại ý kiến tổ chức xã hội, cử tri xem thơng tin có mang tính đại diện số Từ đó, đại biểu đánh giá độ tin cậy thông tin - đại biểu đưa ý kiến phản biện cách hiệu quả, sát, Tiêu chí để đánh giá, kiểm chứng thơng tin độ xác, tin cậy: - Thơng tin cung cấp từ nguồn (chính thống hay dư luận)? - Thơng tin có mang tính đại diện (số đơng) thiểu số? - Thông tin cung cấp (độ tin cậy phụ thuộc vào chức vụ, trình độ, lực người cung cấp thông tin)? - Thông tin đối chiếu có mâu thuẫn nguồn tin chưa? Ngay việc thu thập, tổng hợp, phản ánh ý kiến cử tri (là trách niệm đại biểu) cần ý: có ý kiến, kiến nghị, nguyện vọng đúng, không sai chủ trương, sách chưa, khơng phù hợp với thực tế, khơng có tính khả thi - coi thơng tin khơng mang tính đại diện Khi đó, tiếp xúc cử tri, đại biểu cần giải thích để cử tri hiểu, chia sẻ thơi không kiến nghị 14