Đang tải... (xem toàn văn)
Tài liệu ôn thi chứng chỉ đấu thầu về xử lý tình huống trong đấu thầu. Đây là tài liệu đã chọn lọc từ bộ đề cương của Bộ kế hoạch và Đầu tư công bố. Anh em nào đang luyện thi chứng chỉ đấu thầu thì tải về xem nhé. rất hay và cực kỳ chất lượng.
Trong hồ sơ mời thầu gói thầu xây lắp yêu cầu nhà thầu nộp 01 gốc 04 chụp hồ sơ dự thầu Nhà thầu A tham dự thầu gói thầu nêu nộp hồ sơ dự thầu gồm 01 gốc 04 chụp theo yêu cầu hồ sơ mời thầu Trong trình đánh giá hồ sơ dự thầu nhà thầu A, tổ chuyên gia phát chụp danh sách đóng bảo xã hội nhân chủ chốt nhà thầu A đóng kèm 02/04 chụp hồ sơ dự thầu bị lỗi, sai khác so với gốc (nội dung gốc 02 chụp lại hồ sơ dự thầu rõ ràng, đầy đủ khơng có sai khác) Do vậy, tố chuyên gia loại nhà thầu với lý gốc 02 chụp có sai khác dẫn đến kết đánh giá gốc khác với kết đánh giá chụp, làm thay đối kết lựa chọn nhà thầu Như vậy, việc loại nhà thầu tổ chuyên gia nêu có phù hợp quy định pháp luật đấu thầu hay khơng phân tích? Trả lời: Khoản Điều 16 Nghị định số 63/2014/NĐ-CP quy định sau mở thầu, nhà thầu có trách nhiệm làm rõ HSDT theo yêu cầu bên mời thầu Trường hợp HSDT nhà thầu thiếu tài liệu chứng minh tư cách hợp lệ, lực kinh nghiệm bên mời thầu yêu cầu nhà thầu làm rõ, bổ sung tài liệu để chứng minh tư cách hợp lệ, lực kinh nghiệm Đối với nội dung đề xuất kỹ thuật, tài nêu HSDT nhà thầu, việc làm rõ phải bảo đảm nguyên tắc không làm thay đổi nội dung HSDT nộp, không thay đổi giá dự thầu Khoản Điều 15 Nghị định số 63/2014/NĐ-CP quy định việc đánh giá HSDT phải vào tiêu chuẩn đánh giá HSDT yêu cầu khác HSMT, vào HSDT nộp, tài liệu giải thích, làm rõ HSDT nhà thầu để bảo đảm lựa chọn nhà thầu có đủ lực kinh nghiệm, có giải pháp khả thi để thực gói thầu Theo hướng dẫn Mục 17 Chương I Mẫu HSMT xây lắp ban hành kèm theo Thông tư số 03/2015/TT-BKHĐT ngày 06/5/2015 Bộ Kế hoạch Đầu tư, nhà thầu phải chuẩn bị sẵn sàng tài liệu gốc để phục vụ việc xác minh có yêu cầu bên mời thầu Theo đó, việc đánh giá, làm rõ HSDT thực theo quy định nêu Trong trình đánh giá HSDT, trường hợp cần thiết bên mời thầu yêu cầu nhà thầu cung cấp tài liệu gốc để so sánh, xác thực thông tin so với chụp tài liệu mà nhà thầu cung cấp HSDT Việc nhà thầu không cung cấp tài liệu gốc bên mời thầu chấp thuận đề nghị nhà thầu không phù hợp với quy định pháp luật đấu thầu, dẫn đến vi phạm hành vi bị cấm đấu thầu theo quy định Điểm c Khoản Điều 89 Luật Đấu thầu số 43/2013/QH13 (nhà thầu cố ý cung cấp thông tin không trung thực HSDT làm sai lệch kết lựa chọn nhà thầu) Trường hợp có sai khác HSDT gốc chụp việc đánh giá HSDT nhà thầu đánh giá gốc HSDT nộp Đây lý để loại nhà thầu Việc loại nhà thầu tổ chuyên gia nêu không phù hợp quy định pháp luật đấu thầu Do tình HSDT nhà thầu tiếp tục đánh khơng bị loại sai khác chụp HSDT Trong hồ sơ mời thầu gói thầu xây lắp Y tổ chức lựa chọn nhà thầu năm 2017, mục yêu cầu lực, kinh nghiệm có quy định: “Từ năm 2014 đến nay, nhà thầu phải hoàn thành tối thiểu 03 hợp đồng thỉ cơng xây dựng cơng trình có tinh chất quy mơ tương tự gói thầu vói tư cách nhà thầu chính, nhà thầu phụ thành viên liên danh; môi hợp đồng có giá trị tối thiểu tỷ đồng” Cơng ty A cơng ty B tham dự gói thầu Công ty B công ty công ty A (Công ty B thành lập ngày 06/01/2010) Tháng 01/2016, cơng ty A rút hồn tồn vốn khỏi Cơng ty B (từ Cơng ty B khơng cơng ty cơng ty A hồn tồn độc lập với cơng ty A) Năm 2014, tham dự thầu gói thầu xây lắp cơng trình X, nhà thầu A đề xuất hồ sơ dự thầu: Công ty B đảm nhận thực 90% giá trị hợp đồng, Công ty A đảm nhận thực 10% giá trị hợp đồng Sau trúng thầu, nhà thầu thực theo đề xuất hồ sơ dự thầu; giá trị họp đồng 10 tỷ đồng Cơng trình X nghiệm thu bảo đảm tiến độ, chất lượng (cơng trình có tinh chất tương tự Cơng trình Y) Khi tham dự thầu gói thầu Y, hồ sơ dự thầu công ty A công ty B kê khai thực cơng trình X đáp ứng quy mô họp đồng tương tự Vậy, trường hợp này, kinh nghiệm thực hợp đồng tương tự nhà thầu A nhà thầu B xác định nào? Trả lời: Theo khoản Điều 15 Nghị định số 63/2014/NĐ-CP (NĐ63) quy định: Việc đánh giá hồ sơ dự thầu (HSDT) phải vào tiêu chuẩn đánh giá HSDT yêu cầu khác hồ sơ mời thầu (HSMT), vào HSDT nộp, tài liệu giải thích, làm rõ HSDT nhà thầu để bảo đảm lựa chọn nhà thầu có đủ lực kinh nghiệm, có giải pháp khả thi để thực gói thầu Trong trường hợp Công ty A Công ty B kê khai lực HĐ tương tự gói thầu xây lắp cơng trình X HSDT tham dự thầu gói thầu Y Khi đánh giá phần lực nhà thầu tổ chuyên gia đánh giá tỷ lệ % giá trị HĐ hợp đồng gói thầu xây lắp cơng trình X để xét lực kinh nghiệm thực HĐ tương tự nhà thầu A nhà thầu B Trong trường hợp nhà thầu B thực 90% giá trị HĐ tương đương giá trị tỷ đồng nhà thầu A thực 10% giá trị HD tương đương giá trị tỷ đồng Trong đơn dự thầu thuộc hồ sơ đề xuất tài nhà thầu ghi: “Cùng với Hồ sơ đề xuất kỹ thuật, gửi kèm đơn đề xuất tài với tổng sổ tiền 38.415.888.000 VNĐ (Bằng chữ: Ba mươi tám tỷ, bổn trăm mười lăm triệu, tám trăm tám mươi tám triệu đồng chẵn) Giá dự thầu ghi bảng tổng hợp giá dự thầu là: 38.415.888.000 VNĐ (Bằng chữ: Ba mươi tám tỷ, bổn trăm mươi lăm triệu tám trăm tám mươi tám nghìn đồng chẵn) Vậy, đơn dự thầu hồ sơ đề xuất tài nêu có coi hợp lệ hay không, sao? Trả lời: Căn Khoản Điều 15 Nghị định số 63/2014/NĐ-CP quy định việc đánh giá HSDT phải vào tiêu chuẩn đánh giá HSDT yêu cầu khác hồ sơ mời thầu (HSMT), vào HSDT nộp, tài liệu giải thích, làm rõ HSDT nhà thầu để bảo đảm lựa chọn nhà thầu có đủ lực kinh nghiệm, có giải pháp khả thi để thực gói thầu Điểm b, Khoản 2, Điều 30 Nghị định số 63/2014/NĐ-CP quy định HSĐXTC hợp lệ phải có đơn dự thầu thuộc hồ sơ đề xuất tài đại diện hợp pháp nhà thầu ký tên, đóng dấu (nếu có) theo yêu cầu hồ sơ mời thầu (HSMT); giá dự thầu ghi đơn dự thầu phải cụ thể, cố định số, chữ phải phù hợp, logic với tổng giá dự thầu ghi biểu giá tổng hợp Trường hợp phần giá trị ghi chữ đơn dự thầu viết sai so với nội dung số nội dung số phù hợp với giá dự thầu ghi biểu tổng hợp chi phí HSDT xem xét tiếp Đây khơng coi lý loại nhà thầu Trong thỏa thuận liên danh Công ty A Công ty B, thành viên thống tên gọi liên danh “Liên danh A-B” thành viên đứng đầu liên danh Công ty A đại diện liên danh ký đơn dự thầu Tuy nhiên, đơn dự thầu lại thể tên nhà thầu tham dự thầu “Nhà thầu A” Tố chuyên gia kết luận đơn dự thầu không hợp lệ không ghi tên nhà thầu (Liên danh A-B) nhà thầu bị loại Vậy, việc đánh nêu tổ chuyên gia có phù hợp với quy định pháp luật đấu thầu hay không? Trả lời: Theo quy định Khoản Điều 15 Nghị định số 63/2014/NĐ-CP, việc đánh giá hồ sơ dự thầu (HSDT) phải vào tiêu chuẩn đánh giá HSDT yêu cầu khác hồ sơ mời thầu (HSMT), vào HSDT nộp, tài liệu giải thích, làm rõ HSDT nhà thầu để bảo đảm lựa chọn nhà thầu có đủ lực kinh nghiệm, có giải pháp khả thi để thực gói thầu Theo quy định Điểm b Khoản Điều 18 Nghị định số 63/2014/NĐ-CP, HSDT hợp lệ phải có đơn dự thầu đại diện hợp pháp nhà thầu ký tên, đóng dấu (nếu có) theo yêu cầu HSMT; thời gian thực gói thầu nêu đơn dự thầu phải phù hợp với đề xuất kỹ thuật; giá dự thầu ghi đơn dự thầu phải cụ thể, cố định số, chữ phải phù hợp, logic với tổng giá dự thầu ghi biểu giá tổng hợp, không đề xuất giá dự thầu khác có kèm theo điều kiện gây bất lợi cho chủ đầu tư, BMT Đối với nhà thầu liên danh, đơn dự thầu phải đại diện hợp pháp thành viên liên danh ký tên, đóng dấu (nếu có) thành viên đứng đầu liên danh thay mặt liên danh ký đơn dự thầu theo phân công trách nhiệm văn thỏa thuận liên danh Ngoài ra, việc xác định sai khác, đặt điều kiện bỏ sót nội dung (gọi chung sai sót) hướng dẫn Chương I Mẫu HSMT mua sắm hàng hóa ban hành kèm Thơng tư số 05/2015/TT-BKHĐT Bộ Kế hoạch Đầu tư Đối với tình vừa nêu, việc đánh giá HSDT, bao gồm kiểm tra tính hợp lệ đơn dự thầu, phải quy định nêu Trường hợp văn thỏa thuận liên danh nhà thầu ghi tên Liên danh Công ty A - Công ty B HSDT ghi tên nhà thầu nhà thầu Công ty A chất liên danh hai nhà thầu thành viên Do vậy, HSDT liên danh không phù hợp với quy định luật đấu thầu nên đơn dự thầu coi không hợp lệ Việc tổ chuyên gia kết luật đơn dự thầu không hợp lệ không ghi tên nhà thầu (Liên danh A-B) nhà thầu bị loại phù hợp với quy định pháp luật đầu thầu Trong trình tố chức đánh giá hồ sơ dự thầu, bên mời thầu phát hồ sơ dự thầu nhà thầu A có đính kèm theo 01 thư giảm giá với tỷ lệ giảm giá 5% giá dự thầu nhà thầu Thư giảm giá nội dung giảm giá nhà thầu A không công khai lễ mở thầu Hồ sơ dự thầu nhà thầu A đánh giá đáp ứng yêu cầu kỹ thuật Bên mời thầu báo cáo chủ đầu tư xem xét, định xử lý tình theo hướng chấp nhận thư giảm giá nhà thầu A với lý mang lại hiệu kinh tế cho gói thầu Vậy, việc chấp nhận thư giảm giá nhà thầu A nêu có phù hợp với quy định pháp luật đấu thầu hay không giải thích? Trả lời: Căn Điểm b, Khoản 3, Điều 14 Nghị định số 63/2014/NĐ-CP Bên mời thầu tiếp nhận quản lý hồ sơ dự thầu nộp theo chế độ quản lý hồ sơ mật công khai kết lựa chọn nhà thầu; trường hợp không tiết lộ thông tin hồ sơ dự thầu nhà thầu cho nhà thầu khác, trừ thông tin công khai mở thầu Hồ sơ dự thầu gửi đến bên mời thầu sau thời điểm đóng thầu khơng mở, không hợp lệ bị loại Bất kỳ tài liệu nhà thầu gửi đến sau thời điểm đóng thầu để sửa đổi, bổ sung hồ sơ dự thầu nộp không hợp lệ, trừ tài liệu nhà thầu gửi đến để làm rõ hồ sơ dự thầu theo yêu cầu bên mời thầu tài liệu làm rõ, bổ sung nhằm chứng minh tư cách hợp lệ, lực kinh nghiệm nhà thầu; Trường hợp Bên mời thầu báo cáo chủ đầu tư xem xét giải xử lý tình theo hướng chấp nhận thư giảm giá nhà thầu A với lý mang lại hiệu kinh tế cho gói thầu khơng phù hợp với quy định pháp luật đấu thầu Trong phần đánh giá tư cách hợp lệ nêu hồ sơ mời thầu gói thầu xây lắp địa bàn tỉnh A có đưa tiêu chí đánh giá“nhà thầu tham dự thầu phải có lực phù hợp đăng tải hệ thống trang thông tin điện tử Sở Xây dựng tỉnh A trang thông tin điện tử Bộ Xây dựng » Vậy, Hồ sơ mời thầu nêu có phù hợp hay khơng, phân tích lý phù hợp/không phù hợp? Trả lời: Khoản 1, Điều 5, Luật đấu thầu Nhà thầu tổ chức có tư cách hợp lệ đáp ứng đủ điều kiện sau đây: - Có đăng ký thành lập, hoạt động quan có thẩm quyền nước mà nhà thầu, nhà đầu tư hoạt động cấp - Hạch tốn tài độc lập - Khơng q tình giải thể, khơng bị kết luật lâm vào tình trạng phá sản nợ khơng có khả chi trả theo quy định pháp luật - Đã đăng ký hệ thống mạng đấu thầu quốc gia; - Đảm bảo cạnh tranh đấu thầu theo quy định Điều Luật này; - Không thời gian bị cấm tham dự thầu; - Có tên danh sách ngắn trường hợp lựa chọn danh sách ngắn - Phải liên danh với nhà thầu nước sử dụng nhà thầu phụ nước nhà thầu nước tham dự đấu thầu quốc tế Việt Nam, trừ trường hợp nhà thầu nước không đủ lực tham gia vào phần cơng việc gói thầu Và khoản 2, điều 12, Nghị định 63/2014/NĐ-CP quy định việc lập HSMT nêu rõ: Trong HSMT không nêu điều kiện nhằm hạn chế tham gia nhà thầu nhằm tạo lợi cho nhà thầu gây cạnh tranh không bình đẳng Theo HSMT quy định: ‘Nhà thầu tham dự thầu phải có lực phù hợp đăng tải hệ thống trang thông tin điện tử Sở xây dựng tỉnh A trang thông tin điện tử Bộ xây dựng’ làm hạn chế tham gia thầu, gây cạnh tranh khơng bình đẳng… trái với quy định pháp luật đấu thầu Không đảm bảo mục tiêu công tác đấu thầu cạnh tranh, công bằng, minh bạch, hiệu Có thể thấy tiêu chí đánh giá tư cách hợp lệ nêu Hồ sơ mời thầu gói thầu xây lắp địa bàn tỉnh A đưa khơng phù hợp với tiêu chí đánh giá tư cách hợp lệ luật đấu thầu Cho nên Hồ sơ mời thầu nêu không hợp lệ Hồ sơ mời thầy gói thầy xây lắp X tổ chức đấu thầu rộng rãi nước quy định: - Thời gian có hiệu lực bảo đảm dự thầu ≥ 90 ngày, kể từ ngày có thời điểm đóng thầu; - Thời điểm đóng thầu: 09h00’ ngày 01/8/2017; - Thời điểm mở thầu: 10h00’ ngày 01/8/2017 Đến trước thời điểm đóng thầu có 06 nhà thầu nộp hồ sơ dự thầu, thơng tin thời gian có hiệu lực bảo lãnh dự thầu công khai lễ mở thầu sau: Bảo lãnh dự thầu nhà thầu A: có hiệu lực vòng 90 ngày kể từ ngày 01/8/2017; Bảo lãnh dự thầu nhà thầu B: có hiệu lực từ 09h00’ ngày 01/8/2017 đến hết 24h00’ ngày 29/10/2017; Bảo lãnh dự thầu nhà thầu C: có hiệu lực từ 9h00’ ngày 1/8/2017 đến 9h00’ ngày 29/10/2017 Bảo lãnh dự thầu nhà thầu D: có hiệu lực từ 8h00’ ngày 1/8/2017 đến 17h00’ ngày 29/10/2017 Bảo lãnh dự thầu nhà thầu E: có hiệu lực từ ngày 1/8/2017 đến ngày 29/10/2017 Bảo lãnh dự thầu nhà thầu F: có hiệu lực từ 10h00’ ngày 1/8/2017 đến 24h00’ ngày 29/10/2018 Hãy đánh giá tính đáp ứng yêu cầu hồ sơ mời thầu thời gian có hiệu lực bảo lãnh dự thầu nêu Trả lời: Như biết, tham dự đấu thầu rộng rãi, nhà thầu phải thực biện pháp bảo đảm dự thầu để bảo đảm trách nhiệm dự thầu thời gian xác định theo yêu cầu HSMT Trường hợp nhà thầu thực bảo đảm dự thầu theo hình thức nộp Thư bảo lãnh ngân hàng (Bên bảo lãnh) thư bảo lãnh loại ― Giấy tờ có giá trị Theo đó, thời gian có hiệu lực bảo lãnh dự thầu (BLDT), nhà thầu vi phạm quy định pháp luật đấu thầu dẫn đến không hồn trả BLDT Bên bảo lãnh phải có trách nhiệm chuyển cho Bên mời thầu (Bên thụ hưởng) khoản tiền hay khoản tiền không vượt tổng số tiền ghi Thư BLDT với điều kiện Bên bảo lãnh nhận thông báo Bên thụ hưởng trước thời điểm hết hạn hiệu lực BLDT Theo quy định Điều 64 Luật Đấu thầu điều kiện để ký kết hợp đồng HSDT nhà thầu lựa chọn hiệu lực Thực tế, hành vi vi phạm quy định pháp luật đấu thầu nhà thầu dẫn đến khơng hồn trả BLDT thường diễn trước thời điểm ký kết hợp đồng Do đó, việc Bên thụ hưởng yêu cầu Bên bảo lãnh chuyển cho Bên thụ hưởng số tiền ghi Thư BLDT thông thường diễn trước thời điểm ký kết hợp đồng, tức trước thời điểm HSDT hết hiệu lực Khoản 42, Điều 4; Khoản 4, Điều 11 Luật Đấu thầu số 43/2013/QH13quy định thời gian có hiệu lực hồ sơ dự thầu số ngày quy định hồ sơ mời thầu tính kể từ ngày có thời điểm đóng thầu đến ngày cuối có hiệu lực theo quy định hồ sơ mời thầu Từ thời điểm đóng thầu đến hết 24 ngày đóng thầu tính ngày Thời gian có hiệu lực bảo đảm dự thầu quy định hồ sơ mời thầu thời gian có hiệu lực hồ sơ dự thầu cộng thêm 30 ngày Điểm d, Khoản 2, Điều 18 Nghị định số 63/2014/NĐ-CP Chính phủ quy định nội dung đánh giá tính hợp lệ hồ sơ dự thầu có bảo đảm dự thầu với giá trị thời hạn hiệu lực đáp ứng yêu cầu hồ sơ mời thầu Đối chiếu với BLDT nhà thầu A: BLDT có hiệu lực vòng 