Đang tải... (xem toàn văn)
Vai trò nhà nước đối với phát triển nông nghiệp hàng hoá ở cộng hoà dân chủ nhân dân lào ( Luận án tiến sĩ)Vai trò nhà nước đối với phát triển nông nghiệp hàng hoá ở cộng hoà dân chủ nhân dân lào ( Luận án tiến sĩ)Vai trò nhà nước đối với phát triển nông nghiệp hàng hoá ở cộng hoà dân chủ nhân dân lào ( Luận án tiến sĩ)Vai trò nhà nước đối với phát triển nông nghiệp hàng hoá ở cộng hoà dân chủ nhân dân lào ( Luận án tiến sĩ)Vai trò nhà nước đối với phát triển nông nghiệp hàng hoá ở cộng hoà dân chủ nhân dân lào ( Luận án tiến sĩ)Vai trò nhà nước đối với phát triển nông nghiệp hàng hoá ở cộng hoà dân chủ nhân dân lào ( Luận án tiến sĩ)
HỌC VIỆN CHÍNH TRỊ QUỐC GIA HỒ CHÍ MINH PHANSAY PHENGKHAMMAY Vai trò nhà n-ớc phát triển nông nghiệp hàng hóa cộng hoà dân chủ nhân dân lµo LUẬN ÁN TIẾN SĨ KINH TẾ HÀ NỘI - 2014 HỌC VIỆN CHÍNH TRỊ QUỐC GIA HỒ CHÍ MINH PHANSAY PHENGKHAMMAY Vai trò nhà n-ớc phát triển nông nghiệp hàng hóa cộng hoà dân chủ nhân dân lào Chuyờn ngnh : Kinh t chớnh tr Mó số : 62 31 01 01 LUẬN ÁN TIẾN SĨ KINH TẾ Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS Nguyễn Thị Như Hà HÀ NỘI - 2014 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu khoa học riêng tôi, số liệu kết nghiên cứu luận án trung thực có nguồn gốc rõ ràng Tác giả luận án Phansay Phengkhammay MỤC LỤC Trang MỞ ĐẦU Chương 1: TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU CĨ LIÊN QUAN ĐẾN VAI TRỊ CỦA NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI PHÁT TRIỂN NÔNG NGHIỆP HÀNG HĨA 1.1 Các cơng trình nghiên cứu có liên quan đến đề tài luận án 6 1.1.1 Các công trình nghiên cứu số tác giả nước ngồi 1.1.2 Các cơng trình nghiên cứu số tác giả nước 12 1.2 Kết nghiên cứu cơng trình khoảng trống luận án tiếp tục nghiên cứu 15 1.2.1 Kết nghiên cứu cơng trình cơng bố 15 1.2.2 Những khoảng trống mà luận án cần tiếp tục nghiên cứu 16 Chương 2: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ VAI TRÒ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI PHÁT TRIỂN NƠNG NGHIỆP HÀNG HĨA 18 2.1 Nơng nghiệp hàng hóa cần thiết phải có vai trị Nhà nước phát triển nơng nghiệp hàng hóa 18 2.1.1 Khái niệm điều kiện phát triển nông nghiệp hàng hóa 18 2.1.2 Sự cần thiết phải có vai trị nhà nước phát triển nơng nghiệp hàng hóa 27 2.2 Nội dung nhân tố ảnh hưởng đến vai trò nhà nước phát triển nơng nghiệp hàng hóa 33 2.2.1 Nội dung vai trò Nhà nước phát triển nơng nghiệp hàng hóa 33 2.2.2 Các nhân tố ảnh hưởng đến vai trò Nhà nước phát triển nơng nghiệp hàng hóa 39 2.3 Kinh nghiệm số nước vai trò nhà nước phát triển nơng nghiệp hàng hóa học cho Cộng hòa Dân chủ Nhân dân Lào 43 2.3.1 Kinh nghiệm số nước