Đang tải... (xem toàn văn)
MỤC LỤC LỜI NÓI ĐẦU MỤC LỤC DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT DANH MỤC BẢNG BIỂU PHẦN 1. MỞ ĐẦU 1 1.1. TÍNH CẤP THIẾT CỦA ĐỀ TÀI 1 1.2. MỤC TIÊU NGHIÊN CỨU 2 1.3. PHẠM VI NGHIÊN CỨU 2 PHẦN 2. TỔNG QUAN VỀ VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU 3 2.1. NHẬN THỨC CHUNG VỀ SỬ DỤNG ĐẤT, ĐÁNH GIÁ HIỆN TRẠNG VÀ QUY HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT 3 2.1.1. Một số khái niệm cơ bản 3 2.1.2. Đối tượng và nhiệm vụ của quy hoạch sử dụng đất 5 2.1.3. Nội dung của quy hoạch sử dụng đất, kế hoạch sử dụng đất 5 2.1.4. Nguyên tắc của quy hoạch sử dụng đất 6 2.1.5. Mối quan hệ giữa quy hoạch sử dụng đất với các loại quy hoạch khác 6 2.2. CƠ SỞ PHÁP LÝ CỦA QUY HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT 7 2.3. TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU QUY HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT TRÊN THẾ GIỚI, VIỆT NAM VÀ CÔNG TÁC LẬP QUY HOẠCH, KẾ HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT TẠI HUYỆN YÊN MÔ, TỈNH NINH BÌNH 9 2.3.1. Trên thế giới 9 2.3.2. Ở Việt Nam 11 2.3.3. Công tác lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất huyện yên mô 12 PHẦN 3. VẬT LIỆU VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 15 3.1. ĐỊA ĐIỂM NGHIÊN CỨU 15 3.2. THỜI GIAN NGHIÊN CỨU 15 3.3. ĐỐI TƯỢNG, PHẠM VI NGHIÊN CỨU 15 3.4. NỘI DUNG NGHIÊN CỨU 15 3.4.1. Điều tra và thu thập số liệu về điều kiện cơ bản 15 3.4.2. Đánh giá kết quả thực hiện phương án quy hoạch sử dụng đất kỳ đầu (20112015) 15 3.4.3. Điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 của huyện Yên Mô 15 3.5. PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 15 3.5.1. Phương pháp thu thập số liệu 15 3.5.2. Phương pháp tổng hợp, phân tích và xử lý số liệu 16 PHẦN 4. KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 18 4.1. ĐIỀU KIỆN CƠ BẢN CỦA HUYỆN YÊM MÔ, TỈNH NINH BÌNH 18 4.1.1. Điều kiện tự nhiên 18 4.1.2. Điều kiện kinh tế xã hội 22 4.1.3. Đánh giá chung về điều kiện cơ bản của huyện Yên Mô 29 4.2. KẾT QUẢ THỰC HIỆN PHƯƠNG ÁN QUY HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT KỲ ĐẦU GIAI ĐOẠN (20112015) 30 4.2.1. Tình hình quản lý sử dụng đất đai của huyện Yên Mô 30 4.2.2. Hiện trạng và biến động sử dụng đất giai đoạn (20102015) 33 4.2.3. Kết quả thực hiện các chỉ tiêu quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất 38 4.3. ĐỀ XUẤT PHƯƠNG ÁN ĐIỀU CHỈNH QUY HOẠCH, KẾ HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT NĂM 2020 CỦA HUYỆN YÊN MÔ 43 4.3.1. Đánh giá tiềm năng đất đai 43 4.3.2. Xác định phương hướng, mục tiêu, nhiệm vụ điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 cho huyện Yên Mô 46 4.3.3. Phương án điều chỉnh quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất đến năm 2020 53 PHẦN 5. KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 63 5.1. KẾT LUẬN 63 5.2. KIẾN NGHỊ 64
LỜI NĨI ĐẦU Khóa luận tốt nghiệp nội dung quan trọng để đánh giá kết sinh viên sau thời gian học tập trường, giúp sinh viên làm quen với công tác nghiên cứu khoa học, vận dụng lý thuyết vào thực tiễn sản xuất Được trí trường Đại học Lâm nghiệp, Viện Quản lý Đất đai Phát triển Nông thơn em tiến hành thực khố luận tốt nghiệp: ‟Đánh giá kết thực phương án quy hoạch sử dụng đất giai đoạn (2010-2015) điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 Huyện Yên Mơ, Tỉnh Ninh Bình” Để hồn thành khóa luận này, nỗ lực cố gắng thân, em nhận giúp đỡ bảo nhiệt tình thầy giáo Bộ mơn Điều tra quy hoạch cán công nhân viên UBND huyện, phòng TNMT huyện n Mơ Đặc biệt bảo tận tình chu đáo thầy giáo Ths Lê Tuấn Anh, người trực tiếp hướng dẫn em thực khóa luận Nhân dịp cho phép em bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc đến thầy cô giáo Viện Quản lý đất đai Phát triển nông thôn, thầy cô giáo Bộ mơn Điều tra quy hoạch rừng tồn thể cán cơng nhân viên UBND huyện, phòng TNMT huyện n Mô bạn đồng nghiệp tạo điều kiện thuận lợi để em hồn thành khố luận tốt nghiệp đặc biệt thầy giáo Ths Lê Tuấn Anh Trong q trình thực khóa luận thân nỗ lực cố gắng hết sức, xong bước đầu làm quen với công tác nghiên cứu khoa học giải vấn đề liên quan đến thực tiễn sản xuất, trình độ thân thời gian có hạn nên khơng tránh khỏi thiếu sót Vì vậy, em mong nhận đóng góp ý kiến q báu từ thầy giáo, nhà chun mơn bạn bè để khóa luận hoàn chỉnh Em xin chân thành cảm ơn ! Hà Nội, ngày 18 tháng năm 2017 Sinh viên thực Nguyễn Thị Khánh Linh MỤC LỤC LỜI NÓI ĐẦU MỤC LỤC DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT DANH MỤC BẢNG BIỂU PHẦN MỞ ĐẦU 1.1 TÍNH CẤP THIẾT CỦA ĐỀ TÀI 1.2 MỤC TIÊU NGHIÊN CỨU 1.3 PHẠM VI NGHIÊN CỨU PHẦN TỔNG QUAN VỀ VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU 2.1 NHẬN THỨC CHUNG VỀ SỬ DỤNG ĐẤT, ĐÁNH GIÁ HIỆN TRẠNG VÀ QUY HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT 2.1.1 Một số khái niệm 2.1.2 Đối tượng nhiệm vụ quy hoạch sử dụng đất 2.1.3 Nội dung quy hoạch sử dụng đất, kế hoạch sử dụng đất 2.1.4 Nguyên tắc quy hoạch sử dụng đất .6 2.1.5 Mối quan hệ quy hoạch sử dụng đất với loại quy hoạch khác 2.2 CƠ SỞ PHÁP LÝ CỦA QUY HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT 2.3 TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU QUY HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT TRÊN THẾ GIỚI, VIỆT NAM VÀ CÔNG TÁC LẬP QUY HOẠCH, KẾ HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT TẠI HUYỆN N MƠ, TỈNH NINH BÌNH 2.3.1 Trên giới 2.3.2 Ở Việt Nam 11 2.3.3 Công tác lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất huyện yên mô 12 PHẦN VẬT LIỆU VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU .15 3.1 ĐỊA ĐIỂM NGHIÊN CỨU 15 3.2 THỜI GIAN NGHIÊN CỨU .15 3.3 ĐỐI TƯỢNG, PHẠM VI NGHIÊN CỨU 15 3.4 NỘI DUNG NGHIÊN CỨU 15 3.4.1 Điều tra thu thập số liệu điều kiện 15 3.4.2 Đánh giá kết thực phương án quy hoạch sử dụng đất kỳ đầu (2011-2015) .15 3.4.3 Điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 huyện Yên Mô 15 3.5 PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 15 3.5.1 Phương pháp thu thập số liệu 15 3.5.2 Phương pháp tổng hợp, phân tích xử lý số liệu 16 PHẦN KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN .18 4.1 ĐIỀU KIỆN CƠ BẢN CỦA HUYỆN M MƠ, TỈNH NINH BÌNH .18 4.1.1 Điều kiện tự nhiên 18 4.1.2 Điều kiện kinh tế - xã hội 22 4.1.3 Đánh giá chung điều kiện huyện Yên Mô 29 4.2 KẾT QUẢ THỰC HIỆN PHƯƠNG ÁN QUY HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT KỲ ĐẦU GIAI ĐOẠN (2011-2015) 30 4.2.1 Tình hình quản lý sử dụng đất đai huyện Yên Mô 30 4.2.2 Hiện trạng biến động sử dụng đất giai đoạn (2010-2015) 33 4.2.3 Kết thực tiêu quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất 38 4.3 ĐỀ XUẤT PHƯƠNG ÁN ĐIỀU CHỈNH QUY HOẠCH, KẾ HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT NĂM 2020 CỦA HUYỆN YÊN MÔ 43 4.3.1 Đánh giá tiềm đất đai 43 4.3.2 Xác định phương hướng, mục tiêu, nhiệm vụ điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 cho huyện Yên Mô 46 4.3.3 Phương án điều chỉnh quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất đến năm 2020 53 PHẦN KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 63 5.1 KẾT LUẬN 63 5.2 KIẾN NGHỊ .64 TÀI LIỆU THAM KHẢO DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT Từ viết tắt Từ hồn thiện BTNMT Bộ Tài ngun Mơi trường XHCN Xã hội chủ nghĩa CHXH Cộng hòa xã hội NĐ - CP Nghị định - Chính phủ QĐ Quyết định QHSDĐ Quy hoạch sử dụng đất TT Thông tư UBND Ủy ban nhân dân TCQLDĐ Tổng cục quản lý đất đai SX Sản xuất DKTKDĐ Đăng ký thống kê đất đai VLXD Vật liệu xây dựng QSDĐ Quyền sử dụng đất DANH MỤC BẢNG BIỂU Bảng 4.1 Hiện trạng sử dụng đất năm 2015 Huyện Yên Mô .33 Bảng 4.2 Biến động đất đai giai đoạn (2010-2015) 35 Bảng 4.3 Kết thực quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất năm 2015 38 Bảng 4.4 Giá trị sản xuất, cấu kinh tế giai đoạn (2016-2020) .51 Bảng 4.5 Điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 54 PHẦN MỞ ĐẦU 1.1 TÍNH CẤP THIẾT CỦA ĐỀ TÀI Đất đai xác định tài nguyên vô quý giá, tư liệu sản xuất đặc biệt, nguồn vốn, nguồn nội lực quan trọng trình phát triển kinh tế xã hội Việc sử dụng đất hợp lý, bền vững khai thác triệt để có hiệu nguồn tài nguyên đất đai, nhằm bảo vệ cảnh quan môi trường sinh thái, đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế xã hội theo hướng cơng nghiệp hóa, đại hóa u cầu cấp thiết đặt phải xây dựng quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất Đây vấn đề trọng tâm nhà nước công tác quản lý sử dụng đất đai, có liên quan chặt chẽ tới hoạt động ngành, lĩnh vực, định đến hiệu sản xuất an ninh quốc gia Huyện n Mơ nằm phía Tây Nam Tỉnh Ninh Bình, cách Thành phố Ninh Bình khoảng 15km phía Nam, địa bàn huyện có tuyến giao thơng quan trọng chạy qua nhiều xã huyện tuyến đường sắt Bắc - Nam chạy qua phía Bắc huyện từ cầu Vó đến cầu Ghềnh dài 2,04km Trên địa bàn huyện có hệ thống sơng lớn, nhìn chung huyện n Mơ có hệ thống giao thơng thủy thuận lợi cho trình phát triển kinh tế xã hội, huyện có bề dày lịch sử, giàu truyền thống văn hiến, truyền thống cách mạng Trong trình lịch sử dựng nước giữ nước dân tộc, huyện địa bàn có vị trí chiến lược quan trọng, huyện thời kỳ điều chỉnh mạnh cấu kinh tế theo hướng công nghiệp, du lịch dịch vụ, nhu cầu đất cho phát triển đô thị, công nghiệp xây dựng sở hạ tầng tăng dẫn đến phải chuyển số diện tích đất nông nghiệp, đặc biệt đất trồng lúa để đáp ứng cho nhu cầu phát triển kinh tế xã hội Thực Luật đất đai năm 2013 sở quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội đến năm 2020, Uỷ ban nhân dân huyện Yên Mô tiến hành xây dựng phương án quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 Trải qua năm thực phương án quy hoạch theo kế hoạch duyệt, địa bàn huyện Yên Mô thực số tiêu quy hoạch sử dụng đất theo phương án quy hoạch, tạo tiền đề cho phát triển kinh tế, xã hội cải thiện môi trường sống nhân dân Tuy nhiên, xuất phát từ tình hình thực tế địa phương, để đáp ứng yêu cầu phát triển đổi kinh tế huyện nói riêng tồn khu vực nói chung, q trình thực quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất có phát sinh, dẫn đến số tiêu sử dụng đất thực vượt so với tiêu phê duyệt Đồng thời nhiều nguyên nhân khác làm cho số tiêu có kết thực thấp so với tiêu theo quy hoạch, kế hoạch