Đang tải... (xem toàn văn)
Đánh giá việc thực hiện quy hoạch sử dụng đất giai đoạn 2001 2010 huyện tân yên,tỉnh bắc giang
Bộ giáo dục và đào tạo Trờng đại học Nông nghiệp hà nội --------------- Trơng đức th Đánh giá việc thực hiện quy hoạch sử dụng đất giai đoạn 2000 - 2010 huyện tân yên, tỉnh bắc giang luận văn thạc sĩ nông nghiệp Chuyên ngành : Quản lý đất đai M số : 60.62.16 Ngời hớng dẫn khoa học: PGS.TS Nguyễn Xuân thành Hà nội - 2010 Trng i hc Nụng nghip H Ni Lun vn thc s nụng nghip . i Lời cam đoan Lời cam đoanLời cam đoan Lời cam đoan Tôi xin cam đoan đây là công trình nghiên cứu của riêng tôi. Các số liệu và kết quả trình bày trong luận văn là trung thực và cha từng đợc ai công bố trong bất cứ công trình nào khác. Tôi xin cam đoan rằng mọi sự giúp đỡ cho việc thực hiện luận văn này đã đợc cám ơn và các thông tin trích dẫn trong luận văn đều đã đợc chỉ rõ nguồn gốc. Hà Nội, ngày 15 tháng 12 năm 2010 Ngời cam đoan Trơng Đức Th Trơng Đức Th Trơng Đức Th Trơng Đức Th Trng i hc Nụng nghip H Ni Lun vn thc s nụng nghip . ii Lời cảm ơn Lời cảm ơnLời cảm ơn Lời cảm ơn Tôi xin bày tỏ sự cảm ơn sâu sắc đến ngời hớng dẫn khoa học PGS.TS. Nguyễn Xuân Thành, đã tận tình hớng dẫn và đóng góp nhiều ý kiến khoa học trong quá trình nghiên cứu và xây dựng luận văn này. Tôi xin cảm ơn tập thể giảng viên khoa Tài nguyên và Môi trờng, Viện đạo tạo sau Đại học, trờng Đại học Nông nghiệp Hà Nội, các cán bộ phòng Tài nguyên và Môi trờng huyện Tân Yên đã giúp đỡ và tạo điều kiện thuận lợi hoàn thành nhiệm vụ học tập và nghiên cứu. Cuối cùng tôi xin cảm ơn gia đình, bạn bè và những ngời thân đã động viên giúp đỡ tôi trong quá trình học tập và nghiên cứu. Hà Nội, ngày 01 tháng 11 năm 2010 Tác giả luận văn Trơng Đức Th Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ nông nghiệp . iii MỤC LỤC Lời cam ñoan i Lời cảm ơn ii Mục lục iii Danh mục ký hiệu viết tắt v Danh mục bảng vi Danh mục bản ñồ, biều ñồ vii 1. MỞ ðẦU ---------------------------------------------------------------------- I 1.1. TÍNH CẤP THIẾT CỦA ðỀ TÀI ---------------------------------------------------1 1.2 MỤC ðÍCH NGHIÊN CỨU CỦA ðỀ TÀI ----------------------------------------2 2. TỔNG QUAN CÁC VẤN ðỀ NGHIÊN CỨU -------------------------- 3 2.1. CƠ SỞ KHOA HỌC CHO VIỆC SỬ DỤNG HỢP LÝ ðẤT ðAI ---------------3 2.1.2. Những nhân tố ảnh hưởng ñến sử dụng ñất ------------------------------- 4 2.1.3. Những lợi ích khác nhau về sử dụng ñất ---------------------------------- 7 2.1.4. Sử dụng ñất và các mục tiêu kinh tế, xã hội và môi trường------------- 8 2.2. QUY HOẠCH SỬ DỤNG ðẤT--------------------------------------------------- 13 2.2.2. Các loại hình quy hoạch, kế hoạch sử dụng ñất ñai-------------------- 18 2.2.3. Nhiệm vụ và nội dung quy hoạch sử dụng ñất ñai --------------------- 21 2.2.4. Những căn cứ pháp lý của quy hoạch sử dụng ñất ñai----------------- 23 2.3. TÌNH HÌNH TRIỂN KHAI QUY HOẠCH SỬ DỤNG ðẤT TRONG NƯỚC VÀ THỰC TIỄN CÔNG TÁC QUY HOẠCH SỬ DỤNG ðẤT Ở NƯỚC NGOÀI --------------------------------------------------------------------- 25 2.3.1. Tình hình triển khai quy hoạch sử dụng ñất trong nước--------------- 25 2.3.2. Tình hình triển khai quy hoạch sử dụng ñất ở nước ngoài ------------ 29 2.3.3. Tình hình quy hoạch sử dụng ñất tỉnh Bắc Giang---------------------- 31 3. ðỐI TƯỢNG, ðỊA ðIỂM, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU -------------------------------------------------------------- 33 3.1. ðỐI TƯỢNG, PHẠM VI NGHIÊN CỨU---------------------------------------- 33 Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ nông nghiệp . iv 3.2. NỘI DUNG NGHIÊN CỨU ------------------------------------------------------- 33 3.2.2. Tình hình quản lý và sử dụng ñất ñai ------------------------------------ 34 3.2.3. Biến ñộng sử dụng ñất giai ñoạn 2000-2010---------------------------- 35 3.2.4. ðánh giá việc thực hiện các chỉ tiêu phương án quy hoạch sử dụng ñất giai ñoạn (2000-2010), phân tích những vấn ñề tồn tại trong sử dụng ñất so với phương án quy hoạch------------------------ 35 3.3. PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU ------------------------------------------------- 36 3.3.1. Phương pháp ñiều tra, thu thập thông tin-------------------------------- 36 3.3.2. Phương pháp thống kê, so sánh------------------------------------------- 36 3.3.3. Phương pháp phân tích tổng hợp. ---------------------------------------- 36 3.3.4 Phương pháp chuyên gia ------------------------------------------------- 37 3.3.5 Phương pháp ñiều tra thực ñịa ------------------------------------------ 37 3.3.6 Phương pháp xử lý thông kê--------------------------------------------- 37 4. KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN------------------------- 38 4.1. ðIỀU KIỆN TỰ NHIÊN, TÀI NGHUYÊN MÔI TRƯỜNG ------------------- 38 4.1.1. ðiều kiện tự nhiên---------------------------------------------------------- 38 4.1.2. Các nguồn tài nguyên ------------------------------------------------------ 40 4.1.3. ðánh giá chung về ñiều kiện tự nhiên và tài nguyên thiên nhiên------ 45 4.2. THỰC TRẠNG PHÁT TRIỂN KINH TẾ Xà HỘI ----------------------------- 47 4.2.1. Tăng trưởng và chuyển dịch cơ cấu kinh tế----------------------------- 47 4.2.2. Thực trạng phát triển các ngành kinh tế --------------------------------- 49 4.2.3. Dân số, lao ñộng, việc làm và thu nhập---------------------------------- 53 4.2.4. Thực trạng phát triển ñô thị và các khu dân cư nông thôn ------------ 54 4.2.5. Thực trạng phát triển cơ sở hạ tầng ----------------------------------------- 55 4.2.6. Thực trạng phát triển kinh tế - xã hội ------------------------------------ 59 4.3. ðÁNH GIÁ CHUNG VỀ THỰC TRẠNG PHÁT TRIỂN KINH TẾ Xà HỘI GÂY ÁP LỰC LÊN ðẤT ðAI ---------------------------------------------- 60 4.4. TÌNH HÌNH QUẢN LÝ ðẤT ðAI ----------------------------------------------- 60 Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ nông nghiệp . v 4.4.1. Tình hình thực hiện các văn bản pháp quy------------------------------ 61 4.4.2. Xác ñịnh ñịa giới hành chính, lập và quản lý hồ sơ ñịa giới hành chính, lập bản ñồ hành chính---------------------------------------------- 61 4.4.3. Khảo sát, ño ñạc, ñánh giá, phân hạng ñất, lập bản ñồ ñịa chính, bản ñồ hiện trạng sử dụng ñất và bản ñồ quy hoạch sử dụng ñất----- 61 4.4.4. Quản lý quy hoạch, kế hoạch sử dụng ñất------------------------------- 62 4.4.5. Quản lý việc giao ñất, cho thuê ñất, thu hồi ñất, chuyển mục ñích sử dụng ñất ----------------------------------------------------------- 62 4.4.6. ðăng ký quyền sử dụng ñất, lập và quản lý hồ sơ ñịa chính, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng ñất.