chủ yếu vai trò Nhà nước phát triển nơng nghiệp hàng hóa 43 2.3.2 Bài học phát huy vai trò nhà nước phát triển nơng nghiệp hàng hóa cho Cộng hịa Dân chủ Nhân dân Lào 57 Chương 3: THỰC TRẠNG VAI TRÒ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI PHÁT TRIỂN NƠNG NGHIỆP HÀNG HĨA Ở CỘNG HÒA DÂN CHỦ NHÂN DÂN LÀO GIAI ĐOẠN 2006 - 20013 62 3.1 Những thuận lợi khó khăn việc thực thi vai trò nhà nước phát triển nơng nghiệp hàng hóa Cộng hịa Dân chủ Nhân dân Lào 62 3.1.1 Những thuận lợi việc thực thi vai trò Nhà nước phát triển nơng nghiệp hàng hóa 62 3.1.2 Những khó khăn trong việc thực thi vai trò Nhà nước phát triển nơng nghiệp hàng hóa 64 3.2 Thực trạng vai trò nhà nước phát triển nơng nghiệp hàng hóa Cộng hịa Dân chủ Nhân dân Lào 66 3.2.1 Nhà nước định hướng phát triển nơng nghiệp hàng hóa 66 3.2.2 Nhà nước tạo điều kiện phát triển kinh tế nơng nghiệp hàng hóa 87 3.2.3 Nhà nước hỗ trợ người nông dân phát triển nơng nghiệp hàng hóa 96 3.2.4 Nhà nước tiến hành kiểm tra, kiểm sốt phát triển nơng nghiệp hàng hóa 97 3.3 Đánh giá chung vai trị nhà nước phát triển nơng nghiệp hàng hóa Cộng hịa Dân chủ Nhân dân Lào giai đoạn 2006 - 2013 vấn đề đặt cần giải 98 3.3.1 Những thành tựu đạt việc thực thi vai trò Nhà nước phát triển nơng nghiệp hàng hóa Cộng hòa Dân chủ Nhân dân Lào 98 3.3.2 Những hạn chế nguyên nhân việc thực thi vai trò Nhà nước phát triển nông nghiệp hàng hóa Cộng hịa Dân chủ Nhân dân Lào 103 Chương 4: QUAN ĐIỂM VÀ GIẢI PHÁP NHẰM NÂNG CAO VAI TRÒ CỦA NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI SỰ PHÁT TRIỂN NƠNG NGHIỆP HÀNG HĨA Ở CỘNG HỊA DÂN CHỦ NHÂN DÂN LÀO 111 4.1 Quan điểm nhằm nâng cao vai trị nhà nước phát triển nơng nghiệp hàng hóa Cộng hịa Dân chủ Nhân dân Lào 111 4.1.1 Dự báo phát triển nông nghiệp hàng hóa Cộng hịa Dân chủ Nhân dân Lào đến năm 2020 111 4.1.2 Quan điểm thực vai trị Nhà nước phát triển nơng nghiệp hàng hóa Cộng hịa Dân chủ Nhân dân Lào 118 4.2 Các giải pháp nhằm nâng cao vai trị nhà nước phát triển nơng nghiệp hàng hóa Cộng hịa Dân chủ Nhân dân Lào 121 4.2.1 Hoàn thiện hoạch định chiến lược phát triển nơng nghiệp hàng hóa đến năm 2020 121 4.2.2 Hồn thiện hệ thống sách nhằm phát triển nơng nghiệp hàng hóa 125 4.2.3 Tiếp tục nâng cao hiệu máy quản lý Nhà nước kinh tế nông nghiệp 4.2.4 Tổ chức kiểm tra, giám sát việc thực 145 148 4.2.5 Phát triển thị trường tiêu thụ nơng sản phẩm ngồi nước 149 4.2.6 Phát triển hình thức dịch vụ nơng nghiệp phục vụ cho q trình sản xuất hàng hóa KẾT LUẬN 152 155 DANH MỤC CÁC CƠNG TRÌNH CỦA TÁC GIẢ ĐÃ CÔNG BỐ LIÊN QUAN ĐẾN LUẬN ÁN 158 TÀI LIỆU THAM KHẢO 159 DANH MỤC CÁC BẢNG Trang Bảng 3.1: Diện tích canh tác Lào 73 Bảng 3.2: Đầu