đề Chính việc đánh giá kết thực kế hoạch sử dụng đất trạng sử dụng đất làm sở để điều chỉnh phương án quy hoạch sử dụng đất vấn đề cần thiết quan trọng địa bàn Huyện Yên Mô, Tỉnh Ninh Bình Nhận thấy vai trò cấp thiết quan trọng đặc biệt đó, đồng thời góp phần làm sở cho cấp, ngành xếp sử dụng có hiệu nguồn tài nguyên đất đai, tránh chồng chéo quản lý sử dụng, gây lãng phí đất, thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội địa phương tồn tỉnh Ninh Bình trước mắt tương lai xa hơn, em tiến hành thực nghiên cứu khóa luận tốt nghiệp: “Đánh giá kết thực phương án quy hoạch sử dụng đất giai đoạn (2010-2015) điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 Huyện Yên Mô, Tỉnh Ninh Bình” 1.2 MỤC TIÊU NGHIÊN CỨU Đánh giá tình hình thực kết kế hoạch sử dụng đất kỳ đầu (20112015) Huyện Yên Mô vấn đề ảnh hưởng đến thực kết sử dụng đất địa bàn huyện Đề xuất phương án điều chỉnh quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất số giải pháp thực phương án quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 địa bàn huyện Yên Mô 1.3 PHẠM VI NGHIÊN CỨU Nghiên cứu phạm vi địa giới hành Huyện n Mơ, tỉnh Ninh Bình PHẦN TỔNG QUAN VỀ VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU 2.1 NHẬN THỨC CHUNG VỀ SỬ DỤNG ĐẤT, ĐÁNH GIÁ HIỆN TRẠNG VÀ QUY HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT 2.1.1 Một số khái niệm - Hiện trạng sử dụng đất: Là hình thức phản ánh hoạt động người lên đất đai, kết trình chọn lọc sử dụng qua nhiều kỷ người Hiện trạng sử dụng đất kết trình sử dụng chọn lọc người, trải qua thời gian dài có hàng chục kỷ loại hình sử dụng đất người chấp nhận, nghĩa loại hình đáp ứng với đặc trưng tự nhiên khu vực, chấp nhận mặt xã hội hiệu người sử dụng đất Hiện trạng sử dụng đất phản ánh thông qua đồ trạng sử dụng đất Bản đồ trạng sử dụng đất đồ chuyên đề thể phân chia loại đất theo quy định tiêu kiểm kê theo mục đích sử dụng đất thời điểm kiểm kê lập theo đơn vị hành cấp vùng địa lý tự nhiên, kinh tế - Đánh giá trạng sử dụng đất: Là hình thức điều tra, phân tích trạng sử dụng đất để tìm mặt thuận lợi, khó khăn từ vào kết ta tiến hành đề xuất phương hướng quy hoạch cho kỳ Để đánh giá trạng cần vào đặc điểm, điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội, phương hướng, nhiệm vụ mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội vùng lãnh thổ dựa sở đánh giá trạng để quy hoạch sử dụng đất đai tiến hành nhằm định hướng cho cấp, ngành địa bàn lập quy hoạch kế hoạch sử dụng đất đai chi tiết mình, xác lập ổn định mặt pháp lý cho công tác quản lý nhà nước đất đai, làm sở để tiến hành giao cấp đất đầu tư để phát triển sản xuất, đảm bảo an ninh lương thực, phục vụ nhu cầu dân sinh, văn hoá - xã hội - Kế hoạch sử dụng đất: Chính việc xác định biện pháp, thời gian để sử dụng đất theo quy hoạch - Quy hoạch sử dụng đất: Là hệ thống biện pháp nhà nước quản lý sử dụng đất đầy đủ, hợp lý, hiệu quả, khoa học thông qua việc phân bổ đất đai cho mục đích sử dụng định hướng tổ chức sử dụng đất cho cấp lãnh thổ, ngành, tổ chức người sử dụng đất nhằm nâng cao hiệu sản xuất xã hội Phương án quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất đai quan nhà nước có thẩm quyền xét duyệt để bố trí sử dụng đất, giao đất, cho thuê đất, thu hồi đất, chuyển mục đích sử dụng đất Quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất đóng vai trò quan trọng, xây dựng định hướng phát triển kinh tế - xã hội, quy hoạch phát triển đô thị, yêu cầu bảo vệ môi trường, trạng quỹ đất nhu cầu sử dụng Nó định hướng sử dụng đất đai cho ngành, rõ địa điểm để phát triển ngành, giúp cho ngành yên tâm đầu tư phát triển Thực chất quy hoạch sử dụng đất đai trình hình thành định nhằm tạo điều kiện đưa đất đai vào sử dụng bền vững để mang lại lợi ích cao nhất, thực đồng thời hai chức năng: điều chỉnh mối quan hệ đất đai tổ chức sử dụng đất tư liệu sản xuất đặc biệt Từ ta thấy việc lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất có ý nghĩa đặc biệt quan trọng không cho trước mắt mà lâu dài 2.1.2 Đối tượng nhiệm vụ quy hoạch sử dụng đất Đối tượng: Đối tượng nghiên cứu quy hoạch sử dụng đất vùng lãnh thổ cần xác định bao gồm yếu tố sau: - Đặc điểm khí hậu, địa hình, thổ nhưỡng, thủy văn, địa chất - Hình dạng mật độ khoanh - Đặc điểm thảm thực vật tự nhiên, yếu tố sinh thái - Mật độ, cấu đặc điểm phân bố dân cư, tình trạng phân bố sở hạ tầng - Trình độ phát triển ngành sản xuất Như đối tượng nghiên cứu quy hoạch sử dụng đất là: + Nghiên cứu quy luật chức đất đai tư liệu sản xuất chủ yếu + Đề xuất biện pháp tổ chức sử dụng đất đầy đủ, hợp lý, có hiệu cao kết hợp với bảo vệ môi trường ngành vào điều kiện tự nhiên, kinh tế, xã hội vùng lãnh thổ Nhiệm vụ quy hoạch sử dụng đất: Nhiệm vụ quan trọng quy hoạch sử dụng đất phải tổ chức phân bố hợp lý lực lượng sản xuất vùng phạm vi nước để đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế Khi quy hoạch sử dụng đất tiến hành quy mơ lớn lãnh thổ huyện, tỉnh nhiều tỉnh hợp lại, quy hoạch sử dụng đất phải giải vấn đề phân chia lại lãnh thổ, tổ chức, sản xuất lao động, bố trí mạng lưới điểm dân cư, tổ chức lại đơn vị sử dụng đất