------------------------------------- 63 4.4.7. Công tác thống kê, kiểm kê ñất ñai--------------------------------------- 64 4.4.8. Tình hình quản lý tài chính về ñất ñai.----------------------------------- 64 4.4.9. Quản lý, giám sát việc thực hiện quyền và nghĩa vụ của người sử dụng ñất---------------------------------------------------------------------- 64 4.4.10. Thanh tra, kiểm tra việc chấp hành các quy ñịnh của pháp luật về ñất ñai và xử lý vi phạm pháp luật về ñất ñai--------------------------- 65 4.4.11. Giải quyết tranh chấp về ñất ñai; giải quyết khiếu nại, tố cáo các vi phạm trong quản lý và sử dụng ñất ñai ------------------------------- 65 4.5. HIỆN TRẠNG SỬ DỤNG VÀ BIẾN ðỘNG CÁC LOẠI ðẤT ----------------------- 66 4.5.1. Phân tích hiện trạng sử dụng các loại ñất --------------------------------- 66 4.5.2. Phân tích ñánh giá biến ñộng các loại ñất ------------------------------- 71 4.5.3. Quy luật biến ñộng ñất ñai ------------------------------------------------ 78 4.5.4. ðánh giá hiệu quả kinh tế, xã hội, môi trường, tính hợp lý của việc sử dụng ñất------------------------------------------------------------------- 78 4.6. ðÁNH GIÁ KẾT QUẢ THỰC HIỆN QUY HOẠCH SỬ DỤNG ðẤT HUYỆN TÂN YÊN GIAI ðOẠN 2000-2010----------------------------------------------------------- 86 4.6.1. ðánh giá kết quả thực hiện các chỉ tiêu quy hoạch sử dụng ñất---------- 86 Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ nông nghiệp . vi 4.6.2. ðánh giá nguyên nhân tồn tại trong việc thực hiện quy hoạch sử dụng ñất---------------------------------------------------------------------- 92 4.6.3. Phân tích những vấn ñề tồn tại trong việc thực hiện quy hoạch sử dụng ñất từ năm 2000 ñến năm 2010 ------------------------------------ 93 4.7. ðỀ XUẤT GIẢI PHÁP THỰC HIỆN CÓ HIỆU QUẢ PHƯƠNG ÁN QUY HOẠCH GIAI ðOẠN TIẾP THEO ---------------------------------------- 97 5. KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ ------------------------------------------- 100 5.1. KẾT LUẬN ------------------------------------------------------------------------100 5.2. KIẾN NGHỊ ------------------------------------------------------------------------101 TÀI LIỆU THAM KHẢO--------------------------------------------------------- 102 Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ nông nghiệp . vii DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT FAO WTO QHSDð GCNQSDð PNN BððC BDHTSDð BDQHSDð DT ðC KH TT BTGPMB UBND TN&MT CSD CNH - HðH CN NN XDCB TDTT Tổ chức nông - lương thế giới Tổ chức thương mại thế giới Quy hoạch sử dụng ñất Giấy chứng nhận quyền sử dụng ñất Phi nông nghiệp Bản ñồ ñịa chính Bản ñồ hiện trạng sử dụng ñất Bản ñồ quy hoạch sử dụng ñất Diện tích ðiều chỉnh Kế hoạch Thứ tự Bồi thường giải phóng mặt bằng Uỷ ban nhân dân Tài nguyên và môi trường Chưa sử dụng Công nghiệp hoá - hiện ñại hoá Công nghiệp Nông nghiệp Xây dựng cơ bản Thể dục thể thao Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ nông nghiệp . 1 1. MỞ ðẦU 1.1. Tính cấp thiết của ñề tài ðất ñai là tài nguyên quốc gia vô cùng quý giá, là bộ phận hợp thành của môi trường sống, là tư liệu sản xuất ñặc biệt, là ñịa bàn phân bố khu dân cư và tổ chức các hoạt ñộng kinh tế - xã hội, an ninh quốc phòng. Hiến pháp nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam ban hành năm 1992, Tại chương 2, ñiều 17 quy ñịnh:”ðất ñai thuộc sở hữu toàn dân do Nhà nước thống nhất quản lý”. Tại ñiều 18 quy ñịnh:”Nhà nước thống nhất quản lý ñất ñai theo quy hoạch và pháp luật, ñảm bảo việc sử dụng ñất ñúng mục ñích và có hiệu quả”.