tư ngân sách Nhà nước vào khu vực nông nghiệp 79 Bảng 3.3: Đầu tư nước ngồi vào khu vực nơng nghiệp 80 Bảng 3.4: Các dự án hoàn thành đưa vào sử dụng 88 Bảng 3.5: Quan hệ hợp tác nước ngồi (hình thức tài trợ khơng hồn lại) 89 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Kinh tế hàng hóa theo chế thị trường quy luật chung phát triển kinh tế-xã hội; đồng thời, đường để giải phóng lực lượng sản xuất, giải phóng nơng dân, nơng thơn khỏi tình trạng nghèo đói lạc hậu Nhưng chế thị trường có tính hai mặt (cả ưu điểm khuyết điểm), phát triển nơng nghiệp hàng hố theo chế thị trường khơng thể tránh khỏi tính hai mặt Chính vậy, để phát huy ưu điểm hạn chế khuyết điểm chế thị trường phát triển kinh tế nói chung nơng nghiệp hàng hố nói riêng cần phải có can thiệp điều tiết Nhà nước Từ có sách đổi Đảng nhân dân Cách mạng Lào khởi xướng lãnh đạo, kinh tế Lào nói chung nơng nghiệp nói riêng chuyển từ chế kế hoạch hoá, tập trung, quan liêu, bao cấp sang kinh tế thị trường, có quản lý Nhà nước theo hướng xã hội chủ nghĩa Thực đường lối đổi đó, năm qua nơng nghiệp Lào có bước phát triển đáng kể, từ nông nghiệp phần lớn dựa vào tự nhiên, tự túc, tự cấp, lạc hậu bước đầu xây dựng nông nghiệp sản xuất hàng hoá; thực quan hệ hàng hố - tiền tệ nơng nghiệp phương thức tối ưu để thúc đẩy tăng trưởng nông nhiệp hàng hố Đây chuyển biến có ý nghĩa quan trọng sâu sắc, làm thay đổi tính chất mối quan hệ nông nghiệp Lào, đồng thời tạo động lực thúc đẩy tăng trưởng phát triển khu vực Có nhiều nguyên nhân tạo nên thắng lợi nơng nghiệp, có biến đổi chủ trương, sách nhà nước nông nghiệp tác nhân quan trọng Đi đôi với thành tựu đạt được, nông nghiệp Lào xuất nhiều vấn đề đáng quan tâm cần giải Nông nghiệp bị phụ thuộc nhiều vào điều kiện tự nhiên, suất trồng, vật ni nói chung xếp vào loại trung bình thấp so với khu vực giới; Cơ sở vật chất kỹ thuật yếu kém, hệ thống công nghệ sau thu hoạch cơng nghệ chế biến nơng sản cịn lạc hậu gây tổn thất lớn khối lượng, chất lượng giá trị nông phẩm tiêu dùng xuất khẩu, lực cạnh tranh nơng sản hàng hố yếu kém, thị trường tiêu thụ nơng sản nước ngồi nước gặp nhiều khó khăn bế tắc; đất đai canh tác bị phân chia manh mún, phân tán, quy mô sản xuất nhỏ không phù hợp với yêu cầu phát triển nơng nghiệp hàng hố lớn; cấu kinh tế nơng nghiệp chuyển dịch theo chế hàng hố chậm nên nguồn nhân lực dư thừa chưa sử dụng có hiệu quả; vấn đề bảo vệ mơi trường, phịng chống giảm nhẹ thiên tai, phát triển nơng nghiệp, nơng thơn bền vững gặp nhiều khó khăn; trình độ quản lý kinh tế người sản xuất thấp, tỷ trọng dân thiếu vốn lớn; số sách cơng tác quản lý Nhà nước nơng nghiệp cịn nhiều bất cập, chậm bổ sung sửa