90 ngày kể từ ngày 01/08/2017 (từ 00h00’ ngày 01/08/2017 cộng thêm 90 ngày tức tới 24h00’ ngày 29/10/2017 (theo quy định trên) nên BLDT nhà thầu A phù hợp Đối chiếu với BLDT nhà thầu B: BLDT có hiệu lực vòng 90 ngày có hiệu lực từ 09h00’ ngày 01/08/2017 (ngày có thời điểm đóng thầu) đến hết 24h00’ ngày 29/10/2017 (theo quy định trên) nên BLDT nhà thầu B phù hợp Đối chiếu với BLDT nhà thầu C: BLDT có hiệu lực vòng 90 ngày có hiệu lực có hiệu lực từ 09h00’ ngày 01/08/2017 đến 09h00’ ngày 29/10/2017 (chưa hết ngày cuối có hiệu lực BLDT) chưa phù hợp thời điểm 14h00’ ngày 29/10/2017 BLDT mà ngân hàng cấp cho nhà thầu hiệu lực Bên mời thầu lại thu số tiền ghi thư bảo lãnh phát nhà thầu vi phạm Tương tự nhà thầu C, đối chiếu với BLDT nhà thầu D F: BLDT có hiệu lực vòng 90 ngày có hiệu lực từ 8h00’ ngày 1/8/2017 đến 17h00’ ngày 29/10/2017 (với nhà thầu D) có hiệu lực từ 10h00’ ngày 1/8/2017 (sau thời điểm đóng thầu) đến 24h00’ ngày 29/10/2018 (theo quy định trên) nên BLDT nhà thầu D F không phù hợp Với BLDT nhà thầu E: BLDT có hiệu lực vòng 90 ngày có hiệu lực từ ngày 01/08/2017 (được hiểu từ 0h00’ ngày có thời điểm đóng thầu ngày 01/08/2017) đến ngày 29/10/2017 (được hiểu 24h00’ ngày 29/10/2017 theo quy định trên) nên BLDT nhà thầu E phù hợp Nhà thầu A đăng ký thông tin Hệ thống mạng đấu thầu Quốc gia cấp chứng thư số theo quy định từ tháng năm 2015 Tuy nhiên, thời điểm tháng năm 2017 nhà thầu A tham dự thầu gói thầu xây lắp Y chứng thư số nhà thầu hết hiệu lực trước thời điếm đóng thầu nhà thầu A chưa nộp phí trì Vậy, Nhà thầu A có đáp ứng yêu cầu tư cách hợp lệ hay không giải thích? Trả lời: Bên mời thầu tổ chức đấu thầu rộng rãi gói thầu xây lắp X có giá gói thầu 4,5 tỷ đồng vào năm 2017 Hồ sơ mời thầu quy định tiêu chí đê đánh giá nhà thầu có tư cách hợp lệ là: “nhà thầu tham dự thầu doanh nghiệp cấp nhỏ, siêu nhỏ theo quy định pháp luật doanh nghiệp” Vậy, Nhà thầu A (có tổng nguồn vốn 55 tỷ đồng vào năm 2016, 50 tỷ đồng vào năm 2015 số lao động bình quân năm 150 người) có coi đáp ứng yêu cầu tư cách hợp lệ nêu hay không, sao? Trả lời: Một nội dung ưu đãi doanh nghiệp nhỏ, siêu nhỏ đấu thầu gói thầu xây lắp có giá gói thầu không tỷ đồng cho phép nhà thầu doanh nghiệp cấp nhỏ siêu nhỏ theo quy định pháp luật doanh nghiệp tham gia đấu thầu - Việc xác định cấp doanh nghiệp theo quy định pháp luật doanh nghiệp thực theo Khoản Điều Nghị định số 56/2009/NĐ-CP Theo đó, doanh nghiệp nhỏ vừa sở kinh doanh đăng ký kinh doanh theo quy định pháp luật, chia thành ba cấp: siêu nhỏ, nhỏ, vừa theo quy mô tổng nguồn vốn (tổng nguồn vốn tương đương tổng tài sản xác định bảng cân đối kế toán doanh nghiệp) số lao động bình qn năm (tổng nguồn vốn tiêu chí ưu tiên) Doanh nghiệp nhỏ thuộc khu vực công nghiệp xây dựng doanh nghiệp có tổng nguồn vốn từ 20 tỷ đồng trở xuống có số lao động từ 10 người đến 200 người Như Nhà thầu A có Tổng nguồn vốn lớn 20 tỷ đồng đáp ứng tiêu chí lao động bình quân năm (nhỏ 200 người) nên đáp ứng điều kiện cấp doanh nghiệp tham dự gói thầu xây lắp Nhà thầu A đáp ứng yêu cầu tư cách hợp lệ HSMT Gói thầu Xây lắp 01 thuộc Dự án X liên danh Công ty A Công ty B thi cơng Trong q trình thực hợp đồng, Cơng ty A hồn thành cơng việc theo phân cơng thỏa thuận liên danh, Cơng ty B khơng hồn thành phần việc mình, để ảnh hưởng đến tiến độ, chất lượng Gói thầu Hợp đồng bị chủ đầu tư tun bố khơng hồn thành thực chấm dứt năm 2015 Hiện tại, chủ đầu tư tổ chức lựa chọn nhà thầu Gói thầu xây lắp số 05 thuộc Dự án Công ty A tham dự thầu với tư cách nhà thầu độc lập Trong trường hợp này, Cơng ty A có bị coi vi phạm tiêu chí ―lịch sử khơng hồn thành hợp đồng quy định hồ sơ mời thầu (HSMT) hay không? Trả lời: Theo hướng dẫn mẫu HSMT xây lắp ban hành kèm Thông tư số 03/2015/TT-BKHĐT ngày 06/5/2015 Bộ Kế hoạch Đầu tư, nội dung đánh giá lực, kinh nghiệm nhà thầu bao gồm tiêu chí lịch sử khơng hồn thành hợp đồng Theo đó, số năm (thơng thường từ 03 - 05 năm) gần năm có thời điểm đóng thầu, nhà thầu phải bảo đảm khơng có hợp đồng khơng hồn thành Về vai trò Cơng ty A liên danh Công ty A - Công ty B, theo quy định Luật Đấu thầu (Điều Khoản 35), tham gia đấu thầu tất thành viên liên danh nhà thầu Trường hợp nhà thầu trúng thầu ký kết hợp đồng, thành viên liên danh bên hợp đồng Về vấn đề khơng hồn thành hợp đồng, nhà thầu liên danh A + B bị chủ đầu tư kết luận khơng hồn thành hợp đồng tất thành viên liên danh bị coi vi phạm tiêu chí tham gia đấu thầu gói thầu vì: (i) thành viên liên danh nhà thầu tham gia đấu thầu theo quy định Khoản 35 Điều Luật Đấu thầu, tất nhà thầu tham gia đấu thầu phải chịu trách nhiệm khơng hồn thành hợp đồng theo quy định hợp đồng; (ii) thành viên liên danh phải chịu trách nhiệm chung, trách nhiệm riêng theo văn thỏa thuận liên danh nêu Khoản Điều Luật Đấu thầu; (iii) văn thỏa thuận liên danh thể ràng buộc tách rời thành viên để tham gia đấu thầu thực hợp đồng, vậy, việc khơng hồn thành hợp đồng nhà thầu liên danh coi hành vi vi phạm riêng thành viên liên danh Tóm lại, nhà thầu liên danh với nhà thầu khác để tham dự thầu nhà thầu hồn thành tốt cơng việc theo phân cơng nội liên danh cuối lý đó, liên danh bị tun bố khơng hồn thành hợp đồng tất nhà thầu liên danh bị coi có hợp đồng khơng hồn thành, giảm hội tham dự thầu gói thầu Bên mời thầu – Ban Quản lý dự án X tổ chức lựa chọn nhà thầu Gói thầu mua sắm thiết bị Y, áp dụng lựa chọn nhà thầu qua mạng Gói thầu mua sắm thiết bị Y có thời điểm đóng thầu, mở thầu nằm khoảng thời gian Hệ thống mạng đấu thầu quốc gia gặp cố khả kiểm sốt Thời gian đóng, mở thầu mốc thời gian liên quan đến hiệu lực hồ sơ dự thầu bảo đảm dự thầu trường hợp nêu tính nào? Trả lời: Việc xử lý kỹ thuật trường hợp Hệ thống mạng đấu thầu quốc gia gặp cố khả kiểm sốt quy định Điều 16 Thơng tư liên tịch số 07/2015/TTLTBKHĐT-BTC ngày 08/9/2015 Bộ Kế hoạch Đầu tư - Bộ Tài quy định chi tiết việc cung cấp, đăng tải thông tin đấu thầu lựa chọn nhà thầu qua mạng (TT07) Theo đó, Khoản Điều 16 TT07 quy định, trường hợp Hệ thống mạng đấu thầu quốc gia tạm ngừng cung cấp dịch vụ thời điểm đóng thầu, mở thầu thời điểm đóng thầu, mở thầu lùi đến sau kể từ thời điểm Hệ thống tiếp tục cung cấp dịch vụ theo thông báo Tổ chức vận hành Hệ thống Hiện tại, Tổ chức vận hành Hệ thống mạng đấu thầu quốc gia có trách nhiệm thơng báo cho đơn vị có gói thầu đóng thầu, mở thầu biết sau Hệ thống hoạt động trở lại bình thường qua tổng đài hỗ trợ người dùng 1900 6126 Điều 16 TT07 quy định, thời điểm đóng thầu, mở thầu vượt thời gian làm việc ngày thời gian đóng thầu, mở thầu gia hạn đến 09 sáng ngày làm việc Nếu thời điểm đóng thầu, mở thầu cách sau thời điểm thông báo Hệ thống mạng đấu thầu quốc gia tiếp tục cung cấp dịch vụ không 03 thời điểm đóng thầu, mở thầu kéo dài thêm 03 Khoản Điều 16 TT07 quy định, trường hợp phải gia hạn thời điểm đóng thầu lý Hệ thống mạng đấu thầu quốc gia tạm ngừng cung cấp dịch vụ, nhà thầu không cần gia hạn thời hạn hiệu lực hồ sơ dự thầu bảo đảm dự thầu thời hạn hiệu lực đáp ứng yêu cầu hồ sơ mời thầu Ban Quản lý dự án X (bên mời thầu) tổ chức lựa chọn nhà thầu gói