(Hiến pháp 1992) Quy hoạch, kế hoạch sử dụng ñất là một trong những nội dung quan trọng của quản lý Nhà nước về ñất ñai. Trong thời gian qua, công tác lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng ñất các cấp luôn nhận ñược sự quan tâm chỉ ñạo của ðảng, Chính phủ, ñược triển khai rộng khắp trên phạm vi cả nước và ñó ñạt ñược một số kết quả nhất ñịnh. Quy hoạch sử dụng ñất ñến năm 2010 và kế hoạch sử dụng ñất ñến năm 2015 của cả nước ñó ñược Quốc hội thông qua ngày 15/6/2004 tại kỳ họp thứ 5, khoá IX. Quy hoạch sử dụng ñất cấp tỉnh ñó triển khai ở 63/63 tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương. Quy hoạch sử dụng ñất cấp huyện ñó hoàn thành tại 411 huyện, quận, thị xã, thành phố - chiếm 62% tổng số ñơn vị cấp huyện. Quy hoạch sử dụng ñất cấp xã ñó triển khai và hoàn thành tại 5.878 xã, phường, thị trấn - chiếm 55% tổng số ñơn vị cấp xã. (TS Nguyễn ðình Bồng). Huyện Tân Yên ñã xây dựng quy hoạch, kế hoạch sử dụng ñất thời kỳ 2000-2010 ñược UBND tỉnh Bắc Giang phê duyệt tại Quyết ñịnh số 857/Qð- CT ngày 31/7/2000, (Phòng TN-MT huyện Tân Yên). ðó là căn cứ quan trọng ñể huyện triển khai thực hiện các chương trình phát triển KT-XH của Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ nông nghiệp . 2 huyện. Tuy nhiên, quá trình triển khai và thực hiện quy hoạch, kế hoạch sử dụng ñất vẫn bộc lộ một số tồn tại nhất ñịnh. ðặc biệt sau khi quy hoạch sử dụng ñất ñược phê duyệt và ñưa vào thực hiện, tình hình theo dõi, giám sát việc thực hiện quy hoạch cũ nhiều bất cập dẫn ñến tình trạng “quy hoạch treo” hoặc không ñiều chỉnh kịp những biến ñộng về sử dụng ñất trong quá trình thực hiện quy hoạch tại ñịa phương. Xuất phát từ những vấn ñề nêu trên, nghiên cứu ñề tài “ ðánh giá việc thực hiện quy hoạch sử dụng ñất giai ñoạn 2000-2010 huyện Tân Yên, tỉnh Bắc Giang ” là một vấn ñề quan trọng và cần thiết nhằm kiểm tra tình hình sử dụng ñất thực tế trên ñịa bàn huyện, kiến nghị ñiều chỉnh kịp thời những nội dung sử dụng ñất bất hợp lý, không phự hợp với phương án quy hoạch sử dụng ñất ñó ñược phê duyệt, hoặc góp ý kiến ñiều chỉnh nội dung của phương án quy hoạch sử dụng ñất không theo kịp những biến ñộng trong phát triển KT-XH của ñịa phương. 1.2 Mục ñích, yêu cầu của ñề tài 1.2.1 Mục ñích Phân tích những biến ñộng trong sử dụng ñất ñai huyện Tân Yên (giai ñoạn 2000 - 2010), tìm ra những yếu tố tích cực, những hạn chế bất cập trong quá trình tổ chức thực hiện phương án quy hoạch 1.2.2 Yêu cầu - ðánh giá chính xác thực trạng sử dụng các loại ñất trên ñịa bàn huyện Tân Yên về số lượng, chất lượng, phân bố loại hình sử dụng, hiệu quả sử dụng ñất, xu thế biến ñộng các loại ñất, mức ñộ ñáp ứng nhu cầu ñất ñai cho quá trình phát triển KT-XH của huyện. - ðề xuất ñiều chỉnh những bất hợp lý trong sử dụng ñất ñối với từng loại hình sử dụng ñất cụ thể: ðất nông nghiệp, ñất phi nông nghiệp và ñất chưa sử dụng theo phương án quy hoạch sử dụng ñất ñã ñược phê duyệt. . giáo dục và đào tạo Trờng đại học Nông nghiệp hà nội --------------- Trơng đức th Đánh giá việc thực hiện quy hoạch sử dụng đất giai đoạn 2000 - 2010 huyện. thế giới Quy hoạch sử dụng ñất Giấy chứng nhận quy n sử dụng ñất Phi nông nghiệp Bản ñồ ñịa chính Bản ñồ hiện trạng sử dụng ñất Bản ñồ quy hoạch sử dụng ñất