Quy hoạch sử dụng đất phải đáp ứng yêu cầu đất cho ngành, chủ sử dụng đất Thể việc phân phối tái phân phối quỹ đất cho ngành, chủ sử dụng đất thông qua việc lập đơn vị sử dụng đất chỉnh lý, hoàn thiện đơn vị sử dụng đất tồn 2.1.3 Nội dung quy hoạch sử dụng đất, kế hoạch sử dụng đất Theo điều 40, Luật đất đai 2013 nội dung công tác quy hoạch sử dụng đất sau: - Điều tra, nghiên cứu, phân tích, tổng hợp điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội trạng sử dụng đất, đánh giá tiềm đất đai - Xác định phương hướng mục tiêu sử dụng đất kỳ quy hoạch - Xác định diện tích loại đất phân bổ cho nhu cầu phát triển kinh tế xã hội, quốc phòng an ninh - Xác định diện tích phải thu hồi để thực cơng trình, dự án - Xác định biện pháp sử dụng, cải tạo, bảo vệ đất bảo vệ môi trường - Giải pháp tổ chức thực quy hoạch sử dụng đất 2.1.4 Nguyên tắc quy hoạch sử dụng đất Việc lập quy hoạch, thiết kế sử dụng đất đai phải đảm bảo nguyên tắc: - Phù hợp với chiến lược, quy hoạch tổng thể, chiến lược phát triển kinh tế xã hội, quốc phòng an ninh - Được lập từ tổng thể đến chi tiết, quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất cấp phải phù hợp với quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất cấp Kế hoạch sử dụng đất phải phù hợp với quy hoạch sử dụng đất quan nhà nước có thẩm quyền xét duyệt - Quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất cấp phải thể nhu cầu sử dụng đất cấp - Sử dụng đất tiết kiệm có hiệu - Khai thác hợp lý tài nguyên thiên nhiên bảo vệ môi trường - Bảo vệ tơn tạo di tích lịch sử văn hóa, danh lam thắng cảnh - Dân chủ cơng khai động nông nghiệp chuyển sang làm nghề khác kỳ điều chỉnh quy hoạch 17.000 lao động Số lao động qua đào tạo 23.000 lao động d Chỉ tiêu phát triển đô thị khu dân cư nông thôn Đối với đô thị: Đất từ 45- 55m²/người; đất giao thơng 19- 21m²/người; đất cơng trình công cộng - 5m²/ người; xanh - 7m²/người Tồn khu dân cư thị có diện tích lớn 80m²/người Dân số đô thị đến năm 2020 huyện Yên Mô vào khoảng 10.000 - 12.000 người, diện tích thị huyện n Mơ khoảng 100 - 120ha Đối với khu dân cư nông thôn: Ở đồng Bắc từ 200 - 300m², huyện Yên Mô đất cho hộ 250m², bao gồm: Đất xây dựng công cộng từ - 10m²/người, đất cho giao thông hạ tầng kỹ thuật từ - 10m², đất xanh công cộng từ - 3m²/người Như đất hạ tầng sở từ 16 - 23m²/người 4.3.3 Phương án điều chỉnh quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất đến năm 2020 4.3.3.1 Cơ sở pháp lý để điều chỉnh phương án quy hoạch sử dụng đất Điều chỉnh quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất đến năm 2020 huyện Yên Mô lập dựa chủ yếu sau: - Căn Luật Đất đai năm 2013, Thông tư số 29/TT-BTNMT ngày 02/6/2015 Bộ Tài nguyên Môi trường quy định chi tiết việc lập, điều chỉnh quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất - Căn Thông tư số 29/2014/TT-BTNMT ngày 02/6/2014 Bộ Tài nguyên Môi trường việc quy định chi tiết việc lập, điều chỉnh quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất - Công văn số 187/BTNMT-TCQLĐĐ ngày 21/01/2015 Bộ Tài nguyên Môi trường việc điều chỉnh quy hoạch lập kế hoạch sử dụng đất năm 2016 - Hồ sơ Quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020, kế hoạch sử dụng đất năm kỳ đầu (2011-2015) huyện Yên Mô - Quyết định số 37/2014/QĐ-UBND ngày 26/12/2014 UBND tỉnh Ninh Bình việc ban hành bảng giá loại đất giai đoạn (2015-2019) địa bàn tỉnh Ninh Bình 52 - Nghị số 29/NQ-HĐND tỉnh ngày 17/12/2014 việc chấp thuận chuyển mục đích sử dụng đất trồng lúa, đất rừng phòng hộ, đất rừng đặc dụng để thực cơng trình, dự án đầu tư địa bàn tỉnh năm 2015; Nghị số 15/NQ-HĐND tỉnh ngày 22/7/2015 việc chấp thuận bổ sung chuyển mục đích sử dụng đất trồng lúa, đất rừng phòng hộ, đất rừng đặc dụng để thực cơng trình, dự án đầu tư địa bàn tỉnh năm 2015 - Công văn số: 1335/STNMT-QHĐGĐGĐ ngày 01/9/2015 Sở Tài nguyên Môi trường việc Điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 lập kế hoạch sử dụng đất năm 2016 huyện, thành phố - Công văn số: 1330/UBND-TNMT ngày 30/9/2015 UBND huyện Yên Mô việc triển khai điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất giai đoạn (2016-2020) lập kế hoạch sử dụng đất năm 2016 địa bàn huyện Yên Mô 4.3.3.2 Quy hoạch phân bổ đất đai sử dụng đến năm 2020 Dựa sở phân tích, đánh giá điều kiện tự nhiên, nguồn tài nguyên, thực trạng phát triển kinh tế - xã hội, trạng xu hướng biến đổi sử dụng đất Căn vào mục tiêu định hướng phát triển kinh tế - xã hội huyện Yên Mô đến năm 2020, sở dự báo nhu cầu sử dụng đất Quốc gia, tỉnh Ninh Bình, nhu cầu ngành, lĩnh vực, tiềm đáp ứng số lượng, chất lượng địa bàn cụ thể Phương án điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất đai đến năm 2020 huyện Yên Mô xây dựng nhằm đáp ứng nhu cầu đất đai cho tương lai để phát triển ngành kinh tế sở để lập kế hoạch sử dụng đất hàng năm phục vụ công tác thống quản lý đất đai địa bàn huyện Bên cạnh sở mục tiêu nêu phương án điều chỉnh quy hoạch phân bổ sử dụng đất cụ thể cho mục đích đến năm 2020 sau: Bảng 4.5 Điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 HT năm 2015 Stt Chỉ tiêu Điều chỉnh đến năm 2020 Mã Diện tích (ha) 53 Tỷ lệ (%) Diện tích (ha) Tỷ lệ (%) Tổng diện tích tự nhiên 14.609,77 100 14.609,77 100 Đất nông nghiệp NNP 10.124,73 69,30 9.694,03 66,35 Đất trồng lúa LUA 7.123,15 48,76 6.951,35 47,58 Đất chuyên trồng lúa nước LUC 6.509,33 44,55 5.999,21 41,06 1.1 Đất trồng hàng năm khác HNK 736,70 5,04 320,51 2,19 1.2 Đất trồng lâu năm CLN 165,93 1,14 168,82 1,15 1.3 Đất rừng phòng hộ RPH 1.623,21 11,11 1.623,21 11,11 1.4 Đất rừng sản xuất RSX 9,70 0,07 9,70 0,07 1.5 Đất nuôi trồng thủy sản NTS 447,47 3,06 452,81 3,09 1.6 Đất nông nghiệp khác NKH 18,57 0,13 167,63 1,15 Đất phi nông nghiệp PNN 3.997,34 27,36 4.710,17 32,23 2.1 Đất quốc phòng CQP 18,21 0,12 30,73 0,21 2.2 Đất an ninh CAN 57,40 0,39 63,72 0,44 2.3 Đất cụm công nghiệp SKN 9,00 0,06 131,98 0,90 2.4 Đất thương mại, dịch vụ TMD 6,46 0,04 6,34 0,04 2.5 Đất sở sx phi nông nghiệp SKC 31,54 0,22 133,35 0,91 2.6 Đất cho hoạt động khoáng sản SKS 45,31 0,31 75,31 0,51 2.7 Đất phát triển hạ tầng DHT 1.739,68 11,91 1.955,88 13,38 Đất sở văn hóa DVH 3,46 0,02 4,46 0,03 Đất sở y tế DYT 8,03 0,05 14,36 0,09 1.1 54 Đất sở giáo dục - đào tạo DGD 53,24 0,36 57,94 0,39 Đất sở thể dục - thể thao DTT 96,96 0,66 110,40 0,75 Đất giao thông DGT 1.073,16 7,35 1.201,83 8,22 Đất thủy lợi DTL 498,02 3,41 556,74 3,81 Đất cơng trình lượng DNL 1,21 0,01 2,87 0,02 Đất cơng trình bưu VT DBV 0,46 0,00 0,45 0,00 Đất chợ DCH 5,14 0,04 6,83 0,05 2.8 Đất danh lam thắng cảnh DDL - - 0,40 0,00 2.9 Đất bãi thải, xử lý chất thải DRA 1,44 0,01 6,02 0,04 2.10 Đất nông thôn ONT 779,87 5,34 886,49 6,07 2.11 Đất đô thị ODT 62,89 0,43 76,58 0,53 2.12 Đất XD trụ sở quan TSC 13,78 0,09 16,52 0,11 2.13 Đất XD trụ sở nghiệp DTS 1,45 0,01 2,32 0,01 2.14 Đất sở tôn giáo TON 28,28 0,19 29,38 0,20 2.15 Đất nghĩa trang, ngĩa địa NTD 255,34 1,75 271,36 1,86 2.16 Đất SX VLXD, làm đồ gốm SKX 47,93 0,33 80,47 0,55 2.17 Đất sinh hoạt cộng đồng DSH 12,56 0,09 19,14 0,13 2.18 Đất khu vui chơi, giải trí DKV - - 0,15 0,00 2.19 Đất sở tín ngưỡng TIN 22,60 0,15 23,95 0,16 2.20 Đất sơng, ngòi, kênh, rạch SON 319,72 2,19 356,45 2,44 55 2.21 Đất có mặt nước chuyên dùng MNC 543,70 3,72 543,63 3,72 2.22 Đất phi nông nghiệp khác PNK 0,18 0,00 - - Đất chưa sử dụng CSD 487,70 3,34 205,58 1,40 3.1 Đất chưa sử dụng BCS 282,58 1,93 59,86 0,40 3.2 Đất đồi núi chưa sử dụng DCS 24,90 0,17 9,38 0,06 3.3 Đất núi đá chưa sử dụng NCS 180,22 1,23 136,34 0,93 Qua số liệu bảng 4.5 cho thấy diện tích loại đất đai điều chỉnh sau: - Đất nơng nghiệp: Diện tích đất nơng nghiệp năm 2020 9.694,03ha, diện tích đất nơng nghiệp giảm năm 115,26ha chuyển sang đất phi nơng nghiệp Vì cần giảm thiểu diện tích đất nông nghiệp chuyển sang đất phi nông nghiệp Đầu tư thâm canh áp dụng tiến khoa học kỹ thuật vào sản xuất từ nâng cao thu nhập cho bà nơng dân Diện tích đất nơng nghiệp tăng từ đất chưa sử dụng, cụ thể loại đất sau: + Đất chuyên trồng lúa nước 5.999,21ha Diện tích đất trồng lúa nước giảm năm 510,12ha chuyển sang đất nông nghiệp đất trồng lúa 3,52ha + Đất trồng lâu năm 168,82ha Diện tích đất trồng lâu năm tăng 2,89ha - Đất phi nơng nghiệp: Diện tích đất phi nông nghiệp năm 2020 4710,17ha tăng năm 712,83ha tăng từ đất trồng lúa, đất trồng hàng năm khác, đất trồng lâu năm, đất rừng phòng hộ + Đất cụm cơng nghiệp 131,98ha, diện tích đất cụm cơng nghiệp tăng 122,98ha lấy từ đất trồng lúa, đất trồng hàng năm khác, đất phát triển hạ tầng, đất nghĩa trang, nghĩa địa, nhà tang lễ, nhà hỏa táng, đất chưa sử dụng Việc mở rộng thêm diện tích đất nhằm tạo điều kiện thuận lợi để huyện phát triển sở hạ tầng, xây dựng khu đô thị, khu công nghiệp phục vụ cho việc giao lưu phát triển kinh tế 56 + Đất phát triển hạ tầng: Tổng nhu cầu diện tích đất phát triển hạ tầng đến năm 2020 1.955,88ha chiếm 13,39% diện tích tự nhiên Trong kỳ điều chỉnh quy hoạch đất phát triển hạ tầng tăng 216,2ha cụ thể cho mục đích sau: + Đất sở y tế: Nhu cầu sử dụng đất sở y tế đến năm 2020 tăng thêm 6,62ha.Trong đó: quy hoạch trung tâm y tế huyện n Mơ diện tích cần 0,30ha, trung tâm phục hồi chức Tâm thần 4,99ha, mở rộng Bênh viện Đa khoa huyện n Mơ 0,50ha Ngồi mở rộng trạm y tế: thị trấn Yên Thịnh 0,12ha, xã Yên Thành 0,05ha, Khánh Thượng 0,11ha, Yên Mỹ 0,30ha, Yên Thái 0,16ha, Yên Hòa 0,05ha, Yên Từ 0,04ha + Đất sở giáo dục đào tạo: Nhu cầu sử dụng đất sở giáo dục đào tạo đến năm 2020 tăng thêm 5,56ha, đó: mở rộng Trung tâm Giáo dục thường xuyên huyện Yên Mô 0,03ha, quy hoạch mở rộng trường trung học phổ thông Yên Mô A diện tích tăng thêm 1,00ha, mở rộng trường THCS xã Yên Lâm 0,10ha xã Yên Thành 0,05ha + Đất giao thông: Tổng nhu cầu đất giao thông đường giai đoạn điều chỉnh quy hoạch cần tăng thêm khoảng 128,38ha, nhu cầu diện tích đất cần cho quy hoạch mở rộng quốc lộ 1A tăng thêm khoảng 5,87ha Mở rộng tỉnh lộ: ĐT 480 D; ĐT 480 E; ĐT 480 c; ĐT 482 B tổng nhu cầu tăng thêm 38,37ha Các tuyến giao thông liên thôn, liên xã tổng nhu cầu sử dụng đất đến năm 2020 cần khoảng 84,14ha Quy hoạch 05 bến xe khách nhu cầu diện tích tăng thêm 3,30ha Bên cạnh đường bộ, giai đoạn (2016-2020) nhu cầu sử dụng đất giao thông đường thủy cần tăng thêm khoảng 4,44ha để làm cảng