đổi… Ngồi ra, cơng đổi Nước Lào tiến hành bối cảnh quốc tế có nhiều biến động phức tạp, nhiều thời thuận lợi đồng thời có nhiều khó khăn thách thức gay gắt Nhờ vậy, lực thủ địch dùng âm mưu để tăng cường chống phá vào nội Đảng Nhà nước Lào, nhằm tạo trình diễn biến từ bên trong, kết hợp cơng trị, tư tưởng với nhiều biện pháp kinh tế, tài chính, tổ chức lực lượng,… hy vọng làm cho Đảng Nhà nước Lào thay đổi chất, chuyển dần sang kinh tế thị trường tự tư nhân hoá Chúng mưu đồ tách rời Nhà nước khỏi vai trò lãnh đạo Đảng, đối lập quyền lực Nhà nước với vai trò lãnh đạo Đảng Những vấn đề nguyên nhân quan trọng làm kìm hãm phát triển nơng nghiệp hàng hố Cộng hoà Dân chủ Nhân dân Lào Nhằm làm rõ thêm sở lý luận thực tiễn, góp phần tìm giải pháp tháo gỡ vấn đề trên, tác giả chọn đề tài: "Vai trị Nhà nước phát triển nơng nghiệp hàng hố Cộng hồ Dân chủ Nhân dân Lào" cho luận án Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu luận án 2.1 Mục đích nghiên cứu luận án Mục đích luận án hệ thống hoá sở lý luận thực tiễn vai trị nhà nước phát triển nơng nghiệp hàng hố, phân tích thực trạng nêu lên quan điểm, giải pháp nhằm nâng cao vai trị Nhà nước phát triển nơng nghiệp hàng hố Cộng hồ Dân chủ Nhân dân Lào thời gian tới 2.2 Nhiệm vụ nghiên cứu luận án Để đạt mục đích trên, luận án thực số nhiệm vụ sau: - Hệ thống hố sở lý luận vai trị Nhà nước phát triển nông nghiệp hàng hoá - Nghiên cứu kinh nghiệm số nước vai trò Nhà nước phát triển nơng nghiệp hàng hố, rút học kinh nghiệm cho Cộng hoà Dân chủ Nhân dân Lào - Đánh giá thực trạng vai trò Nhà nước phát triển nơng nghiệp hàng hố Cộng hồ Dân chủ Nhân dân Lào - Từ đó, đề xuất quan điểm giải pháp nhằm nâng cao vai trị Nhà nước phát triển nơng nghiệp hàng hố Cộng hồ Dân chủ Nhân dân Lào thời gian tới Đối tượng, phạm vi nghiên cứu luận án 3.1 Đối tượng nghiên cứu luận án Nghiên cứu vai trò kinh tế Nhà nước phát triển nơng nghiệp hàng hố mặt định hướng phát triển, tạo chế, sách hỗ trợ phát triển sản xuất nông nghiệp hàng hoá, chủ yếu nhằm vào hai ngành trồng trọt chăn nuôi phạm vi nước Lào ... vai trò Nhà nước phát triển nông nghiệp hàng hóa Cộng hịa Dân chủ Nhân dân Lào 118 4.2 Các giải pháp nhằm nâng cao vai trị nhà nước phát triển nơng nghiệp hàng hóa Cộng hịa Dân chủ Nhân dân Lào. .. điểm nhằm nâng cao vai trò nhà nước phát triển nông nghiệp hàng hóa Cộng hịa Dân chủ Nhân dân Lào 111 4.1.1 Dự báo phát triển nông nghiệp hàng hóa Cộng hịa Dân chủ Nhân dân Lào đến năm 2020 111... vai trò Nhà nước phát triển nơng nghiệp hàng hóa Cộng hịa Dân chủ Nhân dân Lào 98 3.3.2 Những hạn chế nguyên nhân việc thực thi vai trò Nhà nước phát triển nơng nghiệp hàng hóa Cộng hòa Dân chủ