thầu mua sắm hàng hóa, áp dụng đấu thầu điện tử Hệ thống mạng đấu thầu quốc gia (dưới viết tắt Hệ thống) Bên mời thầu phát hành hồ sơ mời thầu (HSMT) giai đoạn đánh giá hồ sơ dự thầu (HSDT) Tổ chuyên gia phát HSMT tải lên Hệ thống thiếu Chương III - Tiêu chuẩn đánh giá HSDT Chương V - Phạm vi cung cấp, HSDT nhà thầu không đáp ứng đầy đủ yêu cầu đặt ban đầu lựa chọn nhà thầu trường hợp không đáp ứng yêu cầu để thực gói thầu, ảnh hưởng đến hiệu dự án Trong trường hợp này, Bên mời thầu phải xử lý để phù hợp quy định pháp luật đấu thầu? Trả lời: Thông tư số 07/2016/TT-BKHĐT ngày 29/6/2016 Bộ KH&ĐT (TT07/2016) có quy định tính hợp lệ HSMT, hồ sơ yêu cầu, HSDT, hồ sơ đề xuất mua sắm hàng hóa đấu thầu qua mạng Theo đó, Khoản Điều TT07/2016 quy định: ―Các thông tin file đính kèm HSMT, hồ sơ yêu cầu coi có giá trị pháp lý bên mời thầu đăng tải thành công Hệ thống thông qua chứng thư số bên mời thầu Bên mời thầu chịu trách nhiệm tính xác nội dung HSMT, hồ sơ yêu cầu đăng tải Hệ thống nội dung HSMT, hồ sơ yêu cầu chủ đầu tư phê duyệt‖ Khoản Điều 10 Thông tư liên tịch số 07/2015/TTLT-BKHĐT-BTC (TT07/2015) quy định: ―Thông tin không hợp lệ việc cung cấp, đăng tải thông tin đấu thầu Hệ thống mạng đấu thầu quốc gia thông tin bên mời thầu tự đăng tải Hệ thống mạng đấu thầu quốc gia không tuân thủ quy định pháp luật đấu thầu‖ Đối với trường hợp nêu trên, gói thầu tổ chức đấu thầu Hệ thống mạng đấu thầu quốc gia, HSMT tải lên Hệ thống thiếu Chương III - Tiêu chuẩn đánh giá HSDT Chương V - Phạm vi cung cấp, theo quy định Khoản Điều 10 TT07/2015 Khoản Điều TT07/2016 HSMT gói thầu nêu coi không hợp lệ, không đủ sở để lựa chọn nhà thầu Về giải pháp xử lý tình nêu trên, theo quy định Khoản Điều 17 Luật Đấu thầu 2013, hủy thầu áp dụng trường hợp HSMT không tuân thủ quy định pháp luật đấu thầu quy định khác pháp luật có liên quan dẫn đến nhà thầu, nhà đầu tư lựa chọn không đáp ứng yêu cầu để thực gói thầu, dự án Còn Điều 18 Luật Đấu thầu 2013 quy định: Tổ chức, cá nhân vi phạm quy định pháp luật đấu thầu dẫn đến hủy thầu theo quy định Khoản Khoản Điều 17 luật phải đền bù chi phí cho bên liên quan bị xử lý theo quy định pháp luật Để khắc phục sai sót tình nêu trên, chủ đầu tư báo cáo người có thẩm quyền để người có thẩm quyền ban hành định hủy thầu Ngoài việc khắc phục sai sót, chủ đầu tư lưu ý cần nghiêm túc nhắc nhở bên mời thầu rà soát kỹ việc lập HSMT, rà soát trước đăng tải HSMT lên Hệ thống cho gói thầu Ban Quản lý dự án tỉnh X mời thầu Gói thầu Xây lắp Tại trang 33 hồ sơ mời thầu (HSMT) gói thầu này, mục Chỉ dẫn nhà thầu 20.1 đưa quy định: ―Số lượng chụp HSDT Trường hợp sửa đổi, thay HSDT nhà thầu phải nộp chụp hồ sơ sửa đổi, thay với số lượng số lượng chụp HSDT Nhưng trang 36 HSMT (mục điều kiện tiên quyết) yêu cầu nhà thầu phải nộp chụp HSDT số nhà thầu tham dự thầu nộp chụp HSDT, nhà thầu lại nộp chụp HSDT (nhà thầu A) Liệu nhà thầu A có bị loại nộp chụp HSDT? Cách xử lý tình bên mời thầu để đảm bảo tuân thủ quy định pháp luật đấu thầu? Trả lời: Theo quy định Khoản Điều 15 Nghị định 63/2014/NĐ-CP, việc đánh giá HSDT cần tuân thủ theo quy định Tiêu chuẩn đánh giá HSDT yêu cầu HSMT Tại Điểm a Khoản Điều 18 Nghị định số 63/2014/NĐ-CP Điểm 1.2 Mục Kiểm tra đánh giá tính hợp lệ HSDT thuộc Chương III Tiêu chuẩn đánh giá HSDT Thông tư số 03/2015/TT-BKH ngày 6/5/2015 quy định việc kiểm tra đánh giá tính hợp lệ HSDT Theo đó, Tổ chuyên gia kiểm tra việc có gốc HSDT hay khơng Việc thiếu số lượng chụp HSDT không bị đánh giá HSDT khơng hợp lệ, khơng loại nhà thầu việc nộp không đủ số lượng chụp HSDT Do đó, tình nêu trên, nhà thầu nộp thiếu số lượng HSDT tiếp tục đánh khơng bị loại thiếu số lượng chụp HSDT Mặt khác, theo quy định Luật Đấu thầu số 43/2013/QH13, Nghị định số 63/2014/NĐCP Thông tư số 03/2015/TT-BKH ngày 06 tháng năm 2015 Bộ Kế hoạch Đầu tư quy định chi tiết lập HSMT gói thầu xây lắp khơng quy định điều kiện tiên chụp HSDT Việc Ban Quản lý dự án tỉnh X đưa yêu cầu số lượng chụp HSDT vào mục điều kiện tiên HSMT không phù hợp Theo quy định Khoản Điều 11 Luật Đấu thầu, thời gian có hiệu lực bảo đảm dự thầu quy định hồ sơ mời thầu (HSMT), hồ sơ yêu cầu thời gian có hiệu lực hồ sơ dự thầu (HSDT), hồ sơ đề xuất cộng thêm 30 ngày Như vậy, trường hợp nhà thầu chào hiệu lực bảo đảm dự thầu hiệu lực HSDT cần xem xét nào? Tổ chuyên gia đánh giá HSDT gói thầu thuộc dự án điện lực HSMT quy định HSDT nhà thầu phải có hiệu lực tối thiểu 40 ngày kể từ ngày có thời điểm đóng thầu (ngày 22/12/2016) Bảo đảm dự thầu nhà thầu phải có hiệu lực khơng 70 ngày kể từ ngày 22/12/2016 Trong HSDT nhà thầu ghi thời gian có hiệu lực HSDT 60 ngày kể từ ngày có thời điểm đóng thầu Bảo đảm dự thầu đính kèm HSDT nhà thầu ghi thời gian có hiệu lực bảo đảm dự thầu 70 ngày kể từ ngày 22/12/2016 Trong trường hợp này, hiệu lực HSDT bảo đảm dự thầu có coi đáp ứng yêu cầu HSMT hay không? Trả lời: Nội dung hiệu lực HSDT bảo đảm dự thầu quy định Khoản 42 Điều Khoản Điều 11 Luật Đấu thầu Theo đó, thời gian có hiệu lực HSDT số ngày quy định HSMT tính kể từ ngày có thời điểm đóng thầu đến ngày cuối có hiệu lực theo quy định HSMT Từ thời điểm đóng thầu đến hết 24 ngày đóng thầu tính 01 ngày Thời gian có hiệu lực bảo đảm dự thầu quy định HSMT thời gian có hiệu lực HSDT cộng thêm 30 ngày Theo quy định Khoản Điều 18 Nghị định số 63/2014/NĐ-CP, trường hợp hiệu lực HSDT, hiệu lực bảo đảm dự thầu khơng đáp ứng u cầu HSMT HSDT bị đánh giá không hợp lệ Đối với tình trên, HSMT quy định thời gian có hiệu lực HSDT tối thiểu 40 ngày thời gian có hiệu lực bảo đảm dự thầu khơng 70 ngày kể từ ngày có thời điểm đóng thầu việc nhà thầu chào thời gian có hiệu lực HSDT 60 ngày thời gian hiệu lực bảo đảm dự thầu 70 ngày kể từ ngày có thời điểm đóng thầu phải đánh giá đáp ứng yêu cầu HSMT thời gian có hiệu lực HSDT bảo đảm dự thầu Trở lại quy định Khoản Điều 11 Luật Đấu thầu, quy định hiểu áp dụng cho bên mời thầu, chủ đầu tư xây dựng HSMT Chẳng hạn, quy định hiệu lực HSDT 40 ngày kể từ ngày có thời điểm đóng thầu cần quy định hiệu lực bảo đảm dự thầu 70 ngày kể từ ngày có thời điểm đóng thầu Các yêu cầu hiệu lực nêu HSMT đem đối chiếu đánh giá HSDT; theo đó, hiệu lực HSDT, bảo đảm dự thầu coi đáp ứng yêu cầu không ngắn quy định ghi HSMT mà không xét đến việc phải dài khác 30 ngày Sở Y tế tỉnh X tổ chức lựa chọn nhà thầu gói thầu mua sắm hàng hóa thuộc dự án xây dựng bệnh viện đa khoa huyện Trong tiêu chí yêu cầu nguồn lực tài cho gói thầu, hồ sơ mời thầu (HSMT) có quy định nhà thầu phải chứng minh khả tài cho gói thầu với số tiền 5,5 tỷ đồng cách chứng minh nộp cam kết tín dụng ngân hàng, tổ chức tín dụng hợp pháp Nhà thầu A tham dự thầu gói thầu nêu chứng minh nguồn lực tài cam kết tín dụng từ ngân hàng hạn mức tín dụng số tiền yêu cầu HSMT Tuy nhiên, cam kết tín dụng có ghi nội dung sau: Ngân hàng cam kết cấp tín dụng nhà thầu đáp ứng đầy đủ điều kiện cấp tín dụng theo quy định pháp luật quy định ngân hàng Trong trường hợp này, cam kết tín dụng mà nhà thầu nộp có coi hợp lệ hay không? Trả lời: Theo hướng dẫn Mục 2.1 Chương III Mẫu HSMT gói thầu mua sắm hàng hóa giai đoạn túi hồ sơ ban hành kèm Thông tư số 05/2015/TT-BKHĐT ngày 16/6/2015 Bộ Kế hoạch Đầu tư, tham dự thầu, nhà thầu phải chứng minh có tài sản có khả khoản cao có khả tiếp cận với tài sản có khả khoản cao sẵn có, khoản tín dụng nguồn tài khác (khơng kể khoản tạm ứng toán theo hợp đồng) để đáp ứng yêu cầu nguồn lực tài thực gói thầu theo quy định HSMT Theo hướng dẫn Mẫu số 15 mẫu HSMT nêu trên, trường hợp hồ sơ dự thầu nhà thầu có nộp kèm theo cam kết tín dụng tổ chức tín dụng hoạt động hợp pháp Việt Nam, cam kết cung cấp tín dụng cho nhà thầu để thực gói thầu xét với hạn mức tối thiểu giá trị yêu cầu quy định tiêu chuẩn đánh giá hồ sơ dự thầu suốt thời gian thực hợp đồng nhà thầu đánh giá đáp ứng u cầu nguồn lực tài cho gói thầu Đối với trường hợp trên, tham dự thầu, nhà thầu cung cấp cam kết tín dụng tổ chức tín dụng hoạt động hợp pháp Việt Nam với giá trị đáp ứng yêu cầu HSMT đánh giá đạt nội dung Một thực tế hiển nhiên việc thực cam kết tín dụng ngân hàng cho nhà thầu phải tuân thủ theo quy định pháp luật tín dụng, có ràng buộc điều kiện hai bên Do vậy, thực tế ngân hàng khơng cấp cam kết tín dụng vô điều kiện cho nhà thầu nộp với hồ sơ dự thầu Nhà thầu A tham dự thầu gói thầu bên mời thầu (BMT) đơn dự thầu nhà thầu ghi tên gói thầu từ ―Mua sắm, vận chuyển thiết bị trạm biến áp 110kV thành ―Mua sắm, vận chuyển thiết bị trạm biến áp 110 KV Cũng gói thầu này, nhà thầu X liên danh với nhà thầu Y để tham dự thầu gói thầu thống tên gọi thành viên liên danh văn thỏa thuận liên danh Liên danh Công ty X - Công ty Y Tuy nhiên, đơn dự thầu nhà thầu liên danh ghi Liên danh Công ty Y - Công ty X Trong trường hợp này, đơn dự thầu nhà thầu A nhà thầu liên danh Công ty X Công ty Y có đánh giá hợp lệ hay không? Trả lời: Theo quy định Khoản Điều 15 Nghị định số 63/2014/NĐ-CP, việc đánh giá hồ sơ dự thầu (HSDT) phải vào tiêu chuẩn đánh giá HSDT yêu cầu khác hồ sơ mời thầu (HSMT), vào HSDT nộp, tài liệu giải thích, làm rõ HSDT nhà thầu để bảo đảm lựa chọn nhà thầu có đủ lực kinh nghiệm, có giải pháp khả thi để thực gói thầu Theo quy định Điểm b Khoản Điều 18 Nghị định số 63/2014/NĐ-CP, HSDT hợp lệ phải có đơn dự thầu đại diện hợp pháp nhà thầu ký tên, đóng dấu (nếu có) theo yêu cầu HSMT; thời gian thực gói thầu nêu đơn dự thầu phải phù hợp với đề xuất kỹ thuật; giá dự thầu ghi đơn dự thầu phải cụ thể, cố định số, chữ phải phù hợp, logic với tổng giá dự thầu ghi biểu giá tổng hợp, không đề xuất giá dự thầu khác có kèm theo điều kiện gây bất lợi cho chủ đầu tư, BMT Đối với nhà thầu liên danh, đơn dự thầu phải đại diện hợp pháp thành viên liên danh ký tên, đóng dấu (nếu có) thành viên đứng đầu liên danh thay mặt liên danh ký đơn dự thầu theo phân công trách nhiệm văn thỏa thuận liên danh Ngoài ra, việc xác định sai khác, đặt điều kiện bỏ sót nội dung (gọi chung sai sót) hướng dẫn Chương I Mẫu HSMT mua sắm hàng hóa ban hành kèm Thơng tư số 05/2015/TT-BKHĐT Bộ Kế hoạch Đầu tư Đối với tình vừa nêu, việc đánh giá HSDT, bao gồm kiểm tra tính hợp lệ đơn dự thầu, phải quy định nêu Đối với đơn dự thầu đầy đủ nội dung nêu Điểm b Khoản Điều 18 Nghị định 63/2014/NĐ-CP ghi thiếu chữ ― “các” tên gói thầu, HSDT nhà thầu chào đủ số lượng thiết bị trạm biến áp 110 kV theo yêu cầu HSMT đơn dự thầu coi hợp lệ Đối với nhà thầu X, trường hợp văn thỏa thuận liên danh nhà thầu ghi tên Liên danh Công ty X - Công ty Y HSDT ghi tên nhà thầu Liên danh Cơng ty Y Công ty X thể chất liên danh hai nhà thầu thành viên Do vậy, HSDT liên danh tiếp tục đánh giá theo yêu cầu HSMT Nhìn chung, trình lập HSDT, số nhà thầu có sai sót khơng mong muốn, tương tự trường hợp nêu Tuy nhiên, việc xem xét, đánh giá sai sót phải thực cẩn trọng, khơng vội lấy làm để loại nhà thầu Suy cho cùng, việc tham dự nhà thầu góp phần làm tăng tính cạnh tranh, hiệu gói thầu Bên mời thầu X tổ chức lựa chọn nhà thầu gói thầu thuộc phạm vi điều chỉnh Luật Đấu thầu Hồ sơ mời thầu quy định hồ sơ dự thầu phải có hiệu lực 120 ngày thời điểm đóng thầu 9h ngày 07/9/2016 Trong trình đánh giá hồ sơ dự thầu, tổ chuyên gia nhận thấy Nhà thầu A chào thời gian có hiệu lực hồ sơ dự thầu 120 ngày, từ thời điểm mở thầu 9h30 ngày 07/9/2015 Trong trường hợp này, việc Nhà thầu A chào thời gian hiệu lực hồ sơ dự thầu có coi đáp ứng yêu cầu hồ sơ mời thầu hay không? Trả lời: Luật Đấu thầu (Điều Khoản 42) quy định thời gian có hiệu lực hồ sơ dự thầu số ngày quy định hồ sơ mời thầu tính kể từ ngày có thời điểm đóng thầu đến ngày cuối có hiệu lực theo quy định hồ sơ mời thầu Từ thời điểm đóng thầu đến hết 24 ngày đóng thầu tính 01 ngày Nghị định số 63/2014/NĐ-CP (Điều 18 Khoản Điểm c) quy định hồ sơ dự thầu hợp lệ phải có hiệu lực đáp ứng yêu cầu theo quy định hồ sơ mời thầu Đối với trường hợp trên, hồ sơ mời thầu quy định hồ sơ dự thầu phải có hiệu lực 120 ngày thời điểm đóng thầu 9h ngày 07/9/2016 hồ sơ dự thầu ghi thời gian có hiệu lực 120 ngày kể từ ngày 07/9/2016 kể từ 9h ngày 07/9/2016 coi đáp ứng yêu cầu thời gian có hiệu lực Trường hợp hồ sơ dự thầu ghi thời gian có hiệu lực với điểm bắt đầu muộn thời điểm đóng thầu (ví dụ: 9h30 ngày 07/9/2015) bị coi không đáp ứng yêu cầu thời gian có hiệu lực Hiện nay, sai sót thường gặp nhà thầu chuẩn bị hồ sơ dự thầu ghi sai hiệu lực hồ sơ dự thầu Vì vậy, để hạn chế sai sót này, nhà thầu chuẩn bị hồ sơ dự thầu, nên đọc kỹ thông tin dẫn nhà thầu thời điểm đóng thầu, mở thầu, ngày bắt đầu số ngày có hiệu lực Ngồi ra, cần ghi ngày bắt đầu có hiệu lực (khơng cần ghi cụ thể thời điểm, bắt đầu) số ngày có hiệu lực hồ sơ dự thầu đánh giá đáp ứng yêu cầu thời gian có hiệu lực, ví dụ: Có thể ghi 120 ngày kể từ ngày 07/9/2016, không thiết phải ghi 120 ngày kể từ 9h00 ngày 07/9/2016 Công ty A liên danh với Công ty B để tham dự thầu gói thầu bên mời thầu X tổ chức trao hợp đồng vào năm 2015 Trong trình tham dự thầu, thành viên liên danh A, B tham gia lập hồ sơ dự thầu thành viên ký vào phần kê khai lực, kinh nghiệm Trong trình đánh giá hồ sơ dự thầu, tổ chuyên gia đấu thầu phát thành viên liên danh B thuộc nhà thầu liên danh A - B kê khai không trung thực nhiều thông tin, làm giả hồ sơ liên quan đến lực, kinh nghiệm tham dự thầu nên báo cáo bên mời thầu Trong trường hợp này, bên mời thầu X cần xử lý vi phạm thành viên liên danh B hay với nhà thầu liên danh A - B? Trả lời: Luật Đấu thầu (Điều Khoản 35) quy định nhà thầu nhà thầu chịu trách nhiệm tham dự thầu, đứng tên dự thầu trực tiếp ký, thực hợp đồng lựa chọn Nhà thầu nhà thầu độc lập thành viên nhà thầu liên danh Như vậy, tham gia đấu thầu tất thành viên liên danh nhà thầu Luật Đấu thầu (Điều 89) quy định hành vi bị cấm đấu thầu trình bày sai cách cố ý làm sai lệch thông tin, hồ sơ, tài liệu bên đấu thầu nhằm thu lợi ích tài lợi ích khác nhằm trốn tránh nghĩa vụ Đối với trường hợp nêu trên, nhà thầu liên danh sử dụng hồ sơ giả thành viên liên danh B cung cấp để làm sai lệch kết lựa chọn nhà thầu nhà thầu liên danh bị coi vi phạm Điều 89 Luật Đấu thầu Trong trường hợp này, hồ sơ dự thầu nhà thầu bị loại việc xử phạt phải áp dụng với tất nhà thầu liên danh, bao gồm Cơng ty A Cơng ty B (i) thành