thủy + Đất thủy lợi: đến năm 2020 cho phát triển cơng trình thủy lợi cần tăng thêm khoảng 65,41ha so với năm 2015 Cụ thể sau: nâng cấp mở rộng đê sơng Vạc diện tích cần mở rộng thêm khoảng 5,08ha, nâng cấp mở rộng đê sơng Bến Đang diện tích cần mở rộng thêm khoảng 0,73ha, nâng cấp mở rộng đê sơng Cầu Hội diện tích cần mở rộng thêm khoảng 11,54ha + Đất cơng trình lượng: Nhu cầu đất kỳ điều chỉnh quy hoạch đất cơng trình lượng tăng so với năm 2015 1,66ha để xây dựng nhà điều hành chi nhánh điện huyện Yên Mơ diện tích 0,30ha; xây dựng trậm điện 57 đường dây 110KVA xã Yên Phong 1,30ha Còn lại 0,06ha quy hoạch xây 02 trạm biến áp xã Yên Đồng + Đất chợ: Nhu cầu sử dụng đất quy hoạch mở rộng chợ có địa bàn huyện cần tăng thêm khoảng 2,10ha Trong đó, quy hoạch làm 05 chợ xã gồm: Chợ Chớp xã Yên Hưng diện tích 0,30ha; chợ Yên Mỹ 0,30ha; chợ Ngọc Lâm xã Yên Lâm 0,62ha; chợ Hội xã Yên Thái 0,30ha; chợ Kênh xã Yên Thành 0,30ha Như so với kỳ quy hoạch trước diện tích đất phát triển hạ tầng điều chỉnh tăng lấy 36,37ha từ đất trồng lúa 26,81ha; đất trồng hàng năm khác 4,48ha; đất trồng lâu năm 0,28ha; đất rừng phòng hộ 0,05ha; đất ni trồng thủy sản 0,98ha Bên cạnh diện tích tăng có 2,13ha đất hạ tầng điều chỉnh giảm để chuyển sang đất cụm công nghiệp 1,56ha; đất giao thông 0,27ha; đất nông thôn 0,30ha Cân đối diện tích đất phát triển hạ tầng thực tăng 34,24 + Đất bãi thải, xử lý chất thải 6,02ha, tăng năm 2020 4,58 ha, lấy từ đất trồng hàng năm khác 0,10ha; đất nghĩa trang, nghĩa địa, nhà tang lễ, nhà hỏa táng 0,04ha; đất chưa sử dụng 0,10ha + Đất sở tôn giáo 29,38ha, diện tích đất sở tơn giáo tăng năm 2020 1,1ha chuyển sang đất phát triển hạ tầng + Đất nghĩa trang, nghĩa địa, nhà tang lễ, nhà hỏa táng 271,36ha diện tích đất nghĩa trang, nghĩa địa tăng 16,26 lấy từ đất trồng lúa 3,93ha; đất trồng hàng năm khác 0,60ha Diện tích giảm năm 1,04ha chuyển sang đất cụm công nghiệp 0,88ha; đất phát triển hạ tầng 0,05ha; đất rác thải, xử lý chất thải 0,04ha; đất nông thơn 0,07ha Cân đối diện tích đất nghĩa trang, nghĩa địa, nhà tang lễ, nhà hỏa táng thực tăng 3,49ha + Đất thị 76,58ha diện tích đất đô thị tăng năm 13,69 tăng từ đất trồng lúa 0,95ha; đất trồng hàng năm khác 0,14ha - Đất chưa sử dụng: Theo tiêu phân bổ tỉnh đến 2020 đất chưa sử dụng 205,58ha Cần điều chỉnh phù hợp, giảm diện tích đất chưa sử dụng diện tích thích hợp, tập trung nhanh chóng đưa vào sử dụng cho sản xuất nơng nghiệp Mục đích nâng cao thu nhập cho người dân phục vụ quản lý hiệu 58 4.3.3.3 Đánh giá tác động phương án điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất - Tác động kinh tế: Sau phương án điều chỉnh thực góp phần đáp ứng cấu kinh tế - xã hội huyện xây dựng, có sức phấn đấu tăng trưởng kinh tế làm động lực thu hút kinh tế huyện, phù hợp với định hướng phát triển kinh tế - xã hội thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa Hiệu việc sử dụng đất chuyển đổi phần diện tích đất nơng nghiệp sang phát triển đô thị, dịch vụ công nghiệp, làng nghề Đối với đất sản xuất nông nghiệp theo hướng sản xuất hàng hóa, sản xuất nơng nghiệp có chiều sâu, áp dụng khoa học công nghệ, môi trường, tăng chất lượng nông sản - Tác động mặt xã hội: Bên cạnh tác động mặt kinh tế phương án điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất tác động đến xã hội, tác động kể tới là: Các khu, cụm cơng nghiệp bố trí hợp lý theo khu vực, có quy mô phù hợp, thuận lợi giao thông, mặt xây dựng, huy động lực lượng lao động chỗ, tạo việc làm tăng thu nhập cho nhân dân vùng Việc hình thành khu, cụm cơng nghiệp, dịch vụ gắn liền với khu đô thị mới, khu dân cư tập trung nhằm tạo nên phát triển hài hòa mục tiêu phát triển kinh tế xã hội, nâng cao khả phục vụ nhu cầu hưởng thụ nhân dân - Tác động môi trường: Khi phương án điều chỉnh thực làm cho diện tích đất sản xuất nơng nghiệp chuyển đổi cấu trồng theo hướng chất lượng an toàn sản phẩm, nên lượng thuốc bảo vệ thực vật, phân bón khơng gây nhiễm mơi trường, hướng sản xuất theo hướng thâm canh nên bảo vệ độ phì cho đất Đối với khu thị, nhà bố trí theo tiêu chuẩn xây dựng Việt Nam nên tạo cảnh quan, môi trường tốt, hạ tầng sở phát triển đồng nên bước cải thiện mơi trường hồn thiện tốt 4.3.4 Đề xuất giải pháp thực phương án điều chỉnh quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất cho huyện n Mơ- Tỉnh Ninh Bình đến năm 2020 Để thực tốt kế hoạch sử dụng đất phương án điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020, đồng thời khắc nguyên nhân tồn quy hoạch sử dụng đất năm (2011-2020) cần phải thực số giải pháp sau: 59 4.3.4.1 Giải pháp sách - Điều chỉnh giá loại đất địa bàn huyện đảm bảo sát giá thị trường nhằm đẩy nhanh cơng tác bồi thường giải phóng mặt thực dự án Bố trí đủ quỹ đất, nhà tái định cư phục vụ dự án thu hồi đất - Tiếp tục kiến nghị hoàn thiện quy định giao đất, cho thuê đất, đền bù, bồi thường giải phóng mặt bằng, tái định cư…thực đảm bảo cơng bằng, bình đẳng quyền nghĩa vụ người sử dụng đất nhà đầu tư thực cơng trình, dự án trọng điểm, vùng khó khăn sở hạ tầng - Có chế sách khai hoang mở rộng diện tích đất sản xuất nơng nghiệp, lâm nghiệp, ni trồng thủy sản nhằm bù lại phần diện tích đất nơng nghiệp bị chuyển mục đích sử dụng Có chế sách khuyến khích nhân dân thực chuyển đổi cấu trồng theo quy hoạch vùng chuyên canh tập trung, áp dụng khoa học kỹ thuật vào sản xuất nông nghiệp - Ưu tiên phân bổ quỹ đất cho ngành mũi nhọn, công nghiệp sạch, kỹ thuật cao, ngành sản xuất có giá trị gia tăng cao, dự án đầu tư xây dựng hạ tầng kỹ thuật, hạ tầng xã hội đồng 4.3.4.2 Giải pháp huy động vốn đầu tư - Khuyến khích, ưu đãi doanh nghiệp nước nước vào đầu tư thực dự án có sử dụng đất phục vụ phát triển cơng nghiệp, dịch vụ, du lịch có ảnh hưởng lớn tới chuyển dịch cấu kinh tế huyện - Có sách ưu đãi đầu tư hạng mục cơng trình có khả thực hình thức xã hội hố (khu thị mới, trung tâm hành chính, trung tâm thương mại, trục giao thơng thị…) Chú trọng tìm kiếm mời gọi nguồn vốn đầu tư trực tiếp từ nước Thực sách huy động vốn biện pháp chuyển đổi vị trí trụ sở quan hành có lợi thế, tiềm kinh doanh dịch vụ thương mại, phát triển thị Đa dạng hóa nguồn vốn đầu tư nhiều hình thức để người dân, doanh nghiệp, nhà đầu tư thực Chính sách lĩnh vực cơng nghiệp, 60 dịch vụ: Hỗ trợ lãi suất tiền vay cho phát triển hạ tầng cụm công nghiệp, thực ưu đãi thuế suất, thời hạn miễn giảm thuế thu nhập doanh nghiệp, thuế xuất nhập ưu đãi khác phí lệ phí nhằm khuyến khích đầu tư vào huyện 4.3.4.3 Giải pháp khoa học công nghệ - Tiếp thu ứng dụng tiến khoa học kỹ thuật vào sản xuất cách bền vững, đặc biệt lĩnh vực nông lâm nghiệp, nhằm nâng cao suất, chất lượng, hiệu để bước chuyển dịch cấu trồng vật nuôi theo hướng sản xuất hàng hoá tập trung Tăng cường công tác quản lý, giám sát môi trường lĩnh vực bảo quản chế biến, sản xuất vật liệu xây dựng, kinh doanh dịch vụ, đầu tư xây dựng kết cấu hạ tầng dân sinh 4.3.4.4 Giải pháp tổ chức thực - Tăng cường công tác tra, kiểm tra việc quản lý, sử dụng đất đai theo quy hoạch nhằm ngăn chặn kịp thời vi phạm xử lý nghiêm trường hợp vi phạm quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất Xử lý trường hợp giao đất, cho thuê đất khơng sử dụng, sử dụng sai mục đích - Các ngành, cấp rà sốt danh mục cơng trình dự án mang tính trọng điểm có ý nghĩa đòn bẩy phát triển kinh tế - xã hội huyện để tiến hành xây dựng quy hoạch chi tiết xem xét thực việc khảo sát đo đạc, cắm mốc thu hồi đất theo dự án nhằm khắc phục tình trạng triển khai ách tắc cơng tác giải phóng mặt - UBND xã, thị trấn, ban ngành có liên quan rà sốt danh mục cơng trình, phân loại cụ thể mục đích sử dụng đất kỳ kế hoạch, xác định cụ thể đối tượng đầu tư nhằm chủ động việc mời gọi vốn đầu tư Chú trọng mục tiêu thực đầu tư theo hình thức xã hội hố cơng trình mang tính chất đòn bẩy như: Cơng trình giao thơng, trung tâm thương mại, chợ Thường xuyên tổ chức tập huấn chuyên môn công tác quản lý thực quy hoạch cán cấp sở UBND xã, thị trấn nhằm nâng cao lực quản lý nhà nước đất đai Rà sốt định kỳ cơng trình, dự án khơng khả thi thiếu vốn đầu tư cần phải hủy bỏ có điều chỉnh cho phù hợp 61 - Tăng cường đầu tư vào lĩnh vực công nghệ sinh học, ứng dụng tiến kỹ thuật lĩnh vực nông nghiệp, thâm canh trồng - vật nuôi, áp dụng kỹ thuật tiên tiến việc cải tạo, bồi bổ đất Tăng cường quản lý việc thực đánh giá tác động môi trường dự án đầu tư địa bàn huyện, thường xuyên kiểm tra giám sát hoạt động bảo vệ môi trường sở sản xuất kinh doanh góp phần bảo vệ mơi trường sinh thái 4.3.4.5 Giải pháp cải tạo đất bảo vệ môi trường - Khai thác, sử dụng đất phải đôi với việc bảo vệ môi trường, trọng xử lý chất thải khu khai thác khoáng sản, sở công nghiệp, khu dân cư tập trung, đảm bảo chất thải phải xử lý trước thải môi trường, tránh gây ô nhiễm hủy hoại môi trường Đi đôi với khai thác sử dụng đất cần ý đến việc đầu tư nâng cao độ phì đất sản xuất nơng nghiệp, tái tạo cảnh quan, lớp che phủ bề mặt đất khai thác khoáng sản sau khai thác… nhằm giảm thiểu tác động xấu đến mơi trường đất đai, khơng khí, nguồn nước để sử dụng đất bền vững - Tổ chức công khai quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất duyệt phổ biến, tuyên truyền sâu rộng đến quyền cấp, tổ chức, đồn thể trị xã hội người dân biết để phối hợp, kiểm tra, giám sát xử lý nghiêm trường hợp vi phạm pháp luật bảo vệ môi trường Không cấp phép đầu tư, giao đất dự án, cơng trình khơng đăng ký kỳ quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất - Tạo điều kiện thuận lợi để sở sản xuất tập trung vào khu, cụm cơng nghiệp nơi có điều kiện xử lý tập trung nguồn phế thải công nghiệp, đẩy nhanh tiến độ đầu tư hệ thống xử lý chất thải tập trung khu, cụm công nghiệp, sở sản xuất kinh doanh, bệnh viện…và có giải pháp xử lý hạn chế tối đa ô nhiễm môi trường Xây dựng chế thống quản lý đất đai bảo vệ môi trường, nâng cao nhận thức bảo vệ môi trường cho tổ chức người dân trình sử dụng đất PHẦN KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 5.1 KẾT LUẬN 62 Điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất nội dung quản lý Nhà nước đất đai, nhằm đáp ứng nhu cầu cho ngành thực nhiệm vụ phát triển kinh tế xã hội, an ninh - quốc phòng, sở khoa học pháp lý để quản lý sử dụng đất có hiệu tiết kiệm Từ kết nghiên cứu: “Đánh giá kết thực phương án quy hoạch sử dụng đất giai đoạn (2010-2015) điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 Huyện Yên Mô, Tỉnh Ninh Bình” rút kết luận sau: - Phương án điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 kế hoạch sử dụng đất năm (2016-2020) huyện Yên Mô xây dựng sở phân tích đánh giá điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội, trạng sử dụng đất, biến động sử dụng loại đất huyện năm qua Trên sở xử lý, tổng hợp định hướng quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế xã hội huyện, ngành đến năm 2020 đảm bảo tính kế thừa, có khoa học đáp ứng nhu cầu sử dụng đất ngành địa bàn Do phương án điều chỉnh quy hoạch có tính hệ thống, phù hợp với mục tiêu chiến lược phát triển kinh tế - xã hội huyện, sở để xã, thị trấn điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 kế hoạch sử dụng năm (2016-2020) cấp - Điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 kế hoạch sử dụng đất năm (2016-2020) huyện Yên Mô tiến hành sở tổng hợp nhu cầu sử dụng đất cho tất mục đích sử dụng, định mức sử dụng đất văn hướng dẫn Bộ Tài nguyên Mơi trường, tỉnh Do phương án điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất huyện Yên Mô đến năm 2020 mang tính khả thi cao phù hợp với thực tiễn - Điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 kế hoạch sử dụng đất năm (2016-2020) huyện Yên Mô sở để thực công tác quản lý Nhà nước đất đai chuyển dịch cấu kinh tế tỉnh phù hợp với điều kiện tự nhiên, vừa đáp ứng mục tiêu cơng nghiệp hố, đại hố nơng nghiệp, nông thôn địa bàn Do thời gian không nhiều lực kiến thức hạn chế, khóa luận nhiều thiếu sót, nguồn số liệu thu thập mang tính kế thừa nên kết mang lại độ xác chưa cao 5.2 KIẾN NGHỊ 63 Xuất phát từ điều kiện thực tế huyện tồn trình thực hiện, để việc thực quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất huyên Yên Mô đạt hiệu cao, tơi có số kiến nghị sau: - Đề nghị UBND tỉnh Ninh Bình xét duyệt điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 huyện Yên Mô lập, để có sở cho huyện thực vai trò quản lý Nhà nước đất đai địa bàn, góp phần đáp ứng nhu cầu phát triển kinh tế - xã hội địa phương - Cần thể chế hóa việc quản lý sử dụng đất đai để triển khai thực quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất sau phê duyệt - Nhanh chóng có kế hoạch triển khai dự án xây dựng để nhân dân có đất sản xuất chuyển đổi ngành nghề phù hợp với thực tế Có sách hợp lý để thu hút đầu tư từ nguồn vốn bên ngồi Trong q trình thực quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất UBND thành phố phải thường xuyên tra, kiểm tra thực hiện, giải tốt khiếu nại, tố cáo tranh chấp đất đai, đảm bảo quyền lợi ích người sử dụng đất 64 TÀI LIỆU THAM KHẢO Báo cáo thuyết minh tổng hợp Quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020, kế hoạch sử dụng đất năm kỳ đầu (2011- 2015) huyện n Mơ, tỉnh Ninh Bình Bộ TN&MT, Thông tư 06/2010/TT-BTNMT ngày 15/3/2010 Bộ Tài nguyên & Môi trường quy định định mức kinh tế - kĩ thuật lập điều chỉnh quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất Bộ TN&MT, Công văn số 2778/BTNMT-TCQLDD ngày 04/8/2009 Bộ Tài nguyên Môi trường kế hoạch tổ chức thực lập quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 kế hoạch sử dụng đất năm (2011-2015) cấp theo quy định pháp luật đất đai nghị số 24- 2008/ NQ- CP ngày 24/10/2008 Chính phủ, Hà Nội Cơng văn số 187/BTNMT-TCQLĐĐ ngày 21/01/2015 Bộ Tài nguyên Môi trường việc điều chỉnh quy hoạch lập kế hoạch sử dụng đất năm 2016 Văn số 25/UBND-VP3 ngày 04/02/2015 UBND tỉnh Ninh Bình việc điều chỉnh quy hoạch lập kế hoạch sử dụng đất Luật Đất đai 2013 ngày 29 tháng 11 năm 2013 Tổng cục quản lý đất đai, Công văn 429/TCQLĐĐ-CQHĐĐ ngày 16/4/2012 tổng cụ Quản lý đất đai việc hướng dẫn tiêu sử dụng đất kí hiệu loại đất lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất, Hà Nội Đồn Cơng Quỳ (2006), Giáo trình Quy hoạch sử dụng đất, NXB Nông Nghiệp I, Hà Nội Quyết định số 711/QĐ-UBND ngày 30/9/2013 UBND tỉnh Ninh Bình việc phê duyệt Quy hoạch sử dụng đất đến 2020, kế hoạch sử dụng đất năm kỳ đầu (2011-2015) huyện Yên Mô Quyết định số 503/QĐ-UBND ngày 27/5//2015 UBND tỉnh Ninh Bình việc phê duyệt điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 10 UBND huyện Yên Mô, Số liệu thống kê đất đai huyện Yên Mô năm 2014 kèm theo đồ trạng sử dụng đất năm 2014 đồ quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 huyện Yên Mô ... Kết thực tiêu kế hoạch sử dụng đất 3.4.3 Điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 huyện Yên Mô - Xác định mục tiêu, nhiệm vụ điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất - Phương án điều chỉnh quy hoạch. .. thực phương án quy hoạch sử dụng đất giai đoạn (2010-2015) điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 Huyện Yên Mơ, Tỉnh Ninh Bình 1.2 MỤC TIÊU NGHIÊN CỨU Đánh giá tình hình thực kết kế hoạch. .. 33 4.2.3 Kết thực tiêu quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất 38 4.3 ĐỀ XUẤT PHƯƠNG ÁN ĐIỀU CHỈNH QUY HOẠCH, KẾ HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT NĂM 2020 CỦA HUYỆN YÊN MÔ 43 4.3.1 Đánh giá tiềm đất đai