viên liên danh nhà thầu tham gia đấu thầu phải chịu trách nhiệm vi phạm pháp luật đấu thầu; (ii) văn thỏa thuận liên danh thể ràng buộc tách rời thành viên để tham gia đấu thầu, vậy, hành vi vi phạm pháp luật đấu thầu nhà thầu liên danh coi hành vi vi phạm riêng thành viên liên danh Do vậy, tìm kiếm đối tác để liên danh tham dự thầu nhà thầu phải có thơng tin xác đối tác mình, lực, kinh nghiệm để tránh rủi ro đáng tiếc Công ty A liên danh với Công ty B tình Trong Hồ sơ dự thầu (HSDT) hợp đồng ký kết, nhà thầu cam kết cung cấp hàng hóa xuất xứ Singapore, trình bàn giao thiết bị, nhà thầu lại đề xuất cung cấp hàng hóa xuất xứ từ Trung Quốc Việt Nam Nhà thầu giải thích rằng, việc thay đổi xuất xứ hàng hóa hãng sản xuất thiết bị thay đổi sách nguồn cung cấp hàng hóa vào thị trường Việt Nam hãng bảo đảm chất lượng toàn cầu Chủ đầu tư có xem xét, chấp thuận đề xuất nhà thầu thay đổi xuất xứ hàng hoá nêu hay không? Trả lời: Luật Đấu thầu số 43/2013/QH13 (Điều Khoản 32 Điều 65 Khoản 3) quy định hợp đồng văn thỏa thuận chủ đầu tư với nhà thầu lựa chọn để thực gói thầu Hợp đồng ký kết bên phải phù hợp với nội dung hồ sơ mời thầu (HSMT), HSDT, kết thương thảo hợp đồng, định phê duyệt kết lựa chọn nhà thầu Đối với tình nêu câu hỏi này, trước xem xét, định chấp nhận hay không đề xuất nhà thầu, chủ đầu tư cần kiểm tra thông tin mà nhà thầu cung cấp Trường hợp sách nguồn cung cấp hàng hóa vào Việt Nam nhà sản xuất thay đổi trước nhà thầu nộp HSDT đề xuất nhà thầu không phù hợp; trường hợp này, chủ đầu tư cần xem xét, không chấp thuận đề xuất nhà thầu Trường hợp sau trúng thầu, nhà sản xuất thay đổi sách nguồn cung cấp hàng hóa tình khách quan, khơng lường trước nhà thầu lập HSDT chủ đầu tư xem xét, chấp thuận việc thay đổi xuất xứ hàng hóa theo đề nghị nhà thầu song phải bảo đảm hàng hóa đề xuất thay đáp ứng tất yêu cầu mặt kỹ thuật chất lượng theo yêu cầu HSMT Trong trường hợp này, chủ đầu tư nhà thầu cần thương thảo giá hợp đồng rủi ro xảy việc cung cấp hàng hóa khơng theo xuất xứ cam kết HSDT hợp đồng ký hai bên Bên mời thầu X tổ chức đấu thầu rộng rãi nước gói thầu mua sắm hàng hóa thuộc phạm vi điều chỉnh Luật Đấu thầu Đối với nội dung bảo đảm dự thầu, đơn vị tư vấn xây dựng hồ sơ mời thầu (HSMT) đề xuất quy định dẫn nhà thầu sau: ―Trường hợp thực biện pháp bảo đảm dự thầu hình thức thư bảo lãnh, nhà thầu phải nộp hồ sơ dự thầu (HSDT) bảo lãnh dự thầu ngân hàng phát hành với giá trị thời gian có hiệu lực quy định Bảng liệu đấu thầu Bảo đảm dự thầu phải ngân hàng hoạt động hợp pháp Việt Nam phát hành… Nội dung yêu cầu bảo đảm dự thầu có phù hợp với quy định pháp luật đấu thầu không? Trả lời: Điểm d, Khoản 2, Điều 18 Nghị định số 63/2014/NĐ-CP (NĐ63) quy định HSDT hợp lệ phải có bảo đảm dự thầu với giá trị thời hạn hiệu lực đáp ứng yêu cầu HSMT Đối với trường hợp quy định bảo đảm dự thầu theo hình thức nộp thư bảo lãnh thư bảo lãnh phải đại diện hợp pháp tổ chức tín dụng chi nhánh ngân hàng nước thành lập theo pháp luật Việt Nam ký tên với giá trị thời hạn hiệu lực, đơn vị thụ hưởng theo yêu cầu HSMT Như vậy, theo quy định nêu NĐ63 bảo lãnh tổ chức tín dụng chi nhánh ngân hàng nước thành lập theo pháp luật Việt Nam xem xét Nội dung NĐ63 phù hợp với quy định nêu Khoản 18 Khoản Điều Luật Các tổ chức tín dụng Cụ thể, Khoản 18 Điều Luật Các tổ chức tín dụng quy định: Bảo lãnh ngân hàng hình thức cấp tín dụng, theo đó, tổ chức tín dụng cam kết với bên nhận bảo lãnh việc tổ chức tín dụng thực nghĩa vụ tài thay cho khách hàng khách hàng không thực thực không đầy đủ nghĩa vụ cam kết; khách hàng phải nhận nợ hồn trả cho tổ chức tín dụng theo thỏa thuận Còn Khoản Điều Luật Các tổ chức tín dụng quy định: Tổ chức tín dụng bao gồm ngân hàng, tổ chức tín dụng phi ngân hàng, tổ chức tài vi mơ quỹ tín dụng nhân dân Căn quy định NĐ63 Luật Các tổ chức tín dụng, Mẫu HSMT gói thầu xây lắp, mua sắm hàng hóa ban hành kèm theo Thông tư số 03/2015/TT-BKHĐT ngày 06/5/2015 Thông tư số 05/2015/TT-BKHĐT ngày 16/6/2016 Bộ Kế hoạch Đầu tư hướng dẫn hình thức bảo đảm dự thầu quy định HSMT thư bảo lãnh ngân hàng tổ chức tín dụng Như vậy, cần hiểu nhà thầu thực biện pháp bảo đảm dự thầu thư bảo lãnh thư ngân hàng tổ chức tín dụng khơng phải ngân hàng hoạt động theo Luật Các tổ chức tín dụng phát hành Đối với trường hợp nêu trên, việc HSMT quy định nhà thầu thực biện pháp bảo đảm dự thầu hình thức thư bảo lãnh thư bảo lãnh phải ngân hàng phát hành khắt khe dẫn tới hạn chế tham gia nhà thầu, không phù hợp với quy định nêu Khoản Điều 23 NĐ63 quy định vừa phân tích Theo đó, nội dung cần sửa lại theo hướng dẫn Mẫu HSMT tương ứng cho phù hợp Khi phát hành hồ sơ mời thầu, có nhà thầu A đến mua hồ sơ mời thầu, sau nhà thầu A gửi cơng văn đến chủ đầu tư việc tư cách tham gia dự thầu liên doanh với nhà thầu B, Trước ngày đến thời điểm đóng thầu, Cty A gửi thông báo đến chủ đầu tư thông báo ko liên doanh với công ty B mà độc lập tham gia gói thầu Trường hợp thay đổi tư cách tham gia dự thầu từ liên danh A-B thành nhà thầu A mà có thơng báo cty A có hợp lý khơng?? Đến mở thầu, bên tơi có chấp nhận hồ sơ dự thầu mà độc lập bên A tham gia gói thầu không? Trả lời: Việc thông báo nhà thầu hợp lệ thơng báo có đại diện nhà thầu B ký tên vào Khi liên danh, nộp hồ sơ dự thầu phải có thỏa thuận liên doanh theo quy định HSMT phải có chữ ký nhà thầu A B thỏa thuận liên doanh Nếu khơng có chữ ký nhà thầu hồ sơ bị loại không hợp lệ quy định liên doanh NĐ85 Nhà thầu A dự thầu hợp lệ trường hợp khi: Đấu thầu rộng rãi Có thơng báo thay đổi tên nhà thầu A cho CĐT trước đóng thầu Thơng báo có chữ ký nhà thầu liên danh hợp lệ Hồ sơ mời thầu (HSMT) quy định giá trị bảo lãnh dự thầu lớn 1% tổng giá trị sản phẩm dự thầu Tổng giá trị sản phẩm dự thầu nhà thầu 3.456.432.500 đồng Bảo lãnh dự thầu nhà thầu hồ sơ dự thầu 34.564.000 đồng Tôi xin hỏi, giá trị bảo lãnh dự thầu nhà thầu nêu có đánh giá đạt hay khơng? HSMT gói thầu mua sắm thuốc, vật tư quy định nhà thầu tham gia dự thầu vào nhiều tất mặt hàng thuộc gói thầu Khi gia hạn hiệu lực hồ sơ dự thầu (HSDT), nhà thầu thực gia hạn hiệu lực bảo lãnh dự thầu cũ gia hạn hiệu lực HSDT đề nghị không gia hạn số mặt hàng tham gia Vậy, việc không gia hạn số mặt hàng có bị xem làm thay đổi nội dung HSDT không? Đánh giá việc gia hạn không hợp lệ tức nhà thầu không xem xét mặt hàng nhà thầu đồng ý gia hạn, hay sai? Trong thời gian có hiệu lực HSDT, nhà thầu đề nghị rút số mặt hàng tham dự thầu có chấp nhận khơng? Nhà thầu trúng thầu, ký hợp đồng với nhiều mặt hàng nhiên nhà thầu không cung cấp số mặt hàng, nhà thầu phải chịu phạt vi phạm tương ứng với giá trị bảo lãnh dự thầu mặt hàng khơng cung cấp hay giá trị tồn bảo lãnh? Trong HSDT, nhà thầu A nộp Báo cáo tài chính, lợi nhuận năm 2012 0; Biên kiểm tra toán thuế quan thuế nhà thầu năm 2012, quan thuế xác định nhà thầu có lợi nhuận Nhà thầu B nộp Báo cáo tài chính, lợi nhuận năm 2012 Báo cáo kiểm toán quan kiểm toán phát hành năm 2012 nêu: Nhà thầu chưa ghi nhận khoản chi phí, ghi nhận khoản chi phí vào báo cáo theo quy định nhà thầu có lợi nhuận năm 2012 Tôi xin hỏi, trường hợp này, phải đánh giá tiêu chí lợi nhuận nhà thầu nào? Có nguyên tắc lấy nguồn liệu làm chuẩn để đánh giá không? HSMT gói thầu mua sắm hàng hóa quy định thời gian thực hợp đồng 12 tháng HSDT nhà thầu nêu thời gian thực hợp đồng tháng, nhà thầu có đánh giá đạt hay không? Trả lời : Mức bảo đảm dự thầu gói thầu: Theo Điểm a, Khoản 3, Điều 11 Luật Đấu thầu số 43/2013/QH13, giá trị bảo đảm dự thầu quy định theo mức xác định từ 1% đến 3% giá gói thầu quy mơ tính chất gói thầu cụ thể Điểm d, Khoản 2, Điều 18 Điểm a, Khoản 5, Điều 117 Nghị định số 63/2014/NĐCP quy định, HSDT đánh giá hợp lệ có bảo đảm dự thầu với giá trị thời hạn hiệu lực đáp ứng yêu cầu HSMT Trường hợp gói thầu chia thành nhiều phần HSMT, hồ sơ yêu cầu cần nêu rõ điều kiện chào thầu, biện pháp giá trị bảo đảm dự thầu cho phần nhiều phần phương pháp đánh giá phần nhiều phần để nhà thầu tính tốn phương án chào thầu theo khả Đối với trường hợp bà Thanh, việc HSMT quy định giá trị bảo đảm dự thầu lớn 1% tổng giá trị sản phẩm dự thầu mà khơng phải giá gói thầu chưa phù hợp theo quy định nêu Trường hợp tổ chuyên gia, bên mời thầu tiến hành đánh giá HSDT dựa HSMT trước trường hợp nhà thầu có bảo đảm dự thầu 34.564.000 đồng (làm tròn số) so với yêu cầu 1% tổng giá trị sản phẩm 34.564.325 đồng (chênh lệch 325 đồng) coi đáp ứng yêu cầu HSMT Trường hợp gia hạn hiệu lực HSDT, gói thầu chia thành nhiều lơ, nhiều phần, trình lựa chọn nhà thầu bị kéo dài dẫn đến hết hiệu lực HSDT bên mời thầu phải yêu cầu nhà thầu gia hạn thời gian có hiệu lực HSDT Nhà thầu có quyền gia hạn khơng gian hạn thời gian có hiệu lực lơ, phần (hàng hóa) mà nhà thầu tham dự Những lô, phần mà nhà thầu không gia hạn khơng đáp ứng Trường hợp nhà thầu trúng thầu, ký hợp đồng không thực hợp đồng việc xử phạt nhà thầu, bồi thường hợp đồng phải tuân thủ theo điều khoản hợp đồng ký Không quy định đánh giá lực tài tiêu lợi nhuận Trường hợp tài liệu nhà thầu cung cấp có số liệu khác lực tài bên mời thầu cần yêu cầu nhà thầu làm rõ nội dung Trường hợp xác định nhà thầu trình bày sai cách cố ý làm sai lệch thông tin, hồ sơ, tài liệu bên đấu thầu nhằm thu lợi ích tài lợi ích khác nhằm trốn tránh nghĩa vụ coi vi phạm hành vi bị cấm đấu thầu quy định Khoản 4, Điều 89 Luật Đấu thầu số 43/2013/QH13 Ngoài ra, pháp luật đấu thầu không quy định đánh giá lực tài tiêu lợi nhuận mà đánh giá theo giá trị ròng nguồn lực tài Liên quan đến quy định tài đề nghị bà Thanh tham khảo ý kiến Bộ Tài để hướng dẫn cụ thể Trường hợp HSDT đánh giá hợp lệ tiến độ thực Theo hướng dẫn Điểm c Mục 1.2 Chương III Mẫu số 01 Mẫu HSMT mua sắm hàng hóa áp dụng phương thức giai đoạn túi hồ sơ ban hành kèm theo Thông tư số 05/2015/TT-BKHĐT ngày 16/6/2015 Bộ Kế hoạch Đầu tư, HSDT đánh giá hợp lệ có thời gian thực gói thầu nêu đơn dự thầu phải phù hợp với đề xuất kỹ thuật đồng thời đáp ứng thời gian theo yêu cầu HSMT Theo đó, trường hợp HSMT yêu cầu thời gian thực gói thầu 12 tháng nhà thầu đề xuất tháng, phù hợp với đề xuất kỹ thuật đảm bảo yêu cầu chất lượng HSDT đánh giá hợp lệ nội dung tiến độ thực gói thầu Tổ chuyên gia đánh giá HSDT gói thầu thuộc dự án điện lực HSMT quy định HSDT nhà thầu phải có hiệu lực tối thiểu 40 ngày kể từ ngày có thời điểm đóng thầu (ngày 22/12/2016) Bảo đảm dự thầu nhà thầu phải có hiệu lực khơng 70 ngày kể từ ngày 22/12/2016 Trong HSDT nhà thầu ghi thời gian có hiệu lực HSDT 60 ngày kể từ ngày có thời điểm đóng thầu Bảo đảm dự thầu đính kèm HSDT nhà thầu ghi thời gian có hiệu lực bảo đảm dự thầu 70 ngày kể từ ngày 22/12/2016 Trong trường hợp này, hiệu lực HSDT bảo đảm dự thầu có coi đáp ứng yêu cầu HSMT hay không? Trả lời: Nội dung hiệu lực HSDT bảo đảm dự thầu quy định Khoản 42 Điều Khoản Điều 11 Luật Đấu thầu Theo đó, thời gian có hiệu lực HSDT số ngày quy định HSMT tính kể từ ngày có thời điểm đóng thầu đến ngày cuối có hiệu lực theo quy định HSMT Từ thời điểm đóng thầu đến hết 24 ngày đóng thầu tính 01 ngày Thời gian có hiệu lực bảo đảm dự thầu quy định HSMT thời gian có hiệu lực HSDT cộng thêm 30 ngày Theo quy định Khoản Điều 18 Nghị định số 63/2014/NĐ-CP, trường hợp hiệu lực HSDT, hiệu lực bảo đảm dự thầu khơng đáp ứng u cầu HSMT HSDT bị đánh giá không hợp lệ Đối với tình trên, HSMT quy định thời gian có hiệu lực HSDT tối thiểu 40 ngày thời gian có hiệu lực bảo đảm dự thầu khơng 70 ngày kể từ ngày có thời điểm đóng thầu việc nhà thầu chào thời gian có hiệu lực HSDT 60 ngày thời gian hiệu lực bảo đảm dự thầu 70 ngày kể từ ngày có thời điểm đóng thầu phải đánh giá đáp ứng yêu cầu HSMT thời gian có hiệu lực HSDT bảo đảm dự thầu Trở lại quy định Khoản Điều 11 Luật Đấu thầu, quy định hiểu áp dụng cho bên mời thầu, chủ đầu tư xây dựng HSMT Chẳng hạn, quy định hiệu lực HSDT 40 ngày kể từ ngày có thời điểm đóng thầu cần quy định hiệu lực bảo đảm dự thầu 70 ngày kể từ ngày có thời điểm đóng thầu Các yêu cầu hiệu lực nêu HSMT đem đối chiếu đánh giá HSDT; theo đó, hiệu lực HSDT, bảo đảm dự thầu Sở Y tế tỉnh X tổ chức lựa chọn nhà thầu gói thầu mua sắm hàng hóa thuộc dự án xây dựng bệnh viện đa khoa huyện Trong tiêu chí yêu cầu nguồn lực tài cho gói thầu, hồ sơ mời thầu (HSMT) có quy định nhà thầu phải chứng minh khả tài cho gói thầu với số tiền 5,5 tỷ đồng cách chứng minh nộp cam kết tín dụng ngân hàng, tổ chức tín dụng hợp pháp Nhà thầu A tham dự thầu gói thầu nêu chứng minh nguồn lực tài cam kết tín dụng từ ngân hàng hạn mức tín dụng số tiền yêu cầu HSMT Tuy nhiên, cam kết tín dụng có ghi nội dung sau: Ngân hàng cam kết cấp tín dụng nhà thầu đáp ứng đầy đủ điều kiện cấp tín dụng theo quy định pháp luật quy định ngân hàng Trong trường hợp này, cam kết tín dụng mà nhà thầu nộp có coi hợp lệ hay không? Trả lời: Theo hướng dẫn Mục 2.1 Chương III Mẫu HSMT gói thầu mua sắm hàng hóa giai đoạn túi hồ sơ ban hành kèm Thông tư số 05/2015/TT-BKHĐT ngày 16/6/2015 Bộ Kế hoạch Đầu tư, tham dự thầu, nhà thầu phải chứng minh có tài sản có khả khoản cao có khả tiếp cận với tài sản có khả khoản cao sẵn có, khoản tín dụng nguồn tài khác (khơng kể khoản tạm ứng toán theo hợp đồng) để đáp ứng yêu cầu nguồn lực tài thực gói thầu theo quy định HSMT Theo hướng dẫn Mẫu số 15 mẫu HSMT nêu trên, trường hợp hồ sơ dự thầu nhà thầu có nộp kèm theo cam kết tín dụng tổ chức tín dụng hoạt động hợp pháp Việt Nam, cam kết cung cấp tín dụng cho nhà thầu để thực gói thầu xét với hạn mức tối thiểu giá trị yêu cầu quy định tiêu chuẩn đánh giá hồ sơ dự thầu suốt thời gian thực hợp đồng nhà thầu đánh giá đáp ứng u cầu nguồn lực tài cho gói thầu Đối với trường hợp trên, tham dự thầu, nhà thầu cung cấp cam kết tín dụng tổ chức tín dụng hoạt động hợp pháp Việt Nam với giá trị đáp ứng yêu cầu HSMT đánh giá đạt nội dung Một thực tế hiển nhiên việc thực cam kết tín dụng ngân hàng cho nhà thầu phải tuân thủ theo quy định pháp luật tín dụng, có ràng buộc điều kiện hai bên Do vậy, thực tế ngân hàng khơng cấp cam kết tín dụng vô điều kiện cho nhà thầu nộp với hồ sơ dự thầu Bên mời thầu đơn vị X thực gói thầu mua sắm hàng hóa theo hình thức chào hàng cạnh tranh Khi lập hồ sơ yêu cầu, đơn vị X dự kiến quy định rõ xuất xứ, nhãn hiệu mô tả chi tiết đặc tính kỹ thuật, thiết kế cơng nghệ, tiêu chuẩn cơng nghệ hàng hóa để nhà thầu làm sở chào giá hồ sơ đề xuất Việc quy định cụ thể xuất xứ, nhãn hiệu hàng hóa hồ sơ yêu cầu chào hàng cạnh tranh có phù hợp với quy định pháp luật đấu thầu hay không? Trả lời: Luật Đấu thầu (Điều 89 Khoản Điểm i) quy định hành vi bị cấm đấu thầu nêu yêu cầu cụ thể nhãn hiệu, xuất xứ hàng hoá hồ sơ mời thầu gói thầu mua sắm hàng hố, xây lắp gói thầu hỗn hợp áp dụng hình thức đấu thầu rộng rãi, đấu thầu hạn chế Đối với trường hợp đơn vị X, việc nêu nhãn hiệu hàng hóa lập hồ sơ yêu cầu chào hàng cạnh tranh không thuộc điều chỉnh quy định nêu Tuy nhiên, theo quy định Điều Thông tư số 11/2015/TT-BKHĐT quy định chi tiết lập hồ sơ yêu cầu định thầu, chào hàng cạnh tranh, gói thầu áp dụng hình thức chào hàng cạnh tranh, đưa yêu cầu hàng hóa cần quy định đặc tính kỹ thuật, tiêu chuẩn sản xuất, tiêu chuẩn chế tạo, công nghệ mang tính chất trung tính, khơng đưa đặc tính kỹ thuật, tiêu chuẩn mang tính cá biệt hóa mà khơng phải đặc tính sản phẩm để nhà thầu đáp ứng yêu cầu, làm hạn chế tham gia nhà thầu, gây cạnh tranh khơng bình đẳng Trường hợp khơng thể mơ tả hàng hóa cần mua theo đặc tính kỹ thuật, thiết kế cơng nghệ, tiêu chuẩn cơng nghệ phép nêu nhãn hiệu, catalô sản phẩm cụ thể để tham khảo, minh họa cho yêu cầu kỹ thuật hàng hóa phải ghi kèm theo cụm từ ―hoặc tương đương‖ sau nhãn hiệu, catalô, đồng thời quy định rõ nội hàm tương đương với hàng hóa đặc tính kỹ thuật, tính sử dụng, tiêu chuẩn công nghệ nội dung khác (nếu có) mà khơng quy định tương đương xuất xứ Như vậy, bên mời thầu X mô tả hàng hóa cần mua theo đặc tính kỹ thuật, thiết kế cơng nghệ, tiêu chuẩn cơng nghệ việc quy định nội dung xuất xứ, nhãn hiệu hồ sơ yêu cầu không phù hợp với quy định pháp luật đấu thầu Ngoài ra, cần lưu ý việc mơ tả hàng hóa cần mua phải bảo đảm khơng mang tính cá biệt hóa, làm cho sản phẩm đáp ứng yêu cầu, làm hạn chế tham gia nhà thầu khác Nhà thầu A tham dự thầu gói thầu bên mời thầu (BMT) đơn dự thầu nhà thầu ghi tên gói thầu từ ―Mua sắm, vận chuyển thiết bị trạm biến áp 110kV thành ―Mua sắm, vận chuyển thiết bị trạm biến áp 110 KV Cũng gói thầu này, nhà thầu X liên danh với nhà thầu Y để tham dự thầu gói thầu thống tên gọi thành viên liên danh văn thỏa thuận liên danh Liên danh Công ty X - Công ty Y Tuy nhiên, đơn dự thầu nhà thầu liên danh ghi Liên danh Công ty Y - Công ty X Trong trường hợp này, đơn dự thầu nhà thầu A nhà thầu liên danh Công ty X Công ty Y có đánh giá hợp lệ hay khơng? Trả lời: Theo quy định Khoản Điều 15 Nghị định số 63/2014/NĐ-CP, việc đánh giá hồ sơ dự thầu (HSDT) phải vào tiêu chuẩn đánh giá HSDT yêu cầu khác hồ sơ mời thầu (HSMT), vào HSDT nộp, tài liệu giải thích, làm rõ HSDT nhà thầu để bảo đảm lựa chọn nhà thầu có đủ lực kinh nghiệm, có giải pháp khả thi để thực gói thầu Theo quy định Điểm b Khoản Điều 18 Nghị định số 63/2014/NĐ-CP, HSDT hợp lệ phải có đơn dự thầu đại diện hợp pháp nhà thầu ký tên, đóng dấu (nếu có) theo yêu cầu HSMT; thời gian thực gói thầu nêu đơn dự thầu phải phù hợp với đề xuất kỹ thuật; giá dự thầu ghi đơn dự thầu phải cụ thể, cố định số, chữ phải phù hợp, logic với tổng giá dự thầu ghi biểu giá tổng hợp, không đề xuất giá dự thầu khác có kèm theo điều kiện gây bất lợi cho chủ đầu tư, BMT Đối với nhà thầu liên danh, đơn dự thầu phải đại diện hợp pháp thành viên liên danh ký tên, đóng dấu (nếu có) thành viên đứng đầu liên danh thay mặt liên danh ký đơn dự thầu theo phân công trách nhiệm văn thỏa thuận liên danh Ngoài ra, việc xác định sai khác, đặt điều kiện bỏ sót nội dung (gọi chung sai sót) hướng dẫn Chương I Mẫu HSMT mua sắm hàng hóa ban hành kèm Thơng tư số 05/2015/TT-BKHĐT Bộ Kế hoạch Đầu tư Đối với tình vừa nêu, việc đánh giá HSDT, bao gồm kiểm tra tính hợp lệ đơn dự thầu, phải quy định nêu Đối với đơn dự thầu đầy đủ nội dung nêu Điểm b Khoản Điều 18 Nghị định 63/2014/NĐ-CP ghi thiếu chữ ― “các” tên gói thầu, HSDT nhà thầu chào đủ số lượng thiết bị trạm biến áp 110 kV theo yêu cầu HSMT đơn dự thầu coi hợp lệ Đối với nhà thầu X, trường hợp văn thỏa thuận liên danh nhà thầu ghi tên Liên danh Cơng ty X - Cơng ty Y HSDT ghi tên nhà thầu Liên danh Công ty Y - Công ty X thể chất liên danh hai nhà thầu thành viên Do vậy, HSDT liên danh tiếp tục đánh giá theo yêu cầu HSMT Nhìn chung, trình lập HSDT, số nhà thầu có sai sót khơng mong muốn, tương tự trường hợp nêu Tuy nhiên, việc xem xét, đánh giá sai sót phải thực cẩn trọng, khơng vội lấy làm để loại nhà thầu Suy cho cùng, việc tham dự nhà thầu góp phần làm tăng tính cạnh tranh, hiệu gói thầu Bên mời thầu X tổ chức lựa chọn nhà thầu gói thầu thuộc phạm vi điều chỉnh Luật Đấu thầu Hồ sơ mời thầu quy định hồ sơ dự thầu phải có hiệu lực 120 ngày thời điểm đóng thầu 9h ngày 07/9/2016 Trong trình đánh giá hồ sơ dự thầu, tổ chuyên gia nhận thấy Nhà thầu A chào thời gian có hiệu lực hồ sơ dự thầu 120 ngày, từ thời điểm mở thầu 9h30 ngày 07/9/2015 Trong trường hợp này, việc Nhà thầu A chào thời gian hiệu lực hồ sơ dự thầu có coi đáp ứng yêu cầu hồ sơ mời thầu hay không? Trả lời: Luật Đấu thầu (Điều Khoản 42) quy định thời gian có hiệu lực hồ sơ dự thầu số ngày quy định hồ sơ mời thầu tính kể từ ngày có thời điểm đóng thầu đến ngày cuối có hiệu lực theo quy định hồ sơ mời thầu Từ thời điểm đóng thầu đến hết 24 ngày đóng thầu tính 01 ngày Nghị định số 63/2014/NĐ-CP (Điều 18 Khoản Điểm c) quy định hồ sơ dự thầu hợp lệ phải có hiệu lực đáp ứng yêu cầu theo quy định hồ sơ mời thầu Đối với trường hợp trên, hồ sơ mời thầu quy định hồ sơ dự thầu phải có hiệu lực 120 ngày thời điểm đóng thầu 9h ngày 07/9/2016 hồ sơ dự thầu ghi thời gian có hiệu lực 120 ngày kể từ ngày 07/9/2016 kể từ 9h ngày 07/9/2016 coi đáp ứng yêu cầu thời gian có hiệu lực Trường hợp hồ sơ dự thầu ghi thời gian có hiệu lực với điểm bắt đầu muộn thời điểm đóng thầu (ví dụ: 9h30 ngày 07/9/2015) bị coi không đáp ứng yêu cầu thời gian có hiệu lực Hiện nay, sai sót thường gặp nhà thầu chuẩn bị hồ sơ dự thầu ghi sai hiệu lực hồ sơ dự thầu Vì vậy, để hạn chế sai sót này, nhà thầu chuẩn bị hồ sơ dự thầu, nên đọc kỹ thông tin dẫn nhà thầu thời điểm đóng thầu, mở thầu, ngày bắt đầu số ngày có hiệu lực Ngồi ra, cần ghi ngày bắt đầu có hiệu lực (khơng cần ghi cụ thể thời điểm, bắt đầu) số ngày có hiệu lực hồ sơ dự thầu đánh giá đáp ứng yêu cầu thời gian có hiệu lực, ví dụ: Có thể ghi 120 ngày kể từ ngày 07/9/2016, không thiết phải ghi 120 ngày kể từ 9h00 ngày 07/9/2016 ... đánh giá tư cách hợp lệ nêu Hồ sơ mời thầu gói thầu xây lắp địa bàn tỉnh A đưa không phù hợp với tiêu chí đánh giá tư cách hợp lệ luật đấu thầu Cho nên Hồ sơ mời thầu nêu không hợp lệ Hồ sơ mời... dựng » Vậy, Hồ sơ mời thầu nêu có phù hợp hay khơng, phân tích lý phù hợp/ khơng phù hợp? Trả lời: Khoản 1, Điều 5, Luật đấu thầu Nhà thầu tổ chức có tư cách hợp lệ đáp ứng đủ điều kiện sau đây: -... không hợp lệ, trừ tài liệu nhà thầu gửi đến để làm rõ hồ sơ dự thầu theo yêu cầu bên mời thầu tài liệu làm rõ, bổ sung nhằm chứng minh tư cách hợp lệ, lực kinh nghiệm nhà thầu